Văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân – qua thực tiễn tỉnh Thanh Hóa.

I H C QU C GIA H N I
KHOA LU T

PHAN TH THANH HUY N

Văn bản quy phạm pháp luật
của Hội đồng nhân dân - qua thực tiễn tỉnh Thanh Hóa

LU NV NTH CS LU T H C

HN I - 2016


I H C QU C GIA H N I
KHOA LU T

PHAN TH THANH HUY N

Văn bản quy phạm pháp luật
của Hội đồng nhân dân - qua thực tiễn tỉnh Thanh Hóa
Chuyờn ngnh:Llu nvL ch s Nhn
Mó s : 60 38 01 01

cvPhỏplu t

LU NV NTH CS LU T H C

Cỏnb h

ng d n khoa h c: TS. PH M TH DUYNTH O

HN I - 2016


L IăCAMă OAN
Tôi xin cam đoan Lu n v n là công trình nghiên c u c a riêng tôi.
Các k t qu nêu trong Lu n v n ch a đ

c công b trong b t k công trình

nào khác. Các s li u, ví d và trích d n trong Lu n v n đ m b o tính
chính xác, tin c y và trung th c. Tôi đã hoàn thành t t c các môn h c và
đã thanh toán t t c các ngh a v tài chính theo quy đ nh c a Khoa Lu t
i h c Qu c gia Hà N i.
V y tôi vi t L i cam đoan này đ ngh Khoa Lu t xem xét đ tôi có th
b o v Lu n v n.
Tôi xin chân thành c m n!
NG

I CAM OAN

PhanăTh ăThanhăHuy n

1


M CL C
Trang
Trang ph bìa
L i cam đoan
M cl c

Danh m c các t vi t t t
M
CH

U .......................................................................................................... 4
NGă1: C ăS

LụăLU N V V NăB N QUY PH MăPHÁPă

LU T C A H Iă

NGăNHỂNăDỂNError! Bookmark not defined.

1.1.

Kháiăni măv năb n quy ph măphápălu tError! Bookmark not defined.

1.2.

căđi măVBQPPLădoăH NDăbanăhƠnhError! Bookmark not defined.

1.2.1. V n b n QPPL c a H ND là s c th hóa các qui đ nh c a
pháp lu t và v n b n c a c quan Nhà n

c c p trênError! Bookmark not defin

1.2.2. V n b n QPPL c a H ND đi u ch nh các quan h xư h i phát
sinh

đ a ph

ng ............................... Error! Bookmark not defined.

1.3.

Nguyênăt căxơyăd ng,ăbanăhƠnhăVBQPPLăc aăH NDError! Bookmark not

1.4.

Th m quy năbanăhƠnhăvƠăhìnhăth căv năb n QPPL c a h i
đ ngănhơnădơn .................................. Error! Bookmark not defined.

1.5.

Trìnhăt , th t căbanăhƠnhăv năb n QPPL c a h iăđ ngănhơnădơnError! Bookmar

1.6.

Hi u l căv năb n QPPL c a h iăđ ngănhơnădơnError! Bookmark not define

1.6.1. Hi u l c theo th i gian ....................... Error! Bookmark not defined.
1.6.2. Hi u l c theo không gian ................... Error! Bookmark not defined.
1.6.3. Hi u l c theo đ i t
1.7.

ng áp d ng ........ Error! Bookmark not defined.

Tiêuăchu năđánhăgiáăch tăl

ngăv năb n quy ph măphápălu t

do h iăđ ngănhơnădơnăbanăhƠnh...... Error! Bookmark not defined.
1.8.

Giámă sát,ă ki m tra, x lỦă v nă b n quy ph m phápă lu t do
H iăđ ngănhơnădơnăbanăhƠnh .......... Error! Bookmark not defined.

1.8.1. Giám sát VBQPPL do H ND ban hànhError! Bookmark not defined.
1.8.2. Ki m tra, x lỦ VBQPPL do H ND ban hànhError! Bookmark not defined.

2


CH

NGă2: TH C TR NG HO Tă
TRA, X
H Iă

NGăBANăHÀNHăVÀăKI M

Lụă V Nă B N QUY PH Mă PHÁPă LU T C A
NGăNHỂNăDỂNăCÁCăC PăTRểNă

AăBÀNăT NH

THANHăHịA ........................................ Error! Bookmark not defined.
2.1.

Kháiăquátătìnhăhìnhăkinhăt - xƣăh i c a t nhăThanhăHóaError! Bookmark n

2.2.

Th c ti n ho tăđ ngăbanăhƠnhăv năb n quy ph măphápălu t

c a H iăđ ngănhơnădơnăcácăc pătrênăđ aăbƠnăt nhăThanhăHoáError! Bookma
2.2.1. Th c hi n quy trình ban hành v n b n quy ph m pháp lu t c a

H i đ ng nhân dân, y ban nhân dân t nh Thanh HóaError! Bookmark not def
2.2.2. Nh ng thành t u đ t đ

c.................. Error! Bookmark not defined.

2.2.3. Nh ng h n ch còn t n t i.................. Error! Bookmark not defined.
2.2.4. Nguyên nhân c a nh ng t n t i trong ho t đ ng ban hành v n

b n QPPL c a h i đ ng nhân dân các c p t nh Thanh HóaError! Bookmark not
2.3.

Th c tr ng ho tăđ ng ki mătraăvƠăx lỦăVBQPPLăc aăH NDă
cácăc p trênăđ aăbƠnăt nhăThanhăHóaError! Bookmark not defined.

2.3.1. Nh ng thành t u đ t đ

c.................. Error! Bookmark not defined.

2.3.2. Nh ng h n ch còn t n t i.................. Error! Bookmark not defined.
2.3.3. Nguyên nhân c a nh ng t n t i trong ho t đ ng ki m tra và x lỦ
v n b n QPPL c a h i đ ng nhân dân các c p trên đ a bàn t nh
Thanh Hóa ........................................... Error! Bookmark not defined.

CH

NGă 3: M T S

GI Iă PHÁPă NỂNGă CAOă CH Tă L

NG

V Nă B N QUY PH Mă PHÁPă LU T C A H Iă

NG

NHỂNăDỂNăCÁCăC P T NHăTHANHăHịAError! Bookmark not defined.
3.1.

HoƠn thi n h th ngăphápălu t m tăcáchăđ ng b vƠăth ng nh tError! Bookma

3.2.

HoƠnăthi n ho tăđ ngăbanăhƠnhăVBQPPLăc aăH NDăcácăc pError! Bookmark

3.3.

T ngăc

ngăcôngătácăki m tra, x lỦăđ i v iăv năb n QPPL

vƠăho tăđ ngăbanăhƠnhăv năb n QPPLError! Bookmark not defined.
K T LU N .................................................... Error! Bookmark not defined.
DANH M CăTÀIăLI U THAM KH O ..................................................... 12

3


M

U

1.ăTínhăc p thi t c aăđ tƠiănghiênăc u
Xây d ng và hoàn thi n các v n b n quy ph m pháp lu t (VBQPPL)
phù h p v i tình hình phát tri n kinh t xư h i, đáp ng yêu c u qu n lỦ nhà
n

c có Ủ ngh a quan tr ng trong quá trình xây d ng Nhà n

c pháp quy n

xư h i ch ngh a Vi t Nam c a dân, do dân và vì dân. Trong b i c nh chính
quy n trung

ng đang ti n hành c i cách hành chính m nh m nh m phân

c p, phân quy n cho chính quy n đ a ph

ng đ m i đ a ph

ng có th phát

huy quy n ch đ ng, sáng t o c a mình trong qu n lỦ nhà n

c thì pháp lu t

chính là m t công c quan tr ng đ chính quy n đ a ph

ng qu n lỦ và phát

tri n, th m chí qu n lỦ t t và phát tri n b n v ng.
đáp ng nhu c u qu n lỦ nhà n
b n c a c quan nhà n

c

đ a ph

ng và th c hi n v n

c c p trên, H i đ ng nhân dân và

y ban nhân dân

các c p ph i ban hành v n b n quy ph m pháp lu t đ ph c v yêu c u qu n
lỦ c a đ a ph

ng mình. Tuy nhiên vi c ban hành VBQPPL c a đ a ph

ng

trong su t m t th i gian dài ch a có m t v n b n lu t nào đi u ch nh c th ,
m i đ a ph

ng ph i d a vào kinh nghi m mà xây d ng cách th c, quy trình

ban hành VBQPPL c a riêng mình, do v y công tác ban hành v n b n trong
th i gian qua đư ch a th t s đi vào n n p. Ngày 03 tháng 12 n m 2004, Lu t
Ban hành v n b n quy ph m pháp lu t c a H i đ ng nhân dân,
dân đ

y ban nhân

c Qu c h i thông qua và có hi u l c thi hành ngày 01 tháng 4 n m

2005 đư t o c s pháp lỦ quan tr ng cho công tác ban hành VBQPPL c a đ a
ph

ng.

ây là đ o lu t quan tr ng trong vi c quy đ nh v trình t , th t c

so n th o, ban hành VBQPPL
v i ho t đ ng qu n lỦ đi u hành

đ a ph
đ a ph

ng các c p và có Ủ ngh a r t l n đ i
ng.

Sau khi Lu t có hi u l c, hàng n m có hàng ngàn VBQPPL c a đ a

4

ph

ng nh t là c p t nh đư đ

c xây d ng và ban hành.Các v n b n đó góp

ph n r t l n trong vi c cùng v i Trung

ng gi i quy t các v n đ b c xúc

hi n nay c a xư h i, nh m góp ph n thúc đ y phát tri n kinh t xư h i c ng
nh xây d ng thành công công cu c công nghi p hoá, hi n đ i hoá đ t n
Tuy nhiên, bên c nh các k t qu đ t đ
các c p chính quy n đ a ph

c thì ch t l

c.

ng v n b n QPPL c a

ng nói chung, v n b n QPPL c a H ND nói

riêng v n còn nhi u h n ch , ch a đáp ng đ

c yêu c u đ i m i và h i nh p

trong giai đo n hi n nay.

Thanh Hóa là t nh có n n kinh t đang phát tri n n ng đ ng, có nhi u
ti m n ng trong t

ng lai.

đáp ng đ

c nhu c u phát tri n m nh m v

kinh t xư h i c a t nh, nâng cao n ng l c c nh tranh, thu hút đ u t trong và
ngoài n

c, v n đ c i cách hành chính, nâng cao n ng l c và hi u qu qu n

lỦ c a các c p chính quy n đ a ph

ng đang đ t ra c p bách, trong đó, v n đ

nâng cao hi u qu qu n lỦ nhà n

c thông qua các v n b n QPPL nói chung

và v n b n QPPL c a H ND nói riêng có Ủ ngh a và t m quan tr ng đ c bi t.
V n b n QPPL c a H ND các c p
chung v i c n

c c ng mang nh ng đ c tr ng riêng g n v i đi u ki n kinh

t , xư h i c a đ a ph
nhà n

t nh Thanh Hóa ngoài nh ng đi m

ng. V i nh ng c s pháp lỦ đư có, ho t đ ng qu n lỦ

c b ng v n b n QPPL c a H ND các c p t nh Thanh Hóa trong

nh ng n m g n đây đư đ

c ti n hành t

quan tr ng trong ho t đ ng qu n lỦ nhà n

ng đ i hi u qu , th hi n vai trò
c t i đ a ph

ng. Tuy nhiên bên

c nh đó, ho t đ ng này v n b c l nh ng đi m h n ch , b t c p, ch t l

ng

nhi u v n b n còn th p, gây khó kh n cho vi c tri n khai th c hi n trên th c
t . B i v y, r t c n có nh ng công trình nghiên c u toàn di n và tr ng tâm v
v n b n QPPL c a H ND các c p trên c s th c ti n c a T nh, làm c s
tham kh o thi t th c, góp ph n nâng cao h n n a hi u qu ho t đ ng qu n lỦ
nhà n

c thông qua v n b n QPPL

trên c n

Thanh Hóa nói riêng và các đ a ph

c nói chung.

5

ng


V i nh ng Ủ ngh a lỦ lu n và Ủ ngh a th c ti n c p bách nêu trên, tác
gi đư quy t đ nh ch n đ tài “V năb n quy ph măphápălu t c aăH NDăqua th c ti n t nhăThanhăHóa”là n i dung nghiên c u c a Lu n v n th c
s lu t h c.
2. M cătiêuănghiênăc u
2.1. M c tiêu t ng quát
Trên c s nghiên c u h th ng các quy đ nh v ban hành và ki m tra, x
lỦ VBQPPL c a H ND, đánh giá th c tr ng ch t l

ng VBQPPL c a H ND

c a các c p chính quy n trên đ a bàn t nh Thanh Hóa mà tr ng tâm là c p t nh, đ
xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao ch t l

n VBQPPL c a H ND trong giai

đo n hi n nay.
2.2. M c tiêu c th
đ t đ c m c đích trên, đ tài h ng t i th c hi n nh ng m c tiêu c
th sau:

- Phân tích các v n đ lỦ lu n v v n b n quy ph m pháp lu t nói chung và
v n b n QPPL c a H ND nói riêng.
- Nghiên c u quy đ nh c a pháp lu t hi n hành v ban hành và ki m tra, x
lỦ v n b n QPPL c a H ND.
- Phân tích, đánh giá th c ti n ho t đ ng ban hành và ki m tra, x lỦ v n
b n QPPL c a H ND các c p trên đ a bàn t nh Thanh Hóa, tr ng tâm là c p t nh.
-

xu t gi i pháp nh m nâng cao ch t l

ng v n b n QPPL c a H ND

trong giai đo n hi n nay.
3. Tínhăm iăvƠănh ngăđóngăgópăc aăđ tƠi
V v n b n quy ph m pháp lu t nói chung và v n b n QPPL c a chính
quy n đ a ph

ng nói riêng đư có m t s đ tài nghiên c u nh : lu n v n th c

s “M t s v n đ lỦ lu n và th c ti n v ban hành v n b n quy ph m pháp
lu t

Vi t Nam hi n nay” c a oàn Th T Uyên, lu n v n th c s lu t h c “

6


M t s v n đ lỦ lu n và th c ti n v v n b n quy ph m pháp lu t c a chính
quy n đ a ph

ng

Vi t Nam hi n nay” c a Hoàng Minh Hà… Tuy nhiên,

cho đ n nay, ch a có đ tài nào nghiên c u m t cách toàn di n và có h th ng
v v n b n QPPL c a H ND các c p trong ph m vi đ a ph

ng c th là t nh

Thanh Hóa, trên c s đó đ ra các gi i pháp nh m nâng cao ch t l

ng v n

b n QPPL c a H ND các c p trên đ a bàn t nh Thanh Hóa nói riêng và
n

c ta nói chung.
Nh ng k t qu nghiên c u trong lu n v n có giá tr tham kh o cho vi c

nghiên c u, xây d ng và hoàn thi n pháp lu t v ho t đ ng ban hành và ki m
tra, x lỦ v n b n QPPL c a H ND.Lu n v n có th s d ng làm tài li u
tham kh o trong quá trình gi ng d y và h c t p trong các tr

ng có đào t o

chuyên ngành lu t h c.Lu n v n còn có giá tr tham kh o đ i v i ho t đ ng
ban hành và ki m tra v n b n QPPL c a các H ND các c p trên đ a bàn t nh
Thanh Hóa nói riêng và các đ a ph
iăt

4.
it

ng khác trong giai đo n hi n nay.

ngăvƠăph măviănghiênăc u
ng nghiên c u c a đ tài là các v n đ lỦ lu n và th c ti n v

v n b n QPPL, ho t đ ng ban hành, ki m tra, x

lỦ v n b n QPPL c a

H ND nói chung và v n b n QPPL c a H ND các c p trên đ a bàn t nh
Thanh Hóa nói riêng trong giai đo n hi n nay mà tr ng tâm là c p t nh.
Ph m vi nghiên c u c a đ tài bao g m:
- Nghiên c u các quy đ nh pháp lu t đi u ch nh ho t đ ng ban hành và
ki m tra, x lỦ v n b n QPPL c a H ND

Vi t Nam.

- Nghiên c u ho t đ ng ban hành và ki m tra, x lỦ v n b n QPPL c a
H ND c p t nh, c p huy n và c p xư trên đ a bàn t nh Thanh Hóa trong
kho ng th i gian t khi Lu t ban hành v n b n QPPL c a H ND và UBND
có hi u l c (n m 2004) cho đ n nay, trong đó tr ng tâm là c p t nh.

7


5. T ngăquanătƠiăli u
V ho t đ ng ban hành v n b n QPPL nói chung và c a chính quy n

đ a ph

ng đư có nhi u nghiên c u d

i d ng các tham lu n h i th o, bài vi t

nghiên c u đ ng trên các t p chí, m t s sách tham kh o, chuyên kh o và các
lu n v n đ c p trên nhi u góc đ khác nhau. Có th li t kê m t s nghiên c u
tiêu bi u nh :
- V pháp lu t hình s - B T pháp v i h i th o v chuyên đ “D án
lu t s a đ i, b sung lu t ban hành v n b n QPPL n m 1996”, Hà N i, 2002;
- Chuyên đ “Xây d ng và ki m tra v n b n QPPL c a b , ngành và
đ a ph

ng”, Hà N i, 2003;
- GS.TS. Lê Minh Tâm, Xây d ng và hoàn thi n h th ng pháp lu t

Vi t Nam – Nh ng v n đ lỦ lu n và th c ti n, Nxb Công an nhân dân, Hà
N i, 2003;
-

oàn Th T Uyên, “M t s v n đ lỦ lu n và th c ti n v v n b n

QPPL c a chính quy n đ a ph

ng

Vi t Nam hi n nay”, lu n v n th c s

lu t h c, Hà N i, 2003;

- Hoàng Minh Hà, “M t s v n đ lỦ lu n và th c ti n v v n b n
QPPL c a chính quy n đ a ph

ng

Vi t Nam hi n nay”, lu n v n th c s

lu t h c, Hà N i, 2004;
- Tr n Th V

ng, V n đ chu n hóa th th c v n b n QPPL, T p chí

lu t h c s 10, 2008;
- Hoàng Th Ngân, trách nhi m v vi c ban hành v n b n QPPL sai
trái, T p chí Nhà n

c và pháp lu t s 5, 2008;

- Th c s Nguy n Th Ph

ng, V xây d ng và ban hành v n b n

QPPL b o đ m quy n công dân c a chính quy n đ a ph
chí qu n lỦ nhà n

ng hi n nay, T p

c s 3, 2007, H c vi n Hành chính Qu c gia;

- M t s tiêu chí c b n đ ban hành v n b n QPPL có ch t l

T p chí dân ch và pháp lu t s 5, 2008.

8

ng t t,


- GS.TS Ph m H ng Thái, “V n b n quy ph m pháp lu t và pháp lu t
v v n b n quy ph m pháp lu t”, T p chí Dân ch và pháp lu t s 7, 2011
Các tác gi trong các công trình nghiên c u trên đư đ a ra và phân tích
sâu s c nh ng c s lỦ lu n và th c ti n c a ho t đ ng ban hành v n b n quy
ph m pháp lu t nói chung và c a chính quy n đ a ph

ng nói riêng, trong đó

có ho t đ ng ban hành v n b n QPPL c a H ND các c p, ch ra nh ng đi m
b t c p, h n ch trong quy đ nh pháp lu t v ban hành v n b n quy ph m
pháp lu t và ho t đ ng ban hành v n b n QPPL hi n nay. Tuy nhiên, nh ng
v n đ th c ti n c a ho t đ ng ban hành v n b n QPPL c a H ND các c p,
đ c bi t là trên m t đ a bàn c th nh t nh Thanh Hóa là m t m ng nghiên
c u v n còn đ ng .
tài là công trình nghiên c u đ u tiên c a tác gi v v n b n QPPL
c a H ND các c p trên đ a bàn t nh Thanh Hóa.

tài h

ng đ n cung c p

nh ng t li u mang tính th c ti n, phân tích và ch ra nh ng v n đ còn t n
t i, v

ng m c c a H ND các c p t i đ a ph

ho t đ ng qu n lỦ nhà n

c b ng v n b n QPPL, trên c s đó đ xu t m t s

gi i pháp góp ph n nâng cao ch t l
Hóa nói riêng, c n

ng trong quá trình th c hi n

ng v n b n QPPL c a H ND

Thanh

c nói chung.

6. N iădung,ăđ aăđi măvƠăph

ngăphápănghiênăc u

6.1. N i dung nghiên c u
- Phân tích các v n đ lỦ lu n v v n b n quy ph m pháp lu t nói chung
và v n b n QPPL c a H ND nói riêng.
- Nghiên c u quy đ nh c a pháp lu t hi n hành v ban hành và ki m
tra, x lỦ v n b n QPPL c a H ND.
- Phân tích, đánh giá th c ti n ho t đ ng ban hành và ki m tra, x lỦ
v n b n QPPL c a H ND các c p trên đ a bàn t nh Thanh Hóa.
H ND

xu t gi i pháp nh m nâng cao ch t l
Thanh Hóa trong giai đo n hi n nay.

9

ng v n b n QPPL c a


6.2. Ph
- Ph

ng pháp nghiên c u

ng pháp lu n: Ch ngh a duy v t l ch s , ch ngh a duy v t bi n

ch ng, phép bi n ch ng c a ch ngh a Mác _ Lê nin.
- Các ph

ng pháp khác: Ph

ph

ng pháp th ng kê, ph

ph

ng pháp so sánh, ph
6.3.

ng pháp phân tích, ph

ng pháp t ng h p, ph

ng pháp logic,

ng pháp đ i chi u,

ng pháp ch ng minh,…

a đi m nghiên c u

Thanh Hóa là t nh c c B c mi n Trung Vi t Nam, cách th đô Hà N i
kho ng 150 km v phía Nam và cách thành ph H Chí Minh 1.560 km v
h

ng B c.

ây là m t t nh l n c a Vi t Nam, đ ng th 5 v di n tích và

th 3 v dân s trong s các đ n v hành chính tr c thu c trung
t nh “đ t r ng, ng

ng, là m t

i đông”, có b dày l ch s phát tri n kinh t , xư h i. V

hành chính, Thanh Hóa là t nh c c b c Trung B , ti p giáp v i Tây B c B
và đ ng b ng B c B . Thanh Hóa có 27 đ n v hành chính tr c thu c, ch
đ ng sau thành ph Hà N i. Thanh Hóa có 1 thành ph , 2 th xư và 24

huy n. Có 639 đ n v hành chính c p xư bao g m 22 ph

ng, 30 th tr n và

587 xư. Thanh Hóa là t nh có n n kinh t đang phát tri n n ng đ ng, có
nhi u ti m n ng trong t

ng lai. Trong b ng x p h ng v Ch s n ng l c

c nh tranh c p t nh c a Vi t Nam n m 2011, t nh Thanh Hóa x p
24/63 t nh thành và trong t

v trí th

ng lai, ch s này s còn t ng cao h n n a v i

s phát tri n c a Khu kinh t tr ng đi m Nghi S n.

đáp ng đ

c nhu

c u phát tri n m nh m v kinh t xư h i c a t nh, nâng cao n ng l c c nh
tranh, thu hút đ u t trong và ngoài n

c, v n đ c i cách hành chính, nâng

cao n ng l c và hi u qu qu n lỦ c a các c p chính quy n đ a ph
đ t ra c p bách, trong đó, ho t đ ng qu n lỦ nhà n

ng đang

c thông qua v n b n

QPPL c a các c p chính quy n nói chung và c a H ND nói riêng có Ủ
ngh a và t m quan tr ng đ c bi t.

10


7. K t c u lu năv n
Ngoài ph n m đ u, k t lu n và danh m c tài li u tham kh o, n i dung
c a lu n v n g m 03 ch
Ch

ng nh sau:

ng 1: C s lỦ lu n v v n b n quy ph m pháp lu t c a H i đ ng

nhân dân
Ch

ng 2: Th c tr ng ho t đ ng ban hành và ki m tra, x lỦ v n b n

QPPL c a H i đ ng nhân dân các c p trên đ a bàn t nh Thanh Hóa
Ch

ng 3: M t s gi i pháp nâng cao ch t l

H i đ ng nhân dân các c p t nh Thanh Hóa

11

ng v n b n QPPL c a


DANHăM CăTÀIăLI UăTHAMăKH O
1.

B Chính tr (2005), Ngh quy t s 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 v Chi n
l

c xây d ng và hoàn thi n h th ng pháp lu t Vi t Nam đ n n m 2010,

đ nh h
2.

B

ng đ n n m 2020.

N i v

- V n phòng Chính ph

(2005), Thông t

liên t ch s

55/2005/TTLT-BNV-VPCP 06/5/2005 c a B N i v , V n phòng Chính

ph h
3.

ng d n th th c và k thu t trình bày v n b n.

B T pháp (2004), Thông t 01/2004/TT-BTP 16/6/2004 c a B T
pháp v vi c h

ng d n thi hành 1s đi u c a Ngh đ nh 135/2003/N -

CP v ki m tra và x lý v n b n QPPL.
4.

B T pháp (2007) S tay nghi p v so n th o, ban hành v n b n QPPL
c a H ND, UBND các c p, Nxb T pháp, Hà N i.

5.

B T pháp (2008), H i- đáp v vi c xây d ng, ban hành v n b n QPPL
c a H ND, UBND các c p, Nxb T pháp, Hà N i.

6.

Chính ph (2003), Ngh đ nh s 135/2003/N -CP ngày 14/11/2003 c a
Chính ph v ki m tra và x lý v n b n QPPL.

7.

Chính ph (2004), Ngh đ nh s 110/2004/N

- CP ngày 08/4/2004 c a

Chính ph v công tác v n th .
8.

Chính ph (2006), Ngh đ nh s 91/2006/N -CP ngày 06/9/2006 c a
Chính ph Quy đ nh chi ti t thi hành m t s đi u c a Lu t Ban hành v n
b n QPPL c a H ND, UBND.

9.

Chính ph (2009), Ngh đ nh s 24/2009/N -CP ngày 05/3/2009 c a
Chính ph Quy đ nh chi ti t và bi n pháp thi hành Lu t ban hành v n
b n QPPL n m 2008.

10. Chính ph (2010), Ngh đ nh s 40/2010/N -CP ngày 12/4/2010 c a

12


Chính ph v ki m tra và x lý v n b n QPPL.
11. Nguy n Th Thu Chung (2009), C s lý lu n, th c ti n qu n lý nhà
n

c ho t đ ng ban hành v n b n QPPL c a H ND, UBND t nh Phú

Th , Lu n v n th c s Lu t h c, H c vi n Chính tr - Hành chính Qu c
gia H Chí Minh.
ng C ng s n Vi t Nam (2006), V n ki n

12.

c a

ng l n th X, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i.

ng C ng s n Vi t Nam (2011), V n ki n

13.

i h i đ i bi u toàn qu c

c a

i h i đ i bi u toàn qu c

ng l n th XI, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i.

14. GS,TS Tr n Ng c

ng (1998), Lý lu n chung v Nhà n

c và pháp

lu t, T p 1, 2, Nxb Chính tr Qu c gia, Hà N i.
15. TS Tr

ng Th H ng Hà (2005), “Nâng cao ch t l

QPPL c a chính quy n đ a ph

ng”, T p chí Nhà n

ng ban hành v n b n
c và Pháp lu t.

16. H c vi n Chính tr Qu c gia H Chí Minh (2004), Tài li u h c t p và
nghiên c u môn h c Lý lu n chung v Nhà n

c và pháp lu t, t p I, Nxb

LỦ lu n chính tr , Hà N i.
17. H c vi n Hành chính Qu c gia (2006), Giáo trình K thu t xây d ng và
ban hành v n b n, Nxb Giáo d c, Hà N i.
18. Tr n V n Mưo (2008), Ch t l

ng v n b n QPPL c a H ND t nh Ngh

An, Lu n v n th c s Lu t h c, H c vi n Chính tr - Hành chính Qu c gia
H Chí Minh.
19. TS. Hoàng Th Ngân (2003), “N i dung giám sát, ki m tra v n b n
QPPL”, T p chí Nghiên c u L p pháp,
20. Qu c h i n
n

c C ng hoà xư h i ch ngh a Vi t Nam (2004), Hi n pháp

c C ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam n m 1992 (s a đ i).

21. Qu c h i n

c C ng hoà xư h i ch ngh a Vi t Nam (2003), Lu t T

ch c H ND, U ban nhân dân, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i.
22. Qu c h i n c C ng hoà xư h i ch ngh a Vi t Nam (2004), Lu t Ban hành

13


v n b n QPPL c a H i đ ng nhân dân, U ban nhân dân n m 2004.
23. Qu c h i n

c C ng hoà xư h i ch ngh a Vi t Nam (2008), Lu t ban

hành v n b n QPPL n m 2008.
24. S T pháp t nh B c Ninh (2010), Báo cáo t ng k t công tác th m đ nh
v n b n QPPL giai đo n 2004-2010, B c Ninh.
25. S T pháp t nh H i D

ng (2010), Báo cáo công tác tuyên truy n, ph

bi n pháp lu t n m 2010.
26. L u Ki m Thanh (2002), K thu t so n th o v n b n, Nxb Th ng kê, Hà N i.
27. PGS,TSKH Nguy n V n Thâm (2001), So n th o và x lý v n b n qu n
lý nhà n

c, Nxb Chính tr Qu c gia, Hà N i.

28. Th t ng Chính ph (2003), Quy t đ nh s 909/2003/Q -TTg ngày 14/8/2003
c a Th t ng Chính ph v vi c phê duy t Ch ng trình đ i m i công tác xây

d ng, ban hành và nâng cao ch t l ng v n b n QPPL.
29. Tr

ng

i h c Lu t Hà N i (2009), Giáo trình Lý lu n Nhà n

c và

pháp lu t, Nxb Công an nhân dân, Hà N i.
30. T đi n Bách khoa Vi t Nam (1995), Nxb T đi n Bách khoa, Hà N i.
31. U

ban Th

ng v

Qu c h i (2005), Ngh quy t s

UBTVQH11 ngày 02/4/2005 c a U ban th

753/2005/NQ-

ng v Qu c h i khoá XI

ban hành Quy ch ho t đ ng c a H ND.
32. Vi n Khoa h c pháp lỦ, B T pháp (2006), T đi n Lu t h c, Nxb T
đi n Bách Khoa - Nxb T pháp, Hà N i.

14