nghiên cứu lựa chọn giải pháp quản lý để nâng cao chất lượng các đồ án quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh ninh thuận, áp dụng cho đồ án quy hoạch xây dựng dải ven biển tỉnh ninh thuận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT
TRƢỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI
----------

NGUYỄN QUỐC HUY

NGHIÊN CỨU LỰA CHỌN GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐỂ NÂNG CAO
CHẤT LƢỢNG CÁC ĐỒ ÁN QUY HOẠCH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH NINH THUẬN, ÁP DỤNG CHO ĐỒ ÁN QUY HOẠCH
XÂY DỰNG DẢI VEN BIỂN TỈNH NINH THUẬN

LUẬN VĂN THẠC SĨ

TP. Hồ Chí Minh - năm 2014


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT
TRƢỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI

NGUYỄN QUỐC HUY

NGHIÊN CỨU LỰA CHỌN GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐỂ NÂNG CAO
CHẤT LƢỢNG CÁC ĐỒ ÁN QUY HOẠCH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH NINH THUẬN, ÁP DỤNG CHO ĐỒ ÁN QUY HOẠCH
XÂY DỰNG DẢI VEN BIỂN TỈNH NINH THUẬN

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ XÂY DỰNG
MÃ SỐ: 60.58.03.02

LUẬN VĂN THẠC SĨ

NGƢỜI HƢỚN
G DẪN KHOA HỌC: PGS. TS. ĐỖ VĂN LƢỢNG

TP. Hồ Chí Minh - năm 2014


LỜI CẢM ƠN
Sau quá trình học tập và nghiên cứu, tôi đã hoàn thành luận văn tốt nghiệp
của mình. Kết quả này, ngoài sự nổ lực của bản thân còn nhờ rất nhiều vào sự hỗ
trợ, giúp đỡ và động viên của nhiều người. Tôi xin chân thành cảm ơn và gửi lời
cảm ơn sâu sắc đến:
Quý thầy cô của Trường Đại học Thủy lợi đã hết lòng truyền đạt các kiến
thức trong suốt thời gian tôi được học tập tại trường, đã giúp tôi tìm hiểu và mở
rộng thêm nhiều kiến thức chuyên ngành xây dựng, quản lý xây dựng trên tầm
cao, rộng và đa dạng các mô hình quản lý xây dựng. Đặc biệt là thầy Phó Giáo
sƣ - Tiến sỹ Đỗ Văn Lƣợng – Viện trưởng Viện đào tạo và Khoa học ứng dụng
Miền Trung, Trường Đại học Thủy lợi đã nhiệt tình giúp đỡ và hướng dẫn tôi
thực hiện hoàn thành luận văn tốt nghiệp.
Lãnh đạo: UBND tỉnh Ninh Thuận, Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư,
UBND các huyện, thành phố; một số cán bộ của Viện Quy hoạch Bộ Xây dựng
đã tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ chia sẽ kinh nghiệm trong công tác quản lý,
cung cấp các tài liệu cần thiết, quý báu phục vụ nghiên cứu hoàn thành luận văn
cao học.
Cuối cùng xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân đã động
viên, hỗ trợ, tạo điều kiện trong quá trình nghiên cứu hoàn thành luận văn này.
Đề tài được học viên đầu tư nhiều công sức, thời gian tâm huyết để thực
hiện. Tuy nhiên do trình độ, thời gian nghiên cứu có hạn nên luận văn có thể còn
sai sót. Rất mong nhận được sự góp ý của Quý thầy, cô, các nhà khoa học, nhà
nghiên cứu, đồng nghiệp quan tâm đến luận văn này.

Xin chân thành cảm ơn!
Tác giả luận văn

Nguyễn Quốc Huy


CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
BẢN CAM KẾT
Đề tài luận văn cao học “Nghiên cứu lựa chọn giải pháp quản lý để
nâng cao chất lượng các đồ án quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh
Ninh Thuận, áp dụng cho đồ án quy hoạch xây dựng dải ven biển tỉnh
Ninh Thuận” đã được nhà trường giao nhiệm vụ nghiên cứu theo Quyết
định số 116/QĐ-ĐHTL ngày 23 tháng 01 năm 2014 của Trường Đại học
Thủy lợi.
Trong thời gian học tập tại Trường Đại học Thủy lợi, được sự định
hướng của các giảng viên cộng với kinh nghiệm làm việc của bản thân tại
cơ quan; cùng với sự quan tâm giúp đỡ của đồng nghiệp, đặc biệt là thầy
Phó Giáo sư, tiến sỹ Đỗ Văn Lượng, học viên đã tự nghiên cứu và thực
hiện hoàn thành đề tài nêu trên. Đây là tổng hợp các yếu tố, thành quả lao
động của chính tác giả luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn.
Tác giả luận văn

Nguyễn Quốc Huy


MỤC LỤC

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài ...............................................................
2. Mục đích nghiên cứu ...................................................................
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ……………………………..
4. Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu ................................
5. Kết quả đạt được ........................................................................
Chƣơng 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT
LƢỢNG CÁC ĐỒ ÁN QUY HOẠCH XÂY DƢ
̣ NG Ở VIỆT
NAM VÀ TỈ NH NINH THUẬN ………………………………..

1
1
2
2
2
3
4

1.1. Tổng quan về công tác quản lý chất lượng các đồ án quy hoạch
xây dựng các đô thị Việt Nam và tỉ nh Ninh Thuận ……………....

4

1.1.1. Tổng quan về công tác quản lý chất lượng các đồ án quy
hoạch xây dựng ở các đô thị Việt Nam …………………………..

4

1.1.1.1. Quản lý nhà nước về chất lượng .......................................
1.1.1.2. Quản lý nhà nước về chất lượng các đồ á n quy hoạch xây

dựng các đô thị ở Việt Nam ..........................................................

6
7

1.1.1.3. Các quy định của pháp luật liên quan đến quản lý chất
lượng các đồ án quy hoạch xây dựng các đô thị ............................

9

1.1.1.4. Nguyên tắc chung trong quản lý chất lượng các đồ án quy
hoạch xây dựng ..............................................................................

10

1.1.1.5. Hiện trạng về công tác quản lý chất lượng đồ án quy hoạch
11
ở Việt Nam .....................................................................................
1.1.2. Tổng quan về công tác quản lý chất lượng các đồ án quy
hoạch xây dựng tại tỉnh Ninh Thuận .............................................
1.1.2.1. Vị trí địa lý tỉnh Ninh Thuận ...........................................
1.1.2.2. Tình hình triển khai lập các đồ án quy hoạch xây dựng trên
đị a bàn tỉ nh Ninh Thuận ...............................................................

18
18
20

1.2. Tổng quan về công tác quản lý chất lượng triển khai các dự án
thuộc các đồ án quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận 20

……………………………………………………………………
1.2.1. Công tác quản lý chất lượng các loại đồ án quy hoạch xây
dựng tại tỉ nh Ninh Thuận …………………………………………

20


1.2.2. Công tác quản lý triển khai các đồ án quy hoạch xây dựng ,
các dự án theo đồ án quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh Ninh 21
Thuận ……………………………………………………………...
1.3. Nhận xét, đánh giá và kết luận chương 1 …………………….
22
Chƣơng 2: NGHIÊN CƢ
́ U CÁC CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ
PHÁP LÝ LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG CÁC 23
ĐỒ ÁN QUY HOẠCH XÂY DỰNG ……………………………
2.1. Các cơ sở khoa học …………………………………………...
2.1.1. Các cơ sở lý luận ……………………………………………
2.1.2. Các cơ sở thực tiễn …………………………………………
2.2. Các cơ sở pháp lý …………………………………………….
2.2.1. Các văn bản pháp quy v ề công tác quản lý chất lượng các đồ
án quy hoạch xây dựng…………………………………………….

23
23
24
28
28

2.2.2. Các Quy chuẩn, tiêu chuẩn về công tác quản lý các đồ án quy

29
hoạch xây dựng ……………………………………………………
2.3. Mô hình về quản lý chất lượng các đồ án quy hoạch xây dựng
30
2.3.1. Nhà nước quản lý về chất lượng các đồ án quy hoạch xây
30
dựng ……………………………………………………………….
2.3.2. Các tổ chức, tư vấn liên quan đến quản lý về chất lượng các
đồ án quy hoạch xây dựng ………………………………………… 32
2.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng các đồ
án quy hoạch ………………………………………………………
2.4.1. Đặc điểm đồ án quy hoạch xây dựng ……………………….
2.4.2. Đặc điểm tự nhiên …………………………………………..
2.4.3. Đặc điểm dân sinh, kinh tế, văn hóa xã hội …………………
2.4.4. Phương hướng phát triển kinh tế xã hội của đị a phương ……
2.4.5. Các chỉ tiêu cơ sở để lập đồ án quy hoạch xây dựng ……….
2.4.6. Năng lực của Chủ đầu tư trong việ c quản lý thực hiện các đồ
án quy hoạch xây dựng ……………………………………………..
2.4.7. Năng lực của đơn vị tư vấn trong quá trình lập thiết kế các đồ
án quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận ……………..

33
33
34
35
35
35
36
36

2.4.8. Năng lực của các cơ quan quản lý quy hoạc h xây dựng của
địa phương, của Hội đồng kiến trúc quy hoạch cấp tỉnh trong quá
trình thẩm định và quản lý thực hiện các đồ án quy hoạch xây dựng 38
……………………………………………………………………….


2.4.9. Xây dựng phương pháp đánh giá chất lượng đồ án quy hoạch
xây dựng trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận ............................................ 39
2.4.9.1. Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng đồ án quy hoạch xây
39
dựng .................................................................................................
2.4.9.2. Đề xuất phương pháp đánh giá chất lượng đồ án quy hoạch
45
xây dựng trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận ...........................................
2.5. Nhận xét, đánh giá, kết luận chương 2 ……………………….. 47
Chƣơng 3: NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ
CHẤT LƢỢNG CÁC ĐỒ ÁN QUY HOẠCH XÂY DỰNG
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN , ÁP DỤNG VÀO ĐỒ 48
ÁN QUY HOẠCH XÂY DỰNG DẢI VEN BIỂN TỈNH NINH
THUẬN…………………………………………………….
3.1. Nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý chất lượng các đồ án quy
hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận ……………………. 48
3.1.1. Giới thiệu tổng quan về Quy hoạch xây dựng trên địa bàn
tỉnh Ninh Thuận …………………………………………………….
3.1.1.1. Vị trí ……………………………………………………….
3.1.1.2. Đặc điểm tự nhiên của tỉnh Ninh Thuận …………………..
3.1.1.3. Điều kiện kinh tế xã hội và phương hướng phát triển ……..
3.1.1.4. Nhiệm vụ của Quy hoạch xây dựng tỉnh Ninh Thuận …….
3.1.1.5. Quy mô , đặc điểm các nộ i dung chính của quy hoạch xây
dựng tỉnh Ninh Thuận ……………………………………………..

3.1.1.6. Tình hình quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh Ninh
Thuận

48
48
49
50
51
51
52

3.1.1.7. Yêu cầu chất lượng đồ án quy hoạch xây dựng tỉnh Ninh
Thuận ……………………………………………………………… 57
3.1.2. Phân tích ưu, nhược điểm trong quản lý chất lượng đồ án quy
hoạch xây dựng trên đị a bàn tỉnh Ninh Thuận ……………………. 59
3.1.2.1. Điều tra khảo sát số liệu và phân tí ch ưu , nhược điểm công
59
tác quản lý chất lượng khi lập đồ án quy hoạch …………………..
3.1.2.2. Điều tra khảo sát số liệu và phân tí ch ưu , nhược điểm công
62
tác quản lý chất lượng khi thực hiện các đồ án quy hoạch ………..
3.1.3. Đề xuất các mô hì nh và giải pháp quản lý , hỗ trợ nhằm đảm
bảo chất lượng đồ án quy hoạch xâ y dựng trên đị a bàn tỉnh Ninh
64
Thuận
………………………………………………………………………


3.1.3.1. Đề xuất các mô hì nh quản lý ………………………………
3.1.3.2. Đề xuất các giải pháp ………………………………………

3.1.3.3. Những giải pháp hỗ trợ …………………………………….
3.1.4. Xây dựng kế hoạch chương trình hình động nhằm huy động
các nguồn lực xã hội để thực hiện hiệu quả triển khai đầu tư các dự
án của đồ án quy hoạch xây dựng ………………………………….
3.2. Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng Đồ án quy hoạch xây
dựng dải ven biển tỉ nh Ninh Thuận ………………………………..
3.2.1. Giới thiệu tổng quan Đồ án quy hoạch xây dựng dải ven biển
3.2.1.1. Vị trí vùng quy hoạch ……………………………………..
3.2.1.2. Đặc điểm tự nhiên vùng quy hoạch ……………………….
3.2.1.3. Nhiệm vụ Đồ án quy hoạch xây dựng dải ven biển tỉnh
Ninh Thuận ………………………………………………………..
3.2.1.4. Quy mô , đặc điểm , nội dung chính của Đồ án quy hoạch
xây dựng dải ven biển tỉnh Ninh Thuận ……………………………

64
66
68
69
70
70
70
71
71
72

3.2.1.5. Yêu cầu chất lượng Đồ án quy hoạch xây dựng dải ven biển
tỉnh Ninh Thuận …………………………………………………… 80
3.2.1.6. áp dụng phương pháp đánh giá chất lượng Đồ án quy hoạch
xây dựng dải ven biển tỉnh Ninh Thuận theo phương pháp chuyên 81
gia ………………………………………………………………….

3.2.2. Đề xuất các mô hì nh và giải pháp quản lý, hỗ trợ nhằm đảm
bảo chất lượng đồ án quy hoạch xây dựng dải ven biển tỉnh Ninh
84
Thuận ……………………………………………………………
3.2.2.1. Đề xuất các mô hì nh quản lý ………………………………
3.2.2.2. Đề xuất các giải pháp ……………………………………..
3.2.2.3. Những giải pháp hỗ trợ …………………………………..
3.2.3. Xây dựng kế hoạch nhằm huy động các nguồn lực xã hội để
thực hiện hiệu quả triển khai đầu tư các dự án của đồ án quy hoạch
xây dựng …………………………………………………………..

84
84
85

3.3. Nhận xét, đánh giá và kết luận chương 3 …………………….
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ …………………………………..
1. Kết quả đạt được trong luận văn ……………………………….
2. Hạn chế, tồn tại …………………………………………………
3. Kiến nghị về hướng nghiên cứu tiếp theo………………………
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................

87
88
88
88
89
90

85

CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU
Chữ viết tắt

Ký hiệu

CĐT

Chủ đầu tư

ISO

Tiêu chuẩn hóa Quốc tế

NSNN

Ngân sách nhà nước

UBND

Ủy ban nhân dân

PR-TC

Phan Rang- Tháp Chàm

QH

quy hoạch

QHXD

quy hoạch xây dựng

TP

Thành phố

CLĐAQHXD

Chất lượng đồ án quy hoạch xây dựng

QHT

Quy hoạch treo

TT

Thị trấn

ĐAQH

đồ án quy hoạch

ĐAQHXD

đồ án quy hoạch xây dựng

SXD

Sở Xây dựng

QHKT

Quy hoạch kiến trúc

HĐND

Hội đồng nhân dân

ĐT

đô thị

QHĐT

Quy hoạch đô thị


DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ
Hình 1.1 Sơ đồ quản lý chất lượng sản phẩm
Hình 1.2 Cả nước triển khai thực hiện QHXD nông thôn mới
Hình 1.3 Hồ Gươm - Không gian đặc trưng của Hà Nội
Hình 1.4 Một góc đô thị Quảng Ninh
Hình 1.5

Một góc đô thị Đà Nẵng

Hình 1.6 Bộ trưởng Trịnh Đình Dũng cùng đoàn công tác làm việc với Sở

Xây dựng Long An

Hình 1.7 Vị trí địa lý tỉnh Ninh Thuận
Hình 1.8 Bản đồ hành chính tỉnh Ninh Thuận
Hình 2.1 Hệ thống văn bản pháp luật về quy hoạch xây dựng
Hình 2.2 Hiện trạng khu quy hoạch dân cư Phước Mỹ 2 – Giai đoạn 2
Hình 2.3 Hiện trạng quy hoạch khu đô thị mới Đông Bắc - K2 (quy hoạch
treo)

Hình 2.4 Quy hoạch khu đô thị du lịch biển Bình Sơn – Ninh Chữ sau khi
thực hiện dự án theo quy hoạch
Hình 2.5

Quy hoạch Khu dân cư 02 bên đường Hải Thượng Lãng Ông

Hình 2.6

khu vực Quảng Trường – Tượng Đài sau khi đầu tư theo QH

Hình 2.7 Sơ đồ tính pháp lý quản lý nhà nước về quy hoạch
Hình 2.8 Mô hình quản lý chất lượng các đồ án quy hoạch xây dựng
Hình 3.1 Bản đồ hiện trạng kinh tế xã hội tỉnh Ninh Thuận đến năm 2010
Hình 3.2 Quy trình lập và thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ QHXD
Hình 3.3 Quy trình lập, thẩm định, phê duyệt và triển khai thực hiện
ĐAQHXD

Hình 3.4 Mô hình quản lý chất lượng các ĐAQHXD tỉnh Ninh Thuận được
đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước

Hình 3.5 Mô hình quản lý chất lượng các ĐAQHXD tỉnh Ninh Thuận được
đầu tư từ nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước

Hình 3.6 Bản đồ hiện trạng QH phát triển dải ven biển tỉnh Ninh Thuận
Hình 3.7

Bản đồ giao thông, cơ sở hạ tầng, hệ thống kỹ thuật và mật độ

Hình 3.8

Bản vẽ cụm sử dụng đất

Hình 3.9

Bản đồ mạng lưới sinh thái và du lịch

Hình 3.10 Phân tích bố trí sinh thái và cảnh quan


DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
Bảng 1.1 Các văn bản liên quan đến công tác QLCLĐAQHXD.
Bảng 1.2 Tình hình triển khai đồ án quy hoạch, tỷ lệ phủ quy hoạch.
Bảng 2.1 Các văn bản pháp quy liên quan đến QLCLĐAQHXD.
Bảng 2.2 Các Quy chuẩn, tiêu chuẩn liên quan đến QLCLĐAQHXD.
Bảng 2.3 Quy trình thiết kế bảng câu hỏi.
Bảng 2.4

Kết quả khảo sát xác định tầm quan trọng từng nội dung tiêu chí.

Bảng 3.1

Thống kê diện tích, dân số và mật độ dân số tỉnh Ninh Thuận

Bảng 3.2

Thống kê số lượng ĐAQH chung được duyệt.

Bảng 3.3

Bảng thống kê số lượng ĐAQH phân khu (chi tiết 1/2000) được
duyệt.

Bảng 3.4

Bảng thống kê số lượng QH điểm dân cư nông thôn và đô thị
được duyệt.

Bảng 3.5

Bảng thống kê số lượng quy hoạch nông thôn đến năm 2014 được
duyệt.

Bảng 3.6

Bảng yêu cầu chất lượng của một ĐAQHXD trên địa bàn tỉnh.

Bảng 3.7

Tổng số đồ án QHXD triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh.

Bảng 3.8

Tổng hợp kết quả khảo sát đánh giá hiện trạng công tác đầu tư
xây dựng các dự án theo QH trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.

Bảng 3.9

Bảng kết quả tính toán CLĐAQHXD dải ven biển tỉnh Ninh
Thuận.

Phụ lục 1 Bảng câu hỏi khảo sát.
Phụ lục 2 Tổng hợp Kết quả khảo sát đánh giá hiện trạng công tác triển
khai thực hiện các đồ án QHXD trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.

Phụ lục 3 Những nhiệm vụ của kế hoạch thực hiện quy hoạch xây dựng dải
ven biển tỉnh Ninh Thuận.

Phụ lục 4 Bảng chấm điểm đánh giá chất lượng Đồ án quy hoạch xây
dựng dải ven biển tỉnh Ninh Thuận.


PHỤ LỤC
GỒM CÓ:
-PHỤ LỤC 1
-PHỤ LỤC 2
-PHỤ LỤC 3
-PHỤ LỤC 4


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT
TRƢỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI

NGUYỄN QUỐC HUY

NGHIÊN CỨU LỰA CHỌN GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐỂ NÂNG CAO
CHẤT LƢỢNG CÁC ĐỒ ÁN QUY HOẠCH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH NINH THUẬN, ÁP DỤNG CHO ĐỒ ÁN QUY HOẠCH
XÂY DỰNG DẢI VEN BIỂN TỈNH NINH THUẬN

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ XÂY DỰNG
MÃ SỐ: 60.58.03.02

LUẬN VĂN THẠC SĨ

NGƢỜI HƢỚN
G DẪN KHOA HỌC: PGS. TS. ĐỖ VĂN LƢỢNG

TP. Hồ Chí Minh - năm 2014


Trường Đại học Thủy lợi

1

Luận văn Thạc sỹ

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Quy hoạch xây dựng đóng vai trò hết sức cần thiết và quan trọng trong

việc định hướng phát triển kinh tế, xã hội; là cơ sở pháp lý cho việc triển khai
đầu tư các dự án xây dựng; góp phần vào sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại
hoá đất nước. Để đảm bảo sự phát triển bền vững, đúng định hướng và kế hoạch
đã đề ra, quy hoạch xây dựng mang tính quyết định trong việc triển khai thực
hiện các chương trình lớn quan trọng trong sự phát triển của nền kinh tế đất
nước.
Trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận đã có đồ án quy hoạch xây dựng được lập.
Trên cơ sơ đồ án quy hoạch xây dưng được duyệt, các dự án được đầu tư xây
dựng theo quy hoạch xây dựng tạo cho tỉnh Ninh Thuận với những môi trường
đầu tư hấp dẫn. Nhìn chung, các dự án xây dựng hoàn thành đảm bảo yêu cầu kỹ
thuật, chất lượng và đưa vào sử dụng đạt hiệu quả là do chất lượng các đồ án quy
hoạch xây dựng mang tính khả thi. Song, một số đồ án quy hoạch vẫn còn những
tồn tại về công tác quản lý chất lượng, đồ án quy hoạch k m, dẫn đến quá trình
triển khai thực hiện đầu tư xây dựng các dự án theo quy hoạch gặp nhiều khó
khăn, bất cập. Do vậy, khi triển khai thực hiện các đồ án quy hoạch này, tính khả
thi còn chưa cao, đưa vào triển khai các dự án thuộc đồ án quy hoạch còn bất hợp
lý phải điều chỉnh cục bộ quy hoạch, mất rất nhiều thời gian, làm chậm tiến độ
triển khai các dự án, đặc biệt là trong công tác quản lý của các cơ quan, chính
quyền địa phương.
Tỉnh Ninh Thuận có lợi thế về điều kiện địa hình bờ biển dài, cảnh quan
khu vực biển rất đẹp, tỉnh đã lập đồ án quy hoạch xây dựng dải ven biển của tỉnh
làm cơ sở cho việc kêu gọi đầu tư các dự án du lịch, dự án đầu tư phát triển bền
vững về thủy hải sản, khai thác thế mạnh tiềm năng biển và phát huy vai trò bản
chất văn hóa dân tộc địa phương. Đây là chương trình hết sức quan trọng, mang
lại sự phát triển bền vững cho tỉnh nhà khi thực hiện thành công đồ án quy hoạch
xây dựng dải ven biển của tỉnh, góp phần phát triển kinh tế của tỉnh Ninh Thuận,
và đây là định hướng của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận trong chiến

Học viên: Nguyễn Quốc Huy

Lớp 20QLXD21-CS2


Trường Đại học Thủy lợi

2

Luận văn Thạc sỹ

lược phát triển kinh tế trọng điểm của tỉnh trong thời gian tới. Chính vì vậy
“Nghiên cứu lựa chọn giải pháp quản lý để nâng cao chất lượng các đồ án quy
hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận, áp dụng cho đồ án quy hoạch
xây dựng dải ven biển tỉnh Ninh Thuận” được chọn làm đề tài luận văn thạc sĩ
Quản lý xây dựng.
2. M c đíc h n h i n c u
Nghiên cứu các cơ sở khoa học để lựa chọn giải pháp quản lý ph hợp
nh m nâng cao chất lượng các đồ án quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh Ninh
Thuận nói chung và đồ án quy hoạch xây dựng dải ven biển nói riêng.
3. Đối tượn và phạm vi n hi n c u
Đối tượn n hi n c u là các mô hình t chức và quản lý để nâng cao chất
lượng các đồ án quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.
Phạm vi n hi n c u là các đồ án quy hoạch các đô thị, điểm dân cư trên
địa bàn tỉnh và Đồ án quy hoạch xây dựng dải ven biển tỉnh Ninh Thuận.
4. ch tiế p c n và phư n ph p n hi n c u
4.1. ch tiếp c n
- T ng hợp, kế thừa các kết quả nghiên cứu từ trước đến nay trong lĩnh
vực quy hoạch xây dựng tại Việt Nam.
- Điều tra khảo sát, đánh giá thực tế các công trình xây dựng tại khu
đất thực hiện các đồ án quy hoạch trên địa bàn tỉnh nói chung và đồ án quy
hoạch xây dựng dải ven biển tỉnh Ninh Thuận.

4.2. Phư n ph p n hi n c u
- Đánh giá, phân tích những tài liệu, thu thập số liệu qua khảo sát, văn
bản pháp luật trong việc áp dụng vào các đồ án quy hoạch xây dựng trên địa
bàn tỉnh Ninh Thuận.
- Phương pháp thống kê và phân tích số liệu thực tế từ các báo cáo của
các đồ án quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận đã thực hiện.
- Phương pháp chuyên gia.

Học viên: Nguyễn Quốc Huy

Lớp 20QLXD21-CS2


Trường Đại học Thủy lợi

3

Luận văn Thạc sỹ

5. Kết quả đạt được
- T ng quan về công tác quản lý chất lượng các đồ án quy hoạch xây
dựng các đô thị nói chung và các đồ án quy hoạch xây dựng nói riêng ở Việt
Nam và tỉnh Ninh Thuận.
- Các cơ sở khoa học và pháp lý để lựa chọn giải pháp quản lý chất lượng
các đồ án quy hoạch xây dựng nói chung.
- Đề xuất bộ tiêu chí, phương pháp đánh giá chất lượng ĐAQHXD trên
địa bàn tỉnh Ninh Thuận; các giải pháp t chức, quản lý để quản lý chất lượng
các đồ án quy hoạch xây dựng nói chung và đồ án quy hoạch xây dựng dải ven
biển tỉnh Ninh Thuận, đảm bảo quá trình triển khai thực hiện tiến độ các dự án
theo quy hoạch đúng thời gian và mục đích yêu cầu.

- Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện các đồ án, dự án, chương trình
theo nội dung của đồ án quy hoạch xây dựng dải ven biển tỉnh Ninh Thuận.

Học viên: Nguyễn Quốc Huy

Lớp 20QLXD21-CS2


Trường Đại học Thủy lợi
hư
T

U V Ề

T
Ở

T

V T

1.1. T n quan về c n t c quản

M

Đ

V T

T

chất ượn c c đ

U

n qu hoạch

th V i t a m và t nh i nh Thu n

1.1.1. T n quan về c n
n ởcc

n 1

U

U
n ccđ

Luận văn Thạc sỹ

4

t c quản

chất ượn c c đ

n qu hoạch

đ th Vi t a m

Như chúng ta đã biết, quản lý chất lượng là một khái niệm rộng x t từ khái niệm
“quản lý” và “chất lượng”.
Theo định nghĩa của t chức tiêu chu n hóa Quốc tế ISO nêu trong tiêu chu n
Quốc tế ISO 9000:2000, thì:
- Chất lượng là mức độ đáp ứng u cầu của một tập hợp các đặc tính vốn
có.
- Quản lý chất lượng được hiểu là các hoạt động nh m điều chỉnh và kiểm
sốt một cơ quan, t ch ức về vấn đề c hất lượng.
CẢI TIẾN LIÊN TỤC HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯNG

ĐẦU RA

SẢN
PHẨM

KHÁCH HÀNG

ĐÁNH GIÁ, PHÂN
TÍCH, CẢI TIẾN

TẠO
SẢN PHẨM
(SẢN PHẨM,
DỊCH VỤ)

ĐẦU VÀO

THỎA MÃN

QUẢN LÝ
NGUỒN LỰC

YÊU CẦU

KHÁCH HÀNG

TRÁCH NHIỆM
LÃNH ĐẠO

Hình 1.1. Sơ đồ quản lý chất lượng sản ph m
Theo định nghĩa này có thể thấy phạm vi quản lý là rất rộng. Tuy nhiên
đứng ở vai trò phạm vi Quốc gia về quản lý chất lượng được thực hiện chủ yếu ở
cấp độ chính là Nhà nước. Đối tượng của quản lý chất lượng chính là các sản
ph m của t chức, trong đó bao gồm hàng hóa, dịch vụ hoặc q trình. Đối với

Học viên: Nguyễn Quốc Huy

Lớp 20QLXD21-CS2


Trường Đại học Thủy lợi

Luận văn Thạc sỹ

5

chất lượng quản lý các đồ án quy hoạch xây dựng còn phải tuân thủ các Luật,
Nghị định, Thông tư, Quyết định, Quy chu n, tiêu chu n,... liên quan đến lĩnh
vực quy hoạch xây dựng của Nhà nước như:

Bảng 1.1. Các văn bản liên quan đến công tác QLCLĐAQHXD

TT

Tên văn bản

Ngày, tháng, năm

1

- Luật Xây dựng.

26/11/2003

2

- Nghị định số 08 2005 NĐ-CP của Chính
phủ về quy hoạch xây dựng.

24/01/2005

- Thông tư số 07 2008 TT-BXD của Bộ Xây
3

dựng hướng dẫn lập và quản lý quy hoạch xây
dựng.

07/04/2008

4

- Luật Quy hoạch Đô thị.

17/6/2009

5

- Thông tư số 31 2009 TT-BXD của Bộ Xây
dựng Ban hành Tiêu chu n quy hoạch xây
dựng nông thôn.

10/9/2009

6

- Nghị định số 37 2010 NĐ- CP của Chính
phủ về lập, th m định, phê duyệt và quản lý
quy hoạch đô thị.

07/04/2010

- Quyết định số 21 2005 QĐ-BXD ngày
7

22/7/2005 của Bộ Trưởng Bộ Xây dựng về
việc ban hành quy định về hệ thống ký hiệu

22/7/2005

bản vẽ trong các đồ án quy hoạch xây dựng

8

- Thông tư 09 2010 TT-BXD của Bộ Xây
dựng Quy định về việc lập nhiệm vụ, đồ án
quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng xã
nông thôn mới.

04/8/2010

9

- Thông tư số 10 2010 TT-BXD của Bộ Xây
dựng Quy định hồ sơ của từng loại quy hoạch
đô thị.

11/08/2010

10

- Thông tư số 19 2010 TT-BXD của Bộ Xây
dựng hướng dẫn lập quy chế quản lý quy
hoạch, kiến trúc đô thị.

22/10/2010

Học viên: Nguyễn Quốc Huy

Lớp 20QLXD21-CS2

Trường Đại học Thủy lợi

11

Luận văn Thạc sỹ

6

Thông tư số 06 2013 TT-BXD của Bộ Xây
dựng hướng dẫn về nội dung Thiết kế đô thị.

13/5/2013

12

Thông tư số 01 2013 TT-BXD của Bộ Xây
dựng hướng dẫn xác định và quản lý chi phí
quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị.

08/02/2013

13

- Quy chu n xây dựng Việt Nam quy hoạch
xây dựng QCXDVN 01:2008 BXD.

Năm 2008

- QCVN 14:2009/BXD Quy chu n kỹ thuật

14

quốc gia về Quy hoạch xây dựng nông thôn
mới.
-------------------------------------------

-

Năm 2009

--------

Việc quản lý chất lượng các đồ án quy hoạch xây dựng được thực hiện từ
công tác khảo sát, thiết kế, quản lý việc thực hiện, việc đầu tư xây dựng các dự
án theo các đồ án quy hoạch xây dựng. Các công việc này được áp dụng với chủ
đầu tư, nhà thầu tư vấn thiết kế lập quy hoạch trong nước, ngoài nước, các cơ
quan quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng, các cơ quan t chức cá nhân khác
có liên quan đến công tác quản lý chất lượng các đồ án quy hoạch xây dựng.
Dưới đây chúng ta sẽ xem x t vai trò quản lý nhà nước về chất lượng các đồ án
quy hoạch xây dựng và thực hiện việc đầu tư xây dựng theo các đồ án quy hoạch
ở nước ta hiện nay.
1.1.1.1.

uản

nhà nư c về chất ượn

Trước hết quản lý nhà nước về chất lượng là hoạt động t ng hợp mang
tính kỹ thuật, kinh tế - xã hội, có mục tiêu, biến đ i theo thời gian và thông qua
các cơ chế chính sách và hệ thống t chứ c.

Mục tiêu quan lý chất lượng của Nhà nước Việt Nam là: Để nâng cao chất
lượng hàng hóa, hiệu quả sản xuất, kinh doanh, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp
của t chức, cá nhân sản xuất kinh doanh và người tiêu d ng, sử dụng hợp lý
nguồn tài nguyên thiên nhiên và lao động, bảo vệ môi trường, thúc đ y tiến bộ

Học viên: Nguyễn Quốc Huy

Lớp 20QLXD21-CS2


Trường Đại học Thủy lợi

7

Luận văn Thạc sỹ

khoa học và công nghệ, tăng cường năng lực quản lý nhà nước, tạo điều kiện
thuận lợi cho hợp tác kỹ thuật, kinh tế và thương mại Quốc tế” nguồn trích: pháp
lệnh về chất lượng hàng hóa năm 1999 . Để đảm bảo các mục tiêu nói trên cần
ban hành các Quy chu n, tiêu chu n quy định về chất lượng hàng hóa, sản ph m,
áp dụng và chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng, công nhận năng lực kỹ thuật
và quản lý của các t chức trong hoạt động quản lý chất lượng; thanh tra và xử lý
các quy phạm về chất lượng. Những biện pháp quản lý chất lượng được thể hiện
trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về chất lượng. Điều đó ph hợp với
chủ trương chung của nhà nước ta là nhà nước pháp quyền điều hành các hoạt
động dựa trên quy định pháp luật của Nhà nước.
1.1.1.2.

uản

nhà nư c về chất ượn c c Đ

n qu hoạch

n

cc

đ th ở Vi t a m
1) Một số khái niệm về quy hoạch [8]
a Quy hoạch đô thị là việc t chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị,
hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở để tạo
lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống trong đô thị, được thể hiện
thông qua đồ án quy hoạch đô thị.
b Nhiệm vụ quy hoạch là các yêu cầu về nội dung nghiên cứu và t chức
thực hiện được cơ quan có th m quyền phê duyệt làm cơ sở để lập đồ án quy
hoạch đô thị.
c Đồ án quy hoạch đô thị là tài liệu thể hiện nội dung của quy hoạch đô thị,
bao gồm các bản vẽ, mô hình, thuyết minh và quy định quản lý theo quy hoạch
đô thị.
d Quy hoạch chung là việc t chức không gian, hệ thống các công trình hạ
tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở cho một đô thị ph hợp với sự
phát triển kinh tế - xã hội của đô thị, bảo đảm quốc phòng, an ninh và phát triển
bền vững.
đ Quy hoạch phân khu là việc phân chia và xác định chức năng, chỉ tiêu sử
dụng đất quy hoạch đô thị của các khu đất, mạng lưới công trình hạ tầng kỹ thuật,

Học viên: Nguyễn Quốc Huy

Lớp 20QLXD21-CS2

Trường Đại học Thủy lợi

Luận văn Thạc sỹ

8

công trình hạ tầng xã hội trong một khu vực đô thị nh m cụ thể hoá nội dung quy
hoạch chung.
e Quy hoạch chi tiết là việc phân chia và xác định chỉ tiêu sử dụng đất quy
hoạch đô thị, yêu cầu quản lý kiến trúc, cảnh quan của từng lô đất; bố trí công
trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội nh m cụ thể hoá nội dung của
quy hoạch phân khu hoặc quy hoạch chung.
g Thời hạn quy hoạch đô thị là khoảng thời gian được xác định để làm cơ
sở dự báo, tính toán các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật cho việc lập đồ án quy hoạch
đô thị.
h Thời hạn hiệu lực của quy hoạch đô thị là khoảng thời gian được tính từ
khi đồ án quy hoạch đô thị được phê duyệt đến khi có quyết định điều chỉnh hoặc
huỷ bỏ.
i Chứng chỉ quy hoạch là văn bản do cơ quan có th m quyền cấp xác định
các số liệu và thông tin liên quan của một khu vực hoặc một lô đất theo đồ án
quy hoạch đô thị đã được phê duyệt.
2) Trách nhiệm quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị [8]
Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị trong phạm vi
cả nước. Bộ Xây dựng phối hợp các Bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi nhiệm
vụ, quyền hạn của mình theo sự phân công của Chính phủ trong việc quản lý nhà
nước về quy hoạch đô thị. Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm thực hiện
quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị tại địa phương theo phân cấp của Chính
phủ.

3) Trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch đô thị [8]
Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương t chức lập quy hoạch chung đô thị có phạm vi quy hoạch liên
quan đến địa giới hành chính của hai tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trở
lên, quy hoạch chung đô thị mới có quy mô dân số dự báo tương đương với đô
thị loại III trở lên và quy hoạch khác do Thủ tướng Chính phủ giao. Ủy ban nhân
dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Ủy ban nhân dân các cấp ở địa
phương t chức lập quy hoạch theo quy định của Luật quy hoạch đô thị. Chủ đầu

Học viên: Nguyễn Quốc Huy

Lớp 20QLXD21-CS2


Trường Đại học Thủy lợi

Luận văn Thạc sỹ

9

tư dự án đầu tư xây dựng t chức lập quy hoạch chi tiết khu vực được giao đầu
tư.
hn

ét: Theo quy định tại Điều 19 của Luật Quy hoạch đô thị đã xác định rõ

trách nhiệm của từng cơ quan trong việc t ch ức lập quy hoạch đô thị.
1.1.1.3.
n qu

c qu đ nh của ph p u t i n quan đến quản
hoạch

n ccđ t

chất ượn c c đ

h

Thông qua quy trình quy định công tác th m định, trình phê duyệt đồ án
quy hoạch xây dựng, trình tự, thủ tục th m định, phê duyệt nhiệm vụ và đồ án
quy hoạch đô thị [10]
1) Cơ quan trình th m định và phê duyệt
a Bộ Xây dựng t chức th m định trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
nhiệm vụ đồ án quy hoạch đô thị thuộc trách nhiệm t chức lập của mình và
nhiệm vụ, đồ án quy hoạch do Thủ tướng Chính phủ giao;
b Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Bộ Xây dựng th m định trình Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt nhiệm vụ đồ án quy đô thị thuộc th m quyền phê duyệt của
Thủ tướng Chính phủ trừ quy hoạch đô thị quy định tại điểm a khoản này;
c Cơ quan t chức lập quy hoạch đô thị quy định tại các khoản 3, 4, 5 và 6
Điều 19 của Luật Quy hoạch đô thị trình cơ quan quản lý quy hoạch cấp tỉnh
th m định và trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy
hoạch đô thị thuộc th m quyền phê duyệt của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
d Cơ quan quản lý quy hoạch đô thị cấp tỉnh th m định và trình Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch đô thị thuộc trách
nhiệm t chức lập của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và đồ án quy hoạch đô thị do
chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng t chức lậ p;
đ Cơ quan quản lý quy hoạch đô thị cấp huyện th m định và trình Ủy ban
nhân dân cấp huyện phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch đô thị thuộc trách
nhiệm t chức lập của Ủy ban nhân dân cấp huyện và đồ án quy hoạch đô thị do

chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng t chức lậ p;
e Chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng trình cơ quan quản lý quy hoạch đô thị
cấp tỉnh th m định đối với đồ án quy hoạch đô thị thuộc th m quyền phê duyệt

Học viên: Nguyễn Quốc Huy

Lớp 20QLXD21-CS2


Trường Đại học Thủy lợi

Luận văn Thạc sỹ

10

của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; trình cơ quan quản lý quy hoạch đô thị cấp huyện
th m định đối với đồ án quy hoạch đô thị thuộc th m quyền phê duyệt của Ủy
ban nhân dân cấp huyện.
2) Cơ quan th m định quy hoạch đô thị có trách nhiệm căn cứ vào ý kiến
các cơ quan có liên quan, Hội đồng th m định, nội dung nhiệm vụ và đồ án quy
hoạch, có văn bản gửi cơ quan trình th m định để hoàn chỉnh nhiệm vụ và đồ án
quy hoạch đô thị. Sau khi nhận được hồ sơ nhiệm vụ và đồ án quy hoạch đô thị
hoàn chỉnh, cơ quan th m định báo cáo nội dung th m định với cơ quan có th m
quyền phê duyệt xem x t, qu yết định.
3) Đối với đồ án quy hoạch chung đô thị từ loại IV trở lên, Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh có trách nhiệm lấy ý kiến thống nhất của Bộ Xây dựng b ng văn bản
trước khi phê duyệt.
4) Đối với đồ án quy hoạch đô thị thuộc th m quyền phê duyệt của Ủy ban
nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm lấy ý kiến thống
nhất của cơ quan quản lý quy hoạch cấp tỉnh b n g văn bản trước khi phê duyệt.

t luận: Việc quản lý chất lượng các đồ án quy hoạch xây trên phạm quy cả
nước là dựa vào các quy chu n, tiêu chu n quy định hướng dẫn về trình tự thủ
tục của từng loại đồ án quy hoạch xây dựng từ công tác khảo sát, thiết kế, th m
định và trình duyệt đồ án quy hoạch xây dựng. Nội dung các văn bản quy phạm
pháp luật, Quy chu n, tiêu chu n đã quy định, hướng dẫn rõ từ công tác khảo sát
thiết kế cho đến công tác phê duyệt quy hoạch; xác định rõ trách nhiệm của các
cơ quan trong quá trình lập quy hoạch.
1.1.1.4.

u

n t c chun tron quản

chất ượn c c đ

n qu hoạch

n
- Công tác khảo sát thiết kế đảm bảo theo các quy định của pháp luật về quy
hoạch xây dựng.
- Đồ án quy hoạch xây dựng khi trình phê duyệt phải đảm bảo các yêu cầu
thiết kế, trình tự thủ tục và thành phần hồ sơ từng loại đồ án quy hoạch.
- T chức, cá nhân khi tham gia thiết kế lập đồ án quy hoạch xây dựng phải
có tư cách pháp nhân, chứng chỉ hành nghề theo quy định.

Học viên: Nguyễn Quốc Huy

Lớp 20QLXD21-CS2

Trường Đại học Thủy lợi
1.1.1.5. i n

trạn về c n

Luận văn Thạc sỹ

11
t c quản

chất ượn đ

n qu hoạch ở Vi t

Nam
Một số ví dụ thực tiễn điển hình trong công tác quản lý NCCLQHXD:
- Theo Báo Xây dựng điện tử ngày 07 8 2014 tăng cường quản lý xây dựng

theo quy hoạch nông thôn [29]:

Hình 1.2. Cả nước triển khai thực hiện QHXD nông thôn mới
Việc phủ kín QHXD nông thôn mới trên cả nước có vai trò tiền đề, tạo
điều kiện khai thác hợp lý, phát huy được những tiềm năng, lợi thế để phát triển
kinh tế - xã hội, tạo sự liên kết trong v ng, mở rộng thị trường, phát triển sản
xuất,... một cách bền vững. Đồng thời việc phủ kín QHXD NTM cũng góp phần
từng bước nâng cao điều kiện sống, dân trí của người dân, góp phần xây dựng
nếp sống văn minh, hiện đại ở khu vực nông thôn. Tập trung nâng cao chất lượng
công tác quy hoạch nông thôn mới: Đây là một trong những nhiệm vụ quan trọng
Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các địa phương thực hiện tại chỉ thị về tăng cường
chỉ đạo thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM. Yêu cầu các

Bộ, ngành, địa phương tập trung nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, trên cơ
sở rà soát quy hoạch t ng thể, điều chỉnh, b sung quy hoạch sản xuất nông
nghiệp ph hợp với yêu cầu tái cơ cấu nông nghiệp, phát triển hàng hóa nông
nghiệp trong điều kiện hội nhập quốc tế. Thực hiện mạnh mẽ các mục tiêu về xây
dựng NTM, các địa phương cần lựa chọn các vấn đề bức xúc trên từng địa bàn để
tập trung chỉ đạo, tạo chuyển biến rõ rệt, trong đó chú trọng phát triển các công

Học viên: Nguyễn Quốc Huy

Lớp 20QLXD21-CS2