GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC CẤP PHÉP XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI

GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC CẤP PHÉP XÂY DỰNG
VÀ QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN
HOÀNG MAI
1. Phương hướng hoạt động trong năm 2009 và 2010.
Trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước thì định hướng và chiến
lược phát triển đô thị có vai trò ngày càng quan trọng. Quận Hoàng Mai là một
quận mới được thành lập nằm trong hệ thống đô thị loại đặc biệt của Thủ đô nên
chiến lược phát triển đô thị là nhiệm vụ được đặt ra ngày càng cần thiết và quan
trọng hơn bao giờ hết.
Trên cơ sở điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội và định hướng phát
triển đô thị của Quận theo quy hoạch chi tiết 1/2000 được Thành phố phê duyệt,
xác định rõ mục tiêu, quan điểm chỉ đạo và nhiệm vụ trọng tâm trong công tác
quản lý trật tự xây dựng và cấp GPXD đô thị quận Hoàng Mai năm 2009 và
2010.
Mục tiêu tổng quát:
Tích cực phối kết hợp với các cơ quan chức năng của Thành phố sớm hoàn
thành quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội Quận đến năm 2010 định
hướng đến năm 2020. Hoàn thành cơ bản quy hoạch chi tiết phường và các quy
hoạch chuyên ngành làm cơ sở cho công tác cấp giấy phép và quản lý trật tự xây
dựng trên địa bạn Quận.
Quản lý xây dựng đô thị, đất đai theo đúng quy hoạch được duyệt, quản lý
100% các công trình xây dựng trên địa bàn.
Thiết lập trật tự kỷ cương trong quản lý xây dựng, từng bước xây dựng
quận phát triển toàn diện vững chắc hướng tới kỷ niệm 1000 năm Thăng Long
Hà Nội.
Quan điểm chỉ đạo:
Công tác quy hoạch, quản lý xây dựng đô thị phải đổi mới về tư duy và
phương pháp gắn với thực tiễn và chú trọng hiệu quả tổng hợp kinh tế xã hội.
Quy hoạch phải đi trước một bước, nhất là quy hoạch hạ tầng và ưu tiên
đầu tư cơ sở hạ tầng đô thị do Quận mới thành lập.
Nâng cao hiểu biết và ý thức chấp hành pháp luật của nhân dân trong xây

dựng.
Tạo điều kiện cho dân tích cực tham gia xây dựng và quản lý đô thị, quán
triệt quan điểm: “phát triển đô thị là sự nghiệp của dân, do dân và vì dân”
Một số chỉ tiêu chủ yếu:
Phấn đầu hoàn thành quy hoạch chi tiết phường và các quy hoạch chuyên
ngành năm 2008-2010.
Thực hiện quy hoạch điểm từ 1 đến 2 phường theo hướng đô thị toàn bộ.
Quản lý 100% các công trình xây dựng trên địa bàn, các công trình xây
dựng không phép, trái phép được ngăn chặn và xử lý kịp thời.
Nhiệm vụ trọng tâm:
Căn cứ điều lệ Quản lý quy hoạch chi tiết Quận Hoàng Mai được Thành
phố phê duyệt xác định các khu cấm và hạn chế xây dựng, các khu phát triển đô
thị, các khu vực cấp phép xây dựng tạm, các khu vực cấp phép xây dựng ổn
định lâu dài.
Tăng cường công tác quản lý cấp phép, quản lý trật tự xây dựng đô thị
phấn đấu năm 2009 cấp 900 GPXD với tổng diện tích sàn là 110.000 m
2
và mỗi
năm tăng tỷ lệ cấp phép lên 5% so với năm trước.
Tạo điều kiện để cho nhân dân tự đầu tư xây dựng nhà theo quy hoạch và
quy định của Thành phố.
Đưa công tác quản lý cấp phép xây dựng và trật tự xây dựng đô thị dần vào
nề nếp có chiều sâu, đảm bảo quy chuẩn xây dựng, quy hoạch được duyệt, tạo
bộ mặt cảnh quan kiến trúc đô thị văn minh cho từng tuyến phố, từng khu dân
cư. Không để tình trạng tình trạng nhà siêu mỏng, siêu méo mất mỹ quan đô thị.
Kiểm tra giám sát xây dựng theo quy hoạch, kiểm soát được 100% các
công trình xây dựng trên địa bàn, từng bước xử lý triệt để các trường hợp xây
dựng trái phép.
Hoàn thành thẩm định và phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 13 ô
chức năng trên 4 phường Thanh Trì, Vĩnh Hưng, Lĩnh Nam, Trần Phú.

(Dựa trên cơ sở bản dự thảo về kế hoạch căn 2009 thực hiện chương trình
03-CTr/QH của Quận Ủy v/v đẩy mạnh công tác quy hoạch xây dựng và quản lý
đô thị giai đoạn 2006-2010)
Để hoàn thành tốt mục tiêu cũng như nhiệm vụ đề ra trong năm 2009-2010
nêu trên cần sự cố gắng từ nhiều phía. Căn cứ vào những nguyên nhân gây ra
khó khăn trong công tác cấp GPXD và quản lý trật tự xây dựng em xin đưa ra
một số giải pháp sau.
2. Giải pháp
2.1. Công tác quy hoạch
Thông tin quy hoạch là vô cùng quan trọng đối với các chủ đầu tư. Người
ta căn cứ vào thông tin này để có những quyết định đầu tư xây dựng một cách
đúng đắn, và có cơ sở kỳ vọng cho hoạt động đầu tư của mình. Do đó, công khai
quy hoạch là một điều rất quan trọng. Công khai bản đồ quy hoạch chi tiết tại
những nơi công cộng- nơi mà có nhiều người dân quan tâm.
Sớm hoàn thành quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 để làm căn cứ chính xác
cho công tác cấp GPXD và quản lý trật tự xây dựng.
2.2. Chủ đầu tư
Công tác quản lý xây dựng nói chung phải làm từ nhiều phía mà chủ đầu tư
là một trong những tác nhân quan trọng. Ý thức chấp hành trật tự xây dựng của
chủ đầu tư có ý nghĩa hết sức quan trọng. Mỗi người dân đều phải có ý thức
chung trong việc bảo vệ mỹ quan đô thị và trật tự xây dựng đô thị. Không vì
mục đích cá nhân mà cố tình làm sai luật. Dù công tác thanh tra kiểm tra có
mạnh đến mức nào nhưng ý thức coi thường pháp luật xây dựng từ phía chủ đầu
tư cũng sẽ dẫn đến gây mất trật tự xây dựng
2.3. Tổ chức phòng chuyên môn cấp phép xây dựng
- Như phần hiện trạng đã nêu, phòng Quản lý đô thị Quận hiện nay chỉ có
12 đồng chí. Trong khi công việc lại rất nhiều đối với một Quận mới thành lập
như Hoàng Mai. Do đó, việc cần thiết đối với Phòng là tăng thêm nhân lực.
- Yêu cầu Sở Xây dựng cung cấp các phần mềm quản lý về công tác cấp
phép xây dựng để thuận tiện cho việc triển khai cấp phép.

- Phòng thường xuyên mở lớp tập huấn các cán bộ chuyên môn về các văn
bản mới ban hành.
2.4. Tổ chức cán bộ chuyên môn tranh tra xây dựng
Củng cố nâng cao chất lượng thanh tra xây dựng Quận và thanh tra xây
dựng phường thực hiện có hiệu quả theo Quyết định 89/QĐ-TTg ngày
18/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ. Xử lý nghiêm minh những cán bộ công
chức để xảy ra tình trạng vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn được giao quản
lý.
Kiểm tra, giám sát trong tất cả các giai đoạn từ khảo sát xây dựng, thiết kế
thi công, xây lắp công trình (giám sát chủ đầu tư, giám sát tư vấn, giám sát
cộng đồng…)
2.5. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật
Kiến nghị với Thành phố sớm ban hành các quy định, hướng dẫn cụ thể về
công tác phân cấp, lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch, công tác cấp phép xây
dựng, công tác thẩm định dự án, công tác quản lý chất lượng công trình.
Tuân thủ quy trình hệ thống chất lượng về cấp GPXD theo tiêu chuẩn ISO
9001-2000, triển khai dự án công nghệ thông tin trong quản lý quy hoạch xây
dựng và quản lý đất đai.
Dựa trên nhu cầu thực tế của người dân và điều kiện có thể cho phép,
UBND Thành phố và Sở Xây dựng có những hướng dẫn cụ thể về xây dựng
công trình trên những thửa đất nhỏ (dưới 15m
2
đã cấp giấy chứng nhận trước
tháng 5/2006).
Các chế tài về xử lý vi phạm trật tự xây dựng dường như chưa đủ mạnh.
Trước kia chỉ phạt tối đa là 2000.000 đ đối với thanh tra xây dựng và 500.000 đ
đối với cán bộ thanh tra phường là con số quá nhỏ đối với một công trình xây
trái phép, sai phép hay không phép hàng tỷ đồng của các chủ đầu tư.