Công tác xử lý vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn huyện định quán

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
TP. HỒ CHÍ MINH
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

ĐỀ TÀI:
“CÔNG TÁC XỬ LÝ VI PHẠM TRẬT TỰ XÂY DỰNG
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH QUÁN”
Nhóm
Thành viên

Lớp

:4
: 1. NGUYỄN TRUNG THIỆN
: 2. TRẦN THỊ THANH TÚ
: 3. NGUYỄN THỊ KIM CHI
: 4. NGUYỄN HOÀNG MINH
: 08CĐQLĐĐ04

Biên Hòa, tháng 6 năm 2017


MỤC LỤC


PHẦN I
MỞ ĐẦU
Tong những năm gần đây, cùng với sự phát triển mạnh mẽ của nội thành
Đồng Nai, các huyện ngoại thành cũng đang bước vào quá trình công nghiệp
hóa và đô thị hóa hết sức nhanh chóng, Huyện Định Quán cũng không nằm
ngoài sự phát triển đố, với tốc độ đô thị hóa nhanh cũng kéo theo những hệ lụy

cần phải giải quyết đó là trật tự xây dựng.
Tình hình vi phạm trật tự xây dựng đã và đang là một vấn đề nóng bỏng
hiện nay. Hiện nay hiện tượng xây dựng không phép, trái phép xảy ra ở khắp
mọi nơi trên địa bàn như Hà Nội, Đà Nẵng, TP Hồ Chí Minh… có thể nhận thấy
các công trình vi phạm trật tự xây dựng ngày cành nhiều và đa dạng hơn.
Vấn đề cải cách bộ máy nhà nước, cải cách nền hành chính quốc gia là
một trong những yêu cầu cấp bách trong công cuộc đổi mới, đặc biệt là trong
quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước ta hiện nay. Quản lý về xây
dựng một cách có hiệu quả là nhiệm vụ cấp thiết của Đảng và Nhà nước ta. Hầu
hết các trường hợp xây dựng, sửa chữa nhà ở điều xảy ra các vi phạm các quy
định về xây dựng. Tuy nhiên trong thực tế hiện nay việc xây dựng nhà và sử
dụng đất vượt phạm vi cho phép của Nhà nước ngày càng trở nên vô cùng phức
tạp, đang được các cấp, các ngành và dư luận quan tâm.
Trên nội dung đó nhóm quyết định chọn đề tài “Công tác xử lý vi phạm
trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Định Quán”.
> Mục tiêu nghiên cứu: tìm hiểu, phân tích thực trạng, nguyên nhân nhằm
hoàn thiện công tác xử lý vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Định
Quán. Từ đó đề xuất giải pháp cần thiết nhằm hoàn thiện công tác xử lý vi
phạm trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Định Quán.
> Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: những nội dung chủ yếu trong công
tác xử lý vi phạm trật tự xây dựng.
1.1. Các khái niệm chung.
a) Khái niệm quản lý trật tự xây dựng:
Quản lí trật tự xây dựng là hoạt động thanh tra, kiểm tra, đề xuất kiến nghị
và xử lý vi phạm theo thẩm quyền và trình tụ luật định về các vấn đề liên quan
đến trật tự xây dựng nhằm đảm bảo xây dựng quản lí phù hợp với quy hoạch
tổng thể và phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng; giữ gìn và phát triển
bộ mặt đô thị theo đúng qui hoạch được phê duyệt tạo điều kiện cho nhân dân
xây dựng , bảo vệ quyền lợi chính đáng hợp pháp của nhân dân; ngăn chặn và
tiến tới chấm dứt tình trạng lấn chiếm đất công, sử dụng đất sai mục đích, xây

dựng không phép, sai phép giữ gìn kỷ cương phép nước.
b) Khái niệm xử lý vi phạm hành chính:
3


Xử lý vi phạm hành chính: là hành vi cố ý hoặc vô ý vi phạm các quy
định của pháp luật về quản lí nhà nước mà không phải phạm tội và theo quy
định pháp luật phải bị xử lý vi phạm hành chính.
Xử lí vi phạm hành chính bao gồm: xử phạt vi phạm hành chính và các
biện pháp xử lý hành chính khác.
Xử lý vi phạm trật tự xây dựng bao gồm: xử phạt vi phạm hành chính và
các biện pháp xử lý hành chính khác.
1.2. Các hình thức vi phạm trật tự xây dựng và biện pháp xử lý:
1.2.1. Các hình thức vi phạm trật tự xây dựng.
*Công

trình không phép: Là những công trình đi vào khởi công mà vẫn
chưa được phép của cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng trên địa bàn. Việc
xin phép với những công trình này là bắt buộc nhưng chủ đầu tư không xin
phép. Hậu quả dẫn đến với những lại công trình này thường là xây dựng không
đúng theo quy hoạch chi tiết, không đúng chỉ giới đường đi dễ gây tranh chấp
đất đai, các biện pháp thi công không được kiểm soát dễ gây ảnh hưởng tới môi
trường xung quanh.
*Công trình sai phép: Là những công trình xây dựng không đúng với thiết
kế đã được duyệt, không đúng với nội dung Giấy phép xây dựng đã cấp. Những
loại công trình này đều đã xin giấy phép xây dựng xong nhưng trong quá trình
xây dựng lại không đúng như trong giấy phép.
1.2.2. Các hình thức xử lý vi phạm trật tự xây dựng và biện pháp
khắc phụ hậu quả.
Căn cứ vào điều 5 Luật xây dựng 2014:

Điều 5. Hình thức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu quả
1. Các hình thức xử phạt chính:
a) Cảnh cáo;
b) Phạt tiền.
2. Hình thức xử phạt bổ sung: Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ
hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động từ 06 tháng đến 24 tháng.
3. Các biện pháp khắc phục hậu quả:
Đối với mỗi hành vi vi phạm hành chính, ngoài việc bị áp dụng hình thức
xử phạt, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm còn có thể bị áp dụng một hoặc
nhiều biện pháp khắc phục hậu quả sau đây:
a) Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu;
b) Buộc thực hiện các biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi
trường;
c) Buộc cải chính thông tin sai sự thật hoặc gây nhầm lẫn;
4


d) Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện vi phạm hành
chính;
đ) Buộc phá dỡ công trình xây dựng, bộ phận công trình xây dựng vi
phạm theo quy định tại Nghị định số 180/2007/NĐ-CP của Chính phủ quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật xây dựng về xử lý vi phạm
trật tự xây dựng đô thị (sau đây viết tắt là Nghị định số 180/2007/NĐ-CP);
e) Các biện pháp khác được quy định tại Nghị định này.
1.3. Nguyên tắc xử lý vi phạm trật tự xây dựng.
Mọi hành vi vi phạm về trật tự xây dựng phải được phát hiện kịp thời và
bị đình chỉ ngay để xử lý. Việc xử lý hành vi phải được tiến hành nhanh chóng
công minh, triệt để mọi hậu quả do hành vi vi phạm gây ra phải được khắc phục
theo đúng quy định của pháp luật.
Một hành vi vi phạm chỉ bị xử phạt hành chính một lần, mọi việc tái phạm

phải được xem là hành vi vi phạm mới để xử phạt. Việc xử lý vi phạm hành
chính phải căn cứ vào tính chất, mức độ vi phạm, và những tình tiết giảm nhẹ,
tăng nặng để quyết định hình thức, biện pháp xử lý thích hợp.
Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính mà dung túng, bao che
không xử phạt hoặc xử phạt không kịp thời, không công minh, không đúng thẩm
quyền thì tùy theo tính chất, mức độ sai phạm sẽ bị xử lý kỹ luật hành chính
hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gây ra thiệt hại vật chất thì phải bồi
thường theo quy định của pháp luật.
1.4. Thẩm quyền xử lí vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn cấp
huyện.
* Thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện (NĐ
121/2013/NĐ-CP)
Điều 68. Thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện.
1. Cảnh cáo.
2. Phạt tiền đến 100.000.000 đồng.
3. Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc
đình chỉ hoạt động có thời hạn.
4. Áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại Khoản 3 Điều 5
Nghị định này.
5. Các biện pháp khắc phục hậu quả:

5


Đối với mỗi hành vi vi phạm hành chính, ngoài việc bị áp dụng hình thức
xử phạt, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm còn có thể bị áp dụng một hoặc
nhiều biện pháp khắc phục hậu quả sau đây:
a) Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu;
b) Buộc thực hiện các biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi
trường;

c) Buộc cải chính thông tin sai sự thật hoặc gây nhầm lẫn;
d) Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện vi phạm hành
chính;
đ) Buộc phá dỡ công trình xây dựng, bộ phận công trình xây dựng vi
phạm theo quy định tại Nghị định số 180/2007/NĐ-CP của Chính phủ quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật xây dựng về xử lý vi phạm
trật tự xây dựng đô thị (sau đây viết tắt là Nghị định số 180/2007/NĐ-CP);
e) Các biện pháp khác được quy định tại Nghị định này.
1.5. Quy trình xử lý vi phạm trật tự xây dựng
1.5.1 Kiểm tra, phát hiện vi phạm, lập biên bản.
Cán bộ chuyên trách quản lý trật tự xây dựng tại phường, xã, thị trấn chịu
trách nhiệm kịp thời các hành vi vi phạm về quản lý trạt tự xây dựng trên địa
bàn, cùng tổ công tác lập hồ sơ, biên bản đình chỉ và đề xuất biện pháp xử lý báo
cáo Chủ tịch UBND phường, xã, thị trấn và Thanh tra xây dựng quận, huyện
chậm nhất 24 giờ sau khi lập biên bản.
Cán bộ Thanh tra xây dựng quận, huyện, được phan công theo dõi đảm
bảo có trách nhiệm phát hiện, đôn đốc và hỗ trợ Tổ công tác phường, xã, thị trán
lập biên bản đẻ xử lý vi phậm quy định về quản lý trật tự xây dựng, trực tiếp lập
biên bản để xử lý trong trường hợp Tổ công tác chưa lập biên bản sau 24 giwof
kể từ khi phát hiện hành vi vi phạm, thong báo để Chủ tịch UBND phường, thị
trấn, kiểm điểm làm rõ trách nhiệm của Tổ công tác.
1.5.2. Ra quyết định xử phạt hành chính.
Chủ tịch UBND phường, xã, thị trấn , sau khi nhận được hồ sơ, biên bản
báo cáo đề xuất của cán bộ chuyên trách quản lý trật tự xây dựng có trách
nhiệm.
Chậm nhất là sau 24 giờ kể từ thời điểm lập biên bản về hành vi vi phạm
hành chính đối với công trình xây dựng tái phép, phải ra quyết định xử phạt.
6

7


PHẦN II
NỘI DUNG
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XỬ LÝ VI PHẠM TRẬT TỰ XÂY DỰNG
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH QUÁN
2.1. Khái quát địa bàn nghiên cứu.
Định Quán là một huyện miền núi của tỉnh Đồng Nai.
Diện tích: 966,5 km²
Huyện có 14 xã và 1 thị trấn
Dân số: 212.300 người
Vị trị địa lý:
Phía Bắc Định Quán giáp với huyện Tân Phú. Phía Nam Định Quán giáp
với huyện Thống Nhất, thị xã Long Khánh và Xuân Lộc. Phía Tây Định Quán
giáp với huyện Vĩnh Cữu. Phía Đông Định Quán giáp với Huyện Đức Linh tỉnh
Bình Thuận.
Điều kiện tự nhiên:
Huyện Định Quán có địa hình đồi núi, chủ yếu là đồi núi thấp xen kẽ với
các đồng bằng thoải lượn sóng, hướng dốc chính nghiêng dần từ Bắc xuống
Nam dốc về sông Đồng Nai và La Ngà.
2.2. Thực trạng tình hình vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn
huyện Định Quán.
Do huyện Định Quán có xu hướng đô thị hóa nên số vụ vi phạm có chiều
hướng tăng lên, nhưng lực lượng Thanh tra xây dựng vẫn kiểm soát được các
công trình xây dựng trên địa bàn. Cán bộ thường xuyên kiểm tra, kiểm soát, bám
sát địa bàn và biên bản xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm. Đến nay phần lớn
các công trình đã được kiểm tra, kiểm soát, phân loại mức độ vi phạm và có biện
pháp xử lý theo thẩm quyền. Đối với những trường hợp vượt quá thẩm quyển sẽ
kiến nghị cấp có thẩm quyền để xử lý theo đúng quy định của pháp luật.

2.3. Thực trạng quản lý tình hình xây dựng và công tác xử lý vi phạm
trên địa bàn Huyện Định Quán.
Công tác quản lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn huyện thời
gian qua đạt được kết quả đáng khích lệ. Các lực lượng thanh tra đã thường
xuyên kiểm tra, bám sát địa bàn, kịp thời lập biên bản ngay từ khi mới phát sinh.
Đối với những công trình xây dựng trái phép trên đất lấn chiếm của tập
thể , trên đất đã chuyển nhượng cho người khác có nhiều phức tạp, thanh tra xây
dựng cũng cương quyết ra quyết định cưỡng chế. Đối với những trường công
trình xây dựng chưa được cấp phép thì lực lượng thanh tra kịp thời lập biên bản
yêu cầu chủ công trình đình chỉ thi công và vận động họ đi xin giấy phép xây
dựng theo đúng quy định.
8


UBND huyện thực hiện tốt công tác tuyên truyền vận động nên đã có
nhiều trường hợp xin tự phá dỡ.
Tăng cường công tác kiểm tra xử lý vi phạm trên địa bàn, xử lý kiên quyết
các công trình xây dựng không phép, sai phép nhất là những công trình không
phép lấn chiếm đất công, đất nông nghiệp. Kết quả công tác xử lý vi phạm trật
tự xây dựng trên địa bàn huyện đạt được được thể hiện dưới bảng số liệu dưới
đây.

9


Năm 2015
DANH SÁCH XỬ LÝ VI PHẠM TRẬT TỰ XÂY DỰNG TẠI HUYỆN ĐỊNH QUÁN , TỈNH ĐỒNG NAI
Biên bản vi
phạm hành
chính(ngày,

tháng , năm và
cơ quan lập)

Các quyết
định xử
lýVPHC

Biện pháp
khắc phục
hậu
quả( phá
dỡ, di dời,
lập thủ tục
xin phép
xây dựng
Lập thủ tục
xin phép
xây dựng

Kết quả thực
hiện theo quy
định xử lý
VPHC bằng
hình thức phạt
tiền

Kết quả thực
hiện biện pháp
khắc phục hậu
quả

Đã đóng phạt

Chưa thực hiện

ST
T

Tên tổ chức, cá
nhân vi phạm

Địa chỉ

Hành vi vi phạm(không
phép/sai phép)

Số tờ, số
thửa

Tên dự
án

Hiện trạng công
trình( đã phá vỡ,
ngừng thi công,
hoàn thành)

1

Bùi Thanh Tịnh

Ấp 7, xã Gia Canh, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng Nai

Không phép

Tờ số 23,
thửa số 15

Nhà ở

Đã hoàn thành

BB - VPHC số
15 ngày
12/02/2015

QĐ số 12

2

Dương Văn Huấn

Ấp 4, xã Gia Canh, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng Nai

Không phép

tờ số 12,
thửa số 21

Nhà ở

Đã hoàn thành

BB - VPHC số
12 ngày
18/3/2015

QĐ số 52

Lập thủ tục
xin phép
xây dựng

Đã đóng phạt

Chưa thực hiện

3

Hoàng Huỳnh Điều

Ấp 1,Gia Canh, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng Nai

Không phép

Tờ số 15,
thửa số 22

Nhà ở

Đã hoàn thành

BB - VPHC số
6 ngày
20/04/2015

QĐ số 26

Lập thủ tục
xin phép
xây dựng

Đã đóng phạt

Chưa thực hiện

Lê Thị Duyên

Khu phố Hiệp Nhất, thị
trấn Định Quán, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng Nai

Không phép

Tờ số 14,
thửa số 14

Đã hoàn thành

BB - VPHC số
03 ngày
6/06/2015

QĐ số 25

Lập thủ tục
xin phép
xây dựng

Đã đóng phạt

Chưa thực hiện

5

Lê Văn Bình

Ấp 1,Gia Canh, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng Nai

Không phép

Tờ số 15,
thửa số 41

Nhà ở

Đã hoàn thành

BB - VPHC số
7 ngày
5/6/2015

QĐ số 57

Lập thủ tục
xin phép
xây dựng

Đã đóng phạt

Đã chuyển
MĐSDĐ

6

Ngô Văn Sơn

Ấp 5,Gia Canh, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng Nai

Không phép

Tờ số 16,
thửa số 53

Nhà ở

Đã hoàn thành

BB - VPHC
18 ngày
23/6/2015

QĐ số 42

Lập thủ tục
xin phép
xây dựng

Đã đóng phạt

Đã chuyển
MĐSDĐ

7

Nguyễn Duy Trinh

Ấp 1,Gia Canh, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng Nai

Không phép

Tờ số 14,
thửa số 23

Nhà ở

Đã hoàn thành

BB - VPHC số
9 ngày
16/7/2015

QĐ số 15

Lập thủ tục
xin phép
xây dựng

Đã đóng phạt

Chưa thực hiện

8

Nguyễn Thị Thoa

Khu phố 114,thị trấn Định
Quán, huyện Định
Quán,tỉnh Đồng Nai

Không phép

Tờ số 12,
thửa số 41

Nhà ở

Đã hoàn thành

BB - VPHC
số 5 ngày
20/7/2015

QĐ số 28

Lập thủ tục
xin phép
xây dựng

Đã đóng phạt

Chưa thực hiện

Nguyễn Văn Khoa

Ấp 2,Gia Canh, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng Nai

Không phép

Tờ số 6, thửa
số 52

Đã hoàn thành

BB - VPHC số
56 ngày
19/8/2015

QĐ số 147

Lập thủ tục
xin phép
xây dựng

Đã đóng phạt

Chưa thực hiện

Trần Khắc Lâm

Khu phố Hiệp Phước, thị
trấn Định Quán, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng Nai

Không phép

Tờ số 22,
thửa số 15

Đã hoàn thành

BB - VPHC số
22 ngày

5/8/2015

QĐ số 59

Lập thủ tục
xin phép
xây dựng

Đã đóng phạt

Chưa thực hiện

14

Trần Thị Mỹ Lệ

Ấp 1,Gia Canh, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng Nai

Không phép

Tờ số 6, thửa
số 13

Nhà ở

Đã hoàn thành

BB - VPHC số
59 ngày

14/06/2015

QĐ số 28

Lập thủ tục
xin phép
xây dựng

Đã đóng phạt

Đã chuyển
MĐSDĐ

15

Đinh Văn Cường

Ấp 2,Gia Canh, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng Nai

Không phép

Tờ số 2, thửa
số 31

Nhà ở

Đã hoàn thành

BB - VPHC số

22 ngày
29/06/2015

QĐ số 48

Lập thủ tục
xin phép
xây dựng

Đã đóng phạt

Đã chuyển
MĐSDĐ

4

9

10

Nhà ở

Nhà ở

Nhà ở

10


Nguyễn Thị Kim

Anh

Khu phố 114,thị trấn Định
Quán, huyện Định
Quán,tỉnh Đồng Nai

17

Đã hoàn thành

BB - VPHC số
34 ngày
28/7/2015

Nhà ở

Đã hoàn thành

BB - VPHC số
77 ngày
5/8/2015

QĐ số

Lập thủ tục
xin phép
xây dựng

Tờ số 21,
thửa số 23

Nhà ở

Đã hoàn thành

BB - VPHC số
72 ngày
30/9/2015

QĐ số 23

Lập thủ tục
xin phép
xây dựng

Đã đóng phạt

Chưa thực hiện

Không phép

Tờ số 25,
thửa số 6

Nhà ở

Đã hoàn thành

BB - VPHC số
55 ngày

19/10/2015

QĐ số 58

Lập thủ tục
xin phép
xây dựng

Đã đóng phạt

Chưa thực hiện

Không phép

Tờ số 7, thửa
số 23

Nhà ở

Đã hoàn thành

BB - VPHC số
44 ngày
9/11/2015

QĐ số 29

Lập thủ tục
xin phép
xây dựng

Đã đóng phạt

Chưa thực hiện

Không phép

Tờ số 26,
thửa số 87

Đã hoàn thành

BB - VPHC số
23 ngày
15/11/2015

QĐ số 45

Lập thủ tục
xin phép
xây dựng

Đã đóng phạt

Chưa thực hiện

Không phép

Tờ số 75,
thửa số 23

Trần Thị Hải

Ấp 1,Gia Canh, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng Nai

Không phép

Tờ số 51,
thửa số 20

18

Trần Thị Triều

Ấp 4, xã Gia Canh, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng Nai

Không phép

19

Nguyễn Quốc
Cường

Ấp 2,Gia Canh, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng Nai

20

Phạm Thị Xuân
Diệu

Khu phố 114,thị trấn Định
Quán, huyện Định
Quán,tỉnh Đồng Nai

Trần Thị Xuân Diệu

Ấp 5,Gia Canh, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng Nai

16

21

Nhà ở

Nhà ở

11

QĐ số 96

Lập thủ tục
xin phép
xây dựng

Đã đóng phạt

Đã chuyển
MĐSDĐ

Đã đóng phạt

Đã chuyển
MĐSDĐ


NHẬN XÉT: Trong năm 2015 qua có nhiều trường hợp vi phạm và bị xử
phạt hành chính, cụ thể là do ý thức của người dân chưa cao, việc tiếp thu luật
xây dựng đối với từng cá nhân còn hạn chế. Bên cạnh đó do sự truyền đạt về luật
đất đai cũng như luật xây dựng nhà ờ cho người dân của các cán bộ đến người
dân chưa đi sâu vào ý thức của họ, điều đó dẫn đến nhiều trường hợp xảy ra ảnh
hưởng đến cả những cá nhân và hộ gia đình xung quanh, cũng như làm ảnh
hưởng đến công tác của các cán bộ từng địa phương.
Chính phủ đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo cũng như những quy định
chế tài nhằm mục đích không để việc vi phạm trật tự xây dựng đô thị xảy ra.
Nhưng vấn đề bất cập là mức xử phạt hành chính đối với từng hành vi kể trên
vẫn còn quá thấp, chưa đủ tính răng đe cho những hành vi vi phạm đã dẫn đến
tình trạng đa số người dân cố tình ngang nhiên xây dựng trái phép, chấp nhận xử
phạt hành chính để bỏ qua công đoạn lập các thủ tục xin giấy phép do cơ quan
có thẩm quyền cấp hoặc không chấp hành việc cưỡng chế phá dỡ công trình vi
phạm.
Như vậy chấn chỉnh công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn huyện,
đảm bảo các công trình xây dựng vi phạm phải được phát hiện kịp thời và xử lý
theo quy định. Khẩn trương tổ chức cưỡng chế tháo dỡ đối với các công trình vi
phạm xây dựng còn tồn đọng đồng thời, chỉ đạo UBND xã theo dõi giám sát
chặt chẽ các công trình đã ban hành quyết định đình chỉ thi công và quyết định
xử phạt vi phạm hành chính; tuyệt đối không để tình trạng các công trình vi

phạm tiếp tục thi công hoàn thiện và đưa vào sử dụng gây khó khăn cho việc xử
lý vi phạm về sau.

12


Năm 2016
DANH SÁCH XỬ LÝ VI PHẠM TRẬT TỰ XÂY DỰNG TẠI HUYỆN ĐỊNH QUÁN , TỈNH ĐỒNG NAI
ST
T

Tên tổ chức, cá
nhân vi phạm

1

Vũ Mạnh Sự

2

Trương Thị Như Ý

3

Trần Thành Huy

4

Đinh Văn Tường

5

Đỗ Tuấn Huy

Địa chỉ

Ấp 2,Gia Canh, huyện Định
Quán, tỉnh Đồng Nai
Khu phố 114,thị trấn Định
Quán, huyện Định Quán,tỉnh
Đồng Nai
Khu phố 114,thị trấn Định
Quán, huyện Định Quán,tỉnh
Đồng Nai
Khu phố 114,thị trấn Định
Quán, huyện Định Quán,tỉnh
Đồng Nai
Ấp 2,Gia Canh, huyện Định
Quán, tỉnh Đồng Nai
Khu phố Hiệp Phước, thị trấn
Định Quán, huyện Định
Quán, tỉnh Đồng Nai

Hành vi vi
phạm(không
phép/sai
phép)

Kết quả thực
hiện theo quy

định xử lý
VPHC bằng
hình thức phạt
tiền

Kết quả thực
hiện biện pháp
khắc phục hậu
quả

Đã đóng phạt

Chưa thực hiện

Lập thủ tục xin
phép xây dựng

Đã đóng phạt

Chưa thực hiện

QĐ số 58

Lập thủ tục xin
phép xây dựng

Đã đóng phạt

Chưa thực hiện

BB - VPHC số 48
ngày 6/9/2016

QĐ số 69

Lập thủ tục xin
phép xây dựng

Đã đóng phạt

Chưa thực hiện

Đã hoàn thành

BB - VPH số 12
ngày 8/12/2016

QĐ số 29

Lập thủ tục xin
phép xây dựng

Đã đóng phạt

Chưa thực hiện

Nhà ở

Đã hoàn thành

BB - VPHC số 20
ngày 6/5/2016

QĐ số 87

Lập thủ tục xin
phép xây dựng

Đã đóng phạt

Đã chuyển
MĐSDĐ

Nhà ở

Đã hoàn thành

Đã đóng phạt

Đã chuyển
MĐSDĐ

Nhà ở

Đã hoàn thành

Đã đóng phạt

Chưa thực hiện

Số tờ, số thửa

Tên dự
án

Hiện trạng công
trình( đã phá vỡ,
ngừng thi công,
hoàn thành)

Biên bản vi phạm
hành chính(ngày,
tháng , năm và cơ
quan lập)

Các quyết
định xử
lýVPHC

Không phép

Tờ số 151,
thửa số 8

Nhà ở

Đã hoàn thành

BB - VPHC số 89
ngày 06/03/2016

QĐ số 72

Không phép

Tờ số 54,
thửa số 63

Nhà ở

Đã hoàn thành

BB - VPHC số 18
ngày 6/4/2016

QĐ số 47

Không phép

Tờ số 54,
thửa số 24

Nhà ở

Đã hoàn thành

BB - VPHC số 67
ngày 26/5/2016

Không phép

Tờ số 13,
thửa số 115

Nhà ở

Đã hoàn thành

Không phép

Tờ số 7, thửa
số 89

Nhà ở

Không phép

Tờ số 45,
thửa số 9

Biện pháp khắc
phục hậu
quả( phá dỡ, di
dời, lập thủ tục
xin phép xây
dựng
Lập thủ tục xin
phép xây dựng

6

Đỗ Thanh Huyền

7

Tô Thị Cẩm Duyên

8

Phan Hoàng Mai

9

Trần Tuyết Trinh

Khu phố Hiệp Phước, thị trấn
Định Quán, huyện Định
Quán, tỉnh Đồng Nai

Không phép

Tờ số 04,
thửa số 3

Nhà ở

Đã hoàn thành

BB - VPHC số15
ngày 25/12/2016

QĐ số 158

Lập thủ tục xin
phép xây dựng

Đã đóng phạt

Chưa thực hiện

10

Phạm Thị Xuân
Diệu

Ấp 1,Gia Canh, huyện Định
Quán, tỉnh Đồng Nai

Không phép

Tờ số 7, thửa
số 25

Nhà ở

Đã hoàn thành

BB - VPHC số15
ngày 25/12/2016

QĐ số 25

Lập thủ tục xin
phép xây dựng

Đã đóng phạt

Chưa thực hiện

11

Hoàng Thị Minh
Hoanh

Khu phố Hiệp Phước, thị trấn
Định Quán, huyện Định
Quán, tỉnh Đồng Nai

Không phép

Tờ số 5, thửa
số 13

Nhà ở

Đã hoàn thành

BB - VPHC số 6
ngày 8/10/2016

QĐ số 54

Lập thủ tục xin
phép xây dựng

Đã đóng phạt

Chưa thực hiện

Ấp 2,Gia Canh, huyện Định
Quán, tỉnh Đồng Nai
Ấp 4, xã Gia Canh, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng Nai

Không phép
Không phép

Tờ số 56,
thửa số 54
Tờ số 7, thửa
số 26

13

BB - VPHC số 23
ngày 16/8/2016
BB - VPHC số 9
ngày 5/12/2016

QĐ số 105

QĐ số 268

Lập thủ tục xin
phép xây dựng
Lập thủ tục xin
phép xây dựng


NHẬN XÉT: Trong năm 2016, có 11 trường hợp xảy ra, so với năm năm
2015 thì số trường hợp xảy ra ít hơn, như vậy bên cạnh ý thức về pháp luật xây
dựng đất đai của các hộ gia đình, cá nhân đã được hoàn thiện hơn và công tác
quản lý trật tự xây dựng của cán bộ địa phương cũng ngày một tốt hơn.
Các kiến nghị để giải quyết các vấn đề vè vi phạm trật tự xây dựng nhà ở
tại địa bàn huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai:
Tốc độ đô thị hoá phát triển mạnh khiến cho việc quản lý trật tự xây
dựng, quản lý việc thực hiện theo quy hoạch ngày càng bộc lộ nhiều nhược điểm
và việc sắp xếp lại trật tự đô thị đảm bảo mỹ quan kiến trúc không phải ngày
một ngày hai nhưng với quyết tâm cao cùng sự thống nhất vào cuộc của các cấp,
các ngành thì không thiếu những biện pháp hữu hiệu để đạt kết quả tốt.
Ngoài ra, UBND huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai chấn chỉnh ngay công
tác cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn, tránh cấp phép nhà ở riêng lẻ với diện
tích lớn, chia làm nhiều khối, có đường nội bộ ở giữa, dẫn đến “những thành
phần xấu” lợi dụng để phân nhỏ từng căn nhà và mua bán bất hợp pháp. Rà soát
toàn bộ quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng trên địa bàn huyện, những
quy hoạch không phù hợp hoặc không khả thi thì kiến nghị điều chỉnh để sử
dụng đất hiệu quả và đảm bảo các quyền, lợi ích của người dân.
Chỉ khi có sự vào cuộc quyết liệt của các cấp chính quyền, đặc biệt là xây
dựng từ các cấp cơ sở thì tình trạng xây nhà không phép, trái phép tại nhiều địa
bàn trên tỉnh Đồng Nai với sự quản lý lỏng lẻo mới có thể được xử lý dứt điểm,
đem lại niềm tin trong nhân dân.

14


Tháng 3 năm 2017

ST
T

Tên tổ chức,
cá nhân vi
phạm

1

Hoàng Thị
Minh

2

Đỗ Tuấn Huy

3

Đỗ Thanh
Tuyền

Địa chỉ

Ấp 2,Gia

Canh, huyện
Định Quán,
tỉnh Đồng Nai
Khu phố
114,thị trấn
Định Quán,
huyện Định
Quán,tỉnh
Đồng Nai
Ấp 4, xã Gia
Canh, huyện
Định Quán,
tỉnh Đồng Nai

DANH SÁCH XỬ LÝ VI PHẠM TRẬT TỰ XÂY DỰNG TẠI HUYỆN ĐỊNH QUÁN , TỈNH ĐỒNG NAI
Biện pháp khắc
Hiện trạng công
phục hậu
Hành vi vi
Biên bản vi phạm hành
Các quyết
Tên dự
trình( đã phá vỡ,
quả( phá dỡ, di
phạm(không
Số tờ, số thửa
chính(ngày, tháng ,
định xử
án
ngừng thi công, hoàn

dời, lập thủ tục
phép/sai phép)
năm và cơ quan lập)
lýVPHC
thành)
xin phép xây
dựng

Kết quả thực hiện
theo quy định xử
lý VPHC bằng
hình thức phạt
tiền

Kết quả thực hiện
biện pháp khắc
phục hậu quả

Không phép

Tờ số 6, thửa số
24

Nhà ở

Đã hoàn thành

BB - VPHC số 69
ngày 14/2/2017

QĐ số 125

Lập thủ tục xin
phép xây dựng

Đã đóng phạt

Mã chuyển
MĐSDĐ

Không phép

Tờ số 89, thửa số
5

Nhà ở

Đã hoàn thành

BB - VPHC số 98
ngày 25/03/2017

QĐ số 281

Lập thủ tục xin
phép xây dựng

Đã đóng phạt

Mã chuyển

MĐSDĐ

Không phép

Tờ số 6, thửa số
79

Nhà ở

Đã hoàn thành

BB - VPHC số ngày
4/03/2017

QĐ số 76

Lập thủ tục xin
phép xây dựng

Đã đóng phạt

Chưa thực hiện

15


NHẬN XÉT: Trong ba tháng đầu năm 2017 xảy ra 3 trường hợp, như vậy
mặc dù qua từng năm ý thức của người dân được nâng cao hơn, nhưng bên cạnh
đó vẫn còn trường hợp vi phạm xây dựng. Điều đó thể hiện rằng không chỉ là
phía các cán bộ làm công tác tưởng đến từng hộ gia đình, và từng cá nhân một

cách sâu sắc. Riêng một bộ phận nhỏ của người dân không phải thiếu ý thức mà
là vì lợi ích riêng của bản thân, họ ích kỷ vì lợi ích của bản thân mà bất chấp
hành vi vi phạm pháp luật. Điều đó gây cản trở cho người thực thi nhiệm vụ mà
còn ảnh hưởng đến lợi ích chung của các cá nhân khác nói riêng và của toàn xã
hội nói chung.
2.4. Những khó khăn tồn tại và nguyên nhân trong công tác quản lý
trật tự xây dựng.
Khảo sát việc xây dựng nhà ở riêng lẻ khắp các tuyến phố huyện Định
Quán, chúng ta dễ dàng nhận thấy sự bất cập trong công tác quy hoạch và quản
lý xây dựng. Hầu hết tại các địa phương, các gia đình đều xây dựng nhà ở theo
kiểu tự phát “mạnh ai nấy làm”, chất lượng không đồng đều, kiến trúc không
đồng nhất. Ngay ở các tuyến đường chính, nhiều ngôi nhà được xây dựng không
cùng một cốt nền, chiều cao thân, mái, thậm chí có nhiều ngôi nhà “thụt, thò”
trên cùng tuyến phố.
Nguyên nhân
Nguyên nhân đầu tiên là do người dân cố tình vi phạm, thậm chí có
trường hợp chủ đầu tư còn cố tình che chắn mặt ngoài và tiến hành xây dựng ở
bên trong ... Chính những điều này đã khiến cho các vi phạm rất đa dạng và khó
kiểm soát. Một số công trình đã vi phạm chỉ đến khi công trình hoàn thiện và
đưa vào sử dụng mới kiểm tra, phát hiện, lập hồ sơ xử lý vi phạm dẫn đến gây
khó khăn trong việc cưỡng chế phá dỡ, hậu quả khó khắc phục
Công tác quản lý trật tự xây dựng của chính quyền địa phương còn thiếu
đội ngũ quản lý địa bàn
Một số bộ phận không nhỏ cán bộ thanh tra xây dựng còn cố tình bao che
hoặc có phát hiện nhưng không báo cáo, đùn đẩy trách nhiệm;..

16


Phần III

KẾT LUẬN
Quản lý trật tự xây dựng có vai trò quan trọng như là một trong những
giải pháp quan trọng tạo cho hoạt động xây dựng các điểm dân cư nông thôn có
tính đồng bộ và thống nhất, môi trường sống, làm việc, tổ chức giao thông thuận
lợi.
Công tác xử lý vi phạm trật tự xây dựng là nhiệm vụ trọng tâm góp phần
đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện đại hóa. Đưa xây dựng vào nề nếp, đảm bảo
công bằng xã hội, thiết lập trật tự xây dựng có kỷ cương là việc làm vô cùng khó
khăn phức tạp mà chính quyền các cấp các ngành phải chung tay góp sức thường
xuyên và liên tục.

14