(Tóm tắt Luận án tiến sĩ) Chất lượng tổ chức cơ sở đảng thuộc đảng bộ an ninh cộng hòa dân chủ nhân dân Lào giai đoạn hiện nay

HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH

HM PHN PHU KHấM PHON

CHấT LƯợNG Tổ CHứC CƠ sở ĐảNG THUộC ĐảNG Bộ
Bộ AN NINH CộNG HòA DÂN CHủ NHÂN DÂN LàO
GIAI đoạn HIệN NAY

TểM TT LUN N TIN S
Chuyờn ngnh: Xõy dng ng v Chớnh quyn nh nc
Mó s: 62 31 02 03

H NI - 2016


Công trình được hoàn thành tại
Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

Ngư ờ i hư ớ ng dẫ n khoa họ c: 1. PGS.TS. Nguyễn Minh Tuấn
2. TS. Ngô Bích Ngọc

Phả n biệ n 1: ...........................................................
...........................................................

Phả n biệ n 2: ...........................................................
...........................................................

Phả n biệ n 3: ...........................................................
...........................................................

Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án

cấp Học viện họp tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh
Vào hồi...... giờ....... ngày...... tháng...... năm 2016

Có thể tìm hiểu luận án tại Thư viện Quốc gia
và Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh


1

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Tổ chức cơ sở đảng (TCCSĐ) “là nền tảng của đảng, là hạt nhân chính
trị ở cơ sở”. Do đó, chất lượng của TCCSĐ là vấn đề quan trọng có ý nghĩa
quyết định đến năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của toàn Đảng.
Tuy nhiên, việc xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng TCCSĐ
thuộc Đảng bộ Bộ an ninh Cộng hòa dân chủ nhân dân (CHDCND) Lào
thời gian qua còn bộc lộ nhiều hạn chế, khuyết điểm, ảnh hưởng không nhỏ
đến việc thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn
xã hội như:
- Một số cấp ủy chưa nhận thức đầy đủ, sâu sắc vị trí, vai trò, chức
năng, nhiệm vụ của TCCSĐ, do đó chưa thường xuyên quan tâm đến việc
củng cố, xây dựng tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh.
- Một số cấp ủy, tổ chức đảng trong đảng bộ chưa phát huy được vai trò
lãnh đạo toàn diện, nhất là đối với công tác chuyên môn và công tác tổ chức
cán bộ.
- Việc đánh giá chất lượng TCCSĐ và chất lượng đội ngũ đảng viên ở
nhiều tổ chức đảng còn mang tính hình thức, chưa đúng thực chất.
- Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật đảng còn hạn chế ở
một số TCCSĐ.
- Công tác quản lý đảng viên ở một số TCCSĐ còn lỏng lẻo, còn nặng

về quản lí thông qua hồ sơ, chưa chú trọng quản lý các mặt hoạt động khác
như phẩm chất đạo đức, lối sống, sinh hoạt.
- Tình hình thế giới, khu vực có nhiều diễn biến mau chóng, phức tạp
và khó lường đã tác động rất lớn đến tất cả các lĩnh vực trong đó có lĩnh vực
an ninh trật tự.


2

- Ở trong nước, mặt trái của cơ chế thị trường tác động đến nhiều lĩnh
vực trong đời sống xã hội; chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch tăng
cường chống phá Đảng và Nhà nước; một số loại tội phạm có xu hướng gia
tăng về số lượng, tinh vi về hình thức hoạt động. Đã xuất hiện nhiều vấn đề
về an ninh trật tự mang tính phi truyền thống... Do đó, nhiệm vụ bảo vệ an
ninh quốc gia và giữ gìn trật tự an toàn xã hội của lực lượng an ninh Lào hiện
nay càng khó khăn và nặng nề hơn bao giờ hết.
Để khắc phục những hạn chế, khuyết điểm nói trên, trước yêu cầu
nhiệm vụ mới,trước sự diễn biến phức tạp của tình hình trong nước và quốc
tế, vấn đề nâng cao chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ an ninh CHDCND
Lào đủ sức lãnh đạo, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ an ninh quốc gia và giữ gìn
trật tự an toàn xã hội trong tình hình mới là hết sức cấp thiết.
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
2.1. Mụ c đích củ a luậ n án
Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về chất lượng
TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ an ninh CHDCND Lào, luận án đề xuất những
giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ an ninh
CHDCND Lào đến năm 2025.
2.2. Nhiệ m vụ củ a luậ n án
- Tổng quan những công trình khoa học tiêu biểu trong và ngoài nước
có liên quan trực tiếp đến đề tài luận án.

- Khái quát về Đảng bộ Bộ an ninh, làm rõ khái niệm, vị trí, vai trò,
chức năng, nhiệm vụ và đặc điểm của tổ chức cơ sở đảng thuộc đảng bộ Bộ
an ninh CHDCND Lào.
- Làm rõ đặc điểm, những quan niệm về chất lượng, tiêu chí đánh giá
chất lượng của TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ an ninh CHDCND Lào giai đoạn
hiện nay.


3

- Điều tra, khảo sát, đánh giá đúng thực trạng chất lượng TCCSĐ thuộc
Đảng bộ Bộ an ninh CHDCND Lào từ năm 2009 đến nay; nêu nguyên nhân
của thực trạng và rút ra những kinh nghiệm.
- Nêu phương hướng và đề xuất những giải pháp chủ yếu nâng cao chất
lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ an ninh CHDCND Lào đến năm 2025.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đố i tư ợ ng nghiên cứ u
Luận án nghiên cứu chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ an ninh
CHDCND Lào giai đoạn hiện nay.
3.2. Phạ m vi nghiên cứ u
Chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ an ninh CHDCND Lào từ năm
2009 đến nay. Phương hướng và những giải pháp đề xuất trong luận án có
giá trị đến năm 2025.
4. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận án
4.1. Cơ sở lý luậ n
Luận án được thực hiện trên cơ sở chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ
Chí Minh, chủ tịch Cay Xỏn Phom vi Hản về xây dựng Đảng, nhất là về
TCCSĐ. Đồng thời kế thừa có chọn lọc những kết quả nghiên cứu về mặt lý
luận của các công trình khoa học có liên quan.
4.2. Cơ sở thự c tiễ n

Cơ sở thực tiễn của luận án là thực trạng chất lượng TCCSĐ thuộc
Đảng bộ Bộ an ninh CHDCND Lào, các báo cáo tổng kết, đánh giá chất
lượng các TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ an ninh CHDCND Lào từ năm 2009
đến nay.
4.3. Phư ơ ng pháp nghiên cứ u
Luận án sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, các
phương pháp nghiên cứu của các khoa học liên ngành và chuyên ngành


4

như: phương pháp logic - lịch sử, phương pháp phân tích - tổng hợp,
phương pháp điều tra khảo sát, thống kê, đặc biệt chú trọng phương pháp
tổng kết thực tiễn.
5. Đóng góp mới về khoa học của luận án
- Luận án đưa ra quan niệm và tiêu chí đánh giá chất lượng TCCSĐ
thuộc Đảng bộ Bộ an ninh CHDCND Lào giai đoạn hiện nay
- Luận án đã đánh giá đúng thực trạng chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng
bộ Bộ An ninh CHDCND Lào từ năm 2009 đến nay; nêu nguyên nhân của
thực trạng và rút ra những kinh nghiệm.
- Luận án đề xuất những giải pháp nâng cao chất lượng TCCSĐ thuộc
Đảng bộ Bộ an ninh nước CHDCND Lào đến năm 2025
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án
Luận án đã góp phần làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về chất lượng
TCCSĐ và tiêu chí đánh giá chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ an ninh
CHDCND Lào, kết quả nghiên cứu của luận án có thể được dùng làm tài liệu
tham khảo cho các TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ an ninh CHDCND Lào trong
công tác xây dựng TCCSĐ trong sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu, nhiệm
vụ trong tình hình mới. Đồng thời, kết quả nghiên cứu của luận án còn có thể
được sử dụng làm tài liệu tham khảo trong giảng dạy, học tập và nghiên cứu

môn học xây dựng Đảng ở các trường chính trị.
7. Kết cấu của luận án
Ngoài phần mở đầu, tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề
tài, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phần phụ lục, luận án gồm 4
chương, 8 tiết.


5

Chương 1
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI
1.1. CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN C U C A TÁC GI TRONG N

C

1.1.1. Sách và đề tài khoa học
1.1.1.1. Sách
- Sách “Cuộc sống và sự nghiệp vĩ đại của Chủ tịch Cay Xỏn Phôm Vi
Hản vĩ nhân của nước Lào” Ban tuyên giáo Trung ương Đảng NDCM Lào
xuất bản năm 2005.
- Sách “45 năm trưởng thành và phát triển của lực lượng an ninh” do
Bộ an ninh Lào nghiên cứu tổng kết và xuất bản năm 2006.
- Sách “Luật lực lượng an ninh” do Bộ an ninh kết hợp với Cục tuyên
truyền Bộ Tư pháp xuất bản năm 2007, Nxb Quốc gia Viêng Chăn Lào.
1.1.1.2. Đề tài khoa họ c
- Đề tài khoa học cấp khoa: “Xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch
vững mạnh gắn với xây dựng đơn vị cơ sở vững mạnh toàn diện trong lực
lượng An ninh Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào hiện nay” Đề tài do nhóm
tác giả Khoa công tác Đảng, công tác chính trị Trường Cao đẳng chính trị an

ninh thực hiện năm 2010
- Đề tài khoa học cấp Bộ “Xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch
vững mạnh kết hợp với xây dựng đơn vị cơ sở vững mạnh toàn diện trong
giai đoạn hiện nay”. Đây là công trình khoa học của Tổng cục chính trị Bộ
an ninh CHDCND Lào năm 2001
1.1.2. Luận án, luận văn
1.1.2.1. Luậ n án
- Luận án tiến sỹ xây dựng Đảng của Bun Phêng Sỉ Pa Xợt: “Chất
lượng tổ chức cơ sở Đảng ở các sư đoàn bộ binh quân đội nhân dân Lào
trong thời kỳ đổi mới” Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí
Minh năm 2010.


6

1.1.2.2. Luậ n văn
- Luận văn Thạc sỹ xây dựng Đảng của Ku Dang Sỉ Sôm Pông:“Chất
lượng các chi bộ cơ sở bản ở Tỉnh Viêng chăn Cộng hòa dân chủ nhân dân
Lào giai đoạn hiện nay”, Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí
Minh, năm 2007.
- Luận văn Thạc sỹ của tác giả Sẳn Ti Phết Đuông Sít: “Năng lực lãnh
đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ Tổng cục tham
mưu Quân đội nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay”, Học viện Chính trị Hành chính Quốc gia Hổ Chí Minh, năm 2009.
- Luận văn Thạc sỹ của Boun Lay Sou li vanh: “Chất lượng các Đảng
bộ cụm bản ở tỉnh Bô Ly khăm Xay nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào
giai đoạn hiện nay”, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2015.
1.2. CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC NGOÀI NƯỚC

1.2.1. Sách và đề tài khoa học
1.2.1.1. Sách

- Sách: “Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng trong
thời kỳ mới” do tập thể tác giả Nguyễn Phú Trọng, Tô Huy Rứa và Trần khắc
Việt, Hà Nội, 2004.
- Sách: “Nâng cao chất lượng đảng bộ xã trong thời kỳ đẩy mạnh công
nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn” của tác giả Dương Trung
Ý, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội
1.2.1.2. Đề tài khoa họ c
- Đề tài khoa học cấp Bộ: “Xây dựng tổ chức cơ sở Đảng trong sạch
vững mạnh gắn với xây dựng đơn vị cơ sở vững mạnh toàn diện trong giai
đoạn mới”. Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Viêt Nam, Hà Nội, 2000
- Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Tư lệnh bộ độ biên phòng về: “Xây dựng
tổ chức cơ sở đảng và đội ngũ đảng viên ở đồn biên phòng đáp ứng đòi hỏi
thời kỳ mới”, Tác giả Nguyễn Xuân Quảng làm chủ nhiệm, Hà Nội, 1998.
- Đề tài khoa học cấp Bộ: “Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu
của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đảng viên”, Nguyễn Ngọc Thịnh làm
chủ biên, Ban Tổ chức Trung ương chủ trì.


7

1.2.2. Luận án, luận văn
1.2.2.1. Luậ n án
- Luận án tiến sĩ khoa học lịch sử, chuyên ngành Xây dựng Đảng của
Đỗ Ngọc Ninh, “Nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng nông thôn (cấp
xã) Đồng bằng sông Hồng hiện nay”. Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí
Minh, 1995.
- Luận án tiến sĩ khoa học lịch sử của Cao Xuân Thưởng về “Nâng cao
năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng ở các trung đoàn
không quân chiến đấu hiện nay”. Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh,
Hà Nội, 2001.

- Luận án tiến sĩ khoa học lịch sử của Nguyễn Đức Ái “Năng lực lãnh
đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng nông thôn vùng cao phía Bắc
trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”, Học viện
Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 2001.
1.2.2.2. Luậ n văn
- Hoàng Minh Tiến, “Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ khoa giáo
viên ở Học viện Hải quân hiện nay”, Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng, Học
viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2005.
- Luận văn thạc sĩ của Hồ Ngọc Đăng, “Chất lượng tổ chức cơ sở đảng
trong các doanh nghiệp nhà nước ở Đảng bộ Tổng Công ty Xây dựng Sài
Gòn giai đoạn hiện nay”. Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng, Học viện Chính
trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2007.
- Đỗ Thị Phương Thảo, “Chất lượng tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng
bộ Công an tỉnh Hà Nam giai đoạn hiện nay”. Luận văn thạc sĩ Xây dựng
Đảng, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, 2013.
- Trương Quang Việt, “Tổ chức cơ sở đảng ở nông thôn trong việc ổn
định chính trị - xã hội ở Kon Tum hiện nay”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ
Chí Minh, 2007.
- Lê Đức Chung, “Chất lượng các đảng bộ xã miền núi diện đặc biệt
khó khăn của tỉnh Thanh Hóa trong giai đoạn hiện nay”. Học viện Chính trị
- Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, 2013.


8

Tiểu kết chương 1
Từ những phân tích ở trên có thể rút ra vấn đề nghiên cứu “Chất lượng
tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ Bộ An ninh cộng hòa dân chủ nhân dân
Lào trong giai đoạn hiện nay” là vấn đề hết sức cần thiết và cấp bách, nhằm
nâng cao chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh CHDCND Lào.

Chương 2
CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG THUỘC
ĐẢNG BỘ BỘ AN NINH CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
2.1. ĐẢNG BỘ BỘ AN NINH VÀ TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG THUỘC
ĐẢNG BỘ BỘ AN NINH CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

2.1.1. Khái quát về Đảng bộ Bộ An ninh Cộng hòa Dân chủ Nhân
dân Lào
Đảng bộ Bộ An ninh có 13 đảng bộ cơ sở và 189 chi bộ thuộc Đảng bộ
với 3485 đảng viên (624 đảng viên là nữ), đảng viên dự bị là 463 (85 đảng
viên dự bị là nữ).
Cơ quan lãnh đạo của Đảng bộ Bộ An ninh là Đại hội đại biểu Đảng bộ
Bộ An ninh với nhiệm kỳ 5 năm, giữa hai kỳ đại hội, cơ quan lãnh đạo của
Đảng bộ Bộ An ninh là Đảng ủy Bộ An ninh. Đảng ủy Bộ An ninh do Bộ
Chính trị chỉ định, có 15 ủy viện, đặt dưới sự lãnh đạo của Ban Chấp hành
Trung ương mà trực tiếp, thường xuyên là Bộ Chính trị, Ban Bí thư. Giữa hai
kỳ họp của Đảng ủy Bộ An ninh, cơ quan lãnh đạo là Ban Thường vụ Đảng
ủy Bộ An ninh. Số lượng ủy viên Ban Thường vụ không quá một phần ba
tổng số ủy viên Đảng ủy Bộ An ninh.
2.1.2. Tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ Bộ An ninh Cộng hòa Dân
chủ Nhân dân Lào - Khái niệm, vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ và
đặc điểm
2.1.2.1. Khái niệ m tổ chứ c cơ sở đả ng thuộ c Đả ng bộ Bộ An ninh
Cộ ng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
Theo Quy định số 02/BCT ngày 20/04/2004 của Bộ Chính trị, tổ chức
đảng trong lực lượng an ninh theo mô hình hệ thống dọc từ Trung ương đến
các đơn vị cơ sở của lực lượng an ninh địa phương.


9

Như vậy, TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh Lào là những đảng bộ,
chi bộ cơ sở được thành lập theo quy định của Điều lệ Đảng ở các đơn vị lực
lượng an ninh cơ sở hoặc đơn vị cơ sở có đặc thù riêng.
2.1.2.2. Vị trí, vai trò củ a tổ chứ c cơ sở đả ng thuộ c Đả ng bộ Bộ An
ninh nư ớ c Cộ ng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
Tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ Bộ An ninh nước Cộng hòa Dân
chủ Nhân dân Lào giữ một vị trí hết sức quan trọng là nền tảng của Đảng,
luôn được các nhà tư tưởng Mác xít đặc biệt quan tâm.
Vai trò của các TCCSĐ càng đặc biệt quan trọng trong thời kỳ đảng tập
trung lãnh đạo và phát triển kinh tế.
Hiện nay, vai trò của TCCSĐ được khẳng định tại Điều 23 Điều lệ
đảng NDCM Lào khóa IX: “Tổ chức cơ sở đảng (chi bộ cơ sở, đảng bộ cơ
sở) là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở”. TCCSĐ thuộc Đảng
bộ Bộ An ninh nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào là một bộ phận hợp
thành trong tổ chức cơ sở Đảng NDCM Lào, do đó cũng có vị trí, vai trò đặc
biệt quan trọng.
2.1.2.3. Chứ c năng, nhiệ m vụ củ a tổ chứ c cơ sở đả ng thuộ c Đả ng bộ
Bộ An ninh nư ớ c Cộ ng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
* Về chức năng: là hạt nhân chính trị, lãnh đạo đơn vị, các tổ chức
chính trị - xã hội, cán bộ, đảng viên, chiến sĩ và quần chúng thực hiện tốt
chủ trương, đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, mệnh
lệnh của cấp trên, chăm lo xây dựng tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh
toàn diện.
* Về nhiệm vụ: Nhiệm vụ TCCSĐ được quy định tại Điều 26 Điều lệ
Đảng NDCM Lào (khóa IX) bao gồm 7 nhiệm vụ của đảng bộ cơ sở và 6
nhiệm vụ của chi bộ cơ sở.
2.1.2.4. Đặ c điể m củ a tổ chứ c cơ sở đả ng thuộ c Đả ng bộ Bộ An ninh
nư ớ c Cộ ng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
Tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ Bộ An ninh nước Cộng hòa Dân

chủ Nhân dân Lào có những đặc điểm sau:


10

- Các TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh đều đặt dưới sự lãnh đạo
trực tiếp, toàn diện và thường xuyên của Đảng ủy Bộ An ninh.
- Các TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh thường xuyên có sự biến
động về số lượng tổ chức và đảng viên.
- Các TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh đa dạng về loại hình lãnh
đạo thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn.
- Đội ngũ cán bộ đảng viên có độ tuổi bình quân khá trẻ, được đào tạo
cơ bản, chủ yếu tập trung thống nhất từ các nhà trường thuộc Bộ An ninh
2.2. CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH
GIÁ CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG THUỘC ĐẢNG BỘ BỘ AN
NINH CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

2.2.1. Chất lượng tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ Bộ An ninh
Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
2.2.1.1. Quan niệ m về chấ t lư ợ ng tổ chứ c cơ sở đả ng thuộ c Đả ng bộ
Bộ An ninh Cộ ng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
Theo quan điểm của Chủ nghĩa Mác - Lênin, chất lượng là tổng hợp
các yếu tố, các mối quan hệ bên trong của sự vật tạo nên phẩm chất, giá trị
của sự vật hiện tượng đó, dùng để phân biệt sự vật, hiện tượng này với sự
vật, hiện tượng khác. Theo đó có thể quan niệm: Chất lượng TCCSĐ thuộc
Đảng bộ Bộ an ninh CHDCND Lào là tổng hợp các thuộc tính, giá trị của các
yếu tố về tổ chức, sinh hoạt và lãnh đạo làm cho TCCSĐ trong sạch, vững
mạnh thực hiện tốt chức năng lãnh đạo mọi mặt đối với đơn vị.
2.2.1.2. Yế u tố cấ u thành chấ t lư ợ ng tổ chứ c cơ sở đả ng thuộ c Đả ng
bộ Bộ an ninh Cộ ng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

- Chất lượng cấp ủy cơ sở:
- Chất lượng đội ngũ đảng viên:
- Chất lượng việc chấp hành nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt của TCCSĐ:
- Chất lượng lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ của TCCSĐ thuộc Đảng bộ
Bộ an ninh


11

2.2.2. Tiêu chí đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở đảng
Việc đánh giá chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ an ninh
CHDCND Lào cần dựa trên các tiêu chí sau:
Một là, chất lượng lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị
Hai là, chất lượng lãnh đạo công tác chính trị tư tưởng
Ba là, chất lượng lãnh đạo xây dựng cơ quan đơn vị và các tổ chức
chính trị - xã hội ở đơn vị
Bốn là, chất lượng công tác xây dựng nội bộ Đảng và công tác tổ chức
cán bộ của cơ quan đơn vị
Năm là, chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, khen thưởng và thi
hành kỷ luật trong TCCSĐ.
Tiểu kết chương 2
Tổ chức cơ sở đảng là nền tảng của đảng, hạt nhân lãnh đạo chính trị ở
cơ sở, chất lượng cuả TCCSĐ quan hệ mật thiết năng lực lãnh đạo và sức
chiến đấu của toàn đảng và chất lượng thực hiện nhiệm vụ chính trị của
TCCSĐ và nhiệm vụ cách mạng. Bởi vậy, nâng cao chất lượng của TCCSĐ
là vấn đề rất cần thiết hiện nay. Với vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, và
đặc điểm của TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ an ninh Cộng hòa dân chủ nhân dân
Lào cho thấy, việc nâng cao chất lượng của các TCCSĐ này thực sự là vấn
đề rất cần thiết và cấp bách nhằm góp phần xây dựng lực lượng ANND Lào
chính quy, tinh nhuệ và từng bước hiện đại đảm bảo hoàn thành thắng lợi

nhiệm vụ bảo vệ ANQG và TTATXH.
Chất lượng của TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh là khả năng quán
triệt, nắm vững và vận dụng đúng đắn, sáng tạo chủ trương, đường lối của
Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, các chỉ thị, nghị quyết của Đảng
ủy Bộ An ninh và của cấp trên đề ra, cụ thể hóa đúng đắn nhiệm vụ chính trị
và tổ chức thực hiện, tiến hành công tác kiểm tra giám sát bảo đảm hoàn
thành xuất sắc nhiệm vụ trên giao.


12

Chương 3
CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG THUỘC ĐẢNG BỘ
BỘ AN NINH CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM
3.1. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG
THUỘC ĐẢNG BỘ BỘ AN NINH NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN
DÂN LÀO

3.1.1. Ưu điểm
3.1.1.1. Về chấ t lư ợ ng lãnh đạ o thự c hiệ n nhiệ m vụ chính trị , ra nghị
quyế t, tổ chứ c thự c hiệ n nghị quyế t
Chất lượng lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các TCCSĐ
thuộc đảng bộ Bộ an ninh đạt được trong những năm qua thể hiện ở kết quả
thực hiện 6 mặt công tác của các cơ quan, đơn vị cũng như sự lãnh đạo, chỉ
đạo kịp thời, sáng suốt của Đảng ủy Bộ An ninh trong thời gian qua.
3.1.1.2. Về chấ t lư ợ ng lãnh đạ o công tác giáo dụ c chính trị , tư tư ở ng
cho cán bộ , đả ng viên và quầ n chúng nhân dân
Tất cả các cấp ủy, các TCCSĐ thuộc Đảng bộ BộAn ninh đã thường
xuyên tiến hành công tác phổ biến, quán triệt chủ trương, đường lối, chính
sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và quy định của ngành đến cán bộ,

đảng viên nhất là những chủ trương chính sách mới, những vấn đề liên quan
đến nhiệm vụ của lực lượng an ninh, bằng các hình thức phong phú, phù hợp
với đặc điểm của từng cơ quan, đơn vị.
3.1.1.3. Về chấ t lư ợ ng lãnh đạ o xây dự ng cơ quan, đơ n vị và các tổ
chứ c chính trị - xã hộ i
Từ năm 2012 đến nay, mô hình các tổ chức quần chúng của Bộ An
ninh đang có sự thay đổi theo hướng tích cực. Theo đó, các cấp ủy cơ sở
cũng đang lãnh đạo các đoàn thể quần chúng ở cơ quan đơn, đơn vị kiện toàn
tổ chức bộ máy thống nhất từ trên xuống cơ sở. Hàng năm, TCCSĐ có nghị
quyết chuyên đề về lãnh đạo các tổ chức chính trị - xã hội, tạo điều kiện cho
các đoàn thể quần chúng hoạt động đúng điều lệ, chức năng, nhiệm vụ, góp
phần quan trọng giúp cấp ủy trong công tác quản lý cán bộ, đảng viên, nắm


13

bắt tâm tư tình cảm, diễn biến tư tưởng và rèn luyện cán bộ lãnh đạo các
đoàn thể quần chúng.
3.1.1.4. Về chấ t lư ợ ng công tác xây dự ng Đả ng
Công tác xây dựng Đảng được các TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ an ninh
đặc biệt quan tâm. Trong những năm vừa qua đã đạt được nhiều kết quả tích
cực trên tất cả các mặt sau:
- Xây dựng TCCSĐ vững về chính trị, tư tưởng
- Xây dựng TCCSĐ mạnh về tổ chức
- Làm tốt công tác phát triển đảng viên
3.1.1.5. Chấ t lư ợ ng thự c hiệ n nhiệ m vụ
thư ở ng, kỷ luậ t Đả ng

kiể m tra, giám sát, khen

Công tác kiểm tra, giám sát, khen thưởng và kỷ luật trong các TCCSĐ
được thực hiện khá nghiêm túc và đem lại hiệu quả nhất định. Qua kiểm tra,
giám sát, phát hiện tổ chức đảng, đảng viên vi phạm. Một bộ phận đảng viên
qua kiểm tra bị xử lý kỷ luật, góp phần làm cho các quy định của Đảng, pháp
luật của Nhà nước và các quy định của đơn vị được tôn trọng và thực thi
nghiêm túc.
3.1.2. Hạn chế, khuyết điểm
3.1.2.1. Hạ n chế , khuyế t điể m trong lãnh đạ o thự c hiệ n nhiệ m vụ
chính trị
Trong lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị còn tồn tại một số hạn chế
sau: công tác nắm tình hình và tham mưu chiến lược trên một số lĩnh vực
chưa sát, công tác đấu tranh chống âm mưu “diễn biến hòa bình” chưa tạo
được thế trận đủ mạnh, đấu tranh phản bác những luận điệu trái của các thế
lực thù địch còn hạn chế, công tác nghiệp vụ cơ bản hiệu quả chưa cao v.v…
3.1.2.2. Hạ n chế , khuyế t điể m trong công tác giáo dụ c chính trị , tư
tư ở ng cho cán bộ , đả ng viên và nhân dân
Công tác phổ biến quán triệt các chủ trương chính sách của cấp trên ở
một số TCCSĐ còn chậm; một số cấp ủy ở một số cơ quan, đơn vị chưa thật
sự quan tâm đúng mức đến công tác giáo dục chính trị, tư tưởng cho cán bộ
đảng viên và chiến sỹ; một số cấp ủy đảng bộ, chi bộ trong cơ quan đơn vị


14

chưa quán triệt sâu sắc đường lối, quan điểm của Đảng về nhiệm vụ bảo vệ
an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trong giai đoạn hiện nay.
3.1.2.3. Hạ n chế , khuyế t điể m trong lãnh đạ o cơ quan, đơ n vị và các
đoàn thể chính trị xã hộ i
Hoạt động của tổ chức đoàn thanh niên, hội phụ nữ ở cơ sở chưa
thường xuyên, còn bị động lúng túng trong xây dựng kế hoạch, nội dung và

lựa chọn hình thức hoạt động; một số cấp ủy, tổ chức đảng và người đứng
đầu cơ quan, đơn vị chưa quan tâm đúng mức.
3.1.2.4. Hạ n chế , khuyế t điể m trong lãnh đạ o công tác xây dự ng nộ i
bộ Đả ng và công tác tổ chứ c cán bộ củ a cơ quan, đơ n vị
Trong quá trình triển khai thực hiện chế độ chính ủy, chính trị viên ở
đơn vị cơ động, chiến đấu tập trung và có tính đặc thù trong ANND còn
chậm; trình độ của một bộ phận cán bộ, đảng viên nhất là khả năng tin học,
ngoại ngữ không đáp ứng được yêu cầu đặt ra; việc ứng dụng công nghệ
thông tin trong công tác Đảng còn ít, phương tiện kỹ thuật trang bị cho hoạt
động công tác Đảng còn lạc hậu, chậm được thay thế bổ sung cho phù hợp
theo yêu cầu công tác
3.1.2.5. Hạ n chế trong công tác kiể m tra, giám sát, thự c hành khen
thư ở ng, kỷ luậ t đả ng
Một số cấp ủy chưa thực sự coi trọng công tác kiểm tra, giám sát; chưa
coi kiểm tra, giám sát là chức năng lãnh đạo quan trọng của TCCSĐ. Thể
hiện chủ yếu ở tình trạng thụ động, thiếu kế hoạch và thực hành nhiệm vụ
kiểm tra thường xuyên; ở một số TCCSĐ, việc thực hiện công khai, dân chủ
trong kiểm tra, giám sát vẫn chưa thực sự được coi trọng làm cho đảng viên,
quần chúng thiếu tin tưởng
3.2. NGUYÊN NHÂN C A TH C TR NG VÀ NH NG KINH NGHI M

3.2.1. Nguyên nhân của thực trạng
3.2.1.1. Nguyên nhân củ a ư u điể m
Những kết quả đạt được trong việc nâng cao chất lượng TCCSĐ thuộc
Đảng bộ Bộ An ninh CHDCND Lào những năm vừa qua là do những nguyên
nhân chủ yếu sau:


15

Một là: Các cấp ủy đảng luôn luôn quán triệt quan điểm, chủ trương chỉ
đạo của Trung ương để đề ra nhiệm vụ cụ thể nâng cao chất lượng TCCSĐ
thuộc Đảng bộ Bộ An ninh CHDCND Lào.
Hai là: Các cấp ủy đảng thuộc Đảng bộ Bộ An ninh thường xuyên đổi
mới nội dung, phương thức lãnh đạo.
Ba là: Đảng ủy Bộ An ninh thường xuyên củng cố, kiện toàn TCCSĐ
và nâng cao chất lượng cấp ủy cơ sở.
Bốn là: Đội ngũ cán bộ, đảng viên được nâng cao trình độ, năng lực về
mọi mặt, phát huy tốt vai trò tiền phong gương mẫu, tích cực rèn luyện, tu
dưỡng, phấn đấu trưởng thành.
Năm là: Thường xuyên quan tâm nâng cao chất lượng của cơ quan giúp
việc cấp ủy cơ sở về công tác Đảng.
Sáu là: Có sự lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ của cấp trên và sự phối hợp
tích cực của các cấp ủy, chỉ huy, các tổ chức quần chúng với tổ chức Đảng,
chính quyền và nhân dân địa phương trên địa bàn đóng quân của đơn vị.
3.2.1.2. Nguyên nhân củ a nhữ ng khuyế t điể m
Những hạn chế, khuyết điểm trong quá trình xây dựng, nâng cao chất
lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh CHDCND Lào vùa qua xuất phát
từ những nguyên nhân sau:
Một là: Một số cấp ủy chưa thực sự quan tâm đến việc củng cố, xây
dựng TCCSĐ
Hai là: Một số cấp ủy chưa nhận thức đúng đắn về tầm quan trọng của
việc xây dựng và thực hiện quy chế làm việc và không coi trọng việc xây
dựng, thực hiện quy chế
Ba là: Còn số ít cấp ủy chưa coi trọng và tiến hành thường xuyên công
tác giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng đảng viên. Công tác quản lý đảng viên có
lúc còn buông lỏng.
Bốn là: Có số ít cấp ủy viên, bí thư chi bộ không nắm vững nghiệp vụ
công tác Đảng, lựa chọn nội dung sinh hoạt không chu đáo, tổ chức điều
hành sinh hoạt chi bộ còn lúng túng

16

Năm là: Một số cấp ủy còn hạn chế trong việc vận dụng và cụ thể hóa
chủ trương, đường lối, nhiệm vụ của Đảng, cấp ủy cấp trên thành nhiệm vụ
chính trị của cấp mình cho phù hợp, dẫn đến lung túng trong quá trình lãnh
đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện
Sáu là: Các thế lực thù địch chống phá ngày càng tinh vi, quyết liệt;
chúng tăng cường hoạt động “diễn biến hòa bình”, tuyên truyền xuyên tạc
chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước
Bảy là: Tình hình thế giới và khu vực có nhiều diễn biến phức tạp, nhanh
chóng, khó lường; tác động không nhỏ đến mọi mặt của CHDCND Lào.
3.2.2. Những kinh nghiệm
Một là, tăng cường vai trò lãnh đạo của cấp ủy cấp trên đối với công
tác xây dựng, củng cố TCCSĐ. Cấp ủy cấp trên, nhất là cấp ủy trực tiếp của
TCCSĐ thuộc đảng bộ cần có sự quan tâm thường xuyên, sát sao đến công
tác xây dựng các TCCSĐ thuộc phạm vi quản lý; kịp thời hướng dẫn, định
hướng và kiểm tra, giám sát đối với công tác xây dựng và nâng cao chất
lượng TCCSĐ.
Hai là, phát huy vai trò, trách nhiệm của người bí thư và cấp ủy cơ sở;
cấp ủy cơ sở và người đứng đầu cấp ủy cơ sở phải nâng cao nhận thức đúng
đắn, sâu sắc về vị trí, vai trò của TCCSĐ và công tác xây dựng, nâng cao
chất lượng TCCSĐ. Thực hiện nguyên tắc Đảng lãnh đạo ANND tuyệt đối,
trực tiếp và toàn diện.
Ba là, các chủ trương, quan điểm chỉ đạo của Đảng, của cấp ủy cấp trên
và nhiệm vụ chính trị của TCCSĐ là hai định hướng quan trọng để nâng cao
chất lượng TCCSĐ.
Bốn là, ở tất cả các TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh, thủ trưởng cơ
quan, đơn vị, đồng thời là bí thư cấp ủy, nên đòi hỏi người lãnh đạo phải

nhận thức đúng về mỗi vị trí của mình, nâng cao tính đảng, thật sự công tâm
khách quan lãnh đạo xây dựng quy chế làm việc để xác định rõ mối quan hệ
giữa thủ trưởng với bí thư và cấp ủy để bảo đảm thực hiện đúng các nguyên
tắc tổ chức và sinh hoạt đảng, tránh tình trạng độc đoán, chuyên quyền hoặc
buông lỏng vai trò lãnh đạo.


17

Năm là, thường xuyên củng cố kiện toàn tổ chức, xây dựng và hoàn
thiện quy chế hoạt động của các TCCSĐ cho tương xứng với chức năng,
nhiệm vụ và phù hợp với đặc điểm, tình hình cơ quan, đơn vị.
Tiểu kết chương 3
Chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh đã từng bước được
nâng cao. Thể hiện chủ yếu nhất, trọng tâm nhất là kết quả hoàn thành
nhiệm vụ chính trị về mọi mặt của tất cả các đơn vị trực thuộc. Đó là sự ổn
định chính trị của đất nước Lào, tạo điều kiện hòa bình, ổn định để đất
nước phát triển.
Thể hiện của chất lượng TCCSĐ còn ở niềm tin của nhân dân đối với
lực lượng ANND Lào trong thời kỳ đổi mới. Chất lượng các TCCSĐ còn thể
hiện ở sự đoàn kết nhất trí, kỷ cương kỷ luật của ngành an ninh, tinh thần
trách nhiệm vì nhân dân phục vụ của từng đảng viên và mỗi cán bộ chiến sỹ.
Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới, chất lượng của
các TCCSĐ vẫn còn những hạn chế bất cập. Biểu hiện rõ nhất là trong thực
hiện nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu chưa
cao, tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và pháp
luật của Nhà nước, nhiệm vụ của ANND không nghiêm túc, cá biệt có trường
hợp sai phạm. Năng lực lãnh đạo của đội ngũ cấp ủy viên có mặt hạn chế,
một số cấp ủy, TCCSĐ không giữ vững được nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt
và lãnh đạo của Đảng.

Việc sơ tổng kết rút kinh nghiệm chưa được coi trọng, không đáp ứng
yêu cầu thực tiễn của cơ quan, đơn vị đã và đang đặt ra; những hạn chế và
khuyết điểm nêu trên do nhiều nguyên nhân cả chủ quan và khách quan, song
nguyên nhân chủ quan vẫn là chủ yếu. Vì vậy phải có phương hướng đúng
đắn và đề ra những giải pháp toàn diện động bộ, có tính khả thi trong xây
dựng, củng cố và nâng cao chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh
đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ của Bộ An ninh trong thời kỳ mới.


18

Chương 4
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO
CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG THUỘC ĐẢNG BỘ BỘ AN
NINH CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO ĐẾN NĂM 2025
4.1. NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG, MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG THUỘC ĐẢNG BỘ
BỘ AN NINH CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

4.1.1. Những yếu tố tác động đến nâng cao chất lượng của tổ chức
cơ sở đảng thuộc Đảng bộ Bộ An Ninh
- Yếu tố tác động từ thế giới, khu vực
* Thuận lợi
Trên thế giới hiện nay đang diễn ra nhiều biến động và có cả những đảo
lộn bất ngờ với hàng loạt nhân tố đang tác động đồng thời trên nhiều phương
diện. Đó là sự phát triển nhảy vọt của cách mạng khoa học - công nghệ, sự
bùng nổ thông tin với gia tốc lớn, kinh tế thị trường và kinh tế tri thức, toàn
cầu hóa và hội nhập quốc tế, biến đổi khí hậu và nguy cơ thảm họa khí hậu
toàn cầu đang đe dọa sự sống của loài người.
* Khó khăn

Tình hình thế giới và khu vực tiếp tục có những diễn biến phức tạp,
nhanh chóng, sâu sắc khó lường, đặt ra những nguy cơ và thử thách không
nhỏ đối với công tác an ninh, trong đó có công tác xây dựng Đảng; công tác
xây dựng, nâng cao chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh cũng
không nằm ngoài những tác động đó. Tình hình hiện nay các thế lực thù địch
đẩy mạnh các hoạt động “diễn biến hòa bình” chống phá cách mạng Lào từ
nhiều hướng, trên tất cả các lĩnh vực với những phương thức, thủ đoạn rất đa
dạng nguy hiểm, trong đó chiến tranh tâm lý, phá hoại tư tưởng, phá hoại nội
bộ, kích động biểu tình, bạo loạn là hướng tấn công chính ở các nước trên thế
giới. Chúng tăng cường liên kết trong ngoài, thâm nhập vào nội bộ để tìm
chọn, bồi dưỡng tạo dựng ngọn cờ phục vụ âm mưu chuyển hóa chế độ chính
trị ở CHDCND Lào.


19

- Yếu tố tác động trong nước
* Thuận lợi
Công cuộc đổi mới toàn diện đất nước theo định hướng xã hội chủ
nghĩa do Đảng NDCM Lào khởi xướng, lãnh đạo đã xác định chủ trương,
đường lối đúng đắn. Qua 30 năm đổi mới, đất nước đã đạt được nhiều thành
tựu hết sức quan trọng, đã tạo ra thế và lực đưa đất nước bước vào thế kỷ
phát triển và tạo điều kiện cho sự nghiệp thực hiện CNH, HĐH đất nước, tiếp
tục thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, phấn đấu
thực hiện mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội đoàn kết dân chủ, công
bằng và văn minh”.
* Khó khăn
Bên cạnh những mặt tích cực trong tình hình hiện nay, mặt trái của cơ
chế thị trường là nhân tố quan trong chi phối, tác động đến mọi mặt của đời
sống xã hội, đến các đối tượng trong đó có đội ngũ cán bộ, đảng viên. Sự

phân hóa giàu nghèo chênh lệch nhau, về mức sống ngày càng rõ hơn, sự mai
một những giá trị đạo đức, văn hóa truyền thống, sự gia tăng các tệ nạn xã
hội, lối sống thực dụng hàng ngày, hàng giờ tác động đến nhận thức, chính
trị, tư tưởng của cán bộ, đảng viên trong cơ quan, đơn vị làm nảy sinh tâm
trạng băn khoăn, lo lắng; có số ít cán bộ, đảng viên thoái hóa biến chất, vi
phạm kỷ luật của Đảng, pháp luật của Nhà nước và pháp luật, kỷ luật của lực
lượng an ninh phải xử lý.
4.1.2. Mục tiêu và phương hướng nâng cao chất lượng tổ chức cơ
sở đảngthuộc Đảng bộ Bộ An ninh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
* Mục tiêu
Nang cao chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh, sự trong
sạch, vững mạnh của tất cả các TCCSĐ cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức,
năng lực, uy tín của đội ngũ cán bộ, đảng viên. TCCSĐ phải thực sự phát huy
vai trò là hạt nhân chính trị ở cơ sở với phương thức lãnh đạo khoa học đáp
ứng được yêu cầu nhiệm vụ của giai đoạn hiện nay.
* Phương hướng nâng cao chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An
ninh đến năm 2025
Một là, triển khai thực hiện nghiêm túc các chủ trương, quan điểm chỉ
đạo của Đảng về xây dựng TCCSĐ


20

Hai là, tăng cường công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, rèn luyện đạo
đức cách mạng, lối sống tác phong, kỷ luật nghiêm minh của cán bộ, đảng viên.
Ba là, thường xuyên bồi dưỡng, không ngừng nâng cao trình độ nhận
thức, năng lực công tác và trách nhiệm cho mọi đối tượng trong các cơ quan,
đơn vị
Bốn là, tăng cường toàn diện cho cơ sở, tiếp tục đổi mới công tác cán
bộ và thực hiện phân cấp mạnh mẽ trong công tác cán bộ cho cơ sở.

Năm là, tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng lãnh đạo của các cấp ủy
đối với các đoàn thể quần chúng.
4.2. NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TỔ
CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG THUỘC ĐẢNG BỘ BỘ AN NINH CỘNG HÒA DÂN
CHỦ NHÂN DÂN LÀO ĐẾN NĂM 2025

4.2.1. Nâng cao nh n th c và trách nhi m c a các c p y ng thu c
ng b v nâng cao ch t l ng t ch c c s
ng trong tình hình m i
Nhận thức sâu sắc về vị trí, vai trò của TCCSĐ là nền tảng, là nơi mà tổ
chức đảng và đảng viên gắn bó mật thiết với quần chúng, nắm bắt tâm tư
nguyện vọng của cán bộ, chiến sĩ, là nơi quán triệt, chấp hành chủ trương,
đường lối, nhiệm vụ chính trị của cấp trên để cụ thể hóa, đề ra nhiệm vụ của
cấp mình và trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ.
4.2.2. Tiếp tục đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo của các
tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ Bộ An ninh Lào
Nội dung lãnh đạo của các TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh Lào là
quán triệt đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, chỉ thị mệnh lệnh của
cấp trên, nhiệm vụ, chính sách, căn cứ vào tình hình thực tiễn của đơn vị, đề
ra chủ trương, biện pháp lãnh đạo phù hợp và triển khai tổ chức thực hiện có
hiệu quả.
4.2.3. Nghiên cứu sắp xếp, kiện toàn mô hình tổ chức cơ sở đảng
thuộc Đảng bộ Bộ An ninh Lào cho phù hợp với điều kiện công tác
Sắp xếp, kiện toàn TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh tập trung vào
một số vấn đề trọng tâm cốt lõi có ảnh hưởng đến chất lượng của các TCCSĐ
như sau:


21

Một là, kiện toàn mô hình TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh
Hai là, kiện toàn nâng cao chất lượng cấp ủy cơ sở
Ba là, cần tổng kết các mô hình tổ chức của TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ
Anninh Lào
4.2.4. Thực hiện tốt các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng, nâng
cao chất lượng tự phê bình, phê bình, đổi mới và nâng cao chất lượng
sinh hoạt đảng
Một là, thực hiện nghiêm chỉnh nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt của
Đảng trong đó nguyên tắc tập trung dân chủ là yêu cầu quan trọng hàng đầu
đối với mọi tổ chức đảng.
Hai là, khi có quy chế thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ và hướng
dẫn thực hiện, chi ủy cần tổ chức thực hiện nghiêm chỉnh nguyên tắc và
hướng dẫn của cấp trên nhằm nâng cao nhận thức trách nhiệm cho tổ chức
đảng, cán bộ, đảng viên về nội dung bản chất nguyên tắc tập trung dân chủ.
Ba là, làm tốt nguyên tắc tự phê bình và phê bình từng bước nâng cao
chất lượng tự phê bình và phê bình trong chi bộ, đảng bộ cơ sở thuộc Đảng
bộ Bộ An ninh.
Bốn là, đổi mới nội dung, hình thức sinh hoạt đảng.
4.2.5. Tăng cường công tác phát triển đảng, nâng cao chất lượng
đội ngũ đảng viên, nâng cao chất lượng đánh giá tổ chức cơ sở đảng và
đảng viên
Một là, nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng viên.
Hai là, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, coi trọng phát huy tính
tiền phong gương mẫu của đảng viên ở TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh.
Ba là, nâng cao chất lượng công tác đánh giá chất lượng TCCSĐ thuộc
Đảng bộ Bộ An ninh.
4.2.6. Phát huy vai trò của các đoàn thể chính trị - xã hội trong việc
nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng
Tổ chức cơ sở đảng vững mạnh quyết định đến chất lượng hoạt động
các đoàn thể chính trị - xã hội, ngược lại các đoàn thể chính trị - xã hội vững

mạnh hoạt động tốt, hoàn thành nhiệm vụ chính trị là căn cứ đánh giá hiệu
quả lãnh đạo của Đảng.


22

4.2.7. T ng c
c p trên

ng s ch

o, h

ng d n, ki m tra c a

ng y

Một là, kiểm tra, giám sát là chức năng lãnh đạo của Đảng
Hai là, tập trung vào kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên
trong việc chấp hành các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng.
Ba là, nâng cao nhận thức của các cấp ủy về vị trí, ý nghĩa, tầm quan
trọng của công tác kiểm tra.
KẾT LUẬN
Tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ Bộ An ninh được lập ở các cơ quan,
đơn vị cơ sở, có tính đặc thù ở cơ quan Bộ An ninh. Đây là cơ quan, đơn vị
quan trọng trực tiếp phục vụ các Tổng cục, Bộ chỉ huy tham mưu cho Đảng ủy
Bộ An ninh lãnh đạo Bộ An ninh về vấn đề vĩ mô, chỉ đạo các mặt công tác
trong toàn lực lượng an ninh, lãnh đạo Bộ An ninh. Do vậy, chất lượng các
TCCSĐ ở đó có ý nghĩa quan trọng đối với việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ
chính trị không chỉ của cơ quan, đơn vị đó mà còn đối với cả lực lượng an

ninh. Chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh là tổng hợp thuộc tính,
giá trị các yếu tố về tổ chức, sinh hoạt và lãnh đạo xây dựng TCCSĐ TS,VM,
thực hiện tốt chức năng lãnh đạo mọi mặt đối vơi cơ quan, đơn vị thuộc quyền
lãnh đạo của TCCSĐ. Nâng cao chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An
ninh là đề ra và thực hiện có hiệu quả các chủ trương, nhiệm vụ và giải pháp
làm cho chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh phát triển lên một tầm
cao mới nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự và xây dựng
lực lượng an ninh trong tình hình mới.
Những năm qua, Đảng ủy Bộ An ninh, cấp ủy các cấp trong Đảng bộ Bộ
An ninh đã có sự quan tâm đến công tác xây dựng Đảng nói chung và xây
dựng TCCSĐ nói riêng cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức. Bản thân các cấp
ủy cơ sở và đội ngũ cán bộ, đảng viên của TCCSĐ cũng ngày càng nhận thức
rõ hơn về vị trí của TCCSĐ, trên cơ sở chủ trương chỉ đạo của cấp trên, đã chủ
động tiến hành nhiều biện pháp nâng cao chất lượng TCCSĐ như: quán triệt
các chủ trương, chính sách của Đảng và cấp trên trong việc đề ra nhiệm vụ


23

chính trị của cấp mình, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, kiện toàn tổ
chức, bộ máy, cơ quan tham mưu giúp việc về công tác đảng, nâng cao trình
độ của đội ngũ cán bộ, đảng viên, đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đánh
giá chất lượng, khen thưởng tổ chức đảng, đảng viên. Do đó, đã tạo ra những
chuyển biến tích cực về chất lượng của các TCCSĐ, cơ bản đáp ứng được yêu
cầu, nhiệm vụ cầu công tác xây dựng Đảng, yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ an ninh
trật tự trong tình hình mới.
Tuy nhiên, so với yêu cầu, chất lượng và việc nâng cao chất lượng
TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh thời gian qua vẫn còn những hạn chế,
khuyết điểm nhất định, ảnh hưởng lớn đến vai trò lãnh đạo mọi mặt của
TCCSĐ và có mặt chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra. Thời gian tới

tình hình có nhiều biến chuyển, nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng và nhiệm
vụ bảo vệ ANQG, giữ gìn TTATXH ở CHDCND Lào đặt ra những yêu cầu
đòi hỏi mới hết sức nặng nề. Tiếp tục nâng cao chất lượng TCCSĐ thuộc
Đảng bộ Bộ An ninh là một yêu cầu mang tính khách quan và một trong
những điều kiện tiên quyết, quyết định đến việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ
của lực lượng An ninh.
Nâng cao chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh phải trên cơ sở
quán triệt và thực hiện nghiêm túc các chủ trương, giải pháp của Đảng đã nêu
trong các nghị quyết về công tác xây dựng Đảng; đồng thời thực hiện đồng bộ
các giải pháp chủ yếu sau: nâng cao nhận thức và trách nhiệm của cấp ủy các
cấp trong xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ
An ninh trong tình hình mới, tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của
TCCSĐ, nghiên cứu sắp xếp, kiện toàn TCCSĐ, thực hiện tốt tự phê bình và
phê bình, nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng, nhất là chi bộ, nâng cao chất
lượng đội ngũ đảng viên, coi trọng phát huy tính tiền phong của đảng viên,
nâng cao chất lượng công tác đánh giá chất lượng TCCSĐ và đảng viên hằng
năm bảo đảm đúng thực chất, chống bệnh thành tích, xây dựng các tổ chức
quần chúng trong cơ quan, đơn vị TS,VM, phát huy mạnh mẽ vai trò tham gia
xây dựng Đảng của đoàn thể chính trị - xã hội, tăng cường sự chỉ đạo, hướng
dẫn, kiểm tra của cấp ủy cấp trên. Kết quả và những kinh nghiệm đã đạt được
trong thời gian qua là cơ sở quan trọng để tiếp tục thực hiện giải pháp đã nêu