đề cương ôn thi môn đầu tư và phát triển dự án

Câu 1: vai trò của đầu tư phát triển
Các lý thuyết kinh tế, cả lý thuyết kinh tế kế hoạch hoá tập trung và lý thuyết
kinh tế thị trường đều coi đầu tư phát triển là nhân tố quan trọng để phát
triển kinh tế, là chìa khoá của sự tăng trưởng. Vai trò này của đầu tư được
thể hiện ở các mặt sau:
1. Trên giác độ toàn nền kinh tế của đất nước
a. Đầu tư phát triển làm tăng tổng cung và tổng cầu của nền kinh tế.
- Về mặt cầu: Đầu tư phát triển là yếu tố chiếm tỷ trọng lớn trong tổng cầu
của nền kinh tế. Theo số liệu của Ngân hàng thế giới, đầu tư thường chiếm
khoảng 24- 28% trong cơ cấu tổng cầu của tất cả các nước trên thế giới. Đối
với tổng cầu, tác động của đầu tư là ngắn hạn. Với tổng cung chưa kịp thay
đổi, sự tăng lên của đầu tư làm cho tổng cầu tăng. Do đó làm cho mức sản
lượng tăng và mức giá cũng tăng
- Về mặt cung: Đầu tư sẽ dẫn đến tăng vốn sản xuất, nghĩa là có thêm các
nhà máy, thiết bị phương tiện vận tải mới đưa vào quá trình sản xuất, làm
cho tăng khả năng sản xuất của nền kinh tế. Sự thay đổi này làm tổng cung
tăng, kéo theo sản lượng tăng và mức giá giảm. Sản xuất phát triển là nguồn
gốc cơ bản để tăng tích luỹ, phát triển kinh tế xã hội, tăng thu nhập cho
người lao động, nâng cao đời sống của mọi thành viên trong xã hội
b- Đầu tư thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế:
Kinh nghiệm của các nước trên thế giới cho thấy, con đường tất yếu có thể
tăng nhanh với tốc độ mong muốn (từ 9- 10 %) là tăng cường đầu tư nhằm
tạo ra sự phát triển nhanh ở khu vực công nghiệp và dịch vụ. Đối với các
ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản, do hạn chế về đất đai và khả năng
sinh học, đểđạt đượ tốc độ tăng trưởng 5- 6% là rất khó khăn. Như vậy,
chính sách đầu tư quyết định quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở các
quốc gia nhằm đạt được tốc độ tăng nhanh của toàn bộ nền kinh tế.
Về cơ cấu lãnh thổ, đầu tư có tác dụng giải quyêt những mặt cân đối về phát
triển giữa các vùng kém phát triển thoát khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy
tối đa những lợi thế so sánh về taì nguyên, địa thế, kinh tế, chính ttrị… của
những vùng có khả năng phát triển nhanh hơn, làm bàn đạp thúc đẩy những

vùng khác cùng phát triển .
c. Đầu tư tác động đến tốc độ tăng trưởng và phát triển kinh tế:


Kết quả nghiên cứu của các kinh tế cho thấy: muốn giữ tốc độ tăng trưởng ở
mức trung bình thì tỷ lệ đầu tư phải đạt từ 15 - 25 % so với GDP tuỳ thuộc
vào ICOR của mỗi nước
ICOR = vốn đầu tư tăng them/GDP tang thêm

Từ đó suy ra:
Mức tăng GDP =vốn đầu tư tăng thêm/ICOR
Chỉ tiêu ICOR của mỗi nước phụ thuộc vào nhiều nhân tố, thay đổi theo
trình độ phát triển kinh tế và cơ chế chính sách trong nước. Nếu icor không
đổi, mức tăng GDP hoàn toàn phụ thuộc vào vốn đầu tư. Tác động của vốn
đầu tư vào tốc độ tăng trưởng của một số nước là khác nhau. Đối với các
nước phát triển , phát triển về bản chất được coi là vấn đề đảm bảo các
nguồn vốn đầu tư để đạt được một tỷ lệ tăng thêm sản phẩm quốc dân dự
kiến. Thực vậy, ở nhiều nước đầu tư đóng vai trò như một “cái hích ban
đầu”, tạo đà cho sự cất cánh của nền kinh tế (các nước NICs, các nước Đông
Nam á).
Kinh nghiệm các nước cho thấy, chỉ tiêu ICOR phụ thuộc chủ yếu vào cơ
cấu kinh tế và hiệu quả đầu tư trong các ngành, cấc vùng lãnh thổ cũng như
hiệu quả của chính sách kinh tế nói chung. Thông thường ICOR trong công
nghiệp thấp hơn trong nông nghiệp, ICOR trong giai đoạn chuyển đổi cơ chế
chủ yếu do tận dụng năng lực sản xuất. Do đó, ở các nước phát triển , tỷ lệ
đầu tư thấp thường dẫn đến tốc độ tăng trưởng thấp. Các nước Nhật, Thuỵ sĩ
có tỷ lệ đầu tư/ GDP lớn nên tốc độ tăng trưởng cao.
d. Đầu tư tác động tới việc tăng cường khả năng công nghệ và khoa học của
quốc gia
Trung tâm của công nghiệp hóa, hiện đại hóa là phát triển công nghệ.

Đặc điểm quan trọng, cơ bản mang tính quyết định nhất của công nghệ là sự
thay thế lao động thủ công sang lao động mang tính kỹ thuật, máy móc đẩy
mạnh sự phân công lao động xã hội.
Đầu tư là điều kiện tiên quyết của sự phát triển và tăng cường khả năng
công nghệ của nước ta hiện nay.
Có hai con đường cơ bản để có công nghệ là tự bỏ vốn ra đầu tư để
nghiên cứu và phát minh ra công nghệ và nhập công nghệ từ nước ngoài.
Việt Nam đang ở trong giai đoạn đầu của công nghiệp hóa, hiện đại
hóa. Theo đánh giá của các chuyên gia công nghệ thì công nghệ của nước ta
còn rất lạc hậu so với Thế Giới và chúng ta không đủ nguồn lực để tự phát
minh ra các máy móc thiết bị hiện đại.


Dù là công nghệ tự nghiên cứu hay nhập từ nước ngoài đều cần phải có
vốn đầu tư.
2. Đối với các doanh nghiệp
Đầu tư phát triển đóng vai trò quan trọng trong sự ra đời tồn tại và phát triển
của doanh nghiệp.
a.

Thứ nhất là về sự ra đời của các doanh nghiệp:

Hoạt động đầu tư phát triển là tiền đề để tạo dựng cơ sở vật chất kỹ thuật
ban đầu của doanh nghiệp; xây dựng nhà xưởng, kiến trúc hạ tầng; mua sắm
máy móc thiết bị, tiến hành các hoạt động xây dựng cơ bản, thuê mướn nhân
công và thực hiện các chi phí khác gắn liền với hoạt động của các cơ sở vật
chất kỹ thuật vừa được tạo ra.
b.

Thứ hai là sự tồn tại của các doanh nghiệp:

Sau một quá trình hoạt động, nhà xưởng, cơ sở hạ tầng, máy móc thiết bị sẽ bị
khấu hao và hư hỏng =>cần phải bảo trì, bảo dưỡng lớn các cơ sở vật chất này
hoặc thay thế mới các cơ sở vật chật kỹ thuật đã bị hư hỏng thậm chí phải đổi
mới cơ sở vật chất để thích ứng với sự phát triển của khoa học kỹ thuật và phục
vụ tốt hơn cho hoạt động đầu tư.
Ngoài ra, đầu tư phát triển còn là tiền đề để giúp doanh nghiệp tạo dựng nguồn
vốn và uy tín để tiến hành các hoạt động đầu tư tài chính và đầu tư chuyển dịch.
c.

Thứ ba là sự phát triển của doanh nghiệp.

Mục tiêu của các doanh nghiệp là lợi nhuận ngày càng tăng. =>phải thường
xuyên bỏ thêm vốn để mở rộng, phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh
của mình.
Luôn phải tạo ra được những sản phẩm có chất lượng, giá thành rẻ bằng
cách không ngừng nâng cao chất lượng máy móc thiết bị, chất lượng nguồn
nhân lực, chất lượng quản lí hoạt động đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh.
d.
Đối với các cơ sở vô vị lợi (hoạt động không thể thu lợi nhuận cho
bản thân mình)
đang tồn tại, để duy trì sự hoạt động, ngoài tiến hành sửa chữa lớn định kỳ
các cơ sở vật chất kỹ thuật còn phải thực hiện các chi phí thường xuyên Tất
cả những hoạt động mà chi phí này đều là những hoạt động đầu tư.


Câu 2: Trình bày các nguyên tắc quản lý đầu tư và làm
rõ sự cần thiết phải tuân thủ các nguyên tắc này trong
công tác quản lý đầu tư. Liên hệ với thực tiễn ở Việt
Nam

Trong công tác quản lý đầu tư phải quán triệt các nguyên tắc sau:
1. Sự thống nhất giữa chính trị và kinh tế, kết hợp hài hòa giữa mặt kinh tế
và mặt xã hội.
Đảm bảo sự thống nhất giữa chính trị và kinh tế Kết hợp hài hòa giữa kinh tế
và xã hội:thể hiện trong việc xác định cơ chế pháp lý đầu tư, đặc biệt là cơ
cấu đầu tư theo các địa phương, vùng lãnh thổ, thành phần kinh tế đều nhằm
mục đích phục vụ cho việc thực hiện các mục tiêu của chiến lược phát triển
kinh tế xã hội trong từng thời kỳ.
- Cơ chế quản lý đầu tư: là sản phẩm chủ quan của chủ thể quản lý trên cơ sở
nhận thức và vận dụng các quy luật khách quan vào phù hợp với điều kiện,
đặc điểm của hoạt động đầu tư. Nó là công cụ để chủ thể quản lý điều chỉnh
hoạt động đầu tư, thể hiện ở các hình thức tổ chức quản lý và phương pháp
quản lý.
- Cơ cấu đầu tư: CCĐT là một phạm trù phản ánh mối quan hệ về chất lượng
và số lượng giữa các yếu tố cấu thành bên trong của hoạt động đầu tư cũng
như giữa các yếu tố tổng thể các mối quan hệ hoạt động kinh tế khác trong
quá trình tái sản xuất xã hội.
- Cơ cấu đầu tư hợp lý: CCĐT hợp lý là CCĐT phù hợp với các quy luật
khách quan, các điều kiện kinh tế - xã hội, lịch sử cụ thể trong từng giai
đoạn, phù hợp và phục vụ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của từng cơ
sở, ngành, vùng và toàn nền kinh tế, có tác động tích cực đến việc đổi mới
cơ cấu kinh tế theo hướng ngày càng hợp lý hơn, khai thác và sử dụng hợp,
khai thác và sử dụng hợp lý các nguồn lực trong nước, đáp ứng yêu cầu hội
nhập, phù hợp với xu thế kinh tế, chính trị của thế giới và khu vực.
-Chuyển dịch cơ cấu đầu tư: Sự thay đổi của CCĐT từ mức độ này sang mức
độ khác, phù hợp với môi trường và mục tiêu phát triển gọi là chuyển dịch
CCĐT. Sự thay đổi CCĐT không chỉ bao gồm thay đổi về vị trí ưu tiên mà
còn là sự thay đổi về chất trong nội bộ cơ cấu và các chính sách áp dụng. Về
thực chất chuyển dịch CCĐT là sự điều chỉnh về cơ cấu vốn, nguồn vốn đầu
tư, điều chỉnh cơ cấu huy động và sử dụng các loại vốn và nguồn vốn... phù

hợp với mục tiêu đã xác định của toàn bộ nền kinh tế, ngành, địa phương và
các cơ sở trong từng thời kỳ phát triển.
*Nguyên tắc được thể hiện:


- Thể hiện ở vai trò quản lý của Nhà nước trong đầy tư. Nhà nước xác định
chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và sử dụng hệ thống các cơ chế chính sách
để hướng dẫn thực hiện các mục tiêu pt KTXH trong từng thời kỳ, phát huy
được tính chủ động sang rạo của các cơ sở.
-Thể hiện ở chính sách đối với người lao động trong đầu tư, chính sách bảo
vệ môi trường, chính sách bảo vệ quyền lợi của người tiêu dung.
-Thể hiện ở việc giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và cân
bằng xã hội, giữa phát triển kinh tế và an ninh quốc phòng, giữa yêu cầu
phát huy nội lực và tăng cường hợp tác quốc tế trong đầu tư.
* Sự cần thiết phải tuân thủ nguyên tắc này trong công tác quản lý đầu tư:
Khi áp dụng nguyên tắc này hoạt động đầu tư sẽ thực hiện được đúng các
mục tiêu cả về vi mô và vĩ mô vì nó xuất phát từ đòi hỏi khách quan: kinh tế
quyết định chính trị, chính trị là sự biểu hiện tập trung của kinh tế. Nó tác
động tích cực hay tiêu cực đến sự phát triển kịnh tế. Ngoài ra sự kết hợp hài
hòa mới tạo động lực cho sự phát triển kinh tế và đồng thời nó thể hiện một
mặt giữa sự thống nhất giữa kinh tế và chính trị
* Thực tiễn ở Việt Nam:
- Ở Việt Nam, chính trị và kinh tế không thể tách rời nhau vì chính sách của
Đảng là cơ sỏ của mọi biện pháp lãnh đạo và hướng dẫn sự phát triển không
ngừng của nền KT.
- Đảng vạch ra đường lối, chủ trương phát triển KTXH. Đảng chỉ rõ con
đường, biện pháp, phương tiện để thực hiện đường lối, phương tiện, chủ
trương đã vạch ra.
- Đảng phải động viên được đông đảo quần chúng đoàn kết, nhất trí thực
hiện đường lối, chủ trương đã đặt ra.

- Nhà nước phải biến chủ trương, đường lối của Đảng thành KH và triển
khai, giám sát việc thực hiện KH
-Nước ta đổi mới kinh tế đi trước một bước, từng bước đổi mới hệ thống
chính trị, ổn định chính trị. Vấn đề đổi mới kinh tế và đổi mới chính trị cho
phù hợp với nhau và phù hợp với định hướng phát triển kinh tế là vấn đề
trọng tâm của nước ta trong 20 năm đổi mới, và hiện nay nền kinh tế và tình
hình chính trị của chúng ta được đảm bảo thống nhất và là một trong những
thuận lợi của nước ta so với nhiều cường quốc trên thế giới.
2.Nguyên tắc tập trung dân chủ
* Quản lý hoạt động đầu tư vừa phải đảm bảo nguyên tắc tập trung lại vừa
phải đảm bảo nguyên tắc dân chủ. Nguyên tắc này đòi hỏi công tác quản lý
đầu tư cần phải theo sự lãnh đạo thống nhất từ một trung tâm đồng thời phát
huy được tính chủ động sáng tạo của các đơn vị thực hiện đầu tư.
*Biểu hiện của nguyên tắc tập trung:


- Xây dựng và thực hiện các kế hoạch đầu tư, thực thi các chính sách và hệ
thống luật pháp có liên quan đến đầu tư đều nhằm đáp ứng mục tiêu pt
KTXH của đất nước trong từng thời kỳ.
- Thực hiện chế độ một thủ trưởng và quy định rõ trách nhiệm của từng cấp
trong quá trình thực hiện quản lý hoạt động đâug tư
- Biểu hiện của nguyên tắc dân chủ:
- Phân cấp trong thực hiện đầu tư, xác định rõ vị trí , trách nhiệm, quyền hạn
các cấp của chủ thếtham gia quá trình đầu tư.
-Chấp thuận cạnh tranh trong đầu tư
-Thực hiện hạch toán kinh tế đối với các công cuộc đầu tư
- Trong hoạt động đầu tư, nguyên tắc tập trung dân chủ được vận dụng ở hầu
hết các khâu công việc
*Sự cần thiết phải tuân thủ nguyên tắc này trong công tác quản lý hoạt động
đầu tư

Tuân thủ nguyên tắc này giúp cho việc quản lý mới thực hiện được trong
đầu tư (đặc biệt là trong vĩ mô). Mọi hoạt động, mục tiêu đều nằm trong mục
đích phát triển của chiến lược pt KTXH.Nguyên tắc này được áp dụng khắc
phục được tình trạng đầu tư vô trách nhiệm, hiệu quả đầu tư cao. Nguyên tắc
này đảm bảo tập trung nhưng vẫn dân chủ nên phát huy được tính sang tạo
*Thực tiễn ở Việt Nam:Nguyên tắc này ở Việt Nam đã được áp dụng,nó
được quy định thành văn bản luật, cụ thể là tại nghị định 12 số
12/2009/ND/CP và thông tư 03/2009/TT/BXD quy định chi tiết 1 số nội
dung của nghị định 12, trong đó có thể hiện rát rõ ràng nguyên tắc tập trung
dân chủ.
3. Nguyên tắc quản lý theo ngành kết hợp với quản lý theo địa phương và
vùng lãnh thổ.
* Đây là một trong các nguyên tắc trong công tác quản lý kinh tế. Nguyên
tắc này xuất phát từ sự kết hợp khách quan trong xu hướng của sự phát triển
kt, đó là chuyên môn hóa theo ngành và phân bố sản xuất theo vùng, lãnh
thổ.
*Chức năng quản lý theo địa phương và vùng lãnh thổ
-Chịu trách nhiệm quản lý về hành chính và xã hội đối với mọi đối tượng
đóng tại địa phương ko phân biệt kinh tế TƯ hay địa phương.
-Nhiệm vụ cụ thể: Các cơ quan địa phương có nhiệm vụ xây dựng chiến
lược quy hoạch kế hoạch và chính sách phát triển kinh tế trên địa bàn, quản
lý co sở hạ tầng, tài nguyên, môi trường, đời sống an ninh trật tự xã hội
*Chức năng các cơ quan quản lý ngành
-Các bộ ngành, tổng cục của TƯ chịu trách nhiệm quản lý chủ yếu những
vấn đề kinh tế kỹ thuật của ngành mình đối với tất cả các đơn vị không phân
biệt kinh tế TƯ hay ggiaj phương hay các thành phần kinh tế


-Nhiệm vụ cụ thể:Xác định chiến lược quy hoạch, kế hoạch, các chính sách
phát triển kinh tế toàn ngành. Ban hành những quy định quản lý ngành như

các định mức, các chuẩn mực, các quy phạm kỹ thuật, đồng thời các cơ quan
này cũng thực hiện chức năng quản lý NN về kt đối với hoạt động đầu tư
thuộc ngành.
*Các hình thức phối hợp giữa các bộ, ngành và địa phương như sau:
+Tham quản: là một vấn đó do một chủ thể ngành hoặc lãnh thổ có thẩm
quyền quyết nhưng tham khảo ý kiến của bên kia để quyết định của bên
mình thêm sáng suốt.
+Hiệp quản: giống như tham quản nhưng ý kiến của bên kia là điều kiện cần
phải có để tạo nên tính hợp pháp cho một quyết định quản lý nào đó.
+Đồng quản; là khi 2 cơ quan theo ngành hoặc theo lãnh thổ liên tịch ra văn
bản và ra quyết định quản lý.
*Sự cần thiết phải tuân thủ nguyên tắc này trong công tác quản lý đầu tư:
- Kết quả trực tiếp của đầu tư là các công trình, tài sản cố định huy động. Nó
hình thành nên các doanh nghiệp hoạt động theo công trình đầu tư. Các
doanh nghiệp có mối liên hệ chặt chẽ với nhau, và cùng chịu sự quản lý của
các Bộ ngành, tạo ra cơ cấu đầu tư nhất định . Các doanh nghiệp đóng trên
địa phương chịu sự quản lý của UBND các cấp nên chúng có mối quan hệ về
mặt đời sống xã hội. Chúng cấn phải kết hợp với nhau, kết hợp giữa các Bộ
ngành và UBND địa phương để khai thác lợi thế của địa phương, vùng lãnh
thổ và tạo cơ cấu đầu tư hợp lý.
* Thực tiễn tại Việt Nam: Trong 20 năm đổi mới vừa qua Việt Nam chúng ta
đã đạt được nhiều thành tựu trong việc phát triển kinh tế thị trường theo định
hướng xã hội chủ nghĩa, tuy nhiên vẫn còn nhiều hạn chế do nguồn lực yếu
kém, việc kết hợp giữa các Bộ, ngành, địa phương chưa thực sự có hiệu quả,
do vậy chưa khai thác được tối đa lợi thế của các địa phương, vùng lãnh thổ.
còn nhiều quy hoạch không hợp lý ...
4. Nguyên tắc kết hợp hài hòa giữa các lợi ich trong đầu tư
*Đầu tư tạo ra lợi ích, có rất nhiều loại lợi ích như lợi ích kinh tế và xã hội,
lợi ích Nhà nước, lợi ích tập thể và cá nhân, lợi ích trực tiếp, lợi ích gián
tiếp....

*Biểu hiện của nguyên tắc này :
Là kết hợp hài hòa giữa các lợi ích trên và giữa các cá nhân, tập thể, người
lao động, chủ đầu tưm chủ thầu.... Sự kết hợp này được đảm bảo bằng các
chính sách của Nhà nước, bằng hoạt động thỏa thuận giữa các đối tượng
tham gia quá trình đầu tư bằng việc thực hiện luật đấu thầu.
*Sự cần thiết phải tuân thủ nguyên tắc này:
-Trong công tác quản lý đầu tư phải có sự kết hợp hài hòa mới có thể thực
hiện được và đạt hiệu quả kt.Thực tiễn trong hoạt động đầu tư và hoạt động


kt cho thấy lợi ích là yếu tố chi phối. Những lợi ích đó có thể thống nhất có
thể mâu thuẫn với nhau, do đó cần phải có sự kết hợp hài hòa
Tuy nhiên với một số hoạt động đầu tư và trong môi trường đầu tư nhất
định, lợi ích của NN và XH bị xâm phạm, do vậy cần có những chính sách,
quy chế và biện pháp để ngăn chặn mặt tiêu cực.
5. Nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả
*Nguyên tắc này nói lên tiết kiệm để nâng cao hiệu quả hoạt động đầu tư
-Tiết kiệm được hiểu là tiết kiệm chi phí đầu vào, tiết kiệm trong việc sử
dụng tài nguyên thiên nhiên, tiết kiệm thời gian, TK lao động và đảm bảo
đầu tư có trọng tâm trọng điểm, đầu tư đồng bộ.
-Hiệu quả: Với một số vốn đầu tư nhất định phải đem lại hiệu quả kinh tế xã
hội lớn nhất hay đạt được hiệu quả đã dự kiến.'
-Biểu hiện của nguyên tắc này: Đối với chủ đầu tư thì lợi nhuận là lớn nhất,
đối với NN thì mức đóng góp cho NS là lớn nhất, mức tăng thu nhập cho lao
động, tạo việc làm cho người lao động, bảo vệ môi trường, tăng trưởng phát
triển văn hóa giáo dục và sự nghiệp phúc lợi công cộng.
*Sự cần thiết phải áp dụng nguyên tắc này: Trong điều kiện nguồn lực khan
hiếm, nhu cầu vốn đầu tư lớn hơn nguồn lực thì cần áp dụng nguyên tắc này
để tăng quy mô vốn.
*Thực tiến tại VN:

-Nước ta còn tình trạng thất thoát và lãng phí xảy ra trầm trọng, đầu tư
không trọng tâm trọng điểm, tài nguyên khai thác không hiệu quả...
-Nguyên nhân thất thoát vốn ĐT cơ bản ở VN:
+ Qui hoạch sai. ĐT không có qui hoạch hoặc qui hoạch chất lượng thấp.
+ Thất thoát lãng phí trong khâu xác định chủ trương ĐT.
+ Thất thoát lãng phí trong khâu thẩm định, phê duyệt, thiết kế.
+ Thất thoát lãng phí trong khâu kĩ thuật, tổng dự toán.
+ Thất thoát lãng phí trong khâu KHH ĐT.
+ Thất thoát lãng phí trong khâu đấu thầu, XD.
+ Thất thoát lãng phí do công tác chuẩn bị XD.
+ Thất thoát lãng phí do khâu tổ chức thực hiện ĐT.
+ Thất thoát lãng phí do cơ chế quản lý giá trong XD, do khâu thanh toán,
quyết toán vốn ĐT DA hoàn thành.
6. Nguyên tắc tăng cường pháp chế XHCN trong quản lý NN về ĐT.
Nguyên tắc này đòi hỏi
-Các cơ quan NN thực hiện quản lý ĐT phải nghiêm chỉnh chấp hành hệ
thống luật pháp mà không được quản lý một cách chủ quan, tùy tiện.
-Phải XD và hoàn chỉnh hệ thống luật pháp.
-Phải GD PL cho người dân.
- Xử lý một cách nghiêm minh mọi hành vi vi phạm PL.


Câu 3 : Trình bày các nguyên tắc cần tuân thủ khi lập
kế hoạch đầu tư. Liên hệ thực tế ở Việt Nam.
(1) Kế hoạch đầu tư phải dựa vào quy hoạch, chiến lược phát triển kinh tế
xã hội của quốc gia, ngành, địa phương và cơ sở:
-Nó hướng các đến mục tiêu chung và đảm bảo các ngành, vùng lãnh thổ
khai thác, huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, phát huy được lợi
thế so sánh.
- Hướng kế hoạch đầu tư đó đạt được các mục tiêu phát triển lâu dài và

hướng đến sự phát triển bền vững, tránh được tình trạng đầu tư tự phát,
manh mún, tạo ra sự đồng bộ cũng như hiệu quả tổng thể trong đầu tư.
- Dựa trên từ tình hình cung cầu của thị trường, do đó nếu kế hoạch đầu tư
xây dựng căn cứ vào đó=> đảm bảo đáp ứng đúng và đầy đủ đòi hỏi thực tế
của thị trường, từ đó sẽ đem lại tính khả thi cao của dự án đầu tư.
(2) Kế hoạch đầu tư phải xuất phát từ tình hình cung cầu của thị trường:
- Căn cứ vào tín hiệu thị trường cho biết
+nên đầu tư cái gì sẽ có lợi nhất, phù hợp với thị trường nhất
+ đảm bảo cho sự tồn tại và phát triển của sản phẩm cũng như dự án.
+đầu tư bao nhiêu vốn, từ đó có kế hoạch cụ thể để xây dựng phương
án nguồn vốn cũng như các nguồn lực khác để đảm bảo và có hiệu quả nhất
cho dự án.
+nên đầu tư khi nào, thời điểm đầu tư cũng có quyết định rất quan trọng
đến việc phát huy dự án sau này cũng như cơ hội đầu tư của dự án, sự thành
công hay thất bại của dự án.
-Ngoài ra tuổi đời sản phẩm của dự án phụ thuộc rất nhiều vào thị trường, do
đó việc quyết định đầu tư để đưa sản phẩm ra kịp thời cũng là yếu tố rất
quan trọng trong đầu tư.
Từ các nhân tố trên việc dựa trên cơ sở nghiên cứu thị trường => quyết định
phương hướng đầu tư là hoàn toàn cần thiết và đúng đắn để đạt được hiệu
quả của hoạt động đầu tư.
Tuy nhiên cũng cần thấy rõ và phân tích kỹ để tránh vấp phải mặt trái của thị
trường khi lập kế hoạch đầu tư.
(3)Coi trọng công tác dự báo khi lập kế hoạch đầu tư trong cơ chế thị
trường:


-Bản chất của công tác kế hoạch là đưa ra các giải pháp cụ thể để thực hiện,
do đó phải xây dựng được các mục tiêu thực hiện cụ thể rõ rang đòi hỏi phải
làm công tác dự báo, công tác dự báo có chính xác, có được coi trọng thì

mục tiêu và thực hiện mới đảm bảo đúng đắn, phù hợp và hiệu quả giúp cho
việc kiểm tra việc sử dụng vốn đầu tư có đúng mục đích hay không.
- Hiện nay, nhu cầu về vốn lớn, nguồn lực thì hạn chế vì vậy qua kế hoạch
đầu tư có mục tiêu rõ rang phân bổ vốn sẽ hợp lý và đảm bảo đúng theo quy
hoạch, định hướng của từng cơ sở, ngành, lĩnh vực kinh tế và nền kinh tế nói
chung.
(4) Đẩy mạnh công tác kế hoạch hoá đầu tư theo các chương trình, dự án:
-Dự án đầu tư là một tập hợp những đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để
tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo cơ sở vật chất nhất định, nhằm đạt được sự
tăng trưởng về số lượng hoặc duy trì, cải tiến, nâng cao chất lượng của sản
phẩm hoặc đơn vị trong khoảng thời gian xác định.
- Để dự án đầu tư khi đi vào hoạt động đạt được hiệu quả cao nhất về tổng
hợp các mặt lợi ích việc xây dựng dự án phải đảm bảo theo các nguyên tắc
nhất định. Trong đó phải đảm bảo nguyên tắc phù hợp với định hướng phát
triển kinh tế xã hội của ngành, vùng, địa phương và cả nước.
-Từ cơ sở đó thực chất của công tác kế hoạch hoá đầu tư theo chương trình
và dự án là lập kế hoạch đầu tư phát triển trên cơ sở các mục tiêu, nhiệm vụ
của kế hoạch, lựa chọn các vấn đề vào chương trình phát triển và xây dựng
các dự án đầu tư để thể hiện chương trình đó.
Thực hiện tốt các chương trình phát triển và dự án là cơ sở thực hiện thành
công kế hoạch đầu tư.
(5) Kế hoạch đầu tư của nhà nước trong cơ chế thị trường cần coi trọng cả
kế hoạch định hướng và kế hoạch trực tiếp:
-Một số công trình đầu tư quan trọng, then chốt có ảnh hưởng quan trọng
đến đời sống kinh tế, văn hoá, an ninh quốc phòng và nguồn vốn đầu tư của
nhà nước,.. cần được nhà nước lập kế hoạch đầu tư trực tiếp.
- Tuy nhiên, Nhà nước quản lý quá trình đầu tư chủ yếu bằng pháp luật bằng
các biện pháp khuyền khích hay hạn chế, bằng cơ chế chính sách, bằng các
đòn bẩy kinh tế, sử dụng triệt để quan hệ thị trường và lợi ích vật chất.
(6) Phải đảm bảo tính khoa học, đồng bộ, kịp thời và linh hoạt của kế

hoạch:
- Kế hoạch đầu tư phải dựa trên những căn cứ khoa học về khả năng và thực
trạng vốn đầu tư, tình hình cung, cầu sản phẩm thị trường, chiến lược


phương hướng phát triển kinh tế xã hội, chiến lược đầu tư chung của nền
kinh tế, ngành, địa phương và đơn vị,..
-Kế hoạch đầu tư phải đồng bộ giữa các nội dung đầu tư, giữa mục tiêu và
biện pháp => đảm bảo tạo ra một cơ cấu đầu tư hợp lý, đồng thời có tính linh
hoạt cao. Kế hoạch sẽ được điều chỉnh khi thay đổi nhu cầu và nguồn lực
thực hiện, dựa trên cơ sở khoa học để đảm bảo tính chính xác, đảm bảo khả
năng thực hiện kế hoạch đầu tư và đảm bảo hiệu quả của kế hoạch đầu tư.
(7) Kế hoạch đầu tư của nhà nước phải đảm bảo những mặt cân đối lớn
của nền kinh tế, kết hợp tốt giữa nội lực và ngoại lực, kết hợp hài hoà giũa
lợi ích hiện tại và lợi ích lâu dài, lợi ích tổng thể với lợi ích cục bộ, lấy hiệu
quả kinh tế xã hội làm tiêu chuẩn để xem xét đánh giá:
-Kế hoạch đầu tư của nhà nước là bộ phận rất quan trọng của kế hoạch đầu
tư nói chung. Với quy mô vốn lớn tập trung trong tay thành phần kinh tế nhà
nước, nhà nước xây dựng và thực hiện các kế hoạch đầu tư có vị trí chiến
lược quan trọng ảnh hưởng đến toàn bộ nền kinh tế quốc dân, đảm bảo
những cân đối lớn của nền kinh tế, tạo điều kiện thuận lợi để phát huy tiềm
năng đầu tư của các thành phần kinh tế khác và thu hút đầu tư nước ngoài.
(8) Kế hoạch đầu tư trực tiếp của nhà nước phải được xây dựng theo
nguyên tắc từ dưới lên:
-Dự án đầu tư là công cụ thực hiện kế hoạch đầu tư của các tổ chức cơ sở.
Cơ sở lập dự án đầu tư trình lên Bộ, ngành, địa phương. Nhà nước xem xét
trên cơ sở đảm bảo sự cân đối chung của toàn bộ nền kinh tế giữa các ngành,
các địa phương và cơ sở. Tổng hợp kế hoạch đầu tư theo các dự án của cơ sở
sẽ là kế hoạch đầu tư của đơn vị và tư đó tổng hợp theo từng ngành, từng địa
phương và cho cả nước.

Liên hệ:khó k tìm thấy


Câu 4,5,6: Trình bày tóm tắt các nguồn vốn đầu tư .
Các điều kiện để huy động có hiệu quả vốn đầu tư….
A,CÁC NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ:
I.
Vĩ mô
1.Vốn trong nước:
*Vốn NSNN:
- Hình thành: từ thuế và các khoản thu khác , bao gồm vốn trung ương và
vốn địa phương
- Đặc điểm: Hạn chế về số lượng; Chủ yếu đầu tư vào các lĩnh vực cơ sở hạ
tầng,y tế,giáo dục…và chi thường xuyên trong các tổ chức của nhà nước;
Không nhằm mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận
*Vốn tín dụng đầu tư phát triển:
-Hình thành :Vốn điều lệ của quỹ hỗ trợ phát triển; Vốn NSNN cấp hàng
năm; Vốn đầu tư phát hành trái phiếu chính phủ; Vốn vay nợ; Viện trợ nước
ngoài của chính phủ dùng để cho vay lại; Vốn do quỹ hỗ trợ phát triển huy
động…
- Đặc điểm :Lãi suất ưu đãi ,vốn có hoàn lại; Đầu tư vào những lĩnh vực
được nhà nước khuyến khích
*Vốn của các doanh nghiệp nhà nước
- Hình thành từ vốn điều lệ,quỹ khấu hao và lợi nhuận để lại của các DNNN
-Đặc điểm: Đầu tư vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh của Doanh nghiệp và
những lĩnh vực khác
*Vốn của các doanh nghiệp tư nhân và dân cư
-Hình thành từ tiết kiệm của dân cư
-Đặc điểm: Tiềm năng lớn; Đầu tư nhằm tìm kiếm lợi nhuận; Quy mô đầu tư
thường và nhỏ…

=> GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRONG NƯỚC:
+Khuyến khích huy động vốn tiết kiệm từ tư nhân; Khai thác các nguồn lực
nhần rỗi như lao động dư thừa và năng lực vốn chưa dùng; Hoàn thiện hệ
thống thuế :thuế gián thu,thuế trực thu…; Phát triển các tổ chức trung gian
tài chính :ngân hàng,quỹ tiết kiệm…=>phân phố các khoản tiết kiệm; Tăng
cường cơ hội đầu tư :giảm thuế,cho vay…; Tái phân phối thu nhập:giảm
thuế và cá chính sách ngành nghề; Kiểm soát lạm phát và tăng cường đàu tư
xã hội; Sự thống nhất trong chính trị và tinh thần dân tộc…
2.Vốn đầu tư nước ngoài
*Vốn đầu tư gián tiếp nước ngoài


+Phân loại:
-ODA song phương :do chính phủ của một quốc gia cấp cho chính phủ của
một quốc gia khác
-ODA đa phương :do chính phủ nhiều quốc gia cấp,do các tổ chức phi chính
phủ (NGOs) cấp,do tổ chức tài chính quốc tế và khu vực cấp
(WB,ADB,IMF…) cấp
+Đặc điểm :
@ Ưu đãi : -Lượng vốn lớn; -Lãi suất thấp,thời gian trả nợ dài,thời gian ân
hạn dài; -Đầu tư vào những lĩnh vực có lợi nhuận thấp
@ Ràng buộc:-Phải đầu tư vào những lĩnh vực đã cam kết; -Ràng buộc về
chính trị,quân sự; -Ràng buộc về kinh tế
@ Gây nợ:-Tâm lí chủ quan khi sử dụng; -Quản lí kém; -Thay đổi tỉ giá hối
đoái; -Tác động chậm đến tăng trưởng
(Nước cho vay không nhằm tìm kiếm lợi nhuận từ lãi suất mà tìm kiếm từ
ràng buộc kinh tế ,chính trị…: sử dụng,đầu tư nguồn vốn đó thuê các doanh
nghiệp của nước cho vay thực hiện)
*Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài:
+Được thực hiện chủ yếu thông qua việc mở rộng sản xuất kinh doanh của

một công ty ở một quốc gia sang quốc gia khác
-TNCs :công ty xuyên quốc gia (có mặt ở nhiều quốc gia )
-MNCs :công ty đa quốc gia (mang từ 2 quốc tịch trở lên )
+Đặc điểm: Tiềm năng lớn ;-Đầu tư vào những lĩnh vực có tiir suất sinh lợi
cao;- Tác động nhanh đến tăng tưởng; =>-Nước tiếp nhận không lo trả nợ;
-Không bị ràng buộc; -Chủ động trong việc thu hút vào những ngành nghề
và địa phương mong muốn; -Tiếp nhận được công nghệ trong lĩnh vực cần
thiết -Tạo ra ngành nghề mới…
=> GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI:
+Cải thiện môi trường đầu tư tổng thể: ổn định kinh tế chính trị;có những
khung pháp lí rõ ràng về sự hoạt động của các công ty đa quốc gia
+Tạo môi trường kinh doanh thuận lợi :Cải cach thủ tục hành chính;Các
chính sách ưu đãi và thúc đẩy khu vực FDI phát triển …
II.
Trên góc độ các DN (vi mô).
Trên góc độ vi mô, nguồn vốn ĐT của các DN, các đơn vị thực hiện ĐT
gồm hai nguồn chính: nguồn vốn bên trong và nguồn vốn bên ngoài.
1. Nguồn vốn bên trong.
- Hình thành từ phần tích lũy nội bộ của DN (vốn góp ban đầu, thu nhập giữ
lại) và phần khấu hao hàng năm.
- Ưu điểm: đảm bảo tính độc lập, chủ động, không phụ thuộc vaod chủ nợ,
hạn chế rủi ro về tín dụng. DA được tài trợ từ nguồn vốn này sẽ không làm
suy giảm khả năng vay nợ của DN


- Nhược điểm: trong nhiều trường hợp nếu chỉ dựa vào nguồn vốn nội bộ sẽ
bị hạn chế về qui mô đầu tư.
2. Nguồn vốn bên ngoài.
- Nguồn vốn này có thể hình thành từ việc vay nợ hoặc phát hành chứng
khoán ra công chúng qua hai hình thức tài trợ chủ yếu: tài trợ gián tiếp thông

qua các trung gian tài chính và tài trợ trực tiếp qua thị trường vốn.
- Tại VN hiện nay, nguồn vốn tài trợ gián tiếp thông qua các trung gian TC
khá phổ biến. Tuy nhiên, do nhu cầu ĐT ngày càng gia tăng, năng lực của
các NHTM và các tổ chức tín dụng khó đáp ứng hết nhu cầu ĐT của cá DN
vì vậy hình thức tài trợ trực tiếp qua thị trường vốn đã và sẽ ngày càng được
quan tâm thỏa đáng hơn.
-Huy động vốn qua thị trường CK có ưu điểm là quy mô huy động rộng rãi
hơn. Bên cạnh đó do yêu cầu công khai minh bạch cao đòi hỏi các DN sử
dụng vốn có hiệu quả hơn. Tuy nhiên tính cạnh tranh và rủi ro cũng cao
hơn.
B,ĐIỀU KIỆN HUY ĐỘNG CÓ HIỆU QUẢ CÁC NGUỒN VỐN
1.Tạo lập và duy trì năng lực tăng trưởng nhanh và bền vững của nền kinh
tế
+Tăng cường phất triển sản xuất kinh doanh và thực hành tiết kiệm cả trong
sản xuất và tiêu dung
+Hoàn thiện cơ chế về quản lí đầu tư và tiếp tục cải cách các doanh nghiệp
nhà nước,tăng cường tính hiệu quả đầu tư của khu vực kinh tế này
+Tạo môi trường hoạt động đầu tư bình đẳng cho tất cả các nguồn vốn đầu
tư ,xóa bỏ tư tưởng bao cấp về vốn đầu tư …và lấy hiệu quả kinh tế làm
thước đo của các hoạt động đầu tư
2.Đảm bảo ổn định môi trường kinh tế vĩ mô
+Giữ ổn định giá trị tiền tệ với việc kiềm chế lạm phát,kiểm soát mức thâm
hụt ngân sách
+Đảm bảo sự ổn định ,phù hợp của lãi suất và tỉ giá hối đoái
+Coi trọng các hoạt động kế toán,kiểm toán,tư pháp hỗ trợ và đảm bảo kinh
doanh lành mạnh,chống tham nhũng
3.Xây dựng các chính sách huy động các nguồn vốn có hiệu quả
+ Đa dạng hóa và hiện đại hóa các hình thức và phương thức huy động vốn
+Các hình thức huy động vốn phải được tiến hành đồng bộ cả về nguồn vốn
và biện pháp thực hiện

Câu 7. Phân tích đặc điểm của đầu tư phát triển. Những
đặc điểm này đặt ra yêu cầu gì cho công tác quản lý dự
án.
Hoạt động đầu tư phát triển có các đặc điểm sau đây:
-Quy mô tiền vốn, vật tư, lao động cần thiết cho hoạt động đầu tư phát
triển thường rất lớn. Vốn đầu tư lớn nằm khê đọng lâu trong suốt quá trình
thực hiện đầu tư. Quy mô vốn đầu tư lớn đòi hỏi phải có giải pháp tạo vốn và
huy động vốn cho hợp lý, xây dựng các chính sách, quy hoạch, kế hoạch đầu tư
đúng đắn, quản lý chặt chẽ tổng vốn đầu tư, bố trí vốn theo tiến độ đầu tư, thực
hiện đầu tư trọng tâm trọng điểm.
-Thời kỳ đầu tư kéo dài. Thời kỳ đầu tư tính từ khi khởi công thực hiện dự
án đến khi dự án hoàn thành và đưa vào hoạt động. Nhiều công trình đầu tư
phát triển có thời gian đầu tư kéo dài hàng chục năm. Do vốn lớn lại nằm
khê đọng trong suốt quá trình thực hiện đầu tư nên để nâng cao hiệu quả vốn
đầu tư, cần tiến hành phân kỳ đầu tư, bố trí vốn và các nguồn lực tập trung
hoàn thành dứt điểm từng hạng mục công trình, quản lý chặt chẽ tiến độ kế
hoạch đầu tư, khắc phục tình trạng thiếu vốn, nợ đọng vốn đầu tư xây dựng
cơ bản.
-Thời gian vận hành các kết quả đầu tư kéo dài. Thời gian vận hành các
kết quả đầu tư tính từ khi đưa công trình vào hoạt động cho đến khi hết thời
hạn sử dụng và đào thải công trình. Trong suốt quá trình vận hành, các thành
quả đầu tư chịu sự tác động của hai mặt, cả tích cực và tiêu cực, của nhiều
yếu tố tự nhiên, chính trị, kinh tế, xã hội…
-Các thành quả của hoạt động đầu tư phát triển mà là các công trình
xây dựng thường phát huy tác dụng ở ngay tại nơi nó được tạo dựng
nên, do đó, quá trình thực hiện đầu tư cũng như thời kỳ vận hành các
kết quả đầu tư chịu ảnh hưởng lớn của các nhân tố về tự nhiên, kinh tế,
xã hội vùng. Không thể dễ dàng di chuyển các công trình đã đầu tư từ nơi

này sang nơi khác
-Đầu tư phát triển có độ rủi ro cao. Do quy mô vốn đầu tư lớn, thời gian
đầu tư kéo dài và thời gian vận hành các kết quả đầu tư cũng kéo dài… nên
mức độ rủi ro của hoạt động đầu tư phát triển thường cao. Rủi ro đầu tư do
nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân chủ quan từ phía các nhà đầu
tư như quản lý kém, chất lượng sản phẩm không đạt yêu cầu… có nguyên
nhân khách quan như giá nguyên liệu tăng, giá bán sản phẩm giảm, công
suất không đạt công suất thiết kế…


Yêu cầu đối với công tác quản lý dự án:
-Cần xây dựng cơ chế và phương pháp dự báo khoa học cả ở cấp vĩ mô và vi
mô về nhu cầu thị trường đối với sản phẩm đầu tư trong tương lai, dự kiến
khả năng cung từng năm và toàn bộ vòng đời dự án.
-Quản lý tốt quá trình vận hành, nhanh chóng đưa các thành quả đầu tư vào
sử dụng, hoạt động tối đa công suất để nhanh chóng thu hồi vốn, tránh hao
mòn vô hình.
-Chú ý đúng mức đến yếu tố độ trễ thời gian trong đầu tư. Đầu tư trong năm
nhưng thành quả đầu tư chưa chắc đã phát huy tác dụng trong năm đó mà từ
những năm sau và kéo dài trong nhiều năm. Đây là đặc điểm rất riêng của
lĩnh vực đầu tư, ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý hoạt động đầu tư.
-Cần phải có chủ trương đầu tư và quyết định đầu tư đúng. Đầu tư cái gì,
công suất bao nhiêu là hợp lý… cần phải được nghiên cứu kỹ lưỡng, dựa
trên những căn cứ khoa học. Thí dụ, công ty sản xuất thấu kính cần phải
nghiên cứu nhu cầu thị trường về thấu kính trong 1 năm là bao nhiêu, có bao
nhiêu nhà sản xuất hoạt động trong lĩnh vực này, công suất của những nhà
sản xuất khác và thị phần của từng nhà sản xuất, thị phần của công ty trên thị
trường là bao nhiêu, từ đó xác định qui mô đầu tư.
-Lựa chọn địa điểm đầu tư hợp lý. Để lựa chọn địa điểm thực hiện đầu tư
đúng phải dựa trên những căn cứ khoa học, dựa vào một hệ thống các chỉ

tiêu kinh tế, chính trị, xã hội, môi trường, văn hóa… Cần xây dựng một bộ
tiêu chí khác nhau và nhiều phương án so sánh để lựa chọn vùng lãnh thổ và
địa điểm đầu tư cụ thể hợp lý nhất, sao cho khai thác được tối đa lợi thế
vùng và không gian đầu tư cụ thể, tạo điều kiện nâng cao hiệu quả vốn đầu
tư.
-Nhận diện rủi ro đầu tư. Có nhiều nguyên nhân rủi ro, do vậy, xác định
được đúng nguyên nhân rủi ro sẽ là khâu quan trọng đầu tiên để tìm ra giải
pháp phù hợp để khắc phục.đánh giá mức độ rủi ro. Rủi ro xảy ra có khi rất
nghiêm trọng, nhưng có khi chưa đến mức gây nên những thiệt hại về kinh
tế. Đánh giá phòng và chống phù hợp.xây dựng các biện pháp phòng và
chống rủi ro. Mỗi loại rủi ro và mức độ rủi ro nhiều hay ít sẽ có biện pháp
phòng và chống tương ứng nhằm hạn chế đến mức thấp nhất các thiệt hại có
thể có do rủi ro này gây ra.


Câu 9: Trình bày các phương pháp quản lý hoạt động
đầu tư và ưu nhược điểm của từng phương pháp. Cũng
như các hoạt động kinh tế khác, các phương pháp quản
lý hoạt động đầu tư bao gồm:
Phương pháp kinh tế:
Là sự tác động của chủ thể quản lý vào đối tượng quản lý bằng các chính
sách và đòn bẩy kinh tế như: tiền lương, tiền thưởng, tiền phạt, giá cả, lợi
nhuận, tín dụng, thuế.
Khác với phương pháp hành chính dựa vào mệnh lệnh, phương pháp kinh tế
thông qua các chính sách và đòn bẩy kinh tế để hướng dẫn, kích thích, động
viên và điều chỉnh các hành vi của những đối tượng tham gia quá trình thực
hiện đầu tư theo một mục tiêu nhất định của nền kinh tế - xã hội. Như vậy,
phương pháp kinh tế trong quản lý đầu tư chủ yếu dựa vào lợi ích kinh tế
của đối tượng tham gia vào quá trình đầu tư và sự kết hợp hài hoà lợi ích của
Nhà nước, xã hội với lợi ích của tập thể và lợi ích cá nhân người lao động

trong lĩnh vực đầu tư.
- Ưu điểm:
+ Tạo ra sự quan tâm vật chất cần thiết của đối tượng bị quản lý nên nó tác
động rất nhạy bén, linh hoạt, phát huy được tính chủ động, sang tạo của
NLĐ. Khi NLĐ hăng hái SX thì đồng thời nhiệm vụ chung cũng được giải
quyết nhanh chóng, có hiệu quả.
+ Phương pháp KT mở rộng quyền hoạt động cho các cá nhân và các DN
đồng thời cũng làm tăng trách nhiệm KT cho họ. Điều đó giúp cho NN giảm
được rất nhiều trong việc quản lý, điều hành, kiểm tra, đôn đốc chi ly, vụn
vặt mang tính chất sự vụ HC.
- Nhược điểm:
Đòi hỏi cán bộ quản lý phải có trình độ và năng lực về nhiều mặt để đưa ra
các biện pháp KT phù hợp.
Phương pháp hành chính.
Là phương pháp được sử dụng trong quản lý cả lĩnh vực xã hội và kinh tế
của mọi nước. Đây là cách thức tác động trực tiếp của chủ thể quản lý đến
dự án quản lý bằng những văn bản, chỉ thị, những quy định về tổ chức. Ưu
điểm của phương pháp này là góp phần giải quyết trực tiếp và nhanh chóng


những vấn đề cụ thể, nhưng cũng dễ dẫn đến tình trạng quan liêu máy móc,
bộ máy hành chính cồng kềnh và độc đoán.
Phương pháp hành chính trong quản lý được thể hiện ở hai mặt:
Mặt tĩnh và mặt động.
Mặt tĩnh thể hiện ở những tác động có tính ổn định về mặt tổ chức thông qua
việc thể chế hoá tổ chức (gồm cơ cấu tổ chức và chức năng quản lý) và tiêu
chuẩn hoá tổ chức (định mức và tiêu chuẩn tổ chức).
Mặt động của phương pháp là sự tác động thông qua quá trình điều khiển tức
thời khi xuất hiện các vấn đề cần giải quyết trong quá trình quản lý.
- Ưu điểm:

+ Xác lập trật tự, kỉ cương làm việc trong hệ thống một cách nahn chóng.
+ Có thể giấu được ý đồ hoạt động.
- Nhược điểm:
Phương pháp này sẽ dẫn đến tình trạng quan lieu, máy móc. Bộ máy HC
cồng kềnh và độc đoán.
Phương pháp giáo dục:
Phương pháp này xuất phát từ quan điểm cho rằng vật chất khách quan
quyết định ý thức con người, nhưng ý thức của con người có thể tác động trở
lại đối với sự vật khách quan. Do đó, trong sự quản lý, con người là đối
tượng trung tâm của quản lý và phương pháp giáo dục được coi trọng trong
quản lý.
Chúng ta đều biết rằng tất cả các hoạt động kinh tế đều xảy ra thông qua con
người với những động cơ về lợi ích vật chất và tinh thần nhất định, với
những mức độ giác ngộ về trách nhiệm công dân và về ý thức dân tộc khác
nhau, với những quan điểm về đạo đức và trình độ hiểu biết về quản lý kinh
tế khác nhau. Phải giáo dục và hướng dẫn các nhân cách trên phát triển theo
hướng có lợi cho phát triển kinh tế, cho sự tiến bộ và văn minh của toàn xã
hội.
Nội dung của các biện pháp giáo dục bao gồm giáo dục về thái độ lao động,
ý thức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm, khuyến khích phát huy sáng kiến, thực
hiện các biện pháp kích thích sự say mê hăng hái lao động, giáo dục về tâm
lý tình cảm lao động. Về giữ gìn uy tín với người tiêu dùng. Các vấn đề này
đặc biệt quan trọng trong lĩnh vực đầu tư do những đặc điểm của hoạt động
đầu tư (lao động vất vả, tính chất rủi ro...).
-

Nhược điểm:


Do đặc điểm của hđ ĐT là sd vốn lớn, kĩ thuật phức tạp, nó liên quan đến

nhiều ngành nghề, rất khó kiểm tra, kiểm soát, lđ vất vả luôn di động nên nó
đòi hỏi tính tự giác cao trong LĐ của những người tham gia hđ ĐT để đảm
bảo chất lượng công trình, tránh tình trạng phá đi làm lại gây thất thoát lãng
phí.
Phương pháp toán học và thống kê tronh quản lý hđ đầu tư:
Để quản lý các hoạt động đầu tư có hiệu quả, bên cạnh các biện pháp định
tính cần áp dụng cả các biện pháp định lượng, đặc biệt là phương pháp toán
kinh tế.
Phương pháp toán kinh tế được áp dụng trong hoạt động quản lý đầu tư bao
gồm:
+Phương pháp thống kê:
Phương pháp này được sử dụng để thu thập và kiểm tra phân tích các số liệu
thống kê trong hoạt động đầu tư, kiểm tra và dự báo trong xây dựng công
trình. Trong toán thống kê, phương pháp hàm tương quan giữ vai trò quan
trọng, nhất là đối với việc phân tích nhân tố ảnh hưởng đến kết quả của hoạt
động đầu tư.
+Mô hình toán kinh tế:
Đó là sự phản ánh mặt lượng các thuộc tính cơ bản của các đối tượng nghiên
cứu trong đầu tư và là sự trừu tượng hoá khoa học các quá trình, hiện tượng
kinh tế diễn ra trong hoạt động đầu tư. Thí dụ mô hình tái sản xuất, mô hình
cân đối liên ngành chỉ rõ vai trò của đầu tư.
+Vận trù học, bao gồm:
Lý thuyết quy hoạch tuyến tính, quy hoạch động, quy hoạch nguyên, quy
hoạch khối, quy hoạch mở, đa mục tiêu; lý thuyết mô phỏng...
+Điều khiển học:
Là khoa học về điều khiển các hệ thống kinh tế và kỹ thuật phức tạp, trong
đó quá trình vận động của thông tin đóng vai trò chủ yếu.
Với việc vận dụng các phương pháp toán kinh tế trong quản lý đầu tư cho
phép người ta có thể nhận thức sâu sắc hơn quá trình kinh tế trong đầu tư,
cho phép lượng hoá để chọn ra các phương án đầu tư, xây dựng tối ưu, các

phương án thiết kế và quy hoạch tối ưu.
-Ưu điểm: việc vận dung các phương pháp toán kinh tế và thống kê trong
quản lý hoạt động đầu tư cho phép nhận thức sâu sắc hơn các quá trình kinh
tế diễn ra trong lĩnh vực đầu tư, cho phép lượng hóa để chọn ra dự án tốt


nhất, lựa chọn phương án đầu tư và xây dựng tối ưu, chọn nhà thầu có năng
lực, tìm ra phương án tổ chức thi công hợp lý nhất
-Nhược điểm: đòi hỏi phải có một cơ chế quản lý phù hợp., khó áp dụng
trong quản lý hoạt động đầu tư trên phương diện vĩ mô
Vận dụng tổng hợp các phương pháp quản lý trên đây trong quản lý
hoạt động đầu tư.
Áp dụng phương pháp này cho phép nâng cao hiệu quả của quản lý hoạt
động đầu tư vì những lý do:
- Hệ thống các quy Luật kinh tế tác động lên hoạt động đầu tư một cách tổng
hợp. Các phương pháp quản lý là sự vận dụng các quy Luậtkinh tế nên
chúng cũng phải được sử dụng tổng hợp thì mới có kết quả cao.
- Hệ thống quản lý kinh tế và quản lý hoạt động đầu tư không phải là những
hoạt động riêng lẻ mà là sự tổng hợp các quan hệ kinh tế, xã hội, chính trị,
pháp luật. Do đó, chỉ có sự vận dụng tổng hợp các phương pháp quản lý mới
có thể điều hành tốt hệ thống này.
Đối tượng tác động chủ yếu của quản lý là con người mà con người lại là
tổng hoà của các quan hệ xã hội với nhiều động cơ, nhu cầu và tính cách
khác nhau, do đó, phương pháp tác động đến con người cũng phải là phương
pháp tổng hợp.
Mỗi phương pháp quản lý đều có phạm vi áp dụng nhất định và nhược điểm
khác nhau. Do đó sử dụng tổng hợp các phương pháp này sẽ bổ sung cho
nhau các ưu điểm, khắc phục và hạn chế những nhược điểm.
Các phương pháp quản lý luôn có mối quan hệ với nhau. Vận dụng tốt
phương pháp quản lý này sẽ tạo điều kiện cho việc sử dụng tốt các phương

pháp kia.
Tuy nhiên, khi vận dụng các phương pháp quản lý trên đây cần tìm ra
phương pháp nào là chủ yếu, tuỳ thuộc vào từng hoàn cảnh cụ thể, trong đó
phương pháp kinh tế xét cho cùng vẫn là phương pháp quan trọng nhất vì nó
thường đem lại hiệu quả rõ rệt, là tiền đề vững chắc và lâu dài để vận dụng
các phương pháp còn lại.


Câu 10:Trình bày các công cụ quản lý hoạt động đầu tư
và tác dụng của từng công cụ đối với công tác quản lý
đầu tư hiện nay.
Có nhiều công cụ qly hđộng đầu tư. Sau đây là nhưng công cụ chủ yếu:
- Các quy hoạch tổng thể và chi tiết của ngành, địa phương về đầu tư và xây
dựng là những công cụ quan trọng được sử dụng để quản lý hoạt động đầu
tư.
- Các kế hoạch định hướng và một số kế hoạch trực tiếp về đầu tư của các
ngành và đơn vị.
- Hệ thống pháp luật và các văn bản dưới luật có liên quan đến đầu tư. Hệ
thống pháp luật liên quan và thường được áp dụng để quản lý hoạt động đầu
tư như luật đầu tư, luật công ty, luật xây dựng, luật đất đai, luật bảo vệ môi
trường, luật lao động, luật bảo hiểm...và các văn bản dưới luật kèm theo về
quản lý hoạt động đầu tư như các quy chế về quản lý tài chính, vật tư, thiết
bị, lao động, tiền lương, sử dụng đất đai và tài nguyên thiên nhiên...
- Các định mức và tiêu chuẩn quan trọng có liên quan đến quản lý hoạt động
đầu tư và lợi ích của toàn xã hội.
- Danh mục các dự án đầu tư xếp theo thức tự ưu tiên.
- Các hợp đồng kinh tế. Các hợp đồng ký kết với các cá nhân và đơn vị thực
hiện các công việc của dự án.
- Các chính sách và đòn bẩy kinh tế có tác dụng tác động vào sự phân bổ các
nguồn vốn thực hiện theo các quy hoạch, kế hoạch nhà nước đề ra. Các

chính sách và đòn bẩy kinh tế quan trọng thường được áp dụng để quản lý
hoạt động đầu tư bao gồm: chính sách giá cả, tiền lương, tài chính tín dụng,
chính sách khuyến khích đầu tư.
- Những thông tin cần thiết về tình hính cung cầu, kinh nghiệm quản lý, giá
cả, luật pháp và các vấn đề có liên quan đến đầu tư. Các tài liệu phân tích,
đánh giá kết quả, hiệu quả của hoạt động đầu tư.


Câu 11 Trình bày nội dung quản lý hoạt động đầu tư ở
các cấp độ
Nhà nước

Bộ, ngành và các Cơ sở
địa phương

♦ Xây dựng, hoàn chỉnh hệ
thống luật pháp và những văn
bản dưới luật liên quan đến
hoạt động đầu tư nhằm tạo
môi trường thuận lợi cho hoạt
động đầu tư. Ban hành, sửa
đổi, đầu tư luật đầu tư và các
luật liên quan như luật thuế,
luật đất đai luật đấu thầu..

♦ Các Bộ, ngành,
địa phương xây
dựng chiến lược,
quy hoạch, kế
hoạch của Bộ,

ngành và địa
phương mình.

♦ Xây dựng danh
mục các dự án cần
♦ Xây dựng chiến lược, quy đầu tư của ngành
hoạch tổng thể phát triển địa phương
kinh tế - xã hội của đất nước,
của ngành, của các địa ♦ Xây dựng các kế
phương và vùng lãnh thổ, các hoạch huy động
cơ quan quản lý nhà nước vốn
tiến hành xây dựng quy hoạch
♦ Hướng dẫn các
và kế hoạch đầu tư theo
nhà đầu tư thuộc
ngành, địa phương
ngành, địa phương
♦ Ban hành kiph thời các mình lập dự án
chính sách chủ trương đầu tư. tiền khả thi và khả
Nhà nước ban hành chính thi
sách chủ trương quan trọng
♦ Ban hành nhưng
như chính sách tiền tệ, tí dụng
văn bản quản lý
linh hoạt, chính sách ưu đãi
thuộc ngành, địa
đầu tư, nhăm cải thiện môi
phương mình liên
trường và thủ tục đầu tư. Đề
quan đến đầu tư

ra các giải pháp nhằm huy
động tối đa và phát huy có ♦ Lựa chọn đối
hiệu quả mọi nguồn vốn đầu tác, đàm phán ký
tư, đặc biệt là vốn đầu tư kết hợp đồng liên

Dự án đầu tư

♦ Xây dựng ♦
chiến lược, kế
hoạch đầu tư
phù hợp. Đối
với cấp cơ sở,
chiến lược và
kế hoạch đầu
tư phải phù
hợp phục vụ
chiến lược, kế
hoạch
sản
xuất
kinh
doanh
của
đơn vị
♦ Tổ chức lập
dự án đầu tư:
Trong
giai
đoạn chuẩn bị
đầu tư, quản

lý hoạt động
đầu tư của cơ
sở được thực
hiện ngay từ
khi xây dựng
ý tưởng dự án
đến các giai
đoạn lập dự
án tiền khả
thi và khả thi
♦

tổ

chức


trong dân và vốn đầu tư nước doanh liên kết
ngoài; trên cơ sở đó phân tích trong hợp tác đầu
hiệu quả của hoạt động đầu tư với nước ngoài
tư.
♦ Trực tiếp kiểm
♦ Ban hành các định mức tra giám sát quá
kinh tế - kỹ thuật, các chuẩn trình hoạt động
mực đầu tư: Nhà nước mà đại của các dự án đầu
diện là các nganh thống nhất tư thuộc ngành địa
quản lý các định mức kinh tế phương theo chức
- kỹ thuật liên quan đến năng nhiệm vụ
ngành mình như ban hành được phân cấp
những quy định về yêu cầu quản lý

thiết kế thi công, tiêu chuẩn
♦ Hỗ trợ và trực
chât lượng, môi trường...
tiếp xử lý những
♦ xây dựng chính sách cán bộ vấn đề phát sinh
thuộc lĩnh vực đầu tư, đào trong quá trình
tạo, huấn luyện đội ngũ cán đầu tư như cấp
bộ chuyên môn, chuyên sâu đất, giải phóng
cho từng lĩnh vực của hoạt mặt bằng, thuê và
động đầu tư
tuyển dụng lao
động, xây dựng
♦ Đề ra chủ trương và chính công trình...
sách hợp tác đầu tư với nước
ngoài, chuẩn bị các nguồn lực ♦ Kiến nghị với
tài chính, vật chất và nhân lực cấp trên điều
để hợp tác có hiệu quả cao
chỉnh, sửa đổi, bổ
sung những bất
♦ Thực hiện chức năng kiểm hợp lý trong cơ
tra, giám sát. Các cơ quan chế chính sách,
quản lý nhà nước thực hiện quy định dưới
chức năng kiểm tra giám sát luật... nhằm nâng
tuân thủ pháp luật của các cao hiệu quả quản
chủ đầu tư, xử lý những vi lý nhà nước và
phạm pháp luật, quy định của hiệu quả kinh tế
nhà nước , những cam kết của xã hội của đầu tư.
chủ đầu tư ..
♦ Quản lý trực tiếp nguồn vốn

quản lý quá
trình
thực
hiện đầu tư
và vận hành
các kết quả
đầu tư. Nội
dung quản lý
trong
giai
đoạn
thực
hiện đầu tư là
tổ chức đấu
thầu để lựa
chọn
nhà
thầu, ký kết
các hợp đồng,
quản lý tiến
độ, vốn đầu
tư,
chất
lượng, rủi ro,
thông tin, họt
động
mua
bán... Trong
giai đoạn vận
hành

hành,
nội dung cơ
bản của quản
lý đầu tư là
quản lý tốt
máy
móc
thiết bị, thực
hiện duy tu
bảo
dưỡng
thường
xuyên,
sử
dụng tối đa
công suất..
♦ Điều phối,
kiểm
tra,


Nhà nước. Nhà nước đề ra
các giải pháp để quản lý và sử
dụng nguồn vốn Nhà nước từ
khâu xác định chủ trương đầu
tư. Phân phối vốn, đến việc
thi công xây dựng và vận
hành công trình.
♦ Quản lý trực tiếp đầu tư vào
hoạt động công ích. Nhà nước

đầu tư vào sản xuất, cung ứng
sản phẩm, dịch vụ công ích
thông qua hình thức giao kế
hoạch, đặt hàng hoặc đấu
thầu. Tổ chức cá nhân thuộc
mọi thành phần kinh tế đều
được bình đẳng tham gia sản
xuất, cung ứng sản phẩm dịch
vụ công ích. Nhà nước ban
hành chính sách hỗ trợ các
hoạt động công ích và danh
mục sản phẩm địch vụ công
ích.

đánh giá hoạt
động đấu tư
của cơ sở nói
chung và của
từng dự án
đầu tư trong
cơ sở nói
riêng


Câu 12 Trình bày nguồn vốn ODA và các giải pháp để
tăng cường huy động nguồn vốn này.
Nguồn vốn ODA là nguồn vốn hát triển do các tổ chức quốc tế và các chính
phủ nước ngoài cung cấp với mục tiêu trợ giúp các nước đang phat triển . So
với các hình thức khác, ODA mang tính ưu đãi cao hơn bất kì nguồn vốn
ODF nào khác. Ngoài các điều kiện ưu đãi về lãi suất, thời hạn cho vay dài,

khối lượng vốn vay lớn, bao giờ trong ODA cũng cóp yếu tố không hoàn lại(
còn gọi là thành tố tài trợ) đạt ít nhất 25%
*,Đặc điểm của nguồn vốn ODA
- Tính ưu đãi: Vốn ODA có thời gian ân hạn và hoàn trả vốn dài (khoảng
10 năm và 40 nưm đối với các khoản vay từ ADB, WB và JICA). Phần vốn
ODA hoàn lại có mức lãi suất thấp hơn lãi suất vay thương mại quốc tế. Vốn
ODA chỉ được dành cho các nước đang phát triển. Các nước này có thể nhận
được vốn ODA khi đáp ứng được các điều kiện nhất định như sau:
Thứ nhất, GDP thấp, những nước có tỷ lệ GDP/người càng thấp thì tỷ lệ
viện trợ không hoàn lại và các điều kiện ưu đãi càng cao. Khi các nước nà
đạt được trình đọ phát triển nhất định thì sự ưu ái cũng sẽ giảm đi.
Thứ hai, mục tiêu sử dụng vốn OAD của các nước này phải phù hợp với
chính sách và phương hướng ưu tiên của các bên cho vay.
- Tính ràng buộc: Vốn ODA thường đi kèm với các ràng buộc về kinh tế,
chính trị với các nước tiếp nhận. Kể từ khi ra đời đến nay, các khoản viện trợ
luôn chưa đựng hai mục tiêu cùng song song tồn tại. Một mặt thúc đẩy sự
tăng trưởng bền vững giảm sự nghèo khó của các nước chậm phát triển. Mặt
khác các nước cho vay đều nhìn thấy lợi ích từ việc hỗ trợ các nước đi vay
để mở mang thị trường tiêu thụ sản phẩm và vốn. Xét về lâu dài, các nhà tài
trợ có lợi ích về an ninh, kinh tế, chính trị khi mà kinh tế của các nước nghèo
đang tăng trưởng. Một số nước như Bỉ, Đức, Đan Mạch cung cấp ODA kèm
theo điều kiện là phải sử dụng một tỷ lệ vốn nhất định để mua hàng hóa và
dịch vụ tư vấn của mình. Hoặc như Nhật Bản quy định vốn phải thực hiện
bằng đồng Yên Nhật. Tuy nhiên, không thể phủ nhận vai trò quan trọng của
ODA trong việc giải quyết một số vấn đề mang tính nhân đạo mang tính