Đánh giá công tác quản lý giao đất, cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (376.33 KB, 27 trang )
Nguyễn Phương Thanh – Đánh giá công tác quản
i lý giao đất, cho thuê đất để thức hiện các
dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010
LỜI CẢM ƠN
Sau một thời gian theo học tại lớp cao học K17 – chuyên ngành Quản lý
đất đai tại Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tôi đã được Ban Giám
hiệu nhà trường; các thầy giáo, cô giáo tại các Khoa Tài nguyên môi trường;
Khoa Sau đại học đã chỉ bảo, hướng dẫn và tạo điều kiện để cho tôi hoàn
thành khóa học.
Lời đầu tiên, tôi xin cảm ơn và gửi lời chúc sức khỏe toàn thể các thầy
cô giáo trong Ban giám hiệu nhà trường, các thầy giáo, cô giáo trong khoa Tài
nguyên và Môi trường - trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên.
Tiếp đến, tôi xin được gửi lời cảm ơn chân thành nhất đến thầy giáo
TS. Hoàng Văn Hùng người đã tận tình chỉ dạy, hướng dẫn tôi suốt trong quá
trình theo học và trong thời gian hoàn thành khóa luận, tạo điều kiện thuận lợi
cho tôi thực hiện khóa luận một cách tốt nhất.
Nhân đây cho em gửi lời chúc sức khỏe và lời cảm ơn chân thành nhất
đến Phòng Tài nguyên và môi trường huyện Lục Yên, UBND thị trấn Yên
Thế và các hộ gia đình tham gia phỏng vấn đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi hoàn
thành luận văn này.
Tôi cũng xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp, ban cán sự và tập
thể lớp cao học K17 – QLĐĐ đã tạo điều kiện và giúp đỡ tôi trong quá trình
học tập và hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
Thái Nguyên, ngày 15 tháng 9 năm 2011
Tác giả
Bùi Đức Long
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
Nguyễn Phương Thanh – Đánh giá công tác quản
ii lý giao đất, cho thuê đất để thức hiện các
dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan: Bản luận văn tốt nghiệp này là công trình nghiên
cứu thực sự của cá nhân tôi, được thực hiện trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết,
nghiên cứu khảo sát và phân tích từ thực tiễn dưới sự hướng dẫn khoa học của
TS.Hoàng Văn Hùng.
Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu được trình bày
trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa được sử dụng để bảo
vệ cho một học vị nào, phần trích dẫn tài liệu tham khảo đều được ghi rõ
nguồn gốc.
Thái Nguyên, ngày15 tháng 9 năm 2011
Tác giả
Bùi Đức Long
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
Nguyễn Phương Thanh – Đánh giá công tác iii
quản lý giao đất, cho thuê đất để thức hiện các
dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010
MỤC LỤC
Trang
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................... i
LỜI CAM ĐOAN ............................................................................................ ii
MỤC LỤC ...................................................................................................... iii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ............................................................... vii
DANH MỤC CÁC BẢNG ........................................................................... viii
DANH MỤC CÁC HÌNH............................................................................... ix
MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1
1. Sự cần thiết của đề tài .............................................................................................1
2. Mục đích của đề tài .................................................................................................3
3. Yêu cầu của đề tài ...................................................................................................4
4. Ý nghĩa của đề tài ....................................................................................................4
CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ..................................5
1.1. Khái quát về cơ sở lý luận của quy hoạch sử dụng đất ........................................5
1.1.1. Khái niệm và đặc điểm quy hoạch sử dụng đất ................................................5
1.1.2. Các loại hình quy hoạch sử dụng đất ..............................................................10
1.1.3. Nhiệm vụ và nội dung của quy hoạch sử dụng đất .........................................12
1.2. Một số vấn đề lý luận cơ bản về tính khả thi và hiệu quả của quy hoạch sử
dụng đất ..........................................................................................................13
1.2.1. Khái niệm tiêu chí đánh giá tính khả thi và hiệu quả của phương án quy
hoạch sử dụng đất ...........................................................................................13
1.2.2. Bản chất và phân loại tính khả thi của quy hoạch sử dụng đất .......................14
1.2.3. Bản chất và phân loại hiệu quả của quy hoạch sử dụng đất............................18
1.3. Khái quát về quy hoạch sử dụng đất ở một số nước trên thế giới......................20
1.4. Tình hình quy hoạch sử dụng đất ở Việt Nam ...................................................24
1.4.1. Giai đoạn từ 1930 đến trước năm 1960...........................................................25
1.4.2. Giai đoạn từ năm 1960 đến năm 1975 ............................................................26
1.4.3. Giai đoạn từ năm 1975 đến trước khi có Luật Đất đai 1993...........................27
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
Nguyễn Phương Thanh – Đánh giá công tác quản
iv lý giao đất, cho thuê đất để thức hiện các
dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010
1.4.4. Giai đoạn từ khi có Luật Đất đai năm 1993 đến nay ......................................29
1.5. Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh ở Việt Nam ........................33
1.5.1. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2007 ............33
1.5.2. Kết quả rà soát sự phù hợp một số chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất cấp
huyện với cấp tỉnh...........................................................................................36
1.5.3. Kết quả rà soát, xử lý các quy hoạch có sử dụng đất theo quy định tại
khoản 3 Điều 29 của Luật Đất đai năm 2003 .................................................38
1.5.4. Kết quả rà soát, xử lý đối với các dự án được Nhà nước giao, cho thuê
đất mà không sử dụng hoặc sử dụng không hiệu quả .....................................40
1.5.5. Kết quả khắc phục tình trạng ách tắc, kéo dài trong giải phóng mặt bằng
để thực hiện các dự án ....................................................................................41
1.5.6. Đánh giá chung về kết quả lập và thực hiện quy hoạch sử dụng đất cấp
tỉnh trên cả nước. ............................................................................................41
1.6. Tình hình quy hoạch và quản lý sử dụng đất của tỉnh Yên Bái .........................44
CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU......46
2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ......................................................................46
2.1.1. Đối tượng nghiên cứu......................................................................................46
2.1.2. Phạm vi nghiên cứu .........................................................................................46
2.1.3. Địa điểm và thời gian tiến hành ......................................................................46
2.2. Nội dung nghiên cứu ..........................................................................................46
2.2.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội của thị trấn Yên Thế - huyện
Lục Yên - tỉnh Yên Bái...................................................................................46
2.2.2. Tình hình quản lý, sử dụng và biến động đất đai của thị trấn Yên Thế huyện Lục Yên - tỉnh Yên Bái giai đoạn 2005 - 2010....................................46
2.2.3. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sự dụng đất đai thị trấn Yên Thế
- huyện Lục Yên - tỉnh Yên Bái giai đoạn 2005 - 2010 .................................47
2.3. Phương pháp nghiên cứu....................................................................................48
2.3.1. Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu ................................................48
2.3.2. Phương pháp minh hoạ bằng bản đồ ...............................................................48
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
Nguyễn Phương Thanh – Đánh giá công tác quản
v lý giao đất, cho thuê đất để thức hiện các
dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010
2.3.3. Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu .......................................48
2.3.4. Phương pháp dự tính, dự báo, chuyên gia.......................................................48
CHƢƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CÚU VÀ THẢO LUẬN ..............................49
3.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn yên thế ............................49
3.1.1. Điều kiện tự nhiên ...........................................................................................49
3.1.2. Các nguồn tài nguyên ......................................................................................50
3.1.3. Thực trạng phát triển kinh tế xã hội ................................................................53
3.1.4. Dân số, lao động, việc làm và thu nhập ..........................................................55
3.1.5. Thực trạng phát triển đô thị .............................................................................56
3.1.6. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội ..........................57
3.1.7. Quốc phòng, an ninh .......................................................................................59
3.1.8. Đánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tác động đến việc
sử dụng đất ......................................................................................................59
3.2. Đánh giá hiện trạng sử dụng đất đầu kỳ quy hoạch thị trấn yên thế .................60
3.2.1. Đánh giá hiện trạng sử dụng đất của thị trấn Yên Thế đầu kỳ quy hoạch .............60
3.2.2. Đánh giá tiềm năng đất đai đầu kì quy hoạch .................................................63
3.3. Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 thị trấn yên thế .............................................64
3.3.1. Đất nông nghiệp ..............................................................................................64
3.3.2. Đất phi nông nghiệp ........................................................................................66
3.3.3. Đất chưa sử dụng.............................................................................................68
3.4. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất và biến động đất đai từ
năm 2005 đến năm 2010 .................................................................................68
3.4.1. Khái quát chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất năm 2010 ......................................68
3.4.2. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất và biến động đất đai từ
năm 2005 đến năm 2010 theo ba nhóm đất chính ..........................................69
3.4.3. Đánh giá sự hiểu biết về công tác QHSDĐ và ý kiến của người dân trên
địa bàn về công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất thị trấn Yên Thế
giai đoạn 2005 - 2010 .....................................................................................76
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
Nguyễn Phương Thanh – Đánh giá công tác quản
vi lý giao đất, cho thuê đất để thức hiện các
dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010
3.4.4. Đánh giá thông qua ý kiến của cán bộ TNMT về tình hình thực hiện quy
hoạch sử dụng đất trên địa bàn và áp dụng các văn bản mới liên quan đến
quy hoạch sử dụng đất hiện nay .....................................................................79
3.5. Đánh giá chung về kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất ............................82
3.5.1. Những mặt đạt được và tồn tại ........................................................................82
3.5.2. Nguyên nhân tồn tại ........................................................................................83
3.5.3. Một số đề xuất nhằm nâng cao khả năng thực hiện quy hoạch sử dụng đất ............85
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ................................................................................88
1. Kết luận .................................................................................................................88
2. Kiến nghị ...............................................................................................................90
TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................................91
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
Nguyễn Phương Thanh – Đánh giá công tác vii
quản lý giao đất, cho thuê đất để thức hiện các
dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
Viết tắt
Viết đầy đủ
1
CC
Cơ cấu
2
DT
Diện tích
3
DTTN
Diện tích tự nhiên
4
KHBĐ
Kế hoạch biến động
5
KHSDĐ
Kế hoạch sử dụng đất
6
QHSDĐ
Quy hoạch sử dụng đất
7
TNMT
Tài Nguyên Môi Trường
8
UBND
Uỷ ban nhân dân
9
TSCQ, CTSN
Trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp
STT
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
Nguyễn Phương Thanh – Đánh giá công tácviii
quản lý giao đất, cho thuê đất để thức hiện các
dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010
DANH MỤC CÁC BẢNG
Trang
Bảng 3.1. Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Yên Thế năm 2005 .................................61
Bảng 3.2. Chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 thị trấn Yên
Thế, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái............................................................69
Bảng 3.3. Kết quả thực hiện quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất từ năm
2005 đến năm 2010 thị trấn Yên Thế, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái.............70
Bảng 3.4. Kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp từ
năm 2005 – 2010 .......................................................................................70
Bảng 3.5. Kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp
từ năm 2005 – 2010 ...................................................................................73
Bảng 3.6. Kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa sử dụng từ
năm 2005 – 2010 .......................................................................................75
Bảng 3.7. Kết quả điều tra chung về sự hiểu biết của người dân về công tác quy
hoạch sử dụng đất ......................................................................................77
Bảng 3.8. Kết quả so sánh sự hiểu biết giữ người dân sinh sống trong khu vực
quy hoạch và ngoài khu vực quy hoạch ....................................................77
Bảng 3.9. Kết quả điều tra lấy ý kiến của người dân trên địa bàn về công tác
thực hiện QHSDĐ giai đoạn 2005 - 2010 của thị trấn Yên Thế ...............78
Bảng 3.10. Kết quả điều tra lấy ý kiến của cán bộ TNMT ......................................80
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
Nguyễn Phương Thanh – Đánh giá công tác quản
ix lý giao đất, cho thuê đất để thức hiện các
dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010
DANH MỤC CÁC HÌNH
Trang
Hình 3.1. Diện tích và cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp năm 2010 của thị trấn
Yên Thế .....................................................................................................65
Hình 3.2. Diện tích và cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2010 của thị
trấn Yên Thế ..............................................................................................66
Hình 3.3. Diện tích và cơ cấu đất chưa sử dụng năm 2010 của thị trấn Yên Thế,
huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái ....................................................................68
Hình 3.4. Kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp từ
năm 2005 đến năm 2010 của thị trấn Yên Thế .........................................71
Hình 3.5. Kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp
từ năm 2005 đến năm 2010 thị trấn Yên Thế. ...........................................75
Hình 3.6. Kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch đất chưa sử dụng từ năm 2005
- 2010 thị trấn Yên Thế .............................................................................76
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
1
MỞ ĐẦU
1. Sự cần thiết của đề tài
Lịch sử hình thành và phát triển của loài người gắn liền với quá trình
khai thác, sự dụng các nguồn tài nguyên, đặc biệt là đối với nguồn tài nguyên
đất đai. Đất đai là một tặng vật vô cùng quý giá mà tạo hoá đã ban tặng cho
con người, là nguồn gốc của mọi vật chất trong xã hội, là tư liệu sản xuất
không thể thay thế, là thành phần quan trọng hàng đầu của sự sống, là nguồn
tài nguyên không tái tạo trong nhóm tài nguyên hạn chế của mỗi quốc gia. Đất
đai là địa bàn phân bố của các khu dân cư, là nền tảng xây dựng các ngành,
các công trình phục vụ cho sản xuất, đời sống và sự nghiệp phát triển văn hoá,
an ninh quốc phòng của mỗi đất nước (Nguyễn Xuân Thành, 2010).
Quy hoạch sử dụng đất là một trong những nội dung quan trọng trong
công tác quản lý Nhà nước về đất đai. Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam năm 1992, tại Chương II, Điều 18 quy định: “Nhà nước
thống nhất quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật nhằm đảm bảo sử
dụng đất đúng mục đích và có hiệu quả”; Luật Đất đai năm 2003 đã dành 10
điều, từ Điều 21 đến Điều 30 quy định về nguyên tắc, nội dung, trình tự, thẩm
quyền lập và xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp.
Hiện nay, với sự phát triển mẽ của các ngành kinh tế, xã hội cùng với
sự bùng nổ dân số đã làm cho mối quan hệ giữa con người và tài nguyên
đất ngày càng căng thẳng, tạo sức ép đối với việc quản lý sử dụng đất đai.
Quá trình sử dụng đất một cách tràn lan, chủ quan chưa có biện pháp bảo
vệ mô hình chung đã gây nguy cơ lớn cho con người. Đất đai bị huỷ hoại
do ô nhiễm, diện tích đất canh tác bị thu hẹp do quá trình đô thị hoá, sự mất
cân bằng sinh thái diễn ra mạnh mẽ, nhu cầu sử dụng đất cho nền kinh tế
ngày càng tăng. Đất đai thực sự trở thành nguồn vốn và động lực phát triển
kinh tế (Tôn Gia Huyên, 2010).
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
