Dự án Quản lý thủy lợi phục vụ phát triển nông thôn vùng đồng bằng sông Cửu Long

Tháng 3, 2011

KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP)
DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

NGÂN HÀNG THẾ GIỚI

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN
NÔNG THÔN

Dự án Quản lý thủy lợi phục vụ phát triển nông thôn
vùng đồng bằng sông Cửu Long

KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP)

Viện Nước, Tưới tiêu và Môi trường
Tháng 3 - 2011

Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE

1


Tháng 3, 2011

KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP)
DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

LỜI NÓI ĐẦU
Tài liệu này được gọi là Kế hoạch quản lý dịch hại (PMP) cho Việt Nam: Quản lý tài nguyên
nước đồng bằng sông Mê Kông cho dự án phát triển nông thôn(Dự án). Nó được phát triển như

là một tài liệu độc lập theo yêu cầu của các chính sách của WB (OP 4,09) và được xem như một
phần của Khung quản lý môi trường và xã hội (ESMF). PMP sẽ được áp dụng cho tất cả các tiểu
dự án liên quan đến các hoạt động tưới tiêu và kiểm soát lũ của Hợp phần 2 và sự thực hiện nó sẽ
được theo dõi chặt chẽ.
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Sở NN & PTNT) và Ban Quản lý dự án tỉnh (PPMU) /
PMU10 những người có trách nhiệm thực hiện các tiểu dự án liên quan đến đầu tư cải tạo và
nâng cấp tưới tiêu/cải tạo sau lũ sẽ chịu trách nhiệm quy hoạch và thực hiện các Chương trình
quản lý dịch hại tổng hợp (IPM) cho các tiểu dự án với sự hướng dẫn kỹ thuật của Cục Bảo vệ
thực vật tỉnh (PPPD) của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Bộ NN & PTNT). Ban quản
lý dự án trung ương (CPMU) được thành lập tại Cần Thơ do Bộ NN & PTNT sẽ chịu trách
nhiệm điều phối tổng thể và giám sát việc thực hiện IPM và bảo đảm tính thống nhất của nó với
PMP này. Các tài liệu thích hợp sẽ được lưu trong hồ sơ dự án để chuẩn bị cho sự xem xét có thể
có bởi Ngân hàng Thế giới.
Tài liệu này được xem là một tài liệu “sống” và có thể được sửa đổi và thay đổi phù hợp với tình
hình, phạm vi của các các hoạt động. Tham khảo chặt chẽ ý kiến với Ngân hàng Thế giới và sự
chấp thuận cho các PMP sửa đổi sẽ là cần thiết.

Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE

2


Tháng 3, 2011

KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP)
DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

Phần I. Giới thiệu.............................................................................................................................4
Phần II Chính sách của Chính phủ , các quy định, và tổ chức........................................................5
2.1 Chính sách và quy định liên quan đến thuốc trừ sâu và IPM ..............................................5

2.2 Các thể chế và Năng lực.......................................................................................................7
Phần 3 Các thực hành quản lý dịch hại ở đồng bằng sông Mê Kông và các khu vực dự án...........7
3.1 Quản lý dịch hại ở đồng bằng sông Mê Kông và các khu vực dự án...................................7
3.2 Thực hành IPM ở đồng bằng sồng Mê Kông........................................................................9
3.3 Thực hành IPM trong các khu vực dự án ...........................................................................13
3.4 Các hoạt động ưu tiên cho hỗ trợ dự án..............................................................................14
Phần IV. Quản lý dịch hại cho tiểu dự án......................................................................................18
4.1 Các nguyên tắc cơ bản........................................................................................................18
4.2 Phạm vi của một chương trình IPM....................................................................................19
4.3 Lập kế hoạch và thực hiện .................................................................................................22
4.4 Xem xét, phê duyệt, và báo cáo..........................................................................................23
4.5 Đề cương báo cáo IPM.......................................................................................................24
Phần V: Hướng dẫn kỹ thuật để chuẩn bị một chương trình IPM ................................................24
5.1 Các nguyên tắc chung IPM.................................................................................................25
5.2 Xem xét kỹ thuật cho một chương trình IPM....................................................................25
5.3 Xác định sự chứng minh cho sử dụng thuốc trừ sâu...........................................................27
5.4 Danh sách các hóa chất bị cấm...........................................................................................30

Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE

3


Tháng 3, 2011

KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP)
DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

Phần I. Giới thiệu
1.

Dự án và các tác động tiềm tàng. Chính phủ Việt Nam sẽ thực hiện dự án Quản lý tài
nguyên nước đồng bằng sông Mê Kông (Dự án) trong thời gian 2011-2016 với sự hỗ trợ tài
chính từ Ngân hàng Thế giới (WB hoặc Ngân hàng). Mục tiêu phát triển của Quản lý tài nguyên
nước đồng bằng sông Mê Kông cho dự án phát triển nông thôn (Dự án) là để bảo vệ và tăng
cường sử dụng tài nguyên nước trong khu vực đồng bằng sông Mê Kồn để duy trì lợi nhuận
trong sản xuất nông nghiệp, nâng cao mức sống, đóng góp vào thích ứng với BĐKH. Dự án sẽ
được thực hiện trong ba vòng tiểu dự án và các khu vực dự án sẽ bao gồm năm khu vực thuỷ
lợi / kiểm soát lũ lụt hiện có : Bắc Vàm Nao (BVN) ở tỉnh An Giang; Ô Môn Xà No (OMXN)
tại Cần Thơ, Hậu Giang, và Kiên Giang, Đồng Nag Ren (DNR) trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu,
Quanlo-Phụng Hiệp (QLPH) ở Bạc Liêu và Sóc Trăng; và Area Ten tại tỉnh Cà Mau (xem phụ
lục 1 cho mô tả và các khu vực dự án. Thực hiện hợp phần 2 các tiểu dự án sẽ cung cấp nhiều
nước hơn cho nông dân. Tăng sản xuất nông nghiệp cũng sẽ tăng cường sử dụng phân bón và
thuốc trừ sâu và do đó các biện pháp phải được thực hiện để giảm thiểu những tác động tiềm
tàng đối với sức khoẻ của người nông dân cũng như môi trường địa phương và các sản phẩm
nông nghiệp.
2.
Phạm vi và ứng dụng. Chính sách bảo vệ của WB về thuốc trừ sâu (OP4.09) thông qua
phương pháp sau đây1 để áp dụng IPM: "IPM nghĩa là một kết hợp của các thực hành kiểm soát
dịch hại trên cơ sở sinh thái và động viên nông dân mà tìm cách giảm sự phụ thuộc vào thuốc trừ
sâu hóa học tổng hợp và nó liên quan đến (a) quản lý dịch hại (giữ cho chúng dưới mức gây thiệt
hại kinh tế ) hơn là tìm cách diệt trừ chúng; (b) phụ thuộc, đến mức có thể, về các biện pháp phi
hóa chất để giữ cho dân số sâu bệnh thấp, và (c) lựa chọn và áp dụng thuốc trừ sâu , khi họ phải
được sử dụng, theo cách mà giảm thiểu tác động bất lợi về sinh vật có ích, con người, và môi
trường. PMP cho dự án này đã được chuẩn bị phù hợp với định nghĩa này và nó sẽ được áp dụng
cho tất cả các tiểu dự án liên quan đến thủy lợi và kiểm soát lũ lụt. PMP được thiết kế để giảm
thiểu các tác động xấu đến sức khỏe con người và môi trường tập trung vào việc thúc đẩy sử
dụng an toàn hóa chất nông nghiệp, tìm kiếm các lựa chọn sử dụng phi hóa chất, và tính bền
vững của các thực hành tốt.
3.
Cơ sở và mục tiêu. Xét thấy rằng một số hoạt động nghiên cứu về quản lý dịch hại, thực

hành IPM , và hành vi của nông dân được thực hiện ở đồng bằng sông Cửu Long trong 10 năm
qua và sự hiện diện chính sách của Chính phủ để thúc đẩy sản xuất lúa gạo bằng giảm việc sử
dụng giống, nước, phân bón, và thuốc trừ sâu (dưới khẩu hiệu "ba giảm, ba Lãi"), người ta dự
đoán rằng khoảng 50% thuốc trừ sâu và 10% phân bón sử dụng trong các khu vực dự án có thể
được giảm bớt thông qua sự kết hợp của chiến dịch hiệu quả, tăng cường các tổ chức nông dân,
và các hành động điều chỉnh. PMP, do đó, thông qua mục tiêu và cách tiếp cận này xác định bốn
bước được thực hiện trong quá trình thực hiện dự án: (1) thiết lập dữ liệu cơ sở và đăng ký cho
1

Định nghĩa: IPM nghĩa là một kết hợp của các thực hành kiểm soát dịch hại trên cơ sở sinh thái và động viên nông dân mà tìm
cách giảm sự phụ thuộc vào thuốc trừ sâu hóa học tổng hợp và nó liên quan đến (a) quản lý dịch hại (giữ cho chúng dưới mức
gây thiệt hại kinh tế ) hơn là tìm cách diệt trừ chúng; (b) phụ thuộc, đến mức có thể, về các biện pháp phi hóa chất để giữ cho dân
số sâu bệnh thấp, và (c) lựa chọn và áp dụng thuốc trừ sâu , khi họ phải được sử dụng, theo cách mà giảm thiểu tác động bất lợi
về sinh vật có ích, con người, và môi trường.

Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE

4


Tháng 3, 2011

KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP)
DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

nông dân; (2) hoàn tất chương trình IPM; (3) thực hiện các hoạt động; và (4 ) đánh giá tác động.
Thông tin chi tiết được cung cấp tại Mục IV.
4.
Sắp xếp thực hiện và trách nhiệm. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Sở NN &
PTNT) và Ban quản lý dự án tỉnh (PPMU) / PMU10 những người có trách nhiệm thực hiện các

tiểu dự án liên quan đến đầu tư nâng cấp và cải tạo thủy lợi / kiểm soát lũ lụt sẽ chịu trách nhiệm
quy hoạch và thực hiện chương trình Quản lý dịch hại tổng hợp (IPM) cho các tiểu dự án với
hướng dẫn kỹ thuật của Cục Bảo vệ thực vật tỉnh (PPPD) thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn (Bộ NN & PTNT). Ban quản lý dự án trung ương (CPMU) được thành lập tại Cần
Thơ do Bộ NN & PTNT sẽ chịu trách nhiệm điều phối tổng thể và giám sát việc thực hiện IPM
và bảo đảm tính thống nhất của nó với PMP này. Các tài liệu thích hợp sẽ được lưu trong hồ sơ
dự án để có thể được xem xét bởi Ngân hàng Thế giới.
5.
Mục II dưới đây tóm tắt các chính sách và quy định của chính phủ liên quan đến thực
hành thuốc trừ sâu và IPM trong khi mục III cung cấp bối cảnh về quản lý dịch hại và kinh IPM
ở Đồng bằng sông Mê Kông và khu vực dự án. Mục IV trình bày phương pháp và quy trình được
sử dụng trong dự án, trong khi hướng dẫn kỹ thuật bổ sung được cung cấp trong mục V.
Phần II Chính sách của Chính phủ , các quy định, và tổ chức
2.1 Chính sách và quy định liên quan đến thuốc trừ sâu và IPM
6.
Kiểm soát thuốc trừ sâu : Năm 1990, Việt Nam chính thức phê duyệt và thông qua Bộ
luật quốc tế thực thi phân phối và sử dụng thuốc trừ sâu của Tổ chức Nông Lương của Liên Hợp
Quốc (FAO) và một hệ thống điều tiết đã được phát triển phù hợp với hướng dẫn của FAO vào
giữa những năm 1990 . Pháp lệnh Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật được ban hành vào tháng hai
năm 1993, theo sau là Nghị định 92/CP vào tháng 11 quy định về quản lý thuốc trừ sâu. Các quy
định này được cập nhật định kỳ và đang được áp dụng bởi các cơ quan. Trong thời gian 19951997, tổng cộng 45 loại thuốc trừ sâu đã bị cấm sử dụng tại Việt Nam và 30 đã bị giới hạn (một
lượng không vượt quá 10% tổng số thuốc trừ sâu bán tại Việt Nam). Chúng bao gồm các thuốc
trừ sâu có độc tính cao như carbofuran, endosulfan, methamidophos, monocrotophos, methyl
parathion, và phosphamidon. Năm 1998, Việt Nam ngừng việc đăng ký thuốc trừ sâu mới cho
sâu cuốn lá vào trong nước bởi các hoạt động IPM đã cho thấy thuốc trừ sâu sử dụng chống lại
sâu cuốn lá là không cần thiết.
7. Dưới đây danh sách các quy định chính liên quan đến kiểm soát thuốc trừ sâu ở Việt Nam:
•

•

Quyết định 193/1998/QD BNN-BVTV ngày 2 tháng 12 năm 1999 của Bộ NN & PTNT
ban hành các quy định về kiểm soát chất lượng, dư lượng thuốc trừ sâu và thử nghiệm
thuốc trừ sâu mới để đăng ký tại Việt Nam.
Quyết định 145/2002/QD/BNN-BVTV ngày 18 tháng 12 2002 của Bộ NN & PTNT ban
hành các quy định về thủ tục kiểm tra sản xuất, chế biến, đăng ký, xuất khẩu, nhập khẩu,
kinh doanh, lưu trữ và xả thải, nhãn, bao bì, hội thảo, quảng cáo và sử dụng thuốc trừ sâu
bảo vệ thực vật;

Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE

5


Tháng 3, 2011

KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP)
DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

8.
Chính sách Quốc gia về IPM: Khái niệm áp dụng quản lý dịch hại tổng hợp (IPM) ở
Việt Nam đã được giới thiệu và đầu những năm 1990. Một chương trình IPM quốc gia đã được
chuẩn bị và thực hiện (xem Phần III) và Ban Chỉ đạo về IPM, do một Thứ trưởng Bộ Nông
nghiệp và PTNT, được thành lập và chịu trách nhiệm giám sát của chương trình. Trong thời gian
này, một số chính sách và quy định hỗ trợ IMP được phát triển bao gồm cả các lệnh cấm và hạn
chế thuốc trừ sâu độc hại và sự vận hành của một hệ thống kiểm tra. Các biện pháp bổ sung để
giảm thiểu rủi ro do sử dụng thuốc trừ sâu cũng đã được thực hiện thông qua một số hoạt động
nghiên cứu và những người liên quan đến đồng bằng sông Mê Kông được đánh dấu trong Phần
III.
9.

"Ba Giảm, Ba Lợi nhuận" ("3R3G"): Chính sách này đã được áp dụng trên toàn quốc. Bộ
NN & PTNT thành lập một ủy ban quốc gia để phát triển kế hoạch thực hiện chính sách này
trong năm 2005 và phân bổ khoảng 230.000 $ đến 64 tỉnh trong năm 2006. Chính sách này được
phát triển dựa trên khái niệm về một công nghệ quản lý cây trồng được thiết kế bởi Viện Nghiên
cứu lúa gạo quốc tế (IRRI) để giảm chi phí sản xuất, cải thiện sức khỏe của nông dân, và bảo vệ
môi trường trong sản xuất lúa gạo ở ĐB sông Mê Kông thông qua việc giảm về sử dụng hạt
giống, phân bón nitơ, và thuốc trừ sâu. Khái niệm này được dựa trên các kết quả nghiên cứu cho
thấy rằng phun sớm là không cần thiết bởi bất kỳ thiệt hại từ các loài côn trùng ăn lá (nguyên
nhân chính là phun sớm) đã không ảnh hưởng đến năng suất. Một chiến dịch được gọi là "Không
phun sớm" (NES) thông qua phương tiện truyền thông khác nhau đã được tiến hành với mục tiêu
đạt khoảng 92% số hộ nông dân 2.300.000 ở đồng bằng sông Cửu Long và kết quả cho thấy số
lần phun thuốc trừ sâu mỗi mùa giảm 70% (3,4-1,0 lần / vụ). Các nghiên cứu cũng cho rằng nông
dân ở đồng bằng sông Cửu Long có xu hướng áp dụng lượng giống cao (200-300 kg / ha) và các
áp dụng phân bón nitơ khoảng 150-300 kg / ha. PPD với sự hỗ trợ từ Danida đã tiến hành một
nghiên cứu, với 951 nông dân, cho thấy, hạt giống, phân bón, và thuốc trừ sâu có thể được giảm
40%, 13%, và 50%, tương ứng. Việc thực hành NES sau đó đã được đóng gói với sử dụng hạt
giống và nitơ thấp hơn và trở nên gọi tại địa phương là Ba Giảm, Ba Tăng (3R3G).

10.
"Một Phải, Năm Giảm": Được xây dựng trên sự thành công của chiến dịch "3R3G", các
nghiên cứu bổ sung đã được tiến hành để chứng minh rằng giảm thích hợp của các đầu vào sản
xuất (nước, năng lượng, giống, phân bón, thuốc trừ sâu) và tổn thất sau thu hoạch mà không làm
giảm năng suất có thể được thực hiện và 3 giảm nên được mở rộng đến năm giảm. Phương pháp
này thúc đẩy việc sử dụng hạt giống được xác nhận (điều này được xem như là "một phải làm")
và ứng dụng công nghệ hiện đại để phát huy hiệu quả sử dụng nước và năng lượng , giảm tổn
thất sau thu hoạch. Năm giảm, do đó, bao gồm nước, năng lượng, tổn thất sau thu hoạch, phân
bón, thuốc trừ sâu. Thực hiện chiến dịch này, tuy nhiên sẽ có nhiều phức tạp và đòi hỏi đầu tư bổ
sung và hỗ trợ kỹ thuật cũng như hợp tác hiệu quả giữa các cơ quan liên quan trong Bộ NN &
PTNT gắn đến quản lý thủy lợi và sản xuất. Sau một sự thể hiện thành công tại tỉnh An Giang,

Bộ NN & PTNT đang tiến tới hiện đại hóa và phát triển các thực hành tốt nhất để mở rộng
phương pháp này ở đồng bằng sông Cửu Long.

Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE

6


Tháng 3, 2011

KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP)
DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

2.2 Các thể chế và Năng lực
11.
Cục Bảo vệ thực vật (PPD) của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Bộ NN &
PTNT) chịu trách nhiệm quản lý thuốc trừ sâu và đã đi đầu trong việc thúc đẩy chương trình
IPM, bao gồm cả việc thực hiện các chương trình IPM quốc gia. Tại đồng bằng sông Cửu Long,
PPD tại TP Hồ Chí Minh chịu trách nhiệm quản lý phân bón và thuốc trừ sâu sử dụng và thực
hiện các biện pháp để giảm thiểu rủi ro cho sức khỏe công cộng. Trong mười năm qua họ đã tích
cực tham gia nhiều hoạt động nghiên cứu liên quan đến quản lý dịch hại ở đồng bằng sông Cửu
Long và có nhiều kinh nghiệm trong lập kế hoạch và thực hiện giáo dục và nâng cao nhận thức
cho nông dân (thông qua các câu lạc bộ nông dân), bao gồm cả sản xuất và tài liệu đào tạo nâng
cao nhận thức . PPD có một phòng thí nghiệm nhỏ mà có thể được sử dụng để phân tích các
thuốc trừ sâu. Tuy nhiên, ngân sách Chính phủ Việt Nam hạn chế là một khó khăn cho việc di
chuyển chủ động trong việc đảm bảo quản lý hiệu quả của thuốc trừ sâu ở đồng bằng sông Cửu
Long. Vấn đề chính này được thảo luận trong Phần III.
12.
Ở cấp tỉnh, Phòng Bảo vệ thực vật (PPPD) chịu trách nhiệm thúc đẩy quản lý hiệu quả
hóa chất nông nghiệp và sử dụng thuốc trừ sâu phối hợp với PPD ở cấp khu vực và / hoặc quốc

gia và dịch vụ mở rộng của Sở Nông nghiệp của Bộ NN & PTNT. PPPD tại các tỉnh dự án là khá
quen thuộc với IPM và tham gia vào các nghiên cứu và đào tạo trước đó , tuy nhiên, năng lực kỹ
thuật và quản lý về giám sát quy định và phân tích phòng thí nghiệm dường như không đủ. Vấn
đề này được thảo luận chi tiết hơn trong Phần III.
Phần 3 Các thực hành quản lý dịch hại ở đồng bằng sông Mê Kông và các khu vực dự án
3.1 Quản lý dịch hại ở đồng bằng sông Mê Kông và các khu vực dự án
(a) Các vấn đề dịch hại
13.
Các vấn đề dịch hại thay đổi theo mùa, các địa điểm, và các loại cây trồng. Đối với sản
xuất lúa gạo, các vấn đề sâu bệnh phổ biến nhất là loài côn trùng ăn lá và tiếp theo là sâu đục
thân (rầy nâu và rầy các loại, sâu (sâu ăn thân, sâu cuốn lá, sâu keo , bọ ( bọ màu đen bốc mùi ,
vv), vv bệnh chính bao gồm: bệnh bạc lá vỏ bọc, đạo ôn, đốm nâu, thối thân, thối gốc không đều,
và thóc rỗng. Dịch bệnh khác bao gồm ốc bươu vàng, chuột, vv Đối với cây ăn quả và cây lương
thực. cây trồng, nhiều vấn đề sâu bệnh đa dạng hơn bao gồm cả con sâu cuốn lá, bệnh đạo ôn
lúa, rầy nâu, sâu 3 lá, sâu ăn hoa quả, sâu xám, sâu ăn ngô, bọ và bạc lá , nấm mốc, vv Trong khu
vực dự án, các vấn đề sau đây đã được quan sát:
o Ở OMXN, vấn đề bao gồm rầy nâu, sâu cuốn lá lúa nhỏ, bệnh vàng lúa, bệnh virus
“ragged stunt” lúa , bệnh đạo ôn, chuột, Oligonycus oryzae, bạc lá, hạt lép, “rice case
bearer”, Pyralidae sp., bọ trĩ lúa.
o Ở Đông Nàng Rền: rầy lúa nâu, sâu cuốn lá lúa, bọ trĩ lúa, bệnh đạo ôn lá lúa, bệnh
OPV, vv Xem chi tiết tại Phụ lục 2.
(b) Sử dụng thuốc trừ sâu
14. Thuốc trừ sâu được sử dụng rộng rãi mà không có sự kiểm soát ở Việt Nam từ năm 1950 đến
1998 khi sản xuất nông nghiệp bị hạn chế tại các hợp tác xã, trang trại tập thể, và các doanh
Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE

7


Tháng 3, 2011

KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP)
DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

nghiệp nông nghiệp nhà nước. Việc áp dụng tăng từ 20.000 tấn / năm vào năm 1991 lên hơn
40.000 tấn / năm vào năm 1998 và bắt đầu giảm vào năm 1999. Một cuộc khảo sát toàn quốc
được tiến hành bởi các PPD vào năm 2000 thấy rằng 2.500 kg thuốc trừ sâu bị cấm sử dụng
(methamidophos, DDT và các hóa chất khác), cùng với 4.753 lít và 5.645 kg thuốc trừ sâu nhập
lậu hoặc làm giả (PPD, 2000). Một cuộc khảo sát được tiến hành vào tháng Tám năm 2000 và nó
đã thấy là trong số 480 nông dân tại bốn tỉnh ở miền Nam, khoảng 97% sử dụng thuốc trừ sâu
nhiều hơn so với ghi trên nhãn hiệu sản phẩm đề nghị, và gần 95% nông dân đổ bỏ bất kỳ lượng
thuốc trừ sâu còn lại vào kênh rạch hoặc mương, áp dụng lại nó vào cùng một cây, hoặc phun
cho cây trồng mà không được nhận dạng cho lần sử dụng ban đầu.
14. Lượng thuốc trừ sâu, phân bón, hóa chất nông nghiệp được sử dụng rất khác nhau tùy thuộc
vào loại cây trồng và thực hành của nông dân. Một số dữ liệu cho rằng 100-200 kg / ha / năm
urê, 200 kg / ha / năm phosphate, 100 kg/ha/năm kali (KCl), 0,53 kg/ha/năm thuốc diệt cỏ, 1,5 kg
/ha/năm thuốc trừ sâu, và 1 kg/ha/năm các hóa chất khác được sử dụng. Trong vùng đồng bằng
sông Cửu Long, lượng phân bón và thuốc trừ sâu trung bình sử dụng và hướng dẫn được cung
cấp cho nông dân trong việc thúc đẩy "Ba Giảm, Ba Lãi" được liệt kê dưới đây 2
Mùa vụ

Đầu vào trung bình

Đông - Xuân (2001-2002)
83.4-95.4
46.2-55.2
36-40
0.36-1.65
0.30-1.31
6.30-6.46

Nitơ (kg/ha)
Phốtpho (kg/ha)
Kali (kg/ha)
Thuốc trừ sâu (kg/ha)
Thuốc diệt nấm (kg/ha)
Sản lượng lúa gạo trung bình (kg/ha)

Hè - Thu (2002)
91.2-105.4
49.6-55.1
31.2-34.0
0.30-1.31
1.74-2.32
4.69-4.77

Mùa vụ
Hướng dẫn cho đầu vào
Mức gieo hạt (kg/ha)
Mức bón phân (Đất bồi tích)*
Nitơ
Kali
Phốtpho

Đông - Xuân

Hè - Thu

70-100

100-120

120
30
30

100
50
30

*Chú ý : Các nông dân được cung cấp biểu đồ màu để xác định liệu N có cần (phụ thuộc vào màu xanh của lá); sử
dụng thuốc trừ sâu là không được khuyến khích trong suốt 40 ngày đầu cho côn trùng ăn lá, với các thuốc trừ sâu
khác có thể sử dụng nếu cần; Sử dụng kiểm soát dịch bệnh- khi đạo ôn bạc lá xuất hiện trong suốt giai đoạn làm
đòng, thuốc chống nấm có thể sử dụng khi cần.

15.
Một cuộc điều tra xã hội thực hiện trong các vùng dự án trong Tháng Mười Hai năm
2010 cho thấy 2.000 hộ điều tra, khoảng 1.204 hộ gia đình sử dụng phân bón trong hai năm qua,
trong đó có chỉ có 16 hộ gia đình không sử dụng thuốc trừ sâu. Khối lượng trung bình của phân
bón được sử dụng bởi những nông dân này mỗi vụ là 53,3 kg (kg) trên 0,1 ha (ha) hoặc 1.000
mét vuông (m2) (tương đương với 533 kg / ha) trong khi đó một khối lượng trung bình của thuốc
2

Đánh giá sự tham gia của nông dân trong giảm thuốc trừ sâu,phân bó, và mức độ gieo hạt trong canh tác lúa gạo ở
đồng bằng sông Cửu Long, Vietnam, N. H Huan, L.V. Thiet, H.V Chien, K. L Heong, Crop Protection 24 (2005)
457-464.

Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE

8

Tháng 3, 2011

KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP)
DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

trừ sâu sử dụng là khoảng 160 ml trên 0,1 ha (tương đương với 1,6 ha / lít). Giả sử rằng tổng diện
tích được hưởng lợi từ dự án (120.000 ha) khoảng 100.000 ha (83%) được sử dụng cho 1 sản
xuất lúa 1 vụ, một số lượng phân bón và thuốc trừ sâu được sử dụng trong các vùng dự án sẽ vào
khoảng 53.300 tấn phân bón và 160.000 lít thuốc trừ sâu.
3.2 Thực hành IPM ở đồng bằng sồng Mê Kông
(a) Chương trình IPM quốc gia
16.
Nhận thức được tác hại của thuốc trừ sâu đối với môi trường và nông dân địa phương ,
Chính phủ thông qua sự lãnh đạo của PPD và với kinh phí hỗ trợ từ các nhà tài trợ khác nhau
(FAO, Na Uy, Đan Mạch, Thụy Sĩ, vv), thực hiện một chương trình quản lý dịch hại quốc gia
tổng hợp (IPM) 1995-2004. Chương trình được thiết kế dựa trên bốn nguyên tắc IPM: phát triển
một loại cây trồng khỏe mạnh, bảo tồn thiên địch trên cánh đồng, theo dõi cánh đồng thường
xuyên, và nông dân trở nên có lỹ năng hơn và được thôn tinh nhiều hơn và các hoạt động tập
trung vào việc tăng cường cho các nông dân quy mô nhỏ trở nên khéo léo và có thông tin tốt hơn
trong quản lý hệ thống sản xuất lúa gạo thông qua hoạt động đào tạo. Một chương trình đào tạo
toàn diện, cụ thể là các Đào tạo các giảng viên (TOT) và Trường đồng nông dân (FFS), đã được
phát triển và triển khai thực hiện và các đối tượng hưởng lợi chính là các quan chức chính phủ ở
cấp trung ương và địa phương và các nông dân được lựa chọn. Các FFS tập trung vào đào tạo
25-30 nông dân ở một ngôi làng bằng cách sử dụng một quá trình giáo dục không chính quy có
sự tham gia và nông dân làm trung tâm. Đào tạo ngắn về các loại cây trồng khác như đậu tương,
lạc, rau cải, cam quýt, ngô, khoai lang, chè, và bông. Do vậy, xem xét đã được dành để thúc đẩy
phụ nữ tham gia trong chương trình. Năm 1998, chương trình IPM quốc gia tạo điều kiện cho sự
phát triển của các nhóm IPM địa phương cụ thể là các mạng IPM cộng đồng (hoặc CIPM) . Khái

niệm CIPM đã được mở rộng đến 19 tỉnh (121 làng ở 29 quận, huyện) vào cuối năm 2000. CIPM
bao gồm một loạt các hoạt động bao gồm đào tạo, nghiên cứu, và diễn đàn truyền thông và người
nông dân có trách nhiệm xây dựng kế hoạch riêng cho họ và thực hiện các hoạt động. Sự chú ý
cũng được đặ vào thúc đẩy sự tham gia tích cực của phụ nữ cũng như về y tế và các khía cạnh
môi trường tuy nhiên giới hạn ngân sách ngăn cản bất kỳ sự mở rộng nào của các hoạt động
(b) Các thực hành IPM ở đồng bằng sông Mê Kông
17.
Sản xuất lúa gạo là việc sử dụng đất lớn ở đồng bằng sông Cửu Long và các khu vực dự
án trong khi sử dụng đất cho các cây trồng khác có giá trị cao như cây ăn quả, rau, và nuôi trồng
thủy sản ngày càng tăng. Đồng bằng sông Cửu Long có diện tích khoảng 2 triệu ha lúa và liên
quan đến khoảng 2,3 triệu nông dân trong khi sản lượng lúa gạo là khoảng 17 triệu tấn / năm
(51% sản lượng hàng năm của Việt Nam). Sản xuất lúa gạo ở Việt Nam tăng từ 10.3 triệu tấn
năm 1975 đến 32.500.000 tấn năm 2000 và bây giờ là một nước xuất khẩu ròng. Quy mô cánh
đồng nói chung là ít hơn 1 ha và thu nhập trung bình thấp hơn 23 USD / người / tháng.Xét thấy
đồng bằng sông Cửu Long là "vựa lúa" lớn cho đất nước, khu vực đã là các mục tiêu cho một số
nghiên cứu và điều tra liên quan đến áp dụng thuốc trừ sâu cũng như một số nghiên cứu và phát
triển. Từ năm 1992 đến năm 1997, hai can thiệp giảm thuốc trừ sâu đã được giới thiệu cho nông
dân ở đồng bằng sông Cửu Long là một phần của IPM quốc gia như một chiến dịch truyền thông
để thúc đẩy nông dân thử nghiệm xem phun đầu đầu mùa cho sâu cuốn là là cần thiết hay không
Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE

9


Tháng 3, 2011

KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP)
DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

và đào tạo FFS . Nó đã báo cáo 3 rằng chiến dịch truyền thông đã đến với khoảng 92% số hộ

nông dân vào 2.3 triệu nông dân đồng bằng sông Cửu Long, trong khi các FFS đào tạo được
108.000 nông dân hoặc 4,3%. Sử dụng thuốc trừ sâu trong nông dân, phun thuốc đầu mùa giảm
rõ rệt trong thời gian 5 năm. Thay đổi tần số phun 3,4 xuống 1,0 lần phun mỗi mùa, nông dân ít
phun trong thời gian cây giống, đẻ nhánh và giai đoạn khởi động, và sự tin tưởng của nông dân
thay đổi đáng kể. Tần số phun từ 0,5 đã được theo dõi từ những người nông dân được truyền
thông so với 1,2 của những người nông dân được đào tạo bởi FFS, và 2.1 của nông dân không có
gì.
18. Năm 1999, một cuộc khảo sát 4 được tiến hành để đánh giá thực tiễn quản lý dịch hại trong
nông dân trồng lúa và nhận thức của họ về các vấn đề liên quan đến sâu bệnh và thuốc trừ sâu,
bao gồm các ảnh hưởng từ chương trình IPM quốc gia. Các nghiên cứu đã phỏng vấn 120 người
nông dân từ ba huyện khác nhau ở Cần Thơ và Tiền Giang trong mùa xuân năm 1999. Kết quả
cho thấy khoảng 64 loại thuốc trừ sâu khác nhau được sử dụng trong đó khoảng 50% là thuốc trừ
sâu, 25% được thuốc diệt nấm và 25% là các chất diệt cỏ. Các thuốc trừ sâu được sử dụng chính
là pyrethroid (42%) carbamate (23%) và cartap (19%). Các nông dân phi IPM sử dụng nhiều
thuốc trừ sâu gấp đôi nông dân IPM. Tần số áp dụng của họ và số lượng thành phần hoạt chất
được sử dụng là 2-3 lần /vụ cao hơn, so với nông dân IPM. Trong ba năm qua nông dân IPM ước
tính rằng họ đã làm giảm lượng thuốc trừ sâu được sử dụng bởi khoảng 65%, trong khi nông dân
không IPM cho biết họ đã tăng số lượng thuốc trừ sâu được sử dụng bởi 40%. Ngoài ra, nông
dân phát triển cá trong ruộng lúa của họ sử dụng thuốc trừ sâu ít hơn so với nông dân chỉ trồng
lúa , bởi thuốc trừ sâu ảnh hưởng xấu đến nuôi cá. Lấy một cái nhìn dài hạn về trồng lúa-cá kết
hợp với thực hành IPM cung cấp một giải pháp giải pháp bền vững thay thế độc canh lúa, từ
quan điểm kinh tế cũng như sinh thái
19.
Xu hướng thay đổi này5 . Một nghiên cứu được tiến hành sử dụng 12 bộ số liệu điều tra
được tiến hành từ năm 1992 tới năm 2007. Kết luận rằng thực hành quản lý dịch hại của nông
dân, phản ánh trong các số lần phun thuốc trừ sâu mà họ áp dụng trong một mùa, giảm ngay lập
tức sau khi can thiệp, chẳng hạn như các chiến dịch truyền thông đại chúng, “opera soap radio”,
và Trường đồng nông dân. Tuy nhiên sau một vài năm, phun thuốc trừ sâu của họ tăng lên khi
các thực hành được chấm dứt. Nông dân phụ thuộc vào thuốc trừ sâu như là phương tiện chính
của kiểm soát dịch hại vẫn tương đối không thay đổi. Sự dừng lại này có thể là do thiếu sự lặp lại

và làm theo sau mỗi lần can thiệp và tăng tần số của việc quảng cáo thuốc trừ sâu. Liên tục lặp đi
lặp lại, một chiến lược được sử dụng trong quảng cáo thuốc trừ sâu, dường như đã xói mòn các
thực hành đã được học và thúc đẩy những thành kiến sẵn có của nông dân. Độ tuổi trung bình
của người nông dân trên giai đoạn cũng đã không thay đổi, ngụ ý rằng có cũng đã được một sự
3

Thảy đổi trong quản lý dịch hải ở đồng bằng sông Cửu Long, Vietnam; N.H. Huan!, V. Mai!, M.M. Escalada", K.L. Heong;
xuất bản by Elsevier Science Ltd. All rights reserved. Crop Protection 18 (1999) 557-563.
4
sử dụng thuốc trừ sâu và canh tác lúa-cá trên cánh đồng, Vietnam; Hakan Berg, Department for Research Cooperation
(SAREC), Swedish International Development Cooperation Agency (Sida), SE-105 25 Stockholm, Sweden, Received 30 June
2000; received in revised form 5 January 2001; accepted 26 February 2001.
5

Thay đổi trong niềm tin và thực hành quan lý dịch hại nông dân trồng lúa ở Việt Nam; Một đánh giá phân tích dữ
liệu từ 1992 đến 2007, M.M. Escalada, K. L. Heong, N. H. Huan, and H. V. Chien, page 447-456; Planthoppers:
những đe doạ mởi cho hệ thống trồng lúa gạo thâm canh ở châu Á. Los Bafios (Philippines) International Rice
Research Institute.

Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE

10


Tháng 3, 2011

KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP)
DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

quay lưng lại của nông dân. Để duy trì sự can thiệp quản lý dịch hại, thông qua các chiến dịch,

giải trí-giáo dục, hoặc các chương trình đào tạo kéo dài, điều quan trọng là các chương trình sau
đó và chiến lược lặp lại được thực hiện.
(c)Ảnh hưởng sức khỏe ở Đồng bằng sông Cửu Long
20. Trong năm 2004, hai nghiên cứu6 được tiến hành nhằm phân tích các kết quả của việc sử
dụng thuốc trừ sâu của người nghèo và các ảnh hưởng sức khỏe của nó. Nghiên cứu về việc sử
dụng thuốc trừ sâu (kiến thức và hành vi của nông dân) sử dụng một bộ các câu hỏi và các cuộc
phỏng vấn với các nhóm đối tượng tập trung vào sự nhận thức về những rủi ro của việc sử
dụng thuốc trừ sâu, thói quen hành vi liên quan đến sử dụng thuốc trừ sâu và việc nắm được các
thông tin về rủi ro, các biện pháp bảo vệ trong khi nghiên cứu về ảnh hưởng sức khỏe của thuốc
trừ sâu được thực hiện thông qua cách sử dụng bảng câu hỏi cũng như kiểm tra y tế. Các nghiên
cứu (2004-05) khảo sát 603 nông dân trồng lúa ở 10 huyện bao gồm bốn huyện nằm ở phần phía
tây của đồng bằng sông Mekong (Vĩnh Hậu, Bình Hào, Vi Tân, Thanh Thang) về cách thức canh
tác, cách thức sử dụng thuốc trừ sâu, ứng dụng biện pháp phòng ngừa, hành vi ngăn chặn rủi ro
và các ảnh hưởng sức khỏe. Các hộ gia đình với thu nhập bình quân đầu người dưới 1,2đồng /
năm (13 phần trăm của mẫu) được xem là nghèo trong mẫu điều tra và được so sánh với các hộ
gia đình khác (được xem là không nghèo).
21. Nghiên cứu sức khoẻ7 đánh giá mức độ thực tế của vấn đề sức khoẻ trong quý đầu năm 2004.
Với 482 nông dân và cả khảo sát và số liệu lâm sàng đã được thu thập. Câu hỏi có cấu trúc đã
được sử dụng để thu thập thông tin về hệ thống canh tác, sử dụng thuốc trừ sâu và thực hành, đề
phòng phun, các biện pháp bảo vệ, và tự báo cáo các triệu chứng ngộ độc. Tất cả nông dân tham
gia đã được kiểm tra bởi các bác sĩ từ Việt Nam của Hiệp hội nghề nghiệp Y tế. Cuộc khảo sát
được bảo hiểm y tế các huyện An Phú, Châu Thành (tỉnh An Giang), Thốt Nốt và Vị Thanh (Cần
Thơ), Tân Thành và Thủ Thừa (Long An), Cai Lậy và Chợ Gạo (Tiền Giang) , và Trà Cú và Tiểu
Cần (Trà Vinh) ở đồng bằng sông Cửu Long. Các xét nghiệm y tế cho rằng tỷ lệ ngộ độc từ việc
tiếp xúc với organophosphates và carbamate là khá cao ở Việt Nam.
22.

Dưới đây tóm lược một số kết quả chính từ hai nghiên cứu này:
o Việc phun thuốc: 86% trăm số hộ điều tra cho biết sử dụng hình thức phun thuốc trừ sâu
hàng năm ; lúa được thu hoạch ba vụ một năm, liều lượng thuốc trừ sâu sử dụng trong các

cánh đồng lúa gạo là không bằng nhau giữa các vụ; nhiều người nghèo sử dụng thuốc trừ
sâu nhưng lượng mà họ sử dụng ít hơn những người không nghèo; Người nghèo dường
như sử dụng thuốc trừ sâu độc hại nhất;
o

6

Sử dụng các thiết bị bảo hộ: Các nông dân nghèo thường sử dụng mặt nạ; các biện
pháp bảo vệ khác ít được sử dụng; khoảng 42 % của những người nghèo không sử
dụng mặt nạ (thường không sử dụng các trang thiết bị bảo vệ khác ngoài áo sơ mi và

Báo cáo của World Bank: Báo cáo nghiên cứu PEN, 2010

7

Nhiễm độc thuốc trừ sâu của nông dân: Tác động của các kết quả kiểm tra máu từ Việt Nam, Susmita Dasgupta, Craig Meisner,
David Wheeler, Nhan Thi Lam, and Khuc Xuyen, World Bank Policy Research Working Paper 3624, June 2005.

Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE

11


Tháng 3, 2011

KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP)
DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

quần dài) trong khi chỉ có 36% nông dân không nghèo không sử dụng mặt nạ . Không
thấy có việc sử dụng găng tay và kính mắt.

o Thông tin: Cả người nghèo và người không nghèo đều được tiếp cận với thông tin thông
qua các phương tiện truyền thông công cộng, các công ty thuốc trừ sâu, và nhân
viên khuyến nông (đặc biệt là cho người nghèo) . Khoảng 30 % người nông dân
nghèo cho biết việc sử dụng thuốc trừ sâu có mức độ nguy hiểm trong khi con số này ở
người nông dân không nghèo là 21%. Chỉ có 1% người nông dân nghèo trong cuộc khảo
sát là không được đến trường; hơn 45 % có trình độ trên giáo dục tiểu học.
o Đào tạo: không đến một nửa số nông dân được đào tạo về IPM và chỉ có 9 % người nông
dân nghèo và 16% người nông dân không nghèo cho biết họ đã áp dụng những kiến
thức trong IPM. Đa số nông dân (khoảng 79 % nông dân nghèo và 68 % nông dân không
nghèo) cho biết họ không sử dụng bất kỳ phương pháp kiểm soát sâu bệnh gây hại nào
khác ngoài thuốc trừ sâu. Hơn 60 % nông dân trong cuộc khảo sát đều nhận thức
được tình trạng ô nhiễm nước từ thuốc trừ sâu, và 27 % cho biết động vật hoang dã có
thể bị ảnh hưởng.
o Vai trò của nhà cung cấp: Hơn một nửa số hộ nông dân nghèo mua thuốc trừ sâu nợ
và lựa chọn sản phẩm phụ thuộc vào người cung cấp tín dụng cho vay. Giá thuốc trừ
sâu là các tiêu chí cơ bản để lựa chọn các loại thuốc trừ sâu (không phải hiệu quả kỹ
thuật hay an toàn).
o Không kịch bản lựa chọn: Rất nhiều người nghèo và người không có ruộng đất không
phải là nông dân nhưng thuê để phun thuốc trừ sâu và họ không có bất kỳ sự lựa
chọn trong việc lựa chọn thuốc trừ sâu. Việc thuê người phun thuốc là phổ biến trong khu
vực đồng bằng sông Mekong. Nghèo đói nông thôn thường liên quan đến tình trạng
không có ruộng đất ở đồng bằng sông Mekong.
o Tác động sức khỏe: Khoảng 60 % nông dân bị kích ứng da, đau đầu, chóng mặt, đau
mắt, khó thở, và các hiệu ứng sức khỏe ngắn hạn cấp tính khác sau khi phun thuốc trừ
sâu. Người ta tin rằng các triệu chứng này có liên quan đến việc sử dụng thuốc trừ
sâu. Xét nghiệm máu cho thấy 42 % người nông dân nghèo so với phần trăm 32 người
nông dân không nghèo tiếp việc tiếp xúc nhiều với chất organophoshates và carbamates
38% của những người nông dân nghèo và 31% người nông dân không nghèo phản ứng
dương tính với các thí nghiệm vá da do viêm da tiếp xúc, chỉ ra việc với thuốc trừ
sâu.Trong các thử nghiệm cụ thể tiếp theo của phản ứng đến ba loại thuốc trừ sâu thường

được sử dụng, chỉ có 15 đến 25 % nông dân xét nghiệm dương tính, và không có sự phân
biệt rõ ràng giữa người nghèo và người không nghèo.
23.
Các khuyến nghị và các kết luận quan trọng cho thấy bất kỳ nỗ lực nào nhằm giảm
bớt việc sử dụng thuốc trừ sâu cần đảm bảo rằng các vấn đề cụ thể đối với người nghèo nên
được đưa vào chương trình. Các vấn đề này bao gồm kiến thức về độc tính của thuốc trừ
sâu, việc không sử dụng các trang thiết bị bảo hộ, và việc khuyến khích người nông dân
nghèo để áp dụng phương pháp IPM và công nghệ. Các chương trình khuyến nông và xây dựng
Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE

12


Tháng 3, 2011

KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP)
DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

năng lực cần phải cung cấp các giải pháp thực tế cho người nông dân nghèo nhằm giúp họ hết
mức có thể. Người nông dân nghèo là nghèo về đất đai, giá trị nhà ở, và việc tiếp cận tín
dụng chính thức và gia đình đông người. Không có sự khác biệt trong việc tiếp cận đào tạo cơ
bản về xử lý và phun thuốc thuốc trừ sâu an toàn giữa người nông dân nghèo và người không
nghèo, nhưng lại khác trong IPM. Người nông dân nghèo có nhiều nhận thức về nguy hiểm tiếp
xúc với thuốc trừ sâu. Thuốc trừ sâu không hợp pháp được sử dụng ở Việt Nam vẫn còn phổ
biến. Người nông dân nghèo quan tâm tới giá cả của thuốc trừ sâu trong khi người không
nghèo quan tâm nhiều hơn về hiệu quả trong việc kiểm soát sâu bệnh và ô nhiễm nước từ việc
sử dụng thuốc trừ sâu là vấn đề được đề cập hầu hết.
3.3 Thực hành IPM trong các khu vực dự án
24.
Hầu hết các tỉnh chịu trách nhiệm thực hiện các năm khu vực dự án đều có kinh nghiệm

IPM thông qua việc tham gia các chương trình nghiên cứu đề cập ở trên (mục 3.2).Kinh
nghiệm dưới đây chỉ ra rằng các tỉnh này đã sẵn sàng để tiến tới hiện IPM như là một phần các
chương trình thường xuyên của họ.
•

Bắc Vàm Nao / An Giang: diện tích nông nghiệp khoảng 33.766 ha và hầu hết được sử
dụng cho sản xuất lúa gạo và 2-3 vụ mùa hàng năm là được một thực tế bình
thường. Trong
thời
gian 2003-2008, tỉnh An Giang đã cam
kết
áp
dụng 3R3G và dành khoảng 1,5 triệu USD trong sản xuất vào các phương tiện truyền
thông khác nhau và cung cấp 1.031 buổi tập huấn, 827 mô hình trình bày, vv bao gồm
việc phát khoảng 200.000 tờ rơi, áp phích và 12.000 poster, 31 biển quảng cáo được dựng
lên ở các vùng nông thôn. Nỗ lực này đã thông qua lập kế hoạch có sự tham gia và quá
trình xem xét từ khái niệm dự án đến việc thực hiện mà có thể thúc đẩy mối quan hệ đối
tác chất lượng, sở hữu địa phương, tin cậy lẫn nhau, và tôn trọng cũng như hội nhập
các lợi ích sinh thái, nông nghiệp, và xã hội kết hợp với việc áp dụng các kỹ
thuật marketing xã hội như xây dựng thương hiệu, thông điệp, và động viên những người
chấp thuận. Tuy nhiên lưu ý rằng sau khi chiến dịch đã có tiến triển, các hành động tiếp
theo sẽ là cần thiết để duy trì các lợi ích của chiến dịch với các hoạt động định kỳ
nhằm theo dõi tiến triển và sự thay đổi trong thu nhập của người nông dân, hành vi, và
thái độ. Trong năm 2005, một sáng kiến nhằm thúc đẩy một lựa chọn phi hóa chất tập
trung vào vai trò của phụ nữ và việc sử dụng rơm rạ với chất thải hữu cơ để thay thế phân
bón đã được thực hiện tại Bắc Vàm Nao với sự hỗ trợ từ AusAid. Các hoạt động đang
được thực hiện và cần được xem xét về cho sự tăng quy mô.

•

OXMN bao phủ diện tích nông nghiệp khoảng 41.000 ha trong ba tỉnh (Cần Thơ, Hậu
Giang và Kiean Giang). Do bản chất của nước ngọt, hầu hết các khu vực ở phía đông sẽ
có từ 2-3 vụ lúa, nhiều vườn cây ăn trái và cây ăn quả, trong khi những khu vực gần cuối
phía tây với nước lợ thích hợp cho trồng dứa và các cây trồng khác.Các nông dân cũng đã
có kinh nghiệm trong việc thực hiện chương trình IPM như là một phần của dự án trước
đây của Ngân hàng Thế giới cũng như thông qua việc tham gia vào các hoạt động nghiên
cứu khác nhau. Một đánh giá ngắn gọn về các biện pháp quản lý sâu bệnh hại tai khu vực
OMXN được tiến hành trong giai đoạn chuẩn bị EMP cho tiểu dự án OXMN chỉ ra rằng
khu vực cũng gặp vấn đề sâu bệnh và đang nỗ lực nhằm giảm việc sử dụng phân bón và
thuốc trừ sâu. Một kế hoạch đã được phát triển bao gồm các lựa chọn IPM khác nhau

Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE

13


Tháng 3, 2011

•

KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP)
DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

(phát triển lịch mùa vụ, định hướng cơ cấu cây trồng, 3R3G, vv); đào tạo cho nông dân
về kiến thức để giải quyết các loại và tình trạng vấn đề sâu bệnh, theo dõi thực hành nông
nghiệp và các bệnh dịch hại, chất lượng nước và điều kiện thời tiết cũng như các nguy cơ
sức khỏe đối với người sử dụng và các hoạt động hợp tác với tổ chức địa phương (Đại
học Cần Thơ và Trung tâm Bảo vệ thực vật phía Nam). Tuy nhiên, ngân sách Chính phủ
giới hạn đã trì hoãn việc thực hiện quy hoạch tổng thể và hạn chế việc áp dụng hiệu quả
các biện pháp quy định (có thể theo dõi khoảng 42% tổng số các nhà cung cấp hóa chất

nông nghiệp). Việc giám sát gần đây chỉ ra rằng trong 189 nhà cung cấp, thì có 40 nhà
cung cấp là vi phạm do bán thuốc trừ sâu và phân bón đã hết hạn, quá hạn giấy chứng
nhận thương mại, thiếu giấy phép kinh doanh, dự trữ sai, vv Các quy định và thủ tục liên
quan đến dự trữ thuốc trừ sâu, vận chuyển, và sử dụng có được xây dựng (xem Phụ lục
3), nhưng việc thực hiện chúng đòi hỏi đào tạo giám sát và thực thi hiệu quả. Lưu ý rằng
thuốc trừ sâu và phân bón giả kém chất lượng là một vấn đề lớn và cơ quan đảm bảo chất
lượng của tỉnh Hậu Giang vừa được thành lập với trình độ quản lý và kỹ thuật vẫn còn
thiếu.
Đông Nàng Rền, tỉnh Bạc Liêu: khoảng 8.500 ha đất nông nghiệp được sử dụng
cho trồng lúa (2 vụ), trong khi khu vực khác được sử dụng cho nuôi trồng tôm cá và trồng
mía. Tương tự như các tỉnh khác, tỉnh Bạc Liêu cũng đã có kinh nghiệm trong việc thực
hiện và đào tạo IPM. Tỉnh đang đề xuất tiến hành một chương trìnhthí điểm trong khu
vực nhằm thúc đẩy "sản phẩm chất lượng cao và an toàn” và nhằm cung cấp đào
tạo khuyến nông cho nông dân thông qua các mạng lưới tổ chức nông dân

3.4 Các hoạt động ưu tiên cho hỗ trợ dự án
(a) Các bài học thu được
25.
Nhận xét về kinh nghiệm từ đào tạo IPM và đánh giá từ các nghiên cứu trước đây cho
rằng trong khi khái niệm IPM được chấp nhận về mặt chính sách, ở các cơ quan, các cấp nông
dân, hiệu quả thực hiện của nó vẫn là một thách thức do sự phức tạp với những vấn đề dịch bệnh;
số lượng nông dân lớn, trong số đó là người nghèo và thất học; sức ép thị trường của các nhà
cung cấp hóa chất và thuốc trừ sâu, và ngân sách nhà nước , kỹ thuật, và năng lực quản lý hạn
chế. Những nỗ lực trước đây cho rằng:
•

Với đào tạo kỹ thuật, chia sẻ kiến thức và kinh nghiệm, và tiếp cận cơ chế thích hợp,
nông dân có thể được thuyết phục, khuyến khích, và được đào tạo để áp dụng thực hành
tốt và tổ chức nông dân có thể được thành lập. Tuy nhiên những nỗ lực này phải được lâu
dài và toàn diện, đủ để tạo điều kiện tự duy trì của các tổ chức nông dân và đầu vào kỹ

thuật, đào tạo phải được định kỳ thực hiện để cập nhật công nghệ và kiến thức. Xét rằng
dân số sâu bệnh thường là các bộ phận của hệ sinh thái địa phương, hợp tác hiệu quả giữa
nông dân, các nhà nghiên cứu, và dịch vụ khuyến nông phải được thiết kế để tạo thuận lợi
cho hợp tác và quan hệ đối tác giữa các bên liên quan chính và điều này sẽ đảm bảo hiệu
quả và duy trì các lợi ích của những nỗ lực IPM trước đây. Phân bổ ngân sách bình
thường của chính phủ Việt Nam cho mục tiêu này sẽ là cần thiết.

Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE

14


Tháng 3, 2011

KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP)
DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

•

Mối quan hệ giữa nông dân nghèo và nhà cung cấp tín dụng và / hoặc các nhà cung cấp
hóa chất dường như là một yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến quyết định của người nông
dân để chọn loại thuốc trừ sâu và hóa chất. Hầu hết nông dân đều nghèo là thất học vì vậy
họ có thể dễ dàng bị ảnh hưởng bởi áp lực khác đặc biệt là khi các tổ chức riêng của họ
không được thành lập tốt và không tự duy trì tốt. Nhiều nông dân nghèo theo lời khuyên
từ các nhà cung cấp thông qua các cuộc thảo luận cá nhân và / hoặc quảng cáo.

•

Các khía cạnh Y tế về nông dân nghèo và người tiêu dùng địa phương cần được nghiêm
túc giải quyết. Với điều kiện hiện nay, nồng độ cao của dư lượng thuốc trừ sâu trong các

sản phẩm nông nghiệp, đặc biệt là rau và cây lương thực có thể được dự kiến và một số
phân tích của thuốc trừ sâu còn sót lại trong các mẫu chọn lọc đã xác nhận giả thuyết này.
Mặc dù tình trạng này xảy ra trong tất cả các nước đang phát triển, nhưng đối với vùng
đồng bằng sông Mê Kông, điều quan trọng để là quyết những vấn đề này càng sớm càng
tốt.

(b) Phương pháp và các hoạt động ưu tiên
26. Thảo luận với nhân viên địa phương và các chuyên gia cá nhân cho rằng dựa trên kinh
nghiệm thực hiện IPM và chính sách của Chính phủ để thúc đẩy "Ba Giảm, Ba Lãi"và / hoặc
"Một Phải, Năm Giảm" ở ĐBSCL, giảm sử dụng thuốc trừ sâu 50% và 10% phân bón sử dụng có
thể được trong vùng dự án. Tuy nhiên, kế hoạch IPM và thực hiện phải được thảo luận và hoàn
thiện thông qua tham vấn sát và thỏa thuận giữa các bên liên quan để đảm bảo quyền sở hữu và
cam kết của các cơ quan quan trọng và nông dân và một chương trình đánh giá tác động phải
được thực hiện vào cuối chương trình để đánh giá hiệu quả của thực hiện mô hình. Những vấn đề
liên quan đến tính bền vững của đào tạo và khía cạnh y tế có thể được giải quyết thông qua xây
dựng năng lực của mạng tổ chức nông dân IPM (câu lạc bộ) đã được thành lập, nhưng cơ chế
nữa cần được phát triển để nâng cao tính bền vững và sự phù hợp của các tổ chức này và trách
nhiệm của họ có thể được mở rộng giải quyết vấn đề sức khỏe. Để đảm bảo hiệu quả và tính bền
vững của những nỗ lực này, các hoạt động bổ sung liên quan đến các biện pháp quản lý và phát
triển kỹ thuật phải được thực hiện để giải quyết các vấn đề liên quan đến nhà cung cấp và phát
triển công nghệ đó phù hợp với điều kiện địa phương.
27.
án:

Trong bối cảnh này, các hoạt động sau đây đã được xác định là ưu tiên cho việc hỗ trợ dự
o

Thứ nhất là tăng cường năng lực của người nông dân thông qua mạng lưới tổ chức
nông dân hiện nay để họ có thể áp dụng thực hành tốt cũng như có thể phát triển và /
hoặc điều chỉnh kiến thức và công nghệ theo các hoàn cảnh canh tác của họ. Trách

nhiệm của mạng cũng cần được mở rộng đê cung cấp kiến thức về khía cạnh sức khỏe và
một số nguồn lực bị hạn chế sẽ được làm sẵn để cung cấp các dịch vụ y tế cho nông dân
nghèo, dân tộc thiểu số, và dân số dễ bị tổn thương được tham gia trong việc sử dụng
thuốc trừ sâu. Phối hợp chặt chẽ với các nhà quản lý thủy lợi, các dịch vụ khuyến nông,

Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE

15


Tháng 3, 2011

KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP)
DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

các nhà nghiên cứu địa phương, và các cơ quan y tế công cộng sẽ là cần thiết trong khi
sự tham gia của công đoàn phụ nữ và các tổ chức địa phương sẽ được khuyến khích. Cơ
chế bổ sung sẽ được phát triển để đảm bảo tính bền vững của mạng lưới này. Chương
trình IPM cũng nên được mở rộng đến các khu vực nơi trồng lúa và nuôi trồng thủy sản
có thể tạo ra một cuộc xung đột xã hội (như Cà Mau, Ninh Thân Lợi trong QLPH) và
các hoạt động cần được thiết kế để thúc đẩy thực hành tốt trong nuôi tôm/ cũng như nuôi
cá.
o

•

Nỗ lực thứ hai là tập trung phát triển các lựa chọn không hóa chất thông qua hợp
tác chặt chẽ giữa các tổ chức địa phương và nông dân. Có một số tùy chọn phi hóa chất
trong bối cảnh cùa phương pháp IPM. Chúng bao gồm các ứng dụng thuốc trừ sâu phòng
ngừa theo lịch ; Sử dụng thuốc trừ sâu, trong khi thiệt hại của côn trùng có thể vẫn trong

mức độ có thể được lấp đầy bởi cây trồng; Sử dụng thuốc diệt cỏ, trong khi các vấn đề
cỏ dại chỏ thể được quản lý một cách kinh tế thông qua các thực hành canh tác; và sử
dụng thuốc diệt nấm, trong khi bệnh nấm có thể tránh được bằng cách lựa chọn các
giống cây trồng tốt hơn và quản lý phân bón tốt hơn. Có ít nhất hai chương trình mà cần
được xem xét và đẩy mạnh với mục tiêu giảm bớt việc sử dụng thuốc trừ sâu và phân
bón trong khu vực tiểu dự án. Đầu tiên là các dự án phát huy vai trò của phụ nữ và việc
sử dụng rơm rạ với chất thải hữu cơ để thay thế phân bón tại Bắc Vàm Nao mà đã được
bắt đầu vài năm trước đây với AusAide hỗ trợ. Dự án thứ hai là gần đây (2009-2010)
thực hiện trong huyện Cai Lậy và Cái , tỉnh Tiền Giang thúc đẩy việc áp dụng cơ chế
sinh học như một phương tiện để kiểm soát sâu bệnh và / hoặc vi rút. Hai điểm trình diễn
(khoảng 30-45 ha), bị ảnh hưởng nghiêm trọng bởi rầy nâu (BPH) và vi rút, được lựa
chọn để trồng hoa giàu nectar trong cánh đồng lúa và kết quả được tìm thấy là thỏa đáng.
Với thời gian trồng thích hợp, màu sắc tươi sáng và mùi hoa phù hợp, các cây thu hút
được một số lượng lớn các thiên địch của rầy nâu. phương pháp khác cũng có thể được
xem xét.
Thứ ba là tăng cường các biện pháp quản lý, giám sát, và cổ vũ khác mà có thể giải
quyết các vấn đề liên quan đến khía cạnh sức khỏe và kiểm soát các hóa chất độc hại.
Chính sách, quy định, và khuôn khổ thể chế cũng được thành lập tại đồng bằng sông Cửu
Long tuy nhiên năng lực kỹ thuật và quản lý của các cơ quan chủ chốt để thực hiện các
quy định xét trên một số trách nhiệm và hạn chế nhân viên và ngân sách. Nhận thức và
kiến thức của các nhà bán lẻ có vẻ là một yếu tố quan trọng. Để đảm bảo tính bền vững
và hiệu quả của chương trình IPM, năng lực, và hoạt động của các cơ quan phải được
tăng cường. Ưu tiên đầu tư đó sẽ được trao cho (a) đăng ký cập nhật của nhà cung cấp
thuốc trừ sâu và / hoặc các nhà bán lẻ trên địa bàn tỉnh và / hoặc các khu vực dự án, (b)
cung cấp đào tạo và giáo dục cho nhà bán lẻ, cán bộ khuyến nông và nông dân về mặt y
tế, quy định của Chính phủ Việt Nam , và các rủi ro về sử dụng thuốc trừ sâu, bao gồm cả
thông tin về phương pháp điều trị ban đầu, (c) tiến hành lấy mẫu định kỳ và kiểm tra
thuốc trừ sâu còn lại và làm cho các kết quả có sẵn cho tiếp cận công cộng, bao gồm cả
thông tin về các nhà cung cấp / nhà nhập khẩu thuốc trừ sâu. sự tham gia hoạt động của
các nhà cung cấp hóa chất và / hoặc nhập khẩu có thể giúp tăng hiệu quả của các nỗ lực

của chính phủ để kiểm soát sử dụng thuốc trừ sâu và bảo vệ nông dân và sức khỏe cộng

Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE

16


Tháng 3, 2011

KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP)
DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

đồng. Một nghiên cứu xã hội xác định mối quan hệ giữa nông dân và nhà cung cấp / nhà
bán lẻ có thể giúp xác định các biện pháp cụ thể để giúp nông dân nghèo (xem bên dưới).
•

Thứ 4 là cung cấp trợ giúp đặc biệt cho nông dân nghèo và các nhóm dễ bị tổn thương.
Nông dân nghèo dường như có sự tiếp cận công bằng tới kiến thức và thông tin về sự
nguy hiểm của thuốc trừ sâu và khái niệm của IPM tuy nhiên điều này có vẻ là không đủ
để thay đổi thực hành của họ. Người ta tin rằng các rào cản chính cho điều này là sự thiếu
khả năng tài chính để có được các thiết bị an toàn và nhu cầu phải giảm chi phí sản xuất.
Hầu hết nông dân những người sở hữu số lượng nhỏ đất, sự canh tác của họ phải giảm chi
phí sản xuất càng nhiều càng tốt và nhiều người trong số họ có thể phụ thuộc vào nhà
cung cấp tín dụng. Ngoài ra còn có các nhóm dễ bị tổn thương, những người kiếm sống
bằng việc phun thuốc trừ sâu và những người này sẽ không có bất kỳ sự lựa chọn trong
việc lựa chọn loại thuốc trừ sâu được sử dụng. Dự án do đó nên cung cấp hỗ trợ cho nông
dân nghèo và những nhóm dễ bị tổn thương để họ có thể được tiếp cận với các thiết bị an
toàn cũng như có kiến thức kỹ thuật để lựa chọn các hóa chất phải và / hoặc chấp nhận
các thực hành không hóa chất. Tập huấn về sử dụng an toàn thuốc trừ sâu nên dành cho
các nhóm đối tượng này và kiểm tra sức khỏe miễn phí cũng cần được cung cấp. Đào tạo

sinh kế bổ sung có thể cung cấp các tùy chọn cho những người này để cải thiện điều kiện
sống của họ.

Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE

17


Tháng 3, 2011

KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP)
DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

Phần IV. Quản lý dịch hại cho tiểu dự án
28.
Để giảm tác động đến tăng trong sử dụng thuốc trừ sâu và phân bón do việc thực hiện dự
án, PPMU với hướng dẫn kỹ thuật của PPD và các cơ quan địa phương khác và tham vấn chặt
chẽ với nông dân địa phương và các viện nghiên cứu sẽ chuẩn bị và thực hiện một chương trình
IPM cho mỗi trong năm khu vực dự án (BVN, OMXN, DNR, QLPH, và Cà Mau). Các kế
hoạch với xác định một mục tiêu rõ ràng về số lượng phân bón và hóa chất độc hại (thuốc trừ
sâu, thuốc trừ sâu, thuốc diệt cỏ) sử dụng. Dựa trên các kết quả chính miêu tả trong Phần III, các
nguyên tắc cơ bản, phạm vi của chương trình IPM, và quá trình phê duyệt đã được thiết lập và
chúng được trình bày dưới đây. Hướng dẫn kỹ thuật bổ sung phù hợp với OP4.09 WB được
cung cấp trong mục V.
4.1 Các nguyên tắc cơ bản
29.
Các nguyên tắc sau đây sẽ được áp dụng cho tất cả các tiểu dự án có khả năng gia tăng sử
dụng phân bón và thuốc trừ sâu:
a) "Danh sách phủ định ". Như xác định trong các tiêu chí sàng lọc ESMF, Dự án sẽ không
tài trợ mua sắm số lượng lớn thuốc trừ sâu. Tuy nhiên, nếu phá hoại nghiêm trọng xảy ra

trong khu vực, mua số lượng nhỏ thuốc trừ sâu có thể được thực hiện với sự hỗ trợ của
Dự án; Loại thuốc trừ sâu, mua sắm, lưu trữ và vận chuyển sẽ theo quy định của chính
phủ như được mô tả trong Phần II. Sư không phản đối của WB sẽ được yêu cầu trước khi
mua sắm thuốc trừ sâu như vậy có thể cần.
b) Chương trình IPM và hỗ trợ dự án: Tất cả các lợi ích của tiểu dự án từ việc nạo vét và
đắp đê với sự hỗ trợ của dự án sẽ phát triển và thực hiện một chương trình IPM là một
phần của EMP cho tiểu dự án này. Dự án hỗ trợ sẽ bao gồm hỗ trợ kỹ thuật (tư vấn), thiết
bị an toàn, vật liệu cần thiết để thực hiện các lựa chọn không hóa chất, và hỗ trợ cho các
dịch vụ khuyến nông ưu tiên, bao gồm cả chi phí vận hành gia tăng. Sự thông qua của
WB cho tất cả chương trình IPM của các tiểu dự án sẽ được yêu cầu thông qua một
chương trình độc lập hoặc như một phần của sự thông qua EMP. Một ngân sách khoảng
3.000.000 $ đã được phân bổ để thực hiện các chương trình IPM cho các vùng tiểu dự
án. Quy hoạch chi tiết công việc sẽ được hoàn thiện thông qua tham vấn chặt chẽ với
nông dân, cơ quan địa phương, và các tổ chức địa phương / NGOs.
c) Dự án sẽ áp dụng một phương pháp IPM như là một cách để giảm thiểu tác động tiêu cực
tiềm tàng do sự tăng tiềm tàng trong sử dụng phân bón và hóa chất. Tuy nhiên, trọng tâm
sẽ được đặt để nâng cao kiến thức và kinh nghiệm thông qua đi nước ngoài và đào tạo
(các khóa học và trên-công việc) vào lựa chọn an toàn và sử dụng hoá chất cũng như về
các tùy chọn không hóa chất, đặc biệt là việc sử dụng rơm rạ , chất thải hữu cơ, và các kỹ
thuật khác, đang được điều tra và / hoặc áp dụng tại Việt Nam. Dựa trên rất nhiều người
khác nhau sử dụng IPM trong những cách khác nhau, Dự án sẽ áp dụng phương pháp
IPM và hướng dẫn kỹ thuật quy định tại Mục V dưới đây.
Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE

18


Tháng 3, 2011

KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP)

DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

d) Chương trình IPM của tiểu dự án có thể được thiết kế để hỗ trợ việc thực hiện các chính
sách của chính phủ về "ba giảm, ba đạt được và / hoặc Một phải, năm giảm" Tuy nhiên,
mục tiêu cần tập trung vào việc giảm sử dụng phân bón và thuốc trừ sâu.
e) Trong điều kiện bình thường, nếu sử dụng thuốc trừ sâu được xem là cần thiết như là một
lựa chọn cần thiết, chỉ có những loại đăng ký với chính phủ và chấp nhận quốc tế sẽ được
sử dụng và các dự án cũng sẽ cung cấp chứng minh kỹ thuật và kinh tế (xem hướng dẫn
tại mục V) dựa trên các nhu cầu đối với hóa chất này như xem xét các tùy chọn có sẵn
cho các kỹ thuật quản lý không hóa chất mà cũng có thể làm giảm sự phụ thuộc vào
thuốc trừ sâu hóa học tổng hợp. Các biện pháp đầy đủ sẽ được đưa vào thiết kế dự án để
giảm bớt rủi ro liên quan đến việc xử lý và sử dụng thuốc trừ sâu đến một mức độ có thể
được quản lý bởi người sử dụng.
f) Lập kế hoạch và thực hiện các biện pháp điều tiết và hoạt động khen thưởng khác sẽ
được thực hiện trong tham vấn chặt chẽ với các cơ quan chính và các bên liên quan, bao
gồm cả các nhà cung cấp hóa chất, để tạo điều kiện cho hợp tác và hiểu biết lẫn nhau.
g) Thực hiện các chương trình IPM sẽ được giám sát chặt chẽ bởi CPMU với hợp tác kỹ
thuật của PPD và các cơ quan khác và kết quả sẽ được đưa vào trong các báo cáo tiến độ
dự án. Khi hoàn thành, một nghiên cứu đánh giá tác động sẽ được thực hiện để xác nhận
thành tựu thực tế và các tác động của chương trình và đúc rút các bài học.
h) Dự án sẽ cung cấp hỗ trợ kỹ thuật bao gồm nhưng không giới hạn, đào tạo, tiếp cận công
chúng, và các hoạt động thí điểm thúc đẩy nông nghiệp phi chất hóa học cũng như hỗ trợ
tài chính cho các thiết bị an toàn cho người nghèo, những người sẽ bị ảnh hưởng nhiều
nhất bởi việc sử dụng thuốc trừ sâu không an toàn đổi lại là sự tham gia tích cực của họ
trong chương trình IPM, đặc biệt là về theo dõi và báo cáo về số lượng hoá chất được sử
dụng. Đối với mỗi hỗ trợ kỹ thuật, TOR sẽ được chuẩn bị sẵn sàng tham khảo ý kiến với
các cơ quan liên quan và gửi cho Ngân cho sự xem xét và nhận xét có thể
4.2 Phạm vi của một chương trình IPM
(a) Mục tiêu, nhiệm vụ và chỉ tiêu giám sát
30.

Mục tiêu. Chương trình IPM sẽ được thiết kế với mục tiêu là để giảm bớt việc sử dụng
phân bón và hóa chất trong vùng tiểu dự án với mục tiêu hoạt động rõ ràng theo loại và số lượng
hóa chất sử dụng . Các hoạt động phải được xác định thông qua tham vấn với các mạng lưới
nông dân và chính quyền địa phương được xây dựng trên kiến thức và kinh nghiệm trong các
lĩnh vực và phù hợp với các chính sách của Chính phủ về "Ba Giảm, ba tăng"và / hoặc "Giảm
Năm và Một Phải làm". Tuy nhiên, do quản lý dịch hại có thể có hiệu quả hơn nếu những vấn đề
được giải quyết trong một bối cảnh rộng hơn, dự đoán là tiếp cận công chúng và các chiến dịch
truyền thông nên bao gồm những toàn bộ năm khu vực dự án: Bắc Vàm Nao (BVN), Omôn Xà
No (OMXN) , Quản Lộ - Phụng Hiệp (QL-PH), Đông Nàng Rền (DNR), và Cà Mau. Đối với các
vùng tiểu dự án các số liệu cơ bản về sử dụng phân bón và hóa chất nông nghiệp sẽ được xây
dựng trong thời gian đăng ký của nông dân tham gia và dự kiến sẽ được thực hiện trong khi hoàn
thành IPM như là bước đầu tiên để thực hiện các PMP. Dưới đây cung cấp các mục tiêu cụ thể
Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE

19


Tháng 3, 2011

KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP)
DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

cho các chương trình PMP trong khi cách tiếp cận và nhiệm vụ trọng tâm được mô tả trong (b)
và một ngân sách dự tính được cung cấp ở (c).
Phân bón
Thuốc trừ sâu (có thể
hỏng theo loại)

Cơ sở (2011)
Tiến hành khảo

sát
Tiến hành khảo
sát

Mục tiêu (2016)
10% của cơ sở
50% của cơ sở

Nhận xét
Khu vực và mục tiêu cho chương
trình IPM sẽ được xác định thông
qua tham vấn các bên liên quan

(b) Các nhiệm vụ chính và phương pháp thực hiện
31.
Chương trình IPM sẽ bao gồm, nhưng không giới hạn, các nhiệm vụ sau đây (phân bổ
ngân sách chỉ mang tính biểu thị):
o Nhiệm vụ 1. Sự chấp nhận các thực hành IPM tốt của nông dân và sử dụng an toàn
thuốc trừ sâu ($ 1,0 M): Nhiệm vụ này sẽ tập trung vào tăng cường năng lực của mạng
lưới tổ chức nông dân về IPM để tạo điều kiện cho sự chấp nhận của người nông dân về
thực hành tốt trong các khía cạnh khác nhau của phương pháp IPM và cung cấp kiến thức
và hỗ trợ cho nông dân về việc sử dụng an toàn thuốc trừ sâu khi cần thiết. Các hoạt động
sẽ được xây dựng trên IPM những nỗ lực trước đó, chính sách của Chính phủ Việt Nam
để giảm phân bón và thuốc trừ sâu (3R3G), và kiến thức hiện tại và công nghệ có sẵn, và
chúng sẽ được phát triển và thực hiện hợp tác chặt chẽ với các dịch vụ khuyến nông, viện
địa phương, và với hướng dẫn kỹ thuật của PPD. Các nhân viên khuyến nông và nông
dân (sau khi đào tạo, với sự giúp đỡ từ hỗ trợ kỹ thuật dưới Nhiệm vụ 2) sẽ thảo luận về
tình hình quản lý dịch hại tại các khu vực của riêng mình và xác định thực hành tốt mà có
thể được chấp nhận để đảm bảo rằng thuốc trừ sâu được sử dụng khi cần thiết và chúng
sẽ được sử dụng một cách an toàn. Sự chú ý đúng lúc nên được đưa ra để giảm bớt việc

sử dụng thuốc trừ sâu và phân bón, tăng số lượng phụ nữ tham gia, chia sẻ chi phí nhiều
hơn từ các bên hưởng lợi(đặc biệt là những người tốt hơn), và các hoạt động có thể dẫn
đến tính bền vững của sự chấp nhận này của người nông dân. Giảm sử dụng thuốc trừ sâu
50% và sử dụng phân bón 10% nên được xem xét như là một mục tiêu tối thiểu cho các
chương trình IPM. Các chỉ số có thể bao gồm: giảm sử dụng thuốc trừ sâu và phân bón;
số lượng ngày càng cao của sự tham gia của phụ nữ; kiến thức gia tăng về sức khỏe và
các tác động môi trường; và tăng chia sẻ chi phí từ người hưởng lợi. Vốn đối ứng dưới
hình thức tiền mặt và hiện vật sẽ được cần thiết để chứng minh Chính phủ Việt Nam cam
kết tạo thuận lợi cho tính bền vững của những nỗ lực IPM. Các dự án có thể hỗ trợ kỹ
thuật, đào tạo, hội thảo, nâng cao nhận thức công chúng, và đầu tư nhỏ (xe máy) và chi
phí hoạt động gia tăng. Đào tạo có thể bao gồm các khóa học đào tạo, đào tạo theo công
việc, và tham quan nghiên cứu trong khi nhận thức cộng đồng và thông tinh tiếp cận có
thể bao gồm phương tiện truyền thông hiệu quả và công cụ tiếp cận cộng đồng khác đã
được chứng minh là có hiệu quả.
Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE

20


Tháng 3, 2011

KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP)
DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

o Nhiệm vụ 2 Thông qua sử dụng phi hóa chất và tiếp cận nông dân ($ 1.0 triệu). Dựa
trên kinh nghiệm sẵn có trong nước, một nhóm các nhà nghiên cứu, cán bộ khuyến nông,
các nhà ra quyết định, nông dân và các bên liên quan sẽ chuẩn bị một danh sách các tùy
chọn phi hóa chất có khả năng được ứng dụng trong vùng dự án dựa trên kiến thức và
canh tác. Một kế hoạch làm việc sẽ được chuẩn bị bao gồm các hoạt động có thể dẫn đến
một sự chấp nhận công nghệ này trong vòng 2 năm, bao gồm một điều tra nghiên cứu

khi cần thiết. Chia sẻ kiến thức và kinh nghiệm tạo lên sự hợp tác và tạo điều kiện cho sự
hiểu biết của người nông dân trong vùng dự án nên được khuyến khích. Sự bố trí khuyến
khích khi có thể cũng nên được xem xét để khuyến khích nông dân áp dụng các thực
hành trong một thời gian dài. Những nỗ lực cũng phải được thực hiện để gắn khu vực tư
nhân và các bên liên quan khác. Các dự án có thể hỗ trợ hỗ trợ kỹ thuật, đào tạo, hội thảo,
nâng cao nhận thức công động, và đầu tư nhỏ cho các phương tiện (xe máy) và chi phí
hoạt động gia tăng. Đào tạo có thể bao gồm các khóa học đào tạo, đào tạo bằng công
việc, và tham quan nghiên cứu trong khi nhận thức cộng đồng và tiếp cận kiến thức có
thể bao gồm phương tiện truyền thông hiệu quả và công cụ tiếp cận cộng đồng khác đã
được chứng minh là có hiệu quả
o Nhiệm vụ 3 đặc biệt hỗ trợ cho nông dân nghèo và các nhóm dễ bị tổn thương (0,5
triệu USD): nhiệm vụ này nhằm mục đích thúc đẩy nhận thức về nguy cơ sức khỏe liên
quan đến sử dụng thuốc trừ sâu bằng cách cung cấp dịch vụ kiểm tra sức khỏe miễn phí
(ít nhất hàng năm cho hai năm) và tiếp cận tới thiết bị an toàn cho nông dân nghèo và
những người được thuê để phun thuốc trừ sâu và hóa chất. Quá trình và cơ chế cung cấp
sự hỗ trợ này nên được thiết lập bởi các tổ chức nông dân IPM thông qua tham vấn giữa
các nông dân và các bên liên quan. Nông dân hội đủ điều kiện phải được xác định thông
qua quá trình đăng ký (xem Phần 4.3 dưới đây) và tất cả họ phải tham gia vào đào tạo
thích hợp về sử dụng an toàn thuốc trừ sâu. Kiểu và tính chất của thiết bị được mua sắm
phải được xác định bởi PPD và chấp nhận bởi các nông dân. Phân phối thiết bị này có thể
được thực hiện thông qua cho vay (miễn phí hoặc số tiền thanh toán nhỏ). Khám, chữa
bệnh (nếu cần) phải được thực hiện bởi các chuyên gia có trình độ. Các dự án có thể hỗ
trợ hỗ trợ kỹ thuật (tư vấn), thiết bị, nhà xưởng, và chi phí dịch vụ y tế. Những người bị
ảnh hưởng xấu bởi dự án cũng như dân tộc thiểu số sẽ được ưu tiên cao để hưởng lợi từ
sự hỗ trợ này
o Nhiệm vụ 4 Tăng cường các biện pháp điều chỉnh (0,5 triệu): Để khen thưởng các hoạt
động mô tả ở trên, chương trình IPM sẽ xác định các biện pháp điều chỉnh, bao gồm cả
giám sát, đào tạo và tiếp cận cộng đồng, để đảm bảo kiểm soát thích hợp nhà cung cấp
thuốc trừ sâu và phân bón. Tất cả các nhà cung cấp và nhà bán lẻ trong vùng dự án phải
được đăng ký và đào tạo cũng cần được cung cấp cho họ để đảm bảo rằng họ nhận thức

được các quy định Chính phủ Việt Nam, hiểu được độc tính của thuốc trừ sâu và hậu quả
của nó đối với sức khỏe con người và môi trường địa phương, và xây dựng trách nhiệm
hợp tác xã hội (CSR). Những nỗ lực nên cũng được thực hiện để tìm kiếm sự hợp tác của
Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE

21


Tháng 3, 2011

KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP)
DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

các nhà cung cấp hóa chất để thúc đẩy việc sử dụng hóa chất không độc, và các vật liệu
hữu cơ cũng như cung cấp thông tin chính xác tới nông dân trong quảng cáo của họ.
Phạm vi hoạt động thảo luận tại mục 3.4 và 4,1 ở trên cũng cần được xem xét. Dự án có
thể hỗ trợ kỹ thuật, đào tạo, hội thảo, thiết bị, và chi phí phân tích phòng thí nghiệm. Việc
đào tạo và nhận thức cộng đồng và tiếp cận tài liệu có thể bao gồm phương tiện truyền
thông hiệu quả và công cụ tiếp cận cộng đồng khác đã được chứng minh là có hiệu quả.
4.3 Lập kế hoạch và thực hiện
(a) Các bước
32. Dự kiến việc hỗ trợ kỹ thuật sẽ được yêu cầu nhằm hỗ trợ việc lập kế hoạch và thực hiện
chương trình IPM; các hoạt động sẽ được thực hiện thông qua các bước sau:
•

Bước 1: Thiết lập cơ sở và đăng ký nông dân. Bước này nên được thực hiện càng sớm
càng tốt. Bảng câu hỏi phù hợp sẽ được phát triển để xác lập cơ sở năm 2011 cho việc sử
dụng phân bón và thuốc trừ sâu trong các khu vực của tiểu dự án. Tư vấn với các cơ quan
chủ chốt và đào tạo, đăng ký cho người nông dân sẽ được tiến hành.
• Bước 2: Thiết lập mục tiêu chương trình và chuẩn bị kế hoạch làm việc. Dựa trên kết quả

từ các câu hỏi và tham khảo ý kiến ở Bước 1, kế hoạch công tác và lịch trình sẽ được
chuẩn bị, bao gồm cả ngân sách và các đơn vị thực hiện. Kế hoạch làm việc sẽ được trình
lên CPMU phê duyệt và lên WB để xem xét và nhận xét.
• Bước 3: Thực hiện và đánh giá hàng năm. Sau khi phê duyệt kế hoạch công tác, các hoạt
động sẽ được thực hiện. Tiến độ thực hiện sẽ được đưa vào báo cáo tiến độ dự án. Đánh
giá hàng năm sẽ được thực hiện bởi CPMU và PPD.
• Bước 4: Đánh giá tác động. Một chuyên gia tư vấn độc lập sẽ được thuê để thực hiện
việc đánh giá các tác động. Điều này là để đánh giá hoạt động của dự án và đúc kết các
bài học kinh nghiệm. PPMU/PMU10 sẽ thuê một nhà tư vấn quốc gia để thực hiện đánh
giá tác động của chương trình IPM. TOR việc đánh giá sẽ được gửi đến Ngân hàng Thế
giới để lấy ý kiến trước khi bắt đầu nhiệm vụ.
(b) dự kiến ngân sách (4 năm, 2011-2014)
33. Chuyên gia tư vấn. Dự kiến hai nhóm chuyên gia tư vấn sẽ được thuê. Nhóm đầu tiên sẽ hỗ
trợ PPMU về việc thành lập cơ sở, hoàn thành IPM có tham khảo ý kiến với nông dân /các mạng
lưới nông dân, và tiến hành thực hiện hiệu quả của các chương trình IPM tại 5 khu vực dự
án. Các chuyên gia tư vấn cũng sẽ cung cấp việc đào tạo và tạo điều kiện cho các hội thảo cho
người nông dân cũng như tiến hành mua sắm thiết bị an toàn; các hoạt động quan hệ công
chúng, bao gồm kiểm tra y tế công cộng sẽ được miễn phí cho các nhóm người nghèo và nhóm
người dễ bị ảnh hưởng. Nhóm thứ hai sẽ được thuê vào cuối chương trình để tiến hành một cuộc
khảo sát đánh giá tác động cốt để báo cáo có thể được nộp trong vòng 3 tháng sau khi hoàn
thành IPM cho các tiểu dự án và/ hoặc khu vực dự án. Dưới đây đưa ra ngân sách dự kiến
và công tác phân bổ ngân sách cuối cùng sẽ được điều chỉnh bởi CPMU theo các chương
trình IPM được đề xuất và có tham khảo ý kiến với các cơ quan và các tỉnh.

Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE

22


Tháng 3, 2011

•
•
•
•
•
•

KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP)
DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

Chuyên gia tư vấn quốc gia (2 nhóm)
1,000,000
Đào tạo/Hội thảo (5 khu vực dự án)
1,000,000
Nhận thức cộng đồng, các chiến dịch và kiểm tra sức khỏe
500,000
Trang thiết bị an toàn
Chi phí trang thiết bị và giám sát
200,000
IOC
Tổng cộng

100,000
100,000
3,000,000

c) Tư vấn và hoàn thiện chương trình IPM
34. Các bên liên quan chính của chương trình có thể là các phòng khuyến nông thuộc Sở NN &
PTNT tỉnh và cán bộ ở cấp thôn; nông dân và các hội nông dân; và các viện địa phương.Các

nhiệm vụ đề xuất và phương pháp trên sẽ được tư vấn với người nông dân và các bên liên quan
chính trong khu vực tiểu dự án để đảm bảo rằng nó là hoàn toàn khả thi và chấp nhận được. Sự
điều chỉnh có thể được thực hiện khi cần thiết. Kế hoạch cũng cần xác định việc tổ chức thực
hiện, tiến độ công việc, và ngân sách và báo cáo một IPM (xem phác thảo mẫu dưới đây) có
thể được hoàn thành. Bản báo cáo sẽ được trình lên PMU10/CPO để xem xét và phê duyệt.
4.4 Xem xét, phê duyệt, và báo cáo
35. Kế hoạch IPM cho mỗi tiểu dự án sẽ được xem xét bởi CPMU với sự tư vấn kỹ thuật
của PPD để đảm bảo rằng nó là phù hợp với PMP, và ngân sách và các tiêu chuẩn đầy đủ cho
việc thực hiện sẽ tuân theo các quy định thỏa thuận dự án khác nhau. Trong quá trình thực hiện,
PPMU của mỗi tỉnh sẽ chuẩn bị một báo cáo tiến độ thực hiện chương trình IPM sáu tháng một
lần và gửi cho CPMU và Ngân hàng thế giới để biết thông tin. Việc mua sắm số lượng nhỏ thuốc
trừ sâu sử dụng kinh phí dự án là có thể, nhưng biện minh kỹ thuật và kinh tế cần được đưa
ra và phải được phê duyệt bởi WB từng trường hợp một.Tất cả các tài liệu liên quan sẽ được lưu
trong hồ sơ dự án phục vụ cho việc xem xét của Ngân hàng thế giới.

Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE

23


Tháng 3, 2011

KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP)
DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

4.5 Đề cương báo cáo IPM
35. Dưới đây cung cấp một phác thảo mẫu cho báo cáo IPM:
Nội dung
Tóm lược chính
1. Giới thiệu- mô tả ngắn gọn nền tảng và kết nối của chương trình IPM này với các tài

liệu khác bảo vệ khác phù hợp với (PMP / ESMF, RPF, EMPD, vv) các quy định
Chính phủ Việt Nam sẽ được sử dụng làm cơ sở cho việc thực hiện IPM
2. Quản lý thuốc trừ sâu và thực hành IPM trong các khu vực dự án và tiểu dự án- phần
này đưa ra vấn đề sâu bệnh hiện tại và dự đoán các vấn đề đó trong tương lai tại khu
vực tiểu dự án cũng như loại và số lượng thuốc trừ sâu sử dụng; thực hành quản lý
sâu bệnh dịch hại hiện tại và được đề xuất (với các dự án chưa thực hiện IPM); và
tình trạng với các biện pháp giảm nhẹ (đã thực hiện IPM); năng lực thực hiện
chương trình IPM của các cơ quan và người nông dân
3. Quản lý thuốc trừ sâu và chương trình IPM được thực hiện trong dự án / tiểu dự án,
phần này sẽ mô tả chương trình IPM / các hoạt động được chuẩn bị theo PMP và sau
khi tham khảo ý kiến với người nông dân và các bên liên quan. Điều quan trọng là
thiết lập một cơ sở; mục tiêu rõ ràng và các chỉ số theo dõi. Nếu dự án sẽ được đề
xuất sử dụng để mua thuốc trừ sâu, các giải trình kỹ thuật và kinh tế bao gồm danh
sách các thuốc trừ sâu phải được cung cấp.
4. Sắp xếp thực hiện, bao gồm M / E -phần này cần cung cấp thông tin về lịch trình
làm việc và ngân sách cũng như đơn vị sẽ thực hiện các hoạt động, năng lực và sự
sẵn sàng của họ. Đóng góp Chính phủ (tiền mặt và các hình thức thức tương tự) cho
chương trình này nên được ghi lại.
Phụ lục-nên có ít nhất một phụ lục tóm tắt kết quả của việc tham vấn và các lo ngại
của người nông dân và / hoặc các bên liên quan bao gồm một danh sách những
người tham gia và / hoặc cá nhân khác.
Phần V: Hướng dẫn kỹ thuật để chuẩn bị một chương trình IPM
36. Để phù hợp với OP 4,09 các nguyên tắc sau về IPM, xem xét kỹ thuật , giải trình kinh tế
kỹ thuật, và danh sách các thuốc trừ sâu bị và / hoặc hóa chất cấm nên được sử
dụng và /hoặc xem xét:

Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE

24

Tháng 3, 2011

KẾ HOẠCH QUẢN LÝ DỊCH HẠI (PMP)
DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

5.1 Các nguyên tắc chung IPM
-

-

-

“Phát triển một loại cây trồng khỏe mạnh. Trọng tâm là thực hành trồng trọt nhằm giữ
cho cây trồng khỏe mạnh. Lựa chọn các giống có khả năng kháng hay chống chịu sâu
bệnh là một khía cạnh quan trọng. Chú ý đến đất, chất dinh dưỡng và quản lý nước là
một phần của phát triển cây trồng khỏe mạnh. Nhiều chương trình IPM do đó áp dụng
một phương pháp tổng thể và xem xét một phạm vi rộng hơn các thông số sinh thái nông
nghiệp liên quan sản xuất lượng thực..
Quản lý hệ sinh thái nông nghiệp theo cách mà số lượng sâu bệnh gây hại dưới mức
thiệt hại kinh tế, hơn là nỗ lực diệt trừ hết sâu bệnh. Phòng chống ra tăng sâu bệnh
và khuyến thích tiêu diệt sâu bệnh một cách tự nhiên là sự phòng về đầu tiên nhằm bảo
vệ cây trồng. Thực hành không sử dụng hóa chất được sử dụng biến các cánh đồng
vực và cây trồng trở nên khắc nghiệt đối các loài sâu bọ côn trùng và thân thiện hơn đối
với những kẻ thù tự nhiên của chúng, và để ngăn chặn điều kiện thuận lợi cho việc ra
tăng cỏ dại và bệnh tật.
Các quyết định áp dụng các đầu vào bên ngoài như là các tiêu chuẩn so sánh được thực
hiện tại địa phương, dựa trên giám sát các tỷ lệ sâu bệnh và liên quan từng khu vực cụ
thể. Các yếu tố đầu vào bên ngoài có thể bao gồm động vật ăn thịt hoặc ký sinh
trùng (Kiểm soát sinh học),và con người lao động để loại bỏ các sâu bệnh dịch hại ,mồi

thu hút sâu bệnh dịch hại , bẫy côn trùng,hoặc thuốc trừ sâu. Việc lựa chọn đầu vào bên
ngoài thay đổi đối với từng tình huống. Thuốc trừ sâu thường được sử dụng nếu các
nhân tố đầu kiểm soát sâu bệnh dịch hại phi hóa học vào hiệu quả kinh tế
không có hoặc không thể kiểm soát sâu bệnh dịch hại. Thuốc trừ sâu được áp
dụng chỉ khi giám sát đồng ruộng cho thấy số lượng sâu bệnh đã đạt đến một mức
độ mà có thể gây thiệt hại kinh tế đáng kể và việc sử dụng thuốc trừ sâu có hiệu quả chi
phí khi xem xét tác động tích cực lên lợi nhuận dòng trang trại. Lựa chọn các sản
phẩm và kỹ thuật ứng dụng nên nhằm mục đích để giảm thiểu tối đa các tác động bất
lợi ngoài lên các loài động vật khác, con người và môi trường. "

5.2 Xem xét kỹ thuật cho một chương trình IPM
37. Dưới đây hướng dẫn kỹ thuật để xem xét trong quá trình hoàn thành và thực hiện chương
trình IPM cho các tiểu dự án và nên được sử dụng để hướng dẫn việc đào tạo cho cán bộ khuyến
nông và nông dân8.
-

8

IPM không phải là một đầu vào hoặc một công nghệ mà là một phương pháp nên được
áp dụng theo các điều kiện địa phương. IPM khuyến khích người nông dân để tìm giải
pháp cụ thể cho các vấn đề dịch hại mà họ gặp phải trong các cánh đồng của họ
dựa trên sự hiểu biết về các nguyên tắc sinh thái nông nghiệp, giám sát các tương tác
trong các loại cây trồng, sâu bệnh và kẻ thủ của sâu bệnh, lựa chọn và thực hiện đầy đủ
các biện pháp kiểm soát.

Xem nguyên gốc ở trong WB internet liên quan đến chính sách quản lý dịch hại.

Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE

25