Bài giảng Luật Ngân sách Nhà nước

LUẬT NGÂN SÁCH NHÀ
NƯỚC


I. Khái niệm, nguyên tắc phân
cấp NSNN.
II. Nội dung về phân cấp quản lý
NSNN.
III. Thực trạng phân cấp NSNN.


I. Khái niệm, nguyên tắc
phân cấp quản lý NSNN


1. Khái niệm phân cấp NSNN
 1.

Khái niệm: Phân cấp NSNN

Xác định phạm vi

Trách nhiệm và quyền hạn
chính quyền các cấp
Các đơn vị dự toán NS tromg việc quản lý
NSNN Phù hợp với PCQLKT-XH


Sơ đồ phân cấp NSNN( K14,Đ4 )

Ngân

sách nhà
nước

Ngân
sách
Trung
Ương

Ngân
sách địa
phương


2. Nguyên tắc phân cấp NSNN

Nguyên tắc thống nhất trong tổ
chức NSNN
Nguyên tắc tập trung quyền
lực
Nguyên tắc độc lập và tự chủ


II.Nội dung phân cấp quản lý
NSNN


1. Nhiệm vụ, quyền hạn
 Quốc

hội

 Uỷ

ban thường Quốc hội

 Uỷ

ban tài chính- ngân sách QH

 Chủ

tịch nước

 Bộ

tài chính

 Bộ

Kế hoạch & Đầu Tư, Ngân hàng nhà nước

 Bộ,

cơ quan ngang bộ


2. Thẩm quyền Thu – Chi NSNN

Quốc hội

◦Quyết định các chính
sách cơ bản
◦Quyết định khoản
thu, nhiệm vụ chi cho
NSTW và NSĐP


Hội đồng
nhân
dân tỉnh

Quyết

định thu – chi cho
các địa phương, nhưng
không vượt quá tỷ lệ % do
Quốc Hội, TTCP giao cho
từng tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương


3. Nội dung Thu – Chi NSNN

A. Nguồn

thu NSNN

Nguồn thu NSTW
(Đ35 LNSNN
2015)

Nguồn thu NSĐP
(Đ37 LNSNN
2015)


B.


Nguồn Chi
NSNN

Nguồn chi NSTW
(Đ36 LNSNN 2015)
Nguồn chi NSĐP
(Đ38 LNSNN 2015)


c. Bổ sung ngân sách
Mức bổ sung= A – B + C
Trong đó:

Tổng
số Chi
NSĐP

Tổng số
các
khoản
thu
NSĐP

hưởng
100%

Tổng số
các khoản
thu đuợc
phân chia
giữa
NSTW &
NSĐP


4. Quan hệ giữa các cấp ngân sách

Trong thời kỳ ổn định
NS (K7, Đ9 LNSNN
2015)

Sau thời kỳ ổn định NS
(K8, Đ9 LNSNN 2015)


Tỷ lệ phần trăm phân chia phần
NSĐP được hưởng:
+

+

Nếu A – B < C:

Tỷ lệ % = [( A – B) / C] x
100%

Nếu A – B > C: Tỷ lệ % xác định bằng 100% và
phần chênh lệch sẽ được NSTW bổ sung để cân
đối NSĐP


III.

Thực trạng phân cấp


Năm 2015:
Thu cân đối NSNN đạt 989,69 nghìn
tỷ đồng, bằng 108,6% dự toán.

Tổng chi NSNN giai đoạn 2011 2015 đạt mức bình quân khoảng
28,3% GDP.


Sự chênh lệch khoản thu giữa các
vùng:
Ví dụ:
TP HCM thu nội địa 143.776 tỉ (2015)
 Cao Bằng thu nội địa 1.382 tỉ
(2015)
Nguồn: />