Fortalecimiento de los Valores Éticos y el Cambio de Actitud en las y los Policías

INSPECTORIA GENERAL

Desde... Por... y Para la Comunidad


INTRODUCCION
Los valores éticos-morales, el respeto de los Derechos Humanos, la
prevención de los actos de corrupción y el cumplimiento a los principios de
actuación de la Policía Nacional se constituyen en pilares fundamentales sobre
los cuales hombres y mujeres asumen para atender eficientemente las
demandas de seguridad de la comunidad.
Los valores y principios constituidos en nuestra doctrina, reglamento de ética y
reglamento disciplinario es la piedra angular para fortalecer el sentido de
pertenencia e identidad como un compromiso histórico que debe caracterizar a
las y los Jefes de esta institución.
La Inspectoria General, a través de la División de Asuntos Internos y la División
de Supervisión y Control han venido desarrollando con su tendido territorial a
nivel nacional el aspecto preventivo, supervisión, control, investigación y la
sanción oportuna de hechos que dañan la imagen de la institución.
En este sentido en el año 2007 se logro una reducción de las denuncias en
contra de los miembros policiales en un 10.4% en relación al 2006 y un
incremento de un 8.4% de sancionados.


RESUMEN DE LAS DENUNCIAS INVESTIGADAS
A NIVEL NACIONAL A MIEMBROS DE LA P.N.
2007-2006
2007

2006

TOTAL DENUNCIAS
INVESTIGADAS

1,835

2,049

Violación a los Derechos
Humanos

1,129

1,245

Actos de Corrupción

356

490

Infracciones la reglamento
disciplinario

178

243

Delitos Comunes

172

71

POLICIAS DENUNCIADOS

2,979

2,940

POLICIAS SANCIONADOS

1,102

1,009


DENUNCIAS Y SANCIONADOS POR ESCALAFÓN
ACTOS DE CORRUPCIÓN

ESCALAFON

AÑOS
2006

SANCIONADOS

2007

2006

2007

Escalafón Ejecutivo

531

479

256

253

Sub-Alternos

130

117

62

55

38

41

13

20

Sin identificar

3

19

2

0

Voluntarios

1

4

0

0

712

545

333

328

Superiores

TOTAL



Jefaturas:
 Proteccionismos para determinados funcionarios.
 Acoso Sexual para con las subordinadas
 Mal uso de las ayudas económicas o cooperaciones que se recibe
para el trabajo policial
 Hacer cuadrar cuentas presentando facturas de transacciones
inexistentes
 Cobro por coberturas a eventos o actividades públicas que
desarrollan particulares
 Recibir dinero provenientes de actividades ilícitas, tales traslado de
madera, ganado, droga, etc.


Seguridad de Tránsito
 Sobornos
 Falsificación y Venta de Boletas
 Levantamiento de expedientes fácticos en accidentes de tránsito
para cobro de seguros.
 Cambio de Croquis.
 Pérdidas de expedientes de accidentes.
 Legalización de vehículos robados o de dudosa procedencia.
 Cambio de resolución por accidentes de tránsito o por infracciones a
la Ley de Tránsito.
 Amarre con los dueños de talleres de Inspección Técnico Mecánico
y Escuelas de Manejo.
 Venta de exámenes teórico práctico para que no realice examen.

Seguridad Pública
 Vínculos con delincuentes comunes y con expendedores de drogas.
 Agrupamiento de policías para realizar actividades ilícitas.
 Permitir el traslado de ganado y madera sin llenar los requisitos
administrativos correspondientes.
 Cobro a dueños de expendios de licor, para que labore en horarios
no autorizados y otros que están ilegales.
 Hostigamientos a potenciales delictivos que no les suministran
dinero.
 Cobros por organizar vigilancia en determinados barrios y negocios.


Auxilio Judicial
 Perdida de objetos ocupados y pertenencia propiedad de los reos.
 Chineo de expediente para beneficiar a una de las partes.
 Solicitar dinero para darle cobertura a un hecho denunciado
cumpliendo mandamiento judicial.
 Cambio de declaración en juicio para beneficiar al reo a cambio de
dinero.
 Amarre con abogados por parte de investigadores policiales con el
fin de dejar vacíos en la investigación que permitan la puesta en
libertad de sus defendidos.

Cobros de visitas a reos y pase de alimentación.
Fuga de reo a cambio de dinero


Drogas:

Relaciones de amistad
y amorosas con
traficantes y
expendedores de drogas.
Recibe dinero para
dejar libre a sujeto.
Solicitud de porcentaje
por venta de droga.
Implantación de
evidencia.

Inteligencia Policial:
Fuga y venta de
información.
Violación de las
normas del TOS, para
beneficiar a
determinados
elementos de la
delincuencia común y
organizada.
Vinculo con
elementos del ámbito
delincuencial sin estar
autorizados.


Seguridad Personal
Participación en actos
delincuenciales

Laboratorio
Central de
Criminalística
Cambio de
resultados de
peritajes, para
beneficios
económicos.

Archivo Central
Sustracción de
documentos en
expedientes.
Borrar
antecedentes a
cambio de dinero


Servicios Policiales
Administrativos:

División de Personal:

Tramitar licencias de conducir y
circulaciones sin llenar los
requisitos correspondientes.
Agregar categorías a las
licencias sin el trámite adecuado.
Emitir Portaciones de armas y
certificados de conducta sin llenar

los requisitos establecidos.

Hacer cambios en los resultados
de las investigaciones personales
de candidatos a la ACAPOL con el
ánimo de beneficiarlos.
Personas no aptas que aparecen
siendo policías.
Cobro para la agilización de
prestamos personales

Academia de Policía
Acoso de estudiantes por parte de profesores


Relación de los resultados de las encuestas de opinión
con el análisis comparativo de los resultados de las
denuncias por actos de corrupción
A nivel Externo
•El 49 por ciento de la población percibe que existe corrupción en
la Policia nacional
•A nivel interno
•El 66 por ciento de los miembros de la institución opinaron que
existe corrupción en la policia nacional
Se puede observar que las áreas mas afectadas y las
características de las denuncias por estos hechos coinciden con lo
señalado en las encuestas.
Relacionando a la cantidad de policías sancionados por actos de
corrupción, evidencia la existencia de este fenómeno en la
institución.

ACTIVIDADES A REALIZAR PARA RESOLVER EL
PROBLEMA

Están contenidos en el desafío No. 3, del Plan
Estratégico 2009-2012 “Fortalecer la Gestión de los
Recursos Humanos, Promoción de los valores éticos
y morales y la cultura organizacional desde la
perspectiva de Género”.
La Inspectoria General por mandato de la Jefatura
Nacional, desarrolla a corto, mediano y largo plazos
la Jornada de Fortalecimiento de los valores éticos y
cambio de actitud.


Objetivos
1

Fortalecer el desempeño y actuación profesional

2

Prevenir abusos y violaciones a los D. H.

3

Fortalecer los valores éticos y morales

4

Prevenir involucramiento en actos de corrupción

5

Fortalecer los mecanismos de supervisión, control
y corrección.


Componentes – ACTIVIDADES

Preventivo

Investigativo

Fortalecimiento

EDUCATIVO

CORRECTIVO

INSPECTORÍA


Preventivo / Educativo

1

Promover foros
a nivel

departamental
y nacional para
identificar
debilidades y
Foros
Internacionales
para
intercambiar
experiencias

2

Ejecutar
procesos
asamblearios
trimestrales,
semestrales
y anuales

3

Continuar
campaña que
promueve
valores y
cambio de
actitud.
(talleres,
formaciones,
círculos de

estudios)

4

Promover el
involucramiento
del personal en
actividades con
la comunidad y
eventos
deportivos.


Preventivo / Educativo
5
Elaborar banners,
os
afiches, calendari
os
y brochures alusiv
a la lucha contra la
corrupción

6
Elaborar murales,
artículos para la
ial,
revista visión polic
comparecencia en
los medios de

igir
comunicación, dir
formaciones.

7
cutar Plan
Diseñar y eje
gridad
te
in
e
d
a
b
e
de pru
sy
(toxicologica
poligráfica)
r la
Implementa
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ye
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s
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re
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n
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n
que no está

la Ley
n
e
o
d
la
p
m
conte
d
de integrida


Preventivo
8

Realizar
controles
operativos e
inspecciones
sorpresivas.

9

Organizar
visitas de
control en
todas las
estructuras
de la P. N.

10

11

Participación de
los Inspectores
Regionales y
Oficiales A.I en
los principales
planes
nacionales,
ordinarios,
especiales y de
mayor impacto

Seguimiento y
verificación del
comportamiento
de funcionarios
para la
búsqueda de
indicios o actos
de corrupción
en su lugar de
residencia


Investigativo / Correctivo
1

Investigar de
forma eficiente
las quejas o
denuncias
recepcionadas.

2

Constitución de
las comisiones
disciplinarias y de
cambio de
actitud, para el
proceso de
fortalecimiento de
valores

3
Establecer
mecanismos de
control para dar a
conocer los
resultados,
brindando
respuestas con
eficiencia y
eficacia a los y
las ciudadanas
que denuncian,

se quejan o
hacen
recomendaciones
sobre la
actuación policial

4
Seguimiento y
aplicación de
medidas
ejemplares ante
las conductas y
actitudes de
maltrato por parte
de mandos
policiales hacia
subordinados, así
como donde
miembros de la
institución se
miren
involucrados en
los casos de VIF
y acoso sexual


Fortalecimiento de Inspectoría
1

Fortalecer a

través de
infraestructura,
recursos
técnicos, medios
de transporte y
personal

2

Aprobar nuevo
reglamento
disciplinario.
Evaluar y
actualizar la
doctrina policial
y el reglamento
de ética

3

Ampliar
facultades a la
Inspectoría
General para
presentar
informes ante el
MP y PJ.

4

Crear la
estructura de la
Defensoría de los
derechos de las y
los Policías