Quản lý nhà nước về gia đình và phòng chống bạo lực gia đình tại Thị Xã Phúc Yên

LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành báo cáo thực tập chuyên ngành này, cho phép em xin gửi lời
cảm ơn chân thành đến bác, các anh, chị cán bộ của sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Vĩnh Phúc đã giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi nhất cho em kiến tập ở sở để có thể
hoàn thành bản báo cáo kiến tập tốt nghiệp.
Trong quá trình kiến tập khó tránh khỏi những sai sót, rất mong bác, các anh chị
bỏ qua. Đồng thời do trình độ lý luận cũng như kinh nghiệm thực tiễn còn hạn chế nên
bài báo cáo không thể tránh khỏi những thiếu sót, em rất mong nhận được ý kiến đóng
góp của bác, các anh chị để em có thể hoàn thành tốt bài báo cáo kiến tập chuyên
ngành của mình.
Em xin chân thành cảm ơn !

1


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ............................................................................................................... 3
1. Lý do chọn đề tài: .............................................................................................. 3
2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu :...................................................................... 4
3. Phương pháp nghiên cứu đề tài: ....................................................................... 5
Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước trong lĩnh vực gia đình và giới
thiệu về Thị Xã Phúc Yên. .................................................................................... 6
1.1. Quản lý nhà nước về gia đình ........................................................................ 6
1.1.1. Khái niệm về quản lý nhà nước .................................................................. 6
1.1.2. Khái niệm về gia đình ................................................................................. 6
1.1.3. khái niệm quản lý nhà nước về gia đình ..................................................... 6
1.2. Các văn bản quản lý nhà nước về gia đình. ................................................... 7
1.3. Giới thiệu về thị xã Phúc Yên ..................................................................... 11
1.4. Giới thiệu về phòng Văn Hóa – Thông Tin Thị xã Phúc Yên. .................... 12
Chương 2. Thực trạng công tác quản lý nhà nước về gia đình tại Thị Xã Phúc
Yên.( Từ 2008 đến nay ) ..................................................................................... 14

2.1. Công tác quản lý nhà nước về gia đình. ....................................................... 14
2.2. Công tác chỉ đạo. .......................................................................................... 16
2.2.1. Quán triệt các văn bản chỉ đạo của Tỉnh ................................................... 16
2.2.2. Công tác chỉ đạo ban hành văn bản của thị xã: ......................................... 17
2.3. Công tác truyền thông .................................................................................. 19
2.4. Những kết quả đạt được và tồn tại hạn chế trong công tác QLNN về gia
đình trên địa bàn Thị xã Phúc Yên. ..................................................................... 21
Chương 3: Một số đề xuất, giải pháp trong công tác quản lý nhà nước về công
tác gia đình trên địa bàn Thị Xã Phúc Yên ......................................................... 24
3.1, Đối với các văn bản quy phạm pháp luật ..................................................... 24
- Bố trí cán bộ chuyên trách, hạn chế kiêm nhiệm nhằm đạt hiệu quả cao nhất
trong thực hiện nhiệm vụ. ................................................................................... 25
3.2, Đối với công tác truyền thông, vận động, giáo dục ..................................... 25
2


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài:
Gia đình là tế bào của xã hội, là nơi duy trì nòi giống, là môi trường quan trọng
hình thành, nuôi dưỡng và giáo dục nhân cách con người. Bảo tồn và phát huy văn hóa
truyền thống tốt đẹp, chống lại các tệ nạn xã hội, gia đình cũng là nơi tạo ra nguồn
nhân lực phục vụ sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc.
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói: “ Rất quan tâm đến gia đình là đúng, vì
nhiều gia đình cộng lại mới thành xã hội. Xã hội tốt thì gia đình càng tốt, gia đình tốt
thì xã hội mới tốt. Hạt nhân của xã hội là gia đình. Chính vì muốn xây dựng chủ nghĩa
xã hội thì phải chú ý hạt nhân cho tốt ”. Nhiều thập kỉ qua gia đình Việt Nam được
hình thành và phát triển với những chuẩn mực giá trị tốt đẹp góp phần gìn giữ và phát
huy bản sắc văn hóa truyền thống dân tộc.Ở bất kỳ giai đoạn nào, gia đình đều giữ vai
trò là tế bào của xã hội, là một trong những nhân tố quyết định sự hưng thịnh của quốc
gia. Mẫu gia đình văn hóa tiêu biểu , xuất sắc hiện nay là ông bà mẫu mực, con cháu

thảo hiền, hiếu học, làm kinh tế giỏi đã trở thành động lực tạo nên nếp sống tốt đẹp của
mỗi gia đình. Nước ta đang trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất
nước, mục tiêu của gia đình là no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc để mỗi gia đình
thực sự là tổ ấm của mỗi người và là tế bào lành mạnh của xã hội.
Nhận thức rõ tầm quan trọng của gia đình, nhiều thập kỷ qua Đảng và Nhà
nước ta đã ban hành nhiềuvăn bản thể hiện rõ quan điểm về vị trí, vai trò đối với vấn
đề gia đình, công tác quản lý nhà nước về gia đình: trong các văn kiện Đại hội Đảng,
từ Đại hội VI đến Đại hội XI đều thể hiện rõ quan điểm về công tác gia đình là: Xây
dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc, phát triển bền vững. Đặc biệt,
ngày 21/5/2005, ban Bí thư Trung ương Đảng ( khóa IX ) đã ban hành Chỉ thị chuyên
đề số 49-CT/TW về xây dựng gia đình thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Và, ngày 4/5/2001 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 72/2001/QĐ-TTg
về việc lấy ngày 28/6 hằng năm làm Ngày Gia đình Việt Nam. Đây là dịp mà mỗi
chúng ta cần ý thức rằng, xây dựng gia đình hạnh phúc không chỉ là việc riêng cuả mỗi
nhà mà còn là trách nhiệm của cả xã hội, gia đình no ấm, hạnh phúc, bình đẳng, tiến
bộ thì sẽ góp phần tạo nên sức mạnh của đất nước.

3


Tuy nhiên, công tác gia đình đang tồn tại những hạn chế, yếu kém nhất định.
Mặt trái của nền kinh tế thị trường và lối sống thực dụng ích kỷ, đề cao tự do phát triển
cá nhân làm phá vỡ những giá trị truyền thống và lối sống tốt đẹp trong một số gia
đình. Nhiều giá trị đạo đức của gia đình, của dân tộc đang có biểu hiện xuống cấp. Tệ
nạn xã hội vẫn đang xâm nhập vào các gia đình. Tình trạng trẻ em bị xâm hại, trẻ em
vi phạm pháp luật, tình trạng bạo lực trong gia đình có chiều hướng gia tăng. Công tác
xóa đói giảm nghèo tuy có kết quả, nhưng chưa vững chắc, nguy cơ tái nghèo còn cao.
Vấn đề gia tăng dân số vẫn còn là nỗi lo, nhất là ở nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng
đồng bào dân tộc ít người. Mạng lưới y tế, giáo dục thực sự chưa có đủ khả năng đáp
ứng cho việc nâng cao chất lượng cuộc sống gia đình.

Quá trình hội nhập quốc tế và giao lưu văn hóa với các nước trên thế giới đang
diễn ra đã một phần phá vỡ và làm biến đổi về cấu trúc của một số bộ phận gia đình
Việt Nam. Thách thức lớn nhất đối với gia đình Việt Nam hiện nay là cùng với việc
tiếp thu có chọn lọc những giá trị nhân văn trong quá trình hội nhập quốc tế, đồng thời
phải giữ được bản sắc văn hóa truyền thống tốt đẹp của dân tộc để góp phần vào sự ổn
định chung và phát triển bền vững của đất nước.
Qua sự hướng dẫn của nhà trường và quá trình thực tập tại phòng Văn Hóa –
Thông Tin Thị Xã Phúc Yên tôi xin chọn đề tài “ Quản lý nhà nước về gia đình và
phòng chống bạo lực gia đình tại Thị Xã Phúc Yên ”.
*. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu :
Trong thực tế công tác gia đình hiện nay còn nhiều yếu kém và đang đối mặt
với nhiều thách thức. Việc thực hiện Luật Hôn nhân và gia đình còn nhiều thiếu sót và
bất cập. Hiện tượng tảo hôn vẫn còn tồn tại. Tình trạng ly hôn, ly thân, chung sống
không kết hôn, quan hệ tình dục và nạo phá thai trước hôn nhân gia tăng đã để lại
những hậu quả nghiêm trọng về nhiều mặt đối với gia đình và xã hội. Nhiều giá trị đạo
đức truyền thống tốt đẹp của gia đình đang dần bị mai một chính vì vậy công tác quản
lý nhà nước về gia đình cần được chú trọng, quan tâm đúng mức để phân tích và giải
quyết nhằm đưa ra những chính sách để xây dựng gia đình hạnh phúc, xã hội ngày
càng ổn định và phát triển. Góp phần gìn giữ và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc.

4


2. Phương pháp nghiên cứu đề tài:
Phân tích, so sánh, tổng hợp.
* Bố cục đề tài: Gồm 3 chương
Chương 1: Cơ sở lý luận về QLNN trong lĩnh vực gia đình.
Chương 2: Thực trạng công tác QLNN về gia đình tại Thị Xã Phúc Yên.
Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác QLNN về gia đình tại thị xã Phúc
Yên.

5


Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước trong lĩnh vực gia đình và giới
thiệu về Thị Xã Phúc Yên.
1.1. Quản lý nhà nước về gia đình
1.1.1. Khái niệm về quản lý nhà nước
Quản lý nhà nước là sự tác động, thách thức, điều khiển mang tính quyền lực
nhà nước thông qua hoạt động của bộ máy nhà nước, bằng phương tiện, công cụ, cách
thức tác động của bộ máy nhà nước đối với các lĩnh vực của đời sống chính trị, kinh
tế, văn hóa - xã hội và các lĩnh vực khác của đời sống xã hội theo đường lối quan điểm
của Đảng cầm quyền.
Theo nghĩa hẹp quản lý hành chính nhà nước đồng nghĩa với quản lý nhà nước
ở chỗ: quản lý nhà nước chủ yếu là quá trình tổ chức, điều hành của hệ thống cơ quan
hành chính nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người
theo pháp luật, nhằm đạt được những mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ quản lý nhà nước.
Đồng thời, các cơ quan nhà nước nói chung còn thực hiện các hoạt động chấp hành,
tính chất hành chính nhà nước nhằm xây dựng, tổ chức bộ máy nhà nước và củng cố
chế độ công tác nội bộ của mình.
1.1.2. Khái niệm về gia đình
Gia đình là tập hợp những người gắn bó với nhau do hôn nhân, quan hệ huyết
thống hoặc do quan hệ nuôi dưỡng, làm phát sinh các nghĩa vụ và quyền giữa họ với
nhau … ( Luật Hôn nhân và Gia đình năm 200 )
Các nhà xã hội học coi gia đình là một nhóm xã hội được hình thành trên cơ sở
hôn nhân và quan hệ huyết thống nảy sinh từ quan hệ hôn nhân đó, thường chung
sống, hợp tác kinh tế để thỏa mãn các nhu cầu tâm lý, tình cảm, sinh đẻ, nuôi dạy con
cái, chịu sự ràng buộc có tính pháp lý, được nhà nước thừa nhận và bảo vệ, có đặc
điểm văn hóa riêng.
1.1.3. khái niệm quản lý nhà nước về gia đình

Quản lý nhà nước về gia đình là sự tác động và điều chỉnh mang tính quyền lực
nhà nước đối với các quá trình hình thành, tồn tại và phát triển của gia đình và hành vi
của các thành viên trong gia đình nhằm bảo đảm để gia đình thực hiện đầy
đủ các chức năng của mình và vận hành theo đúng mục tiêu, định hướng của nhà
nước mong muốn đạt đến.

6


Quản lý nhà nước về gia đình thực chất là quản lý việc thực hiện luật pháp,
chính sách và chương trình của nhà nước liên quan đến gia đình. Ngoài ra quản lý nhà
nước về gia đình còn là việc kết hợp hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước với
sự tham gia của các tầng lớp nhân dân thông qua các tổ chức chính trị - xã hội và tổ
chức xã hội.Chủ thể quản lý nhà nước về gia đình cấp tỉnh là Sở Văn Hoá, Thể Thao
và Du Lịch và các cơ quan được Ủy ban nhân dân tỉnh giao nhiệm vụ liên quan đến
lĩnh vực gia đình.
Đối tượng quản lý nhà nước về gia đình là các nội dung của công tác gia
đình,các cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ công tác về gia đình và các gia đình trên
phạm vi toàn Tỉnh.
Phương thức quản lý nhà nước về gia đình là việc kết hợp thực hiện các nhiệm
vụ của hệ thống tổ chức bộ máy thuộc Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch theo cơ chế
quản lý, thống nhất với các nhiệm vụ của các cơ quan, đoàn thể được Ủy ban nhân dân
tỉnh giao về công tác gia đình.
Hiện nay công tác gia đình là một trong những nhiệm vụ quan trọng của quản lý
nhà nước. Qua đó chúng ta có thể thấy vai trò to lớn của nhà nước. Nhà nước phải có
các chính sách, kế hoạch cụ thể và các biện pháp quản lý thích hợp nhằm đảm bảo
công tác quản lý về gia đình thực sự hiệu quả.
1.2. Các văn bản quản lý nhà nước về gia đình.
- Chỉ thị số 49-CT/TW ngày 21/02/2005 của Ban Bí thư về xây dựng gia đình
thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

- Thông báo số 26-TB/TW ngày 09/05/2011 Kết luận của Ban Bí thư về việc sơ
kết Chỉ thị số 49-CT/TW về “Xây dựng gia đình thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại
hóa”.
- Luật Phòng, chống bạo lực gia đình năm 2007.
- Nghị định số 08/2009/NĐ-CP ngày 04/02/2009 của Chính phủ quy định chi
tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Phòng, chống bạo lực gia đình.
- Nghị định số 02/2013/NĐ-CP ngày 03/01/2013 của Chính phủ quy định về
công tác gia đình.

7


- Nghị định số 81/NQ-CP ngày 04/12/2012 ban hành kế hoạch hành động thực
hiện Thông báo Kết luận số 26-TB/TW ngày 09/05/2011 của Ban Bí thư (khóa IX) về
việc sơ kết Chỉ thị về “Xây dựng gia đinhg thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa”.
- Quyết định số 72/2001/QĐ-TTg ngày 04/2001 của Thủ tướng Chính phủ ngày
gia đình Việt Nam.
- Quyết định số 629/QĐ-TTg ngày 29/5/2012 phê duyệt chiến lược phát triển
gia đình Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030.
- Chỉ thị số 16/2008/CT-TTG ngày 30/5/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc
tổ chức triển khai thi hành Luật Phòng, chống bạo lực gia đình.
- Công văn số 251/TTg-KGVX ngày 19/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ về
việc lấy năm 2013 là năm gia đình Việt Nam.
- Công văn số 2834/VPCP-KGVX ngày 10/04/2013 của Văn phòng Chính phủ
về việc tổ chức hoạt động nhân ngày gia đình Việt nam năm 2013 và ngày Quốc tế
hạnh phúc 2014.
- Thông tư số 02/2010/TT-BVHTTDL ngày 16/03/2010 của Bộ Văn hóa, Thể
thao và Du lịch quy định chi tiết về thủ tục đăng ký hoạt động, giải thể cơ sở hỗ trợ
nạn nhân bạo lực gia đình; cơ sở tư vấn về phòng, chống bạo lực gia đình; tiêu chuẩn
của nhân viên tư vấn; cấp thẻ nhân viên tư vấn; hứng nhận nghiệp vụ chăm sóc, tư vấn

và tập huấn phòng, chống bạo lực gia đình.
- Thông tư số 143/2011/TTLT/BTC-BVHTTDL ngày 21/10/2011 của Bộ Tài
Chính và Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch quy định chế độ quản lý và sử dụng kinh
phí ngân sách Nhà nước chi cho công tác Phòng, chống bạo lực gia đinh; kinh phí
ngân sách Nhà nước hỗ trợ các cơ sở hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình, cơ sở tư vấn về
Phòng, chống bạo lực gia đình ngoài công lập.
- Thông tư số 23/2011/TT-BVHTTDL ngày 30/12/2011 Bộ Văn hóa Thể thao
Du lịch quy định thu nhập, xử lý thông tin về gia đình và phòng, chống bạo lực gia
đình.
- Thông tin số 24/2011/TT-BVHTTDL ngày 30/12/2011 Bộ Văn hóa Thể thao
Du lịch quy định về tiêu chuẩn, điều kiện khen thưởng cá nhân, tập thể tham gia phòng
chống bạo lực gia đình; đối tượng, điều kiện, cơ quan hoàn trả thiệt hại về giá trị tài
sản cho người trực tiếp tham gia phòng, chống bạo lực gia đình.

8


- Chỉ thị số 2522/CT-BVHTTDL ngày 26/7/2012 Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch
về việc tổ chức triển khai thực hiện “Chiến lược phát triển gia đình Việt nam đến năm
2020, tầm nhìn 2030”.
- Quyết định số 25/2008/QĐ-BVHTTDL ngày 31/3/2008 của Bộ Văn hóa, Thể
thao Du lịch quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Vụ Gia
đình.
- Quyết định số 4415/QĐ-BVHTTDL ngày 16/10/2008 ban hành Kế hoạch
hành động Phòng, chống bạo lực gia đình của Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch giai
đoạn 2008-2015.
- Quyết định số 3391/QĐ-BVHTTDL ngày 01/10/2009 Bộ Văn hóa, Thể thao
và Du lịch về việc phê duyệt “Đề án Tuyên truyền, giáo dục đạo đức, lối sống trong
gia đình Việt nam giai đoạn 2010-2020”.
- Quyết định số 2744/QĐ-BVHTTDL ngày 26/7/2012 Bộ Văn hóa Thể thao và

Du lịch về phê duyệt Chương trình phối hợp chỉ đạo và tổ chức triển khai thực hiện
“Chiến lược phát triển Gia đình Việt nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030”.
- Quyết định số 5139/QĐ-BVHTTDL ngày 28/12/2012 ban hành Hệ thống chỉ
tiêu thống kê ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch- Trích dẫn phụ lục “Lĩnh vực gia
đình”.
- Quyết định số 438/QĐ-BVHTTDL ngày 28/1/2013 của Bộ Văn hóa, Thể
Thao và Du lịch ban hành đề án hỗ trợ, chăm sóc đời sống văn hóa, tinh thần đối với
người cao tuổi giai đoạn 2012-2020.
- Quyết định số 1340/QĐ-BVHTTDL ngày 09/4/2013 của Bộ Văn hóa, Thể
thao và Du lịch ban hành kế hoạch triển khai nghị định số 02/2013/NĐ-CP ngày
03/1/2013 của Chính phủ quy định về công tác gia đình.
- Quyết định số 936/QĐ-BVHTTDL ngày 07/3/2013 của Bộ Văn hóa, Thể thao
và Du lịch phê duyệt kế hoạch triển khai Tiểu đề án 4 “Tuyên truyền, giáo dục phẩm
chất, đạo đức phụ nữ Việt nam thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước thông qua hoạt
động Văn hóa Thể thao và Du lịch (Giai đoạn 2013-2015)”.
- Hướng dẫn số 1467/BVHTTDL-GĐ ngày 13/05/2011 của Bộ Văn hóa, Thể
thao và Du lịch về việc hướng dẫn tổ chức hoạt động của mô hình Phòng, chống bạo
lực gia đình.

9


- Hướng dẫn số 4404/BVHTTDL-GĐ ngày 22/12/2011 của Bộ Văn hóa Thể
thao và Du lịch về việc hướng dẫn công tác phối hợp liên ngành trong phòng chống
bạo lực gia đình.
- Hướng dẫn số 13-HĐ/BTGTW-BCSĐBVHTTDL-ĐĐHLHPNVN ngày
01/09/2011 thực hiện thông báo kết luận số 26-TB/TW ngày 09/5/2011 của Ban Bí thư
(Khóa XI) về việc sơ kết Chỉ thị số 49-CT/TW ngày 21/02/2005 của Ban Bí thư (Khóa
IX) về “Xây dựng gia đình thời kỳ CNH-HĐH”.
- Hướng dẫn số 1316/BVHTTDL-GĐ ngày 15/4/2013 của Bộ Văn hóa Thể thao

và Du lịch về việc hướng dẫn thành lập Ban chỉ đạo công tác gia đình.
- Chương trình phối hợp số 1518/CTPH-BVHTTDL-TWHNCT ngày 15/8/2011
của Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch và TW Hội người cao tuổi Việt Nam đẩy mạnh
các hoạt động văn hóa thể thao, du lịch của người cao tuổi và tham gia xây dựng, phát
triển gia đình bền vững giai đoạn 2011-2015.
- Chương trình phối hợp số 195/CTPT-BVHTTDL-CĐVCVN ngày 27/6/2011
của Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch và Công Đoàn viên chức Việt Nam về việc đẩy
mạnh các hoạt độn tuyên truyền, giáo dục đạo đức, lối sống trong gia đình và phòng,
chốn bạo lực gia đình cho cán bộ công chức viên chức lao động thuộc Công đoàn viên
chức Việt Nam giai đoạn 2011-2015
- Chương trình phối hợp số 4277/CTPH-BVHTTDL-TWĐTNCSHCM ngày
30/11/2012 về đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho
nam, nữ thanh niên về trách nhiệm xây dựng gia đình no ấm, tiến bộ, hạnh phúc giai
đoạn 2012-2015
- Chương trình phối hớp số 4646/CTPH-BVHTTDL-HLHPNVN ngày
27/12/2012 giữa Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch với Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam
về việc đẩy mạnh công tác vận động, hỗ trợ phụ nữ tham gia xây dựng gia đình hạnh
phúc, bền vững giai đoạn 2012-2020.
- Kế hoạch liên tịch số 759/KH-BVHTTDL-HLHPNVN ngày 12/3/2013 của
Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch và Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam thực hiện năm gia
đình Việt Nam.

10


- Kế hoạch số 3110/KH-BVHTTDL ngày 27/9/2011 của Bộ Văn hóa Thể thao
và Du lịch về bình đẳng giới của ngành Văn hóa Thể thao và Du lịch giai đoạn 20112015.
- Thông tư số 16/2009/TT-BYT ngày 22/9/2009 của Bộ Y tế hướng dẫn việc
tiếp nhận, chăm sóc y tế và thống kê, báo cáo đối với người bệnh là nạn nhân bạo lực
gia đình tại cơ sở khám bệnh, chữa bệnh.

- Quyết định: 200/QĐ-Ttg, Thủ tướng đã phê duyệt Đề án kiện toàn, đào tạo
nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ thực hiện công tác gia đình các cấp đến năm 2020.
- Quyết định số 215/QĐ-TTg, ngày 06/02/2014 phê duyệt chương trình hành
động quốc gia về phòng, chống bạo lực gia đình đến năm 2020.
1.3. Giới thiệu về thị xã Phúc Yên
Thị xã Phúc Yên Nằm ở phía Đông Nam tỉnh Vĩnh Phúc, tiếp giáp Thủ đô Hà
Nội, thị xã Phúc Yên có diện tích hơn 12 nghìn ha, dân số hơn 10 vạn người; có địa
hình đa dạng, có đồi rừng bán sơn địa, có đồng bằng, có đô thị, có hai dân tộc sinh
sống là dân tộc Kinh và dân tộc Sán dìu. Vốn là một đô thị cổ có từ hàng trăm năm
nay, trải qua nhiều biến động cả về địa lý, địa giới hành chính lẫn đời sống kinh tế - xã
hội. Thị xã Phúc Yên được thành lập và chính thức đi vào hoạt động từ 01/01/2004
theo Quyết định số 153/2003/NĐ-CP của Chính phủ.
Sau nhiều thăng trầm của lịch sử và thời gian, thị xã Phúc Yên vẫn giữ được bản
sắc văn hóa với những nét đẹp truyền thống vốn có của mình. Mỗi tên đường, tên làng,
tên phố, mỗi địa danh, con người Phúc Yên đã đi vào lịch sử, gắn liền kết nối các giá
trị văn hóa truyền thống của quê hương Phúc Yên và của dân tộc.
Được thiên nhiên ban tặng có vị trí địa lý thuận lợi, thị xã Phúc Yên liền kề với
Thủ đô Hà Nội, có hệ thống giao thông phong phú: về đường bộ có các tuyến Quốc lộ
2, Quốc lộ 23, đường xuyên Á Hà Nội - Lào Cai đi qua; đường sắt Hà Nội - Lào Cai,
giáp sân bay Quốc tế Nội Bài tạo cho Phúc Yên tiềm lực, lợi thế để mở rộng thị
trường, thu hút đầu tư, giao lưu kinh tế, văn hóa. Vì vậy, Phúc Yên được tỉnh Vĩnh
Phúc xác định là vùng kinh tế trọng điểm trong thời kỳ CNH - HĐH.
Nhiều dự án trong quy hoạch đã và đang được đầu tư, khai thác có hiệu quả như:
07 khu đô thị mới, 02 khu công nghiệp, Sân golf Đại Lải, Plamingo...Nằm trong chuỗi
đô thị phía Bắc dọc theo đường Xuyên Á của hành lang Côn Minh Hạ Long. Đặc biệt,

11


trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, Phúc Yên đã khai thác các giá trị

danh lam thắng cảnh với hệ thống đầm hồ (Đầm Rượu, Hồ Đại Lải, Hồ Lập Đinh...),
sông Cà Lồ giang rộng cánh tay ra hai ngả Đông-Tây ôm trọn Phúc Yên vào lòng, hệ
thống Di tích lịch sử đậm đặc, đến đất có lề, quê có thói, làm nên xương cốt văn hóa
vùng miền.
Sau gần 10 năm thành lập, được sự quan tâm của tỉnh Vĩnh Phúc, sự lãnh chỉ đạo
sát sao của Thị ủy, HĐND, UBND cùng với sự phấn đấu nỗ lực của các cấp, các
ngành, của hệ thống chính trị. Thị xã Phúc Yên đạt được những thành tựu quan trọng
trong phát triển kinh tế - xã hội. Với cơ cấu kinh tế: Công nghiệp - Nông nghiệp - Dịch
vụ - Du lịch. Trong đó, Công nghiệp chiếm 75-80% giá trị sản xuất Công nghiệp của
tỉnh. Tổng thu ngân sách trên địa bàn trong 9 năm qua (2004-2012) đạt gần 60 ngàn tỷ
đồng chiếm hơn 80% ngân sách của tỉnh. Các lĩnh vực Dịch vụ, Du lịch có bước phát
triển mạnh. Hệ thống kết cấu hạ thầng được quan tâm đầu tư xây dựng đồng bộ, hệ
thống Giáo dục hoàn thiện từ bậc Mầm non đến Trung học chuyên nghiệp, Cao đẳng,
Đại học. Chương trình xây dựng Nông thôn mới được chỉ đạo tích cực gắn phát triển
kinh tế - xã hội với xây dựng các thiết chế văn hóa từ thôn, làng, tổ dân phố, xã,
phường tới thị xã. Công tác an sinh xã hội, y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân có những
bước tiến bộ, trật tự an toàn xã hội, an ninh, quốc phòng được củng cố và giữ vững.
Ngày 21/3/2013 Bộ Xây dựng đã có Quyết định công nhận thị xã Phúc Yên là đô
thị loại III trực thuộc tỉnh Vĩnh Phúc.
Từ những nỗ lực, cố gắng và những thành tựu quan trọng đạt được từ khi thành
lập (2004) đến nay, thị xã Phúc Yên đã được Chính phủ tặng Bằng khen và Chủ tịch
nước tặng Huân chương Lao động Hạng Ba trong thời kỳ đổi mới.
1.4. Giới thiệu về phòng Văn Hóa – Thông Tin Thị xã Phúc Yên.
Chức năng:
Là cơ quan chuyên môn có chức năng tham mưu giúp UBND huyện quản lý
nhà nước đối với lĩnh vực văn hóa- thông tin, thể thao, truyền thanh, truyền hình.
Nhiệm vụ, quyền hạn:
- Xây dựng kế hoạch, chương trình, giải pháp phát triển và quản lý công tác văn
hóa- thông tin- thể thao và tổ chức thực hiện khi được UBND huyện duyệt.

12


- Hướng dẫn các tổ chức đơn vị, cá nhân trên địa bàn huyện thi hành các văn
bản pháp luật của Nhà nước và những quy định của ngành Văn hóa- thông tin- thể
thao.
- Quản lý và tổ chức các hoạt động của ngành Văn hóa- thông tin- thể thao trên
địa bàn.
- Tổ chức, kiểm tra hoặc phối hợp với các cơ quan chức năng kiểm tra hoạt
động Văn hóa- thông tin- thể thao của các hành vi vi phạm theo quyền hạn được giao.
- Quản lý, hướng dẫn phát triển đời sống văn hóa, nếp sống văn hóa trên địa bàn
huyện gồm: Quản lý các di tích lịch sử văn hóa, di tích lịch sử cách mạng, làm nhiệm
vụ bảo tồn, bảo tàng, hướng dẫn hoạt động lễ hội, sinh hoạt văn hóa truyền thống.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND Thị xã giao.

13


Chương 2. Thực trạng công tác quản lý nhà nước về gia đình tại Thị Xã
Phúc Yên.( Từ 2008 đến nay )
2.1. Công tác quản lý nhà nước về gia đình.
Thị xã Phúc Yên được thành lập theo Nghị định số: 15/2003/NĐ-CP ngày
19/12/2003 của Chính phủ và đi vào hoạt động ngày 01/01/2004. Thị xã có 10 đơn vị
hành chính (gồm 06 phường và 04 xã) với 123 thôn, tổ dân phố. Diện tích tự nhiên
12.029,55 ha, tổng số hộ gia đình tính đến tháng 8/2013 là 20.471 hộ (trong đó có 02
dân tộc anh em chung sống là Kinh, Sán Dìu).
Trong những năm qua, thực hiện nghị quyết Đại hội Đảng bộ thị xã nhiệm kỳ
2010 - 2015, Đảng bộ và nhân dân thị xã Phúc Yên đã thực hiện các chủ trương của
Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước; khai thác tiềm năng, lợi thế, khắc phục khó
khăn, sáng tạo trong học tập và lao động, nên đã đạt đựơc nhiều kết quả đáng khích lệ

trên các lĩnh vực kinh tế - xã hôị, giáo dục - y tế, an ninh - quốc phòng...
Về lĩnh vực Văn hoá và Thông tin đã đạt đựơc nhiều kết quả quan trọng, góp
phần trong sự phát triển chung của thị xã. Các cấp uỷ Đảng, chính quyền trên địa bàn
thị xã luôn quan tâm, chỉ đạo việc xây dựng đời sống văn hoá - xã hội, nhằm không
ngừng nâng cao đời sống tinh thần cho các tầng lớp nhân dân.
Phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa" ngày càng phát
triển, có tác dụng thiết thực vào đời sống của nhân dân và trong mỗi gia đình. Đặc biệt
là góp phần quan trọng trong việc nhận thức về gia đình nói chung và Phòng, chống
bạo lực nói riêng.
Năm 2013, toàn thị xã có 83% hộ gia đình đạt danh hiệu Gia đình văn hoá, tỷ lệ
thôn, tổ dân phố đạt Thôn, tổ dân phố văn hoá là 49%; công tác giải quyết việc làm,
xóa đói giảm nghèo đạt kết quả đáng kể, tỷ lệ hộ nghèo ngày càng giảm.
Tháng 5/2008, công tác Gia đình được chuyển giao từ ủy ban Dân số - kế hoạch
hóa gia đình sang lĩnh vực văn hoá và thông tin. Sau gần 05 năm triển khai thực hiện
nhiệm vụ gia đình nói chung, công tác Phòng, chống bạo lực gia đình nói riêng. Với
mục tiêu xây dựng gia đình “Ít con, ấm no, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc", đến
nay, tình trạng bạo lực gia đình trên địa bàn thị xã đã từng bước được khắc phục, có xu
hướng giảm mạnh cả về tính chất và lượng, góp phần vào sự phát triển kinh tế, ổn định
xã hội, từng bước nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân.

14


Thị xã Phúc Yên được tỉnh Vĩnh Phúc coi là địa bàn trọng điểm phát triển công
nghiệp hóa – hiện đại hóa, có nhiều doanh nghiệp trong và ngoài nước; các trường Đại
học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp của Trung ương, của tỉnh đóng trên địa bàn.
Bởi vậy, bên cạnh sự phát triển đa dạng các loại hình kinh doanh, cơ cấu dân số liên
tục biến đổi, đặc biệt là trong các công ty lớn, các doanh nghiệp và trường học đóng
tên địa bàn. Mặt trái của sự phát triển đó đã kéo con người vào những ham muốn vật
chất, thờ ơ với việc chăm sóc gia đình, giáo dục con cái...dẫn đến hạnh phúc gia đình

bị chệch hướng, kéo theo đó là các tệ nạn xã hội sẽ xảy ra. Điều này, đặt ra cho các cơ
quan quản lý, đặc biệt là công tác quản lý gia đình những nhiệm vụ cần phải giải
quyết.
Nhận thức tầm quan trọng đó, trong 05 năm qua, bên cạnh công tác chỉ đạo của
tỉnh, Thị uỷ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thị xã đã quan tâm chỉ đạo, quán
triệt, ban hành nhiều cơ chế, chính sách cho sự phát triển văn hoá - xã hội của thị xã.
Cơ bản các chính sách đã góp phần thiết thực, tác động trực tiếp trong việc nhận thức
của nhân dân trong công tác gia đình thông qua việc bình xét các danh hiệu văn hoá
hàng năm, các buổi nói chuyện, hội thảo...điển hình trong chính sách đó là Đề án hỗ
trợ xây dựng các nhà văn hóa thôn, Tổ dân phố,chính sách khôi phục các lễ hội văn
hoá truyền thống; đẩy mạnh công tác tuyên truyền gắn với chương trình Nông thôn
mới, đồng thời năm 2013, thị xã tiếp tục triển khai đề án thực hiện nếp sống văn minh
trên toàn thị xã giai đoạn 2013 - 2015.
Năm 2013, thị xã Phúc Yên được công nhận là đô thị loại III, đây là kết quả
xứng đáng cho cả quá trình dài phấn đấu trong sự nghiệp phát triển thời kỳ mới của
Đảng bộ và nhân dân thị xã Phúc Yên. Đồng thời, năm 2013 cũng là năm Thủ tướng
chính phủ chọn là "Năm gia đình Việt Nam". Kế thừa và phát huy những kết quả đạt
được, ủy ban nhân dân thị xã Phúc Yên đã tiếp tục chỉ đạo đẩy mạnh công tác Gia
đình, kiện toàn lại ban chỉ đạo từ thị xã tới các xã, phường. Việc triển khai Luật
Phòng, chống bạo lực gia đình được các cấp, các ngành hưởng ứng thông qua tổ chức
các hoạt động phong trào như: Hội thi gia đình hạnh phúc, thể thao gia đình, truyền
thông, phổ biến... nhằm tuyên truyền đến cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và
quần chúng nhân dân, từng bước phát huy những giá trị, truyền thống quý báu, tốt đẹp
của gia đình Việt Nam, gìn giữ và phát huy những chuẩn mực của gia đình nhằm góp

15


phần xây dựng bản sắc văn hóa dân tộc. Coi đây là một trong những nhiệm vụ chính trị
quan trọng của thị xã hướng tới kỷ niệm 10 năm thành lập thị xã Phúc Yên

(01/01/2004 - 01/01/2014).
2.2. Công tác chỉ đạo.
2.2.1. Quán triệt các văn bản chỉ đạo của Tỉnh
Trong 05 năm qua, thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn về công tác Gia
đình, BCĐ Thực hiện Luật Phòng, chống bạo lực gia đình thị xã đã thường xuyên cập
nhật, quán triệt các văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh và Sở VHTT&DL tỉnh Vĩnh Phúc.
Nhìn chung, các văn bản chỉ đạo đã được các cấp uỷ đảng, chính quyền quán triệt và
áp dụng triển khai đồng bộ từ thị xã tới các xã, phường. Đặc biệt các văn bản chỉ đạo
mang tính trọng tâm và định hướng lâu dài như:
- Kế hoạch số: 3838/KH-UBND ngày 26 tháng 6 năm 2008 của UBND tỉnh
Vĩnh Phúc về việc triển khai thi hành luật phòng, chống bạo lực gia đình giai đoạn
2008 - 2015.
- Quyết định số: 2657/QĐ-CT ngày 06 tháng 10 năm 2011 của Chủ tịch UBND
tỉnh Vĩnh Phúc về việc kiện toàn Ban chỉ đạo Thực hiện Luật Phòng, chống bạo lực
gia đình tỉnh Vĩnh Phúc.
- Quyết định số: 3493/QĐ-BCĐ ngày 8 tháng 12 năm 2011 quy hoạt động Ban
chỉ đạo thực hiện Luật Phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Vĩnh Phúc.
- Kế hoạch số: 24/KH-VHTTDL ngày 22 tháng 9 năm 2011 của Sở Văn hóa,
Thể thao và Du lịch về việc nhân rộng mô hình CLB gia đình phòng, chống bạo lực
gia đình và nhóm phòng, chống bạo lực gia đình giai đoạn 2011-2013.
- Kế hoạch phối hợp số: 21/KH-VHTTDL-HLHPN ngày 10 tháng 5 năm 2103
giữa Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch với Hội LHPN tỉnh Vĩnh Phúc về việc tổ chức
các hoạt động hưởng ứng năm Gia đình Việt Nam 2013.
- Quyết định số 3126/QĐ-CT ngày 26 tháng 08 năm 2008, Thành lập Ban chỉ
đạo thực hiện Luật Phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Vĩnh Phúc và Quyết định số
2657/QĐ-CT ngày 6 tháng 10 năm 2011 của Chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc
kiện toàn Ban chỉ đạo thực hiện Luật phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Vĩnh Phúc;

16

- Kế hoạch phối hợp số 27/KH-VH-PN ngày 22 tháng 05 năm 2009 về xây
dựng thí điểm mô hình câu lạc bộ Gia đình Phát triển bền vững và nhóm PCBLGĐ
giai đoạn 2009-2010,
- Công văn số 206/VHTTDL ngày 9 tháng 5 năm 2011 gửi UBND các huyện,
thành, thị về việc hướng dẫn thu thập, ghi chép các chỉ số cơ bản về gia đình và phòng,
chống BLGĐ.
- Kế hoạch số 22/KH-VHTTDL ngày 31 tháng 08 năm 2011 về việc tuyên
truyền giáo dục đạo đức, lối sống trong gia đình Việt Nam;
- Công văn số 489/VHTTDL ngày 22 tháng 09 năm 2011 của Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch về việc hướng dẫn tổ chức các hoạt động mô hình can thiệp phòng,
chống bạo lực gia đình;
- Hàng năm Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch đều có văn bản hướng dẫn các
huyện, thành thị triển khai thực hiện các nhiệm vụ về công tác gia đình và Phòng
chống BLGĐ.
Trên cơ sở thực hiện các văn bản trên, kết hợp với hướng dẫn chuyên môn,
nghiệp vụ của Sở VHTT&DL, BCĐ Thực hiện Luật Phòng, chống bạo lực gia đình thị
xã đã hướng dẫn UBND các xã, phường thực hiện kiện toàn BCĐ các cấp cơ sở, đồng
thời, tham mưu với UBND thị xã chỉ đạo chính quyền các cấp đẩy mạnh việc tuyên
truyền, phổ biến pháp luật về Gia đình và Phòng, chống BLGĐ. Hàng năm BCĐ các
cấp đều có báo cáo, đánh giá, tổng kết theo tháng, quý và năm; đồng thời tham mưu
khen thưởng kịp thời cho các tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác
Gia đình.
2.2.2. Công tác chỉ đạo ban hành văn bản của thị xã:
Bên cạnh sự chỉ đạo của UBND tỉnh và Sở VHTT&DL tỉnh Vĩnh Phúc, BCĐ
thực hiện Luật Phòng, chống bạo lực gia đình thị xã đã chủ động tham mưu với UBND
thị xã ban hành các quyết định, kế hoạch thực hiện công tác Gia đình, trong đó công
tác Phòng, chống bạo lực gia đình được quan tâm chú trọng và triển khai đồng bộ,
rộng rãi trên toàn thị xã. Các văn bản ban hành quan trọng như:
- Quyết định số: 3247/QĐ-UBND ngày 21/11/2011 về việc thành lập Ban chỉ

đạo Phòng, chống bạo lực gia đình thị xã Phúc Yên.

17


- Quyết định số: 712/QĐ-BCĐ ngày 03/4/2012 về việc ban hành Quy chế hoạt
động của Ban chỉ đạo thực hiện Luật Phòng, chống bạo lực gia đình thị xã Phúc Yên.
- Quyết định số: 1377/QĐ-UBND ngày 08/7/2013 về việc Kiện toàn Ban chỉ
đạo Phòng, chống bạo lực gia đình thị xã Phúc Yên.
- Quyết định số: 1402/QĐ-BCĐ ngày 15/7/2013 về việc ban hành Quy chế hoạt
động của Ban chỉ đạo thực hiện Luật Phòng, chống bạo lực gia đình thị xã Phúc Yên.
- Kế hoạch số: 04/KH-VH&TT-HLHPN ngày 24/5/2013 của phòng VH&TT và
Hội LHPN thị xã Phúc Yên về việc phối hợp tổ chức các hoạt động hưởng ứng năm
Gia đình Việt Nam 2013.
- Kế hoạch số: 70/KH-BCĐ ngày 01 tháng 7 năm 2013 của BCĐ Phòng, chống
bạo lực gia đình thị xã Phúc Yên về việc Sơ kết 05 năm thi hành Luật Phòng, chống
bạo lực gia đình giai đoạn 2008-2013.
Thực hiện các văn bản chỉ đạo trên, BCĐ Phòng, chống BLGĐ thị xã đã chủ
động tham mưu với UBND thị xã triển khai xây dựng mô hình Phòng, chống BLGĐ
tại xã Nam Viêm, đơn vị được UBND tỉnh chọn là xã điểm xây dựng chương trình
Nông thôn mới. Qua thời gian thực hiện thí điểm, mô hình cho thấy có tác dụng thiết
thực, đi vào cuộc sống. Kết quả, tính đến tháng 8/2013, 100% UBND các xã, phường
đã thành lập BCĐ Phòng, chống BLGĐ và địa chỉ tin cậy trong cộng đồng dân cư. Các
hiện tượng có dấu hiệu bạo lực, bạo hành gia đình được xử lý , ngăn cản kịp thời tại cơ
sở, các cấp chính quyền đã phối hợp đồng bộ với các ban, ngành, đoàn thể xử lý dứt
điểm, không để trường hợp nghiêm trọng nào xảy ra. Điển hình trong công tác có hiệu
quả đó là nhóm Phòng, chống BLGĐ thôn Minh Đức, xã Nam Viêm; thôn Phú Thứ, xã
Tiền Châu...
Bên cạnh việc triển khai các văn bản hướng dẫn các xã, phường về công tác Gia
đình và Phòng, chống bạo lực gia đình. BCĐ đã giao cho phòng VH&TT (Cơ quan

thường trực của BCĐ) phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể của thị xã như: Ban
Tuyên giáo Thị uỷ, Đài truyền thanh, Hội LHPN, phòng Tư pháp, Toà án, Viện kiểm
sát, Công an...tổ chức hàng trăm buổi tuyên truyền, phổ biến pháp luật về Gia đình, tổ
chức các buổi hội thảo, nói chuyện về gia đình, truyên truyền bằng hệ thống phát
thanh, thiết kế các cụm pano, khẩu hiệu về công tác Gia đình; đồng thời, phối hợp với
Viện kiểm sát, Toà án, Công an thị xã tổ chức các vụ xử điểm (như xử vụ chị Nguyễn

18


Thị Lý, phường Hùng Vương bị chồng bạo hành trong thời gian dài)...Qua đó, đã giáo
dục và điều chỉnh nhận thức, hành động của mỗi người dân về Bình đẳng giới; những
bài học thực tế, đắt giá là hồi chuông cảnh tỉnh vè tình trạng bất bình đẳng giới trong
mỗi gia đình, mỗi cộng đồng.
Nhằm động viên, khuyến khích các CLB hoạt động tích cực, có hiệu quả. BCĐ
Phòng, chống BLGĐ thị xã đã tham mưu với UBND thị xã xây dựng cơ chế hỗ trợ
kinh phí cho các CLB gia đình phát triển bền vững và CLB gia đình hạnh phúc với số
tiền là 02 triệu đồng/CLB.
Tuy nhiên, bên cạnh những thành tích đạt được, công tác Gia đình, thi hành
Luật Phòng chống bạo lực gia đình của thị xã Phúc Yên vẫn còn bộc lộ những tồn tại,
hạn chế như: công tác quản lý, ngăn ngừa và xử lý ở một số địa phương chưa triệt để,
còn nặng tính hình thức, một số bộ phận người dân chưa nhận thức đúng về bình đẳng
giới, đặc biệt là ở các vùng nông thôn còn diễn ra tình trạng người chồng gia trưởng,
độc đoán; tình trạng bạo hành tinh thần giữa "mẹ chồng - nàng dâu" còn phổ biến, tệ
nạn xã hội còn diễn ra phức tạp…
2.3. Công tác truyền thông
Ban chỉ đạo Phòng, chống Bạo lực gia đình đã chỉ đạo Phòng Văn hóa - Thông
tin phối hợp với Đài truyền thanh thị xã, UBND các xã, phường, các cơ quan, ban
ngành đoàn thể tập trung xây dựng các chuyên mục như: Giáo dục pháp luật, Hỏi - đáp
pháp luật; chuyên đề "giáo dục pháp luật", "Phụ nữ, dân số, gia đình và trẻ em" với

hàng trăm tin, bài về việc tuyên truyền phòng, chống bạo lực gia đình; nêu gương biểu
dương các tổ chức, cá nhân và gia đình có truyền thống xây dựng gia đình hạnh phúc
"Tam đại đồng đường", "Tứ đại đồng đường"...
Thị xã đã triển khai xây dựng 10 Pa nô tấm lớn, hàng chục cụm pano, ap-phich,
hàng trăm băng-rôn tuyên truyền về giáo dục đạo đức, lối sống truyền thống của gia
đình Việt Nam và Phòng, chống bạo lực gia đình.
Bên cạnh công tác truyền thông về gia đình và Phòng chống bạo lực gia đình,
phòng VH&TT đã phối hợp với Hội liên hiệp phụ nữ thị xã đã tổ chức được 03 lớp tập
huấn cho gần 1.000 lượt cán bộ từ huyện, xã, phường. Bao gồm: cán bộ nữ các phòng,
ban, ngành, đoàn thể của thị xã, các trưởng ban văn hoá - xã hội các xã, phường; các
chi hội trưởng chi Hội phụ nữ các thôn, tổ dân phố, tổ chức tọa đàm, nói chuyện

19


chuyên đề về công tác Gia đình, xây dựng gia đình bình đẳng, ấm no, hạnh phúc cho
04 câu lạc bộ gia đình phát triển bền vững và 02 câu lạc bộ gia đình hạnh phúc. Nội
dung của các buổi tọa đàm, tập huấn chủ yếu tập trung vào các nội dung trọng tâm
như: quán triệt các văn bản của tỉnh, của thị xã về gia đình và phòng, chống bạo lực
gia đình; giới thiệu các văn bản Luật (Phòng, chống bạo lực gia đình, Luật bình đẳng
giới, Luật hôn nhân và gia đình....), Nghị định, Thông tư mới trong các lĩnh vực gia
đình và phòng, chống bạo lực gia đình; hướng dẫn thu thập số liệu về gia đình và
phòng, chống bạo lực gia đình; hướng dẫn triển khai xây dựng thí điểm mô hình can
thiệp phòng, chống bạo lực gia đình, tuyên truyền phẩm chất đạo đức người phụ nữ
Việt Nam trong thời kỳ Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa, văn hóa ứng xử, bí quyết xây
dựng gia đình hạnh phúc...
Bên cạnh đó, ban chỉ đạo giao cho phòng VH&TT tổ chức các giải như: giải
Cầu lông Gia đình, giải Bóng bàn Gia đình, Liên hoan tiếng hát dân ca vào dịp Ngày
Gia đình Việt Nam (28/6) hằng năm. Đồng thời, cử các đoàn vận động viên, đoàn diễn
viên tham gia các giải văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao do tỉnh tổ chức.

Tháng 6/2013, phòng VH&TT tổ chức Giải cầu lông gia đình thị xã Phúc Yên
năm 2013 với 03 nội dung: đôi vợ chồng, đôi bố con, đôi mẹ con, đồng thời lựa chọn
các vận động viên xuất sắc tham dự giải cầu lông tỉnh Vĩnh Phúc. Kết quả đạt: 02 giải
Nhất, 02 giải Nhì, 02 giải Ba; xếp Nhất toàn đoàn.
Năm 2013, Đoàn thanh niên phối hợp với Phòng giáo dục thị xã tổ chức Hội thi
"Bạo lực học đường" dành cho 2 khối học sinh Trung học cơ sở và Trung học phổ
thông. Kết quả đạt: 02 giải nhất, 02 giải nhì, 06 giải ba; kết quả thi cấp tỉnh: Trung học
phổ thông đạt giải nhất, Trung học cơ sở đạt giải ba.
Nhân kỷ niệm ngày Gia đình Việt Nam 28/6, Hội LHPN thị xã tổ chức Hội thi
"Ngày hội gia đình hạnh phúc" với 10 gia đình đến từ 10 xã, phường tham gia; đồng
thời chọn gia đình xuất sắc đi dự thi Ngày hội gia đình hạnh phúc của tỉnh. Kết quả:
đạt giải nhất toàn đoàn. Cũng nhân dịp ngày Gia đình Việt Nam 28/6, thị xã Phúc Yên
được chọn 05 gia đình tiêu biểu xuất sắc đi dự Hội nghị toạ đàm và biểu dương gia
đình văn hoá xuất sắc của tỉnh Vĩnh Phúc năm 2013.
Thông qua công tác tuyên truyền bằng nhiều hình thức, đã phần nào giúp cho
người dân nâng cao nhận thức, vai trò, vị trí của gia đình, thực hiện tốt chủ trương của

20


Đảng, chính sách về pháp luật nói chung và giúp cho mọi người dân thực hiện tốt Luật
PCBLGĐ, Luật bình đẳng giới; các kiến thức, kỹ năng ứng xử trong gia đình nói
riêng, từng bước giảm thiểu các vụ bạo lực gia đình...
2.4. Những kết quả đạt được và tồn tại hạn chế trong công tác QLNN về gia đình
trên địa bàn Thị xã Phúc Yên.
a.Ưu điểm:
- Công tác triển khai thi hành Luật phòng, chống bạo lực gia đình thị xã Phúc
Yên được các cấp uỷ đảng, chính quyền quan tâm, triển khai đồng bộ.
- 100% các xã, phường đã thành lập được BCĐ Phòng, chống bạo lực gia đình,
các địa chỉ tin cậy ở cộng đồng dân cư đã được xây dựng.

- Công tác phối hợp chặt chẽ giữa các phòng, ban, ngành, đoàn thể; các cấp
chính quyền bước đầu đã thu được những kết quả khả quan, đáng khích lệ, góp phần
giảm thiểu tình trạng bạo lực gia đình xảy ra trên địa bàn.
- Công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến Luật Phòng, chống bạo lực gia đình
được triển khai đồng bộ, sâu rộng trên toàn thị xã, gắn với các hình thức sinh hoạt
cộng đồng thông các qua lễ hội văn hoá truyền thống, các hội diễn văn hoá, văn nghệ,
các giải TDTT, đặc biệt là gắn với phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống
văn hoá" trong việc bình xét các danh hiệu văn hoá hàng năm.
b, Tồn tại hạn chế:
- Kể từ khi chuyển giao công tác Gia đình từ UB Dân số KHHGĐ sang ngành
Văn hoá và thông tin. Có thể nói, đây là lĩnh vực mới mẻ, cán bộ chuyên trách các cấp
đa số phải kiêm nhiệm, chưa có cơ chế, chính sách cụ thể cho người làm công tác Gia
đình, nên kết quả thực hiện còn hạn chế.
- Các CLB sinh hoạt nội dung chưa phong phú, chưa thu hút người dân tham
gia, tính sáng tạo trong tổ chức sinh hoạt còn yếu và thiếu.
- Sự quan tâm, chỉ đạo của một số địa phương và cán bộ các cấp còn hạn chế,
thiếu kinh nghiệm và thực tiễn.
- Công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa thật sự chú trọng, chưa trang bị cho cán bộ
chuyên trách các kỹ năng cần thiết trong tổ chức và thực hiện chuyên môn.
- Việc phát hiện, thống kê báo cáo về bạo lực gia đình còn gặp nhiều khó khăn
do còn hiện tượng nạn nhân ngại, xấu hổ, che dấu; quan niệm BLGĐ là việc nội bộ

21


của gia đình, cho rằng việc đánh vợ (đánh chồng) chỉ là hành vi ứng xử giữa các thành
viên gia đình; việc xử lý các vi phạm bạo lực gia đình chưa kịp thời, triệt để; công tác
tư vấn, giải quyết mâu thuẫn trong gia đình theo pháp luật còn hạn chế.
- Nguồn kinh phí đầu tư cho công tác gia đình còn hạn chế, chưa đáp ứng yêu
cầu thực tiễn đề ra.

2.4 Phương hướng nhiệm vụ triển khai công tác gia đình trong năm 2015
Phương hướng, nhiệm vụ
- Tiếp tục triển khai thực hiện Chỉ thị số: 49/2005/CT-TW ngày 21 tháng 2 năm
2005 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về xây dựng gia đình thời kỳ CNH - HĐH đất
nước.
- Tăng cường công tác phối hợp của chính quyền với các ban, ngành. đoàn thể
các cấp trên địa bàn thị xã đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương của
Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước về lĩnh vực Gia đình, các kiến thức cơ bản
về gia đình, PCBLGĐ, Luật bình đẳng giới,...
- Xây dựng Kế hoạch thực hiện Luật phòng, chống bạo lực gia đình hàng năm.
- Tiếp tục triển khai Đề án "Tuyên truyền, giáo dục đạo đức, lối sống trong gia
đình", mô hình Phòng, chống bạo lực gia đình, lồng ghép với phong trào "Toàn dân
đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá".
- Duy trì và nhân rộng mô hình về Gia đình và Phòng, chống BLGĐ.
- Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện thu thập, xử lý, lưu trữ và báo cáo
số liệu cơ bản về gia đinh và phòng chống bạo lực gia đình theo tinh thần của Thông
tư số: 23/TT-BVHTTDL ngày 30/12/2011.
- Tổ chức các hoạt động thiết thực kỷ niệm Ngày gia đình Việt Nam (28/6)
- Tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình, kết quả hoạt động trong
công tác gia đình và PCBLGĐ theo quy định của nhà nước.
- Về Chỉ thị số: 49/2005/CT-TW ngày 21 tháng 2 năm 2005 của Ban Bí thư
Trung ương Đảng về xây dựng gia đình thời kỳ CNH - HĐH đất nước. BCĐ Phòng,
chống BLGĐ thị xã tiếp tục tham mưu với UBND thị xã chỉ đạo các phòng, ban,
ngành, đoàn thể; UBND các xã, phường tích cực việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật,
từng bước nâng cao nhận thức cho người dân, đồng thời đẩy mạnh các phong trào văn

22


hóa, văn nghệ, TDTT gắn với phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn

hóa ở khu dân cư.
- Tham mưu với UBND thị xã xây dựng kế hoạch thực hiện Luật Phòng, chống
bạo lực gia đình cho từng năm, có định hướng lâu dài cho các năm tiếp theo.
- Năm 2015, tiếp tục nhân rộng Mô hình Phòng chống bạo lực gia đình, phấn đấu
mỗi xã, phường xây dựng tối thiểu 02 mô hình, định hướng đến năm 2018, 100%
thôn, TDP có mô hình Phòng, chống bạo lực gia đình.
- Giao cho phòng VH&TT tiếp tục phối hợp chặt chẽ với ngành Tòa án, Viện
kiểm sát, Công an thị xã; các phòng Tư pháp, Đài Truyền thanh, UBND các xã,
phường...tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình, kết quả hoạt động
công tác Gia đình và PCBLGĐ theo quy định.
- Tham mưu với UBND thị xã tiếp tục chỉ đạo sâu sát tới UBND các xã, phường
đẩy mạnh công tác Gia đình, đặc biệt quan tâm tới việc xây dựng các mô hình Phòng,
chống BLGĐ, đồng thời kiên quyết xử lý, ngăn chặn kịp thời các hiện tượng bạo lực,
giảm thiểu các vụ việc vi phạm pháp luật liên quan tới bạo lực gia đình.

23


Chương 3: Một số đề xuất, giải pháp trong công tác quản lý nhà nước về công tác
gia đình trên địa bàn Thị Xã Phúc Yên
Căn cứ vào tình hình thực tế ở trên, đề tài nhận thấy công tác gia đình trên địa
bàn thị xã Phúc Yên còn nhiều thuận lợi và khó khăn. Để phù hợp với tình hình thực tế
hiện nay, UBND thị xã nên tiến hành triển khai các kế hoạch theo hướng dẫ của Bộ
Văn hóa - Thể thao và Du lịch trong năm 2015, đồng thời thực hiện các biện pháp sau:
3.1, Đối với các văn bản quy phạm pháp luật
a. Trung ương
- Sớm hoàn thiện các văn bản chỉ đạo về công tác gia đình nói chung và thi
hành Luật Phòng chống bạo lực gia đình nói riêng.
- Có cơ chế hỗ đình; Tuyên truyền, giáo dục đạo đức, lối sống; Xây dựng Gia
đình văn hóa thời kỳ trợ kinh phí thực hiện thí điểm cho các hoạt động mô hình Phòng,

chống bạo lực gia công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
- Mở các lớp tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác gia đình cấp tỉnh, cấp
huyện.
- Cung cấp các tài liệu tuyên truyền mẫu về giáo dục đạo đức lối sống tốt đẹp
trong gia đình Việt Nam.
a. Cấp tỉnh:
- Đề nghị UBND tỉnh, Sở VHTT&DL tỉnh Vĩnh Phúc tạo cơ chế, bố trí nguồn
kinh phí hợp lý, đảm bảo yêu cầu thực tiễn trong công tác Gia đình nói chung và
Phòng, chống BLGĐ nói riêng.
- Tăng cường mở các lớp tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác gia đình
cấp huyện thị và cấp xã, phường.
- Tổ chức các buổi hội thảo, nói chuyện về Gia đình tại các huyện, thành, thị.
- Tăng cường cung cấp các tài liệu tuyên truyền về giáo dục đạo đức, lối sống
tốt đẹp trong gia đình Việt Nam bằng nhiều hình thức hơn nữa như: phim tài liệu,
tranh, sách, ảnh...
- Có cơ chế hỗ trợ riêng cho cán bộ phụ trách công tác Gia đình ở các cấp.
c. Cấp thị xã:
- Tiếp tục tăng cường sự quan tâm, chỉ đạo của Thị uỷ, HĐND, UBND thị xã
với công tác Gia đình, đặc biệt là cơ sở.

24


- Đề nghị các phòng, ban, ngành, đoàn thể của thị xã phối hợp chặt chẽ hơn
nữa trong công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật của nhà nước về Gia đình. Chủ
động lồng ghép công tác Gia đình với công tác chuyên môn của ngành dọc thông qua
các Chương trình hành động, các phong trào...
d. UBND các xã, phường:
- Đề nghị UBND các xã, phường tiếp tục tăng cường triển khai công tác Gia
đình có hiệu quả, thiết thực.

- Xây dựng kế hoạch hoạt động hàng năm về công tác Gia đình, tập trung phát
triển và nhân rộng mô hình Phòng, chống BLGĐ trên địa bàn.
- Bố trí cán bộ chuyên trách, hạn chế kiêm nhiệm nhằm đạt hiệu quả cao nhất trong
thực hiện nhiệm vụ.
3.2, Đối với công tác truyền thông, vận động, giáo dục
- Tiếp tục hướng dẫn cơ quan truyền thông đại chúng phổ biến rộng rãi các
thông tin liên quan đến pháp luật, chính sách của Đảng, nhà nước về công tác gia đình
Và phòng chống bạo lực gia đình. Đẩy mạnh công tác xây dựng, phát thanh các
chương trình chuyên mục như tọa đàm, thực hiện phim tài liệu và phóng sự chuyên đề
tuyên truyền về phòng chống bạo lực gia đình.
- Phòng văn hóa – thông tin tiếp tục phối hợp với sở, ban ngành, đoàn thể liên
quan chỉ đạo các đơn vị trực thuộc ngành tổ chức các hoạt động:
Tiếp tục truyền thông nhân ngày Gia đình Việt Nam (28/06), ngày quốc tế xóa
bỏ bạo lực chống lại phụ nữ (25/11) hàng năm phát hành tài liệu truyền thông ( tờ rơi,
pano, áp phích tuyên truyền) tổ chức các buổi sinh hoạt văn hóa văn nghệ,họp mặt,
giao lưu gia đình văn hóa tiêu biểu, tổ chức hội thảo, tọa đàm... cần thiết phải có sự
tham gia nhiều hơn của nam giới.
Xây dựng chương trình, kế hoạch phù hợp với tình hình địa phương, tiếp tục
phát huy vai trò của các câu lạc bộ gia đình phát triển bền vững, đội nhóm phòng
chống bạo lực gia đình trong việc tổ chức các hoạt động văn hóa thể thao nhằm phát
huy những giá trị văn hoá truyền thống tốt đẹp.
Phát triển các mô hình hoạt động, nâng cao nhận thức thay đổi hành vi và hỗ trợ
nạn nhân bị bạo lực ngày càng hiệu quả.

25