Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng nhóm đất phi nông nghiệp cấp xã trên địa bàn huyện Sông Lô giai đoạn 2005 – 2010

i
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

HOÀNG THỊ NGỌC HÀ

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG NHÓM
ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÔNG
LÔ TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2005 - 2010

LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP

THÁI NGUYÊN - 2010

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên




ii
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

HOÀNG THỊ NGỌC HÀ

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG NHÓM
ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÔNG LÔ
TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2005 - 2010

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
MÃ SỐ: 60 62 16

LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. Nguyễn Thế Hùng

THÁI NGUYÊN - 2010

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên




iii
LỜI CAM ĐOAN

- Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn
này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào.
- Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn
này đã được cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ
rõ nguồn gốc.

Tác giả luận văn

Hoàng Thị Ngọc Hà

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

iv
LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành được nội dung này, tôi đã nhận được sự chỉ bảo, giúp đỡ
rất tận tình của PGS. TS. Nguyễn Thế Hùng, sự giúp đỡ, động viên của các
thầy cô giáo trong khoa Tài nguyên và Môi trường, Khoa đ ào tạo Sau đại
học trư ờng Đ ại học Nông Lâm Thái Nguyên. Nhân dịp này cho phép tôi
được bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới PGS.TS. Nguyễn Thế
Hùng và những ý kiến đóng góp quý báu của các thầy cô giáo trong khoa Tài
nguyên và Môi trường.
Tôi xin chân thành cảm ơn cán bộ UBND huyện, phòng NN & PTNT,
phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Thống kê, chính quyền các xã cùng
nhân dân huyện Sông Lô đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực
hiện luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình và các bạn đồng nghiệp động viên,
giúp đỡ trong quá trình thực hiện luận văn.
Vĩnh Phúc, ngày ..... tháng 9 năm 2010
Tác giả luận văn

Hoàng Thị Ngọc Hà

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên




i
MỤC LỤC
Trang
Lời cam đoan
Lời cảm ơn

Mục lục..............................................................................................................i
Danh mục từ và các cụm từ viết tắt………………………………………...v
Danh mục các bảng…………………………………………………………vi
Danh mục các hình…………………………………………………………vii

MỞ ĐẦU ................................................................................................ i
1.1. Đặt vấn đề ............................................................................................... 1
1.2. Mục tiêu nghiên cứu ................................................................................ 3
1.3. Yêu cầu ................................................................................................... 4
1.4. Ý nghĩa .................................................................................................... 4
1.4.1. Ý nghĩa trong lý luận: ........................................................................... 4
1.4.2. Ý nghĩa trong thực tiễn ......................................................................... 4

CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN ................................................................ 5
1.1. Cơ sở khoa học của đề tài. ....................................................................... 5
1.1.1. Đất đai - tư liệu sản xuất đặc biệt .......................................................... 5
1.1.2. Vai trò và ý nghĩa của đất đai trong sản xuất vật chất và phát triển kinh
tế xã hội.......................................................................................................... 5
1.1.3. Khái niệm và các loại hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai .......... 7
1.1.3.1 Khái niệm về quy hoạch sử dụng đất .................................................. 7
1.1.3.2 Các loại hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất................................. 11
1.1.3.3 Nguyên tắc lập quy hoạch sử dụng đất.............................................. 11
1.1.3.4 Căn cứ lập quy hoạch sử dụng đất .................................................... 12
1.1.3.5. Nội dung lập quy hoạch sử dụng đất. ............................................... 13
1.1.4. Tầm quan trọng của việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai .... 13
1.1.5. Cơ sở pháp lí của việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ..... 14
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

ii
1.1.5.1. Cơ sở pháp lý................................................................................... 14
1.1.5.2. Cơ sở thực tiễn ................................................................................ 17
1.2. Tình hình nghiên cứu và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai
trong nước và trên thế giới. .......................................................................... 18
1.2.1. Tình hình nghiên cứu và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai
trên thế giới .................................................................................................. 18
1.2.2. Tình hình nghiên cứu và tiến hành quy hoạch sử dụng đất đai ở Việt
Nam qua các thời kỳ ..................................................................................... 23
1.2.2.1. Tình hình chung............................................................................... 23
1.2.2.2. Thời kỳ trước Luật Đất đai 2003 ...................................................... 24
1.2.2.3. Thời kỳ thực hiện Luật Đất đai 2003 đến nay .................................. 26
1.2.3. Tình hình triển khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai tỉnh Vĩnh Phúc... 30
1.2.4. Tình hình triển khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai huyện Sông
Lô- tỉnh Vĩnh Phúc. ...................................................................................... 30
CHƢƠNG 2: NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .......... 32
2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. ......................................................... 32
2.1.1. Đối tượng nghiên cứu ......................................................................... 32
2.1.2. Phạm vi nghiên cứu ............................................................................ 32
2.2. Địa điểm và thời gian thực hiện ............................................................. 32
2.3. Nội dung nghiên cứu. ............................................................................ 32
2.3.1. Nghiên cứu điều kiện tự nhiên – kinh tế – xã hội huyện Sông Lô ....... 32
2.3.2. Hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý đất đai ............................. 32
2.4. Phương pháp nghiên cứu. ...................................................................... 33
2.4.1. Phương pháp điều tra, khảo sát .......................................................... 33
2.4.2. Phương pháp thống kê ........................................................................ 33
2.4.3. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu ................................................... 33
2.4.4. Điều tra phỏng vấn các đối tượng quản lý và thực hiện quy hoạch ..... 33
2.4.5. Tổng hợp và xử lý số liệu ................................................................... 33

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên




iii
2.4.6. Phương pháp so sánh .......................................................................... 34
2.4.7. Phương pháp chuyên gia ..................................................................... 34
2.4.8. Phương pháp, dự báo: ......................................................................... 34
2.4.9. Phương pháp sử dụng phần mềm tin học: Excel, Microstation,
Mapinfo... để sử lý số liệu, bản đồ, xây dựng các bảng biểu… ..................... 34

CHƢƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ......................................... 35
3.1. Điều kiện tự nhiên- kinh tế xã hội. ......................................................... 35
3.1.1. Điều kiện tự nhiên .............................................................................. 35
3.1.1.1. Vị trí địa lý ...................................................................................... 35
3.1.1.2. Địa hình địa mạo ............................................................................. 36
3.1.1.3. Khí hậu ............................................................................................ 36
3.1.1.4. Thủy văn và nguồn nước ................................................................. 37
3.1.1.5. Các nguồn tài nguyên ...................................................................... 38
3.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội ...................................................................... 42
3.1.2.1. Thực trạng phát triển kinh tế xã hội của huyện giai đoạn 2005 – 2009. 42
3.1.2.1.1. Quy mô và tăng trưởng kinh tế ..................................................... 42
3.1.2.1.2. Cơ cấu kinh tế và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ........................... 44
3.1.2.2. Dân số và lao động .......................................................................... 50
3.1.2.3. Cơ sở hạ tầng nông thôn .................................................................. 53
3.1.2.3.1. Hệ thống giao thông..................................................................... 53
3.1.2.3.2. Hệ thống thủy lợi và cấp thoát nước ............................................. 54
3.1.2.3.3. Hiện trạng cấp điện ....................................................................... 54

3.2. Hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lý đất đai. .............................. 55
3.2.1. Hiện trạng sử dụng đất năm 2009 ....................................................... 55
3.2.2. Tình hình quản lý đất đai .................................................................... 57
3.3. Đánh giá công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất cấp xã huyện Sông
Lô giai đoạn 2005- 2010............................................................................... 60
3.3.1 Kết quả điều tra chọn xã ...................................................................... 60

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên




iv
3.3.2. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng nhóm đất phi nông
nghiệp của các đơn vị hành chính. ................................................................ 65
3.3.2.1. Đánh giá chung về thực hiện quy hoạch sử dụng nhóm đất phi nông
nghiệp của các đơn vị hành chính. ................................................................ 65
3.3.2.1.1. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch nhóm đất phi nông nghiệp
thị trấn Tam Sơn. .......................................................................................... 65
3.3.2.1.2. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch nhóm đất phi nông nghiệp xã
Đức Bác. ...................................................................................................... 68
3.3.2.1.3. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch nhóm đất phi nông nghiệp
xã Yên Thạch. .............................................................................................. 69
3.3.3. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch nhóm đất phi nông nghiệp giữa
các đơn vị hành chính . ................................................................................. 71
3.3.3.1. Đất ở................................................................................................ 71
3.3.3.2. Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp ........................................ 73
3.3.3.3. Đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp ........................................... 75
3.3.3.4. Đất có mục đích công cộng .............................................................. 76
3.4. Đánh giá nguyên nhân gây khó khăn và cản trở đối với việc thực hiện quy

hoạch. ........................................................................................................... 78
3.5. Một số giải pháp giải quyết những khó khăn trong thực hiện quy hoạch........ 82
3.5.1. Các giải pháp về chính sách pháp lý ................................................... 83
3.5.2. Giải pháp về vốn đầu tư ...................................................................... 85
3.5.3. Giải pháp về quản lý và sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch........... 85
3.5.4. Một số giải pháp kỹ thuật ................................................................... 87

CHƢƠNG 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ..................................... 88
4.1. Kết luận ................................................................................................. 88
4.2 Kiến nghị ................................................................................................ 89
TÀI LIỆU THAM KHẢO ...........................................................................91

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên




v
Danh mục các các từ, cụm từ viết tắt
STT

Từ, cụm viết tắt

Nghĩa của từ, cụm viết tắt

1

UBND

ủy ban nhân dân

2

CNH-HĐH

Công nghiệp hóa Hiện đại hóa

3

DT

Diện tích

4

NN

Nông nghiệp

5

CHN

Cây hàng năm

6

CLN

Cây lâu năm

7

TS

Thủy sản

8

TSCQ,CTSN

Trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp

9

SXKD

Sản xuất kinh doanh

10

MĐCC

Mục đích công cộng

11

TG,TN

Tôn giáo, tín ng-ỡng

12

SS, MNCD

Sông suối, mặt n-ớc chuyên dùng

13

CSD

Ch-a sử dụng

14

SDĐ

Sử dụng đất

15

KCN

Khu công nghiệp

16

KDC

Khu dân c-

17

HT

Hiện trạng

18

CSYT

Cơ sở y tế

19

FAO

Tổ chức nông l-ơng của Liên hợp quốc

20

KH

Kế hoạch

21

PNN

Phi nông nghiệp

22

KQ

Kết quả

23

HNK

Hàng năm khác

S húa bi Trung tõm Hc liu i hc Thỏi Nguyờn




vi
DANH MỤC CÁC BẢNG
Trang
Bảng 3.1: Các chỉ tiêu phát triển KT-XH huyện Sông Lô ............................. 43
giai đoạn 2005-2009 ..................................................................................... 43
Bảng 3.2: Thực trạng phát triển ngành nông nghiệp huyện Sông Lô giai đoạn
2005-2009 .................................................................................................... 45
Bảng 3.3: Thực trạng phát triển ngành công nghiệp huyện Sông Lô giai đoạn
2005- 2009 ................................................................................................... 48
Bảng 3.4: Hiện trạng Dân số và lao động các năm 2005-2009 ...................... 52
Bảng 3.5: Hiện trạng sử dụng đất huyện Sông Lô năm 2009 ........................ 55
Bảng 3.6: Đánh giá tình hình chung các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Sông

Lô ................................................................................................................. 61
Bảng 3.7: Bảng tổng hợp quy hoạch sử dụng nhóm đất phi nông nghiệp thị
trấnTam Sơn giai đoạn 2000-2009 ............................................................... 66
Bảng 3.8: Bảng tổng hợp quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp xã Đức Bác
giai đoạn 2000-2009 ..................................................................................... 68
Bảng3.9: Bảng tổng hợp quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp xã ............ 70
Yên Thạch giai đoạn 2000-2009 ................................................................... 70
Bảng 3.10: So sánh kết quả việc thực hiện quy hoạch đất ở giữa các đơn vị
hành chính đến năm 2009 ............................................................................. 71
Bảng 3.11: So sánh kết quả thực hiện đất sản xuất kinh doanh giữa các đơn vị
hành chính đến năm 2009 ............................................................................. 73
Bảng 3.12: So sánh kết quả thực hiện đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp
giữa các đơn vị hành chính đến năm 2009 .................................................... 75
Bảng 3.13: So sánh kết quả thực hiện quy hoạch đất có mục đích công cộng
giữa các đơn vị hành chính đến năm 2009 .................................................... 77

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên




data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not

read....


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....



data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....

data error !!! can't not
read....

data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....

data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....

data error !!! can't not
read....