Nâng cao chất lượng bồi dưỡng lý luận chính trị cho đảng viên mới tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I

HỒNG NGỌC THÚY

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNGBỒI DƯỠNG LÝ LUẬN
CHÍNH TRỊ CHO ĐẢNG VIÊN MỚI TẠI TRUNG TÂM
BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ HUYỆN TRÀ LĨNH,
TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2017 - 2020

ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

HÀ NỘI, THÁNG 5 NĂM 2017


HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I

ĐỀ ÁN
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNGBỒI DƯỠNG LÝ LUẬN
CHÍNH TRỊ CHO ĐẢNG VIÊN MỚI TẠI TRUNG TÂM
BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ HUYỆN TRÀ LĨNH,
TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2017 - 2020

Người thực hiện: Hoàng Thị Thúy
Lớp:

Cao cấp lý luận chính trị B13 - 16.

Chức vụ:

Chun viên

Đơn vị cơng tác: Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Trà Lĩnh,
tỉnh Cao Bằng

HÀ NỘI, THÁNG 5 NĂM 2017
MỤC L


A. MỞ ĐẦU..........................................................................................................1
1. Lý do xây dựng đề án...................................................................................1
2. Mục tiêu của đề án..........................................................................................2
3. Giới hạn..........................................................................................................3
B. NỘI DUNG......................................................................................................4
1. Cơ sở xây dựng đề án.....................................................................................4
1.1. Cơ sở khoa học, lý luận...............................................................................4
1.2. Cơ sở chính trị, pháp lý.............................................................................12
1.3. Cơ sở thực tiễn..........................................................................................14
2. Nội dung thực hiện của đề án.......................................................................15
2.1. Bối cảnh thực hiện đề án...........................................................................15
2.2. Thực trạng vấn đề cần giải quyết của đề án..............................................18
2.3. Nội dung cụ thể cần thực hiện...................................................................28
2.4. Các giải pháp thực hiện đề án...................................................................30
3. Tổ chức thực hiện.........................................................................................33
3.1. Phân công trách nhiệm thực hiện đề án.....................................................33
3.2. Tiến độ thực hiện đề án............................................................................34
3.3 Kinh phí thực hiện đề án............................................................................35
4. Dự kiến hiệu quả của đề án..........................................................................36
4.1. Ý nghĩa thực tiễn của đề án.......................................................................36

4.2. Đối tượng hưởng lợi của đề án..................................................................36
4.3. Những thuận lợi và khó khăn khi thực hiện đề án.....................................37
4.4. Tính khả thi của đề án...............................................................................38
C. KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN............................................................................39
1. Kiến nghị......................................................................................................39
2. Kết luận........................................................................................................40
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO......................................................42Y


1

A. MỞ ĐẦU
1. Lý do xây dựng đề án
Nâng cao chất lượng bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên
nói chung và lực lượng đảng viên mới nói riêng là nhằm làm rõ hơn về chủ
nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, về đường lối cách mạng của Đảng
Cộng sản Việt Namcho đảng viên mới tại huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng.
Công tác giáo dục lý luận chính trị là một trong những nhiệm vụ
quan trọng hàng đầu và có ý nghĩa sống cịn đối với Đảng. V.I.Lênin đã
từng nhấn mạnh: “khơng có lý luận cách mạng thì khơng thể có phong trào
cách mạng và chỉ Đảng nào được một lý luận tiên phong hướng dẫn thì mới
có khả năng làm trịn vai trị chiến sỹ tiên phong”. Hồ Chí Minh đã chỉ ra
rằng: “Tất cả đảng viên phải cố gắng học tập, coi việc học tập lý luận chính
trị là một nhiệm vụ quan trọng của mình”.
Xuất phát từ vị trí quan trọng của Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp
huyện, thành phố, Ban Bí thư Trung ương đã ban hành Quyết định 185QD/TW ngày 3/9/2008 “ Về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của
Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc
tỉnh”. Quy định số 54-QĐ/TW ngày 12/5/1999 của Bộ Chính trị khóa VIII
“ Về chế độ học tập lý luận chính trị trong đảng”.

Trong tình hình đất nước hiện nay có nhiều diễn biến phức tạp, nhằm
nâng cao nhận thức về lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, nâng
cao sức chiến đấu của Đảng, cơng tác bồi dưỡng lý luận chính trị đã được
đẩy mạnh, chất lượng bồi dưỡng cũng được nâng lên. Đội ngũ cán bộ, đảng
viên đã được trang bị những lý luận cơ bản về chủ nghĩa Mác-Lênin, tư
tưởng Hồ Chí Minh, có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định mục tiêu
độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội.


2

Trong những năm qua, công tác giáo dục lý luận chính trị tại Trung
tâm bồi dưỡng chính trị huyện Trà Lĩnh đã được quan tâm thực hiện và thu
được nhiều kết quả song chưa ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ. Chất
lượng giáo dục lý luận chính trị chưa cao, học viên ngại đến học tập lý luận
chính trị. Chương trình bồi dưỡng chưa đa dạng, chế độ cho học viên còn
thấp, cơ sở vật chất thiếu thốn, hạ tầng giao thơng khó khăn, trình độ dân
trí thấp nên nhận thức về học tập lý luận chính trị cịn hạn chế.
Theo Quyết định 185-QĐ/TW ngày 3/9/2008 của Ban Bí thư "Về chức
năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Trung tâm bồi dưỡng chính trị
quận,huyện, thành phố, thị xã trực thuộc tỉnh"Trung tâm bồi dưỡng chính trị
có chức năng tổ chức, đào taọ, bồi dưỡng về lý luận chính trị-hành chính; các
nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; kiến thức,
kỹ năng và chuyên môn, nghiệp vụ cơng tác xây dựng Đảng, chính quyền,
Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể chính trị xã hội, kiến thức quản lý nhà nước
cho cán bộ, đảng viên trong hệ thống chính trị chính trị ở cơ sở.
Là chuyên viên phụ trách công tác giáo vụ của Trung tâm bồi dưỡng
chính trị huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng tôi nhận thấy rằng việc nâng cao
chất lượng bồi dưỡng lý luận chính trị là việc làm cần thiết.Với mong mốn
vận dụng những kiến thức lý luận đã được tiếp thu trong thời gian học tập

tại Học viện chính trị khu vực I, tôi chọn đề tài: “ Nâng cao chất lượng bồi
dưỡng lý luận chính trị cho đảng viên mới tại Trung tâm bồi dưỡng chính
trị huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng” làm đề án tốt nghiệp.
2. Mục tiêu của đề án
2.1. Mục tiêu chung
Nâng cao chất lượng bồi dưỡng lý luận chính trị cho đảng viên mới góp
phần xây dựng lực lượng đảng viên có bản lĩnh chính trị vững vàng. Qua đó
làm rõ những mặt tích cực và hạn chế của chất lượng đảng viên mới để từ đó


3

đưa ra những kiến nghị, giải pháp để phát huy những mặt tích cực, khắc phục
những mặt hạn chế.
2.2. Mục tiêu cụ thể
- Đổi mới nội dung, chương trình, phương pháp dạy và học lý luận
chính trị theo hướng kết hợp phương pháp truyền thống và hiện đại. Sử dụng
các phương tiện hỗ trợ dạy học tiên tiến, tăng cường kiến thức thực tiễn và
tham quan nghiên cứu thực tế.
- Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên.
- Đổi mới phương pháp kiểm tra, đánh giá kết quả học tập.
- Tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện đại phục vụ công tác
giáo dục lý luận chính trị.
3. Giới hạn
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Cơng tác bồi dưỡng lý luận chính trị cho đảng viên mới tại Trung tâm
bồi dưỡng chính trị huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng
3.2. Không gian
Đề án thực hiện tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Trà Lĩnh, tỉnh
Cao Bằng.

3.3. Thời gian
Thời gian thực hiện đề án: giai đoạn 2017 - 2020.


4

B. NỘI DUNG
1. Cơ sở xây dựng đề án
1.1. Cơ sở khoa học, lý luận
1.1.1. Một số khái niệm cơ bản
Bồi dưỡng: Là trang bị, cung cấp thêm cho con người một số kiến thức,
kỹ năng cơ bản để người đó vận dụng trong q trình học tập, lao động sản
xuất, công tác được tốt hơn.
Lý luận hiểu theo nghĩa chung nhất là khái niệm, phạm trù, quy luật
được khái quát từ hoạt động thực tiễn của con người đối với những hiện
tượng khách quan của tự nhiên, xã hôi, tu duy.
Lý luận chính trị là những vấn đề lý luận gắn với vấn đề giành, giữ, sử
dụng chính quyền nhà nước trong điều kiện xã hội có giai cấp và nhà nước.
Bồi dưỡng lý luận chính trị là hoạt động có định hướng,có tổ chức
nhằm cung cấp tri thức lý luận chính trị, nâng cao giác ngộ cộng sản, củng cố
niềm tin vào tiền đồ cách mạng xã hội chủ nghĩa; bằng các cơ sở khoa học,
xác lập các công cụ nhận thức khoa học nhằm xây dựng thế giới quan, nhân
sinh quan cộng sản; định hướng hoạt động thực tiễn nhằm thực hiện đúng
đường lối, quan điểm của Đảng trong xây dựng và bảo vệ đất nước hiện nay.
Chất lượng, theo đại từ điển tiếng Việt, là khái niệm chỉ cái làm nên
phẩm chất, giá trị của sự vật hiện tượng; là cái tạo nên bản chất sự vật, hiện
tượng làm cho sự vật, hiện tượng này khác với sự vật, hiện tượng khác. Trong
triết học, chất lượng biểu thị những thuộc tính bản chất của sự vật, chỉ rõ nó là
cái gì, tính ổn định tương đối của sự vật, phân biệt nó với sự vật khác.
Chất lượng bồi dưỡng lý luận chính trị gắn với các yếu tố hợp thành

của nó như chủ thể, đối tượng, mục đích, nội dung, hình thức, biện pháp và
kết quả đạt được.


5

Đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam là chiến sỹ cách mạng trong đội
tiên phong của giai cấp công nhân Việt Nam, suốt đời phấn đấu cho mục đích,
lý tưởng của Đảng; đặt lợi ích của Tổ quốc, của giai cấp công nhân và nhân
dân lao động lên trên lợi ích cá nhân. Chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh
chính trị, Điều lệ Đảng và pháp luật của Nhà nước. Có lao động, hồn thành
tốt nhiệm vụ được giao. Có đạo đức, lối sống lành mạnh gắn bó mật thiết với
nhân dân, phục tùng tổ chức, ký luật của Đảng, giữ gìn đồn kết thống nhất
trong Đảng.
Đảng viên mới: là đảng viên được kết nạp đang trong giai đoạn dự bị
1.1.2. Cơng tác bồi dưỡng lý luận chính trị cho đảng viên mới tại
Trung tâm bồi dưỡng chính trị
* Nội dung chương trình bồi dưỡng lý luận chính trịcho đảng viên mới
của Trung tâm bồi dưỡng chính trị.
Thực hiện Hướng dẫn số 14-HD/BTGTW của Ban Tuyên giáo Trung
ương ban hành ngày 8/9/2011, Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Trà Lĩnh
đã tổ chức sử dụng phương pháp và hình thức truyền thống để giảng 9 bài
trong cuốn tài liệu Bồi dưỡng lý luận chính trị dành cho đảng viên mới do
Ban Tuyên giáo Trung ương biên soạn theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đại
biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng Cộng sản Việt Nam năm 2011.
Về thời gian học tập: 7 ngày, trong đó:
Lên lớp 9 bài về lý luận chính trị mỗi bài 1 buổi): 4,5 ngày:
Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh-nền tảng tư tưởng, kim
chỉ nam cho hành động cách mạng của Đảng ta;
Chủ nghĩa xã hội và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam;

Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa và sức mạnh đại đoàn kết toàn dân
tộc; Xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền của nhân dân, do nhân
dân, vì nhân dân;


6

Đường lối chiến lược phát triển kinh tế -xã hôi;
Phát triển giáo dục đào tạo, khoa học và công nghệ xây dựng nền văn
hóa tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc;
Tăng cường quốc phòng an ninh, bảo vệ Tổ quốc;
Mở rộng mối quan hệ đối ngoại và chủ động họi nhập kinh tế quốc tế;
tổ chức cơ sở đảng và công tác xây dựng đảng ở cơ sở;
Rèn luyện để xứng đáng với danh hiệu người đảng viên Đảng Cộng sản
Việt Nam)
Thực hiện Quyết định số 137 ngày 02/12/2009 /QĐ-TTgcủa Thủ tướng
Chính phủ về phê duyệt Đề án đưa nội dung phịng chống tham nhũng vào
chương trình giáo dục đào tạo, bồi dưỡng và Quyết định 1406/QĐ-UBND
ngày 4/10/2012 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Cao Bằng về việc đưa nội dung về
cơng tác phịng chống tham nhũng vào các trường chính trị, Trung tâm bồi
dưỡng chính trị huyện Trà Lĩnh đã lồng ghép nội dung phòng chống tham
nhũng vào tất cả các lớp đào tao, bồi dưỡng với thời gian 0,5 ngày
Tham quan, báo cáo bổ sung: 0,5 - 1 ngày
Trao đổi, thảo luận: 0,5 ngày
Viết bài thu hoạch: 0,5 ngày
Tổng kết: 0,5 ngày.
Từ năm 2012, Trung tâm đã thực hiện ý kiến chỉ đạo của Hội đồng giáo
dục quốc phòng và an ninh tỉnh Cao Bằng về việc thực hiện lồng ghép bồi
dưỡng các chuyên đề kiến thức quốc phòng-an ninh cho học viên lớp đảng
viên mới, thời gian học: 3,5 ngày gồm các chuyên đề:

Xây dựng nền quốc phịng tồn dân và thế trận chiến tranh nhân dân
bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc và phòng chống tội phạm
tệ nan xã hội.


7

Một số vấn đề cơ bản về dân tộc tôn giaó và đấu tranh chống địch lợi
dụng vấn đề dân tộc tôn giáo chống phá cách mạng Việt Nam ở cơ sở.
Phịng, chống chiến lược diễn biến hịa bình, bạo loạn lật đổ của các
thế lực thù địch chống phá cách mạng Việt Nam.
Nội dung cơ bản của Luật Quốc phòng, Nghĩa vụ quan sự, dân quan tự
vệ, Pháp lệnh dự bị động viên.
*Về phương pháp giảng dạy và học tập: Các lớp bồi dưỡng lý luận chính
trị cho đảng viên mới được tổ chức học tập tập trung, liên tục theo hình thức
thuyết trình - thảo luận - nghiên cứu thực tế - viết thu hoạch. Học viên thuộc
nhiều đối tượng khác nhau, có trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn không
đồng đều nên việc lựa chọn phương pháp giảng dạy phù hợp là rất khó khăn.
* Về đội ngũ cán bộ, giảng viên của Trung tâm: .
Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện có tổng biên chế : 03. Trong đó
có: 01 giám đốc, 1 chuyên viên giáo vụ kiêm phụ trách cơng tác văn thư hành
chính, 01 kế tốn.
Về trình độ chun mơn : Đại học :03.
Về trình độ lý luận chính trị: + Cao cấp: 02
+ Sơ cấp: 01.
Về trình độ tin học: + Tin học văn phịng: 02
+ Chưa qua đào tạo: 01
Về trình độ ngoại ngữ: + Anh C: 02
+ Chưa qua đào tạo: 01.

Nhìn chung về cơ bản, đội ngũ cơng chức, viên chức của Trung tâm
đáp ứng được yêu cầu về trình độ lý luận chính trị và nghiệp vụ chun môn
theo Quyết định 1853-QĐ/BTGTW ngày 4/4/2010 của Ban Tuyên giáo trung
ương quy định. Tuy nhiên, từ thực tế cho thấy, giảng viên chuyên trách của
đơn vị còn thiếu và yếu, giảng viên chủ yêu là kiêm chức, kỹ năng sư phạm


8

còn hạn chế dẫn đến chất lượng bài giảng chưa cao. Việc ứng dụng cơng nghệ
thơng tin cịn chậm do chưa được bồi dưỡng, thậm chí có giảng viên chưa
được đào tạo về tin học gây khó khăn cho cơng tác giảng dạy.
* Về chế độ của học viên
Thực hiện Thơng tư số 139/2010 của Bộ Tài chính ngày 21/9/2010 quy
định việc lập dự toán quản lý và sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành
cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức.
Căn cứ tình hình thực tiễn kinh phí của địa phương, Trung tâm thực
hiện mức chi tài liệu 10.000/người, tiền ăn 30.000/người/ngày, có phòng nghỉ
cho học viên. Với mức chi như hiện nay chưa phù hợp, chưađáp ứng được
yêu cầu của người học. Học viên tại địa phương chủ yếu ở vùng xa trung tâm
huyện, điều kiện đi lại khó khăn, điều kiện kinh tế của học viên eo hẹp nên
ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng bồi dưỡng. Do sự tác động của kinh tế thị
trường nên mức chi như vậy cũng đã trở thành rào cản đối với công tác bồi
dưỡng lý luận chính trị. Là huyện biên giới, nhận thức của một số cán bộ,
đảng viên còn thấp, đa số cán bộ, đảng viên cơ sở lao động tự do có nguồn thu
khơng ổn định nên khi tham gia bồi dưỡng mà nhận được kinh phí ít thì việc
họ khơng tham gia hoặc đối phó là khá phổ biến.
* Về chế độ kiểm tra, đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng:
Các lớp đào tạo, bồi dưỡng đều được tổ chức kiểm tra, đánh giá chất
lượng. Trong chương trình bồi dưỡng, ban tổ chức lớp học đã xây dựng 01

buổi thảo luận, giải đáp thắc mắc và 01 buổi tiến hành viết bài thu hoạch tại
lớp. Đảng viên mới sau khi hoàn thành lớp bồi dưỡng được cấp giấy chứng
nhận theo quy định.Việc chấm bài thu hoạch đảm bảo tính khách quan, chính
xác, có biên bản chấm bài và hệ thống sổ sách theo dõi quá trình cấp giấy
chứng nhận theo quy định.


9

Cụ thể, hệ thống sổ theo dõi học viên gồm:
- Sổ danh sách trích ngang và kết quả học tập
- Sổ lưu cấp giấy chứng nhận
- Sổ lưu cấp bằng tốt nghiệp(đối với lớp Sơ cấp lý luận chính trị)
- Sổ đầu bài
- Sổ theo dõi dự giờ giảng
- Sổ kế hoạch học tập.
* Về cơ sở vật chất phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng của Trung
tâm
Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Trà Lĩnh sử dụng trụ sở cũ của
Huyện ủy được xây dựng từ năm 1980 nên đã bị xuống cấp, khơng đảm bảo
an tồn. Những năm gần đây, huyện đã đầu tư kinh phí để tu sửa hệ thống hội
trường, nhà ăn, khu nghỉ của học viên. Tuy nhiên, chất lượng sử dụng còn
thấp: bàn ghế hỏng, nhà ăn, nhà nghỉ của học viên không đảm bảo, thiết bị
phục vụ cho công tác giảng dạy thiếu thốn: khơng có máy photo, máy chiếu,
máy tính, tăng âm loa đài quá cũ, hội trường chưa có hệ thống điều hịa. Mặt
khác, Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Trà Lĩnh có trụ sở nằm trong khu
vực xã đặc biệt khó khăn, cách trung tâm huyện 4km gây ảnh hưởng không
nhỏ đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, đảng viên.
1.1.3. Các tiêu chí đánh giá chất lượng bồi dưỡng lý luận chính trịcho
đảng viên mới được xem xét ở nhiều phương diện, trong đó có các nội dung

Một là, tư tưởng chính trị của đảng viên mới được vững vàng, củng cố
niềm tin của Đảng đối với đảng viên và quần chúng nhân dân. Thống nhất về tư
tưởng, ý chí hành động, phẩm chất đạo đức cách mạng của cả hệ thống chính trị.


10

Hai là, mức độ đạt được trong việc truyền bá(đúng, đủ, kịp thời, rõ ràng)
nội dung của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương
của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước.
Ba là, đội ngũ giảng viên chuyên trách và giảng viên kiêm chức đáp
ứng tiêu chuẩn về lý luận chính trị và nghiệp vụ chun mơn và có nghiệp vụ
sư phạm. Tích cực đổi mới phương pháp dạy học, tích cực nghiên cứu, kết
hợp hài hòa phương pháp truyền thống và phương pháp giảng dạy mới, ứng
dụng công nghệ thông tin vào giảng dạy. Thực hiện đổi mới phương pháp thi,
kiểm tra theo hướng tự luận, gắn lý luận với liên hệ thực tiễn.
- Kết quả học tập của học viên:
Kết thúc các lớp đào tạo, bồi dưỡng, ban tổ chức lớp học tiến hành tổng
kết đánh giá kết quả học tập,rèn luyện và trao giấy chứng nhận cho học viên.
Qua bồi dưỡng, nhận thức của học viên về lý luận chính trị đã được nâng lên,
niềm tin vào Đảng vào chế độ đã được củng cố, tư tưởng chính trị được vũng
vàng hơn. Những buổi tham qua thực tế, tham quan gương đảng viên điển
hình đã giúp cho học viên có cái nhìn khách quan, tích cực, định hướng hành
động đúng đắn trong công tác,lao động sản xuất. Điểm rõ nét nhất đối với
những học viên đã được bồi dưỡng về lý luận chính trị là sự trưởng thành về
tư tưởng chính trị, ý chí chiến đấu của người đảng viên.
- Trình độ văn hóa của học viên:
Đội ngũ đảng viên mới trong các cơ quan nhà nước có trình độ văn hóa
từ 12/12 và chuyên môn từ trung cấp trở lên chiếm đa số tạo thuận lợi cho quá
trình giảng dạy.

Tuy nhiên ở các chi bộ cơ sở, số lượng đảng viên mới có trình độ văn
hóa dưới bậc tiểu học khá phổ biến.


11

Trình độ văn hóa khơng đồng đều trong một lớp bồi dưỡng là sự cản trở
rất lớn trong việc giảng viên lựa chọn phương pháp phù hợp. Để đảm bảo
truyền đạt kiến thức lý luận cho học viên, đa số giảng viên sử dụng phương
pháp thuyết trình, thậm chí đọc để học viên ghi những nội dung chính.
- Sự phù hợp của chương trình đào tạo, bồi dưỡng với các đối tượng
học viên:
Đối tượng học viên tham gia các lớp bồi dưỡng là cán bộ, đảng viên cơ
sở có trình độ văn hóa và chun mơn hạn chế ảnh hưởng đến khả năng nhận
thức của họ.
Đối với các lớp khối đồn thể, nội dung chương trình bồi dýỡng về lý
luận chính trị hầu như khơng thây đổi trong một nhiệm kỳ, chuyên đề lý luận
bắt buộc giữa các năm là hồn tồn giống nhau, khơng phù hợp với điều kiện
thực tiễn. Việc lặp lại một nội dung trong suốt một nhiệm kỳ gây cảm giác
khô cứng và nhàm chán đối với học viên. Qua thăm dò ý kiến đa số học viên
đánh giá về nội dung bồi dưỡng không phù hợp, nặng về lý luận.
- Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng của Trung tâm.
Ngay từ đầu năm, Trung tâm chủ động phối hợp với các cơ quan liên
quan rà soát nguồn cán bộ, đảng viên cơ sở chưa được bồi dưỡng và nguồn
đảng viên mới được kết nạp để tổ chức các lớp kịp thời. Đối với các lớp bồi
dưỡng đảng viên mới, đơn vị đã phối hợp với Ban Tổ chức huyện ủy xây
dựng kế hoạch, chương trình bồi dưỡng bồi dưỡng. Cập nhật những văn bản
hướng dẫn tổ chức lớp học theo đúng quy định của Ban Tuyên giáo Trung
ương. Cụ thể từ năm 2011 đến 2015, Trung tâm đã tổ chức được 6 lớp với
443 học viên, cụ thể như sau:

Năm 2011: 78 học viên
Năm 2012: 143 học viên
Năm 2013: 71 học viên


12

Năm 2014: 67 học viên
Năm 2015: 84 học viên
Xây dựng kế hoạch dự trù kinh phí hàng năm, đảm bảm cho các học
viên, giảng viên hưởng đúng chế độ theo quy định.
1.2. Cơ sở chính trị, pháp lý
Nghị quyết số 01 của Bộ Chính trị khóa VII nêu rõ: " Các cấp ủy Đảng
phải thực sự coi trọng lý luận, thường xuyên tổng kết thực tiễn, đúc rút kinh
nghiệm, tăng cường giáo dục để nâng cao trình độ lý luận cho đảng viên theo
kịp yêu cầu của công cuộc đổi mới".
Văn kiện Đại hội XII của Đảng khẳng định nhiệm vụ: "Tiếp tục đổi
mới hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị theo hướng
nâng cao chất lượng, chú trọng tính hiệu quả và phù hợp với từng đối tượng”.
Quyết định số 100 ngày 03/6/1995của Ban Bí thư khóa VII về việc tổ
chức Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện.
Quyết định 1853-QĐ/BTGTW ngày 4/3/2010 của Ban Tuyên giáo
Trung ương về "Ban hành quy chế giảng dạy và học tập cảu Trung tâm bịi
dưỡng chính trị huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh"
Nghị quyết hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa
XI " Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay".
Kết luận 94-KL/TƯ ngày 28/3/2014 "Về tiếp tục đổi mới học tập lý
luận chính trị trong hệ thống giáo dục quốc dân".
Thông báo Kết luận số 181-TB/TW, ngày 3/9/2008 của Ban Bí thư "Về
đổi mới và nâng cáo chất lượng hoạt động của Trường chính trị cấp tỉnh và

Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện"
Căn cứ Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam;


13

Quy định số 54 ngày 22/5/1999 của Bộ Chính trị khóa VIII về chế độ
học tập lý luận chính trị trong Đảng: “Đảng viên trong thời gian dự bị phải
học xong chương trinh bồi dưỡng lý luận chính trị dành cho đảng viên mới.”
Theo Quyết định 185-QĐ/TW ngày 3/9/2008 của Ban Bí thư "Về chức
năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Trung tâm bồi dưỡng chính trị quận,
huyện, thành phố, thị xã trực thuộc tỉnh"
* Về chức năng: Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện là đơn vị sự
nghiệp trực thuộc cấp ủy và Ủy ban nhân dân cấp huyện, đặt dưới sự lãnh đạo
trực tiếp và thường xuyên của Ban thường vụ cấp ủy, cấp huyện.
- Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện có chức năng đào tạo, bồi dưỡng
lý luận chính trị - hành chính, các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách
pháp luật của nhà nước, kiến thức kỹ năng và chuyên môn nghiệp vụ, cơng
tác xây dựng Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể chính trị xã hội, kiến thức quản lý nhà nước cho cán bộ Đảng viên trong hệ thống
chính trị cơ sở trên địa bàn cấp huyện không thuộc đối tượng đào tạo, bồi
dưỡng của chương trình chính trị cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
* Nhiệm vụ
+ Đào tạo sơ cấp lý luận chính trị - hành chính, bồi dưỡng các chương
trình lý luận chính trị cho các đối tượng theo quy định, các nghị quyết, chỉ thị
của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước cho cán bộ Đảng viên trung tâm
toàn huyện.
+ Bồi dưỡng cập nhật kiến thức mới về chuyên môn, nghiệp vụ công
tác xây dựng Đảng, Quản lý nhà nước, Mặt trận tổ quốc, các đồn thể chính
trị - xã hội và một số lĩnh vực cho cán bộ Đảng.
+ Bồi dưỡng chính trị cho đối tượng, phát triển Đảng, lý luận chính trị

cho Đảng viên mới, nghiệp vụ cơng tác Đảng cho cấp ủy viên cơ sở.


14

+ Tổ chức thơng tin, tình hình thời sự. Quan tâm đến chế độ chính sách
cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên ở cơ sở.
+ Thực hiện một số nhiệm vụ khác theo yêu cầu do chỉ đạo của cấp ủy,
chính quyền địa phương.
+ Đại biểu Hội đồng nhân dân, cán bộ Đảng viên làm cơng tác Đảng,
chính quyền, đồn thể chính trị xã hội, ở xã, phường, làng, bản…ở các cơ
quan, đơn vị, tổ chức Đảng trực thuộc cấp ủy, cấp huyện…
1.3. Cơ sở thực tiễn
Năm 1953, trong bài “Thường thức chính trị”, Chủ tịch Hồ Chí Minh
viết : “Đảng là gồm các đảng viên mà tổ chức nên. Mọi công việc Đảng đều
do đảng viên làm. Mọi nghị quyết Đảng đều do đảng viên chấp hành. Mọi
chính sách của Đảng đều do đảng viên mà thấu đến quần chúng. Mọi khẩu
hiệu, mọi kế hoạch của Đảng đều do đảng viên cố gắng thực hiện”. Như vậy
trong mọi thành quả cách mạng của nhân dân có vai trò to lớn của Đảng và
đội ngũ đảng viên. Ngược lại, những yếu kém khuyết điểm của Đảng, những
khó khăn sa sút của đất nước đảng viên không thể không có phần trách nhiệm.
Ngày nay tình hình kinh tế, chính tri, xã hội trong nước và quốc tế có
nhiều diễn biến phức tạp, sự tác động của mặt trái kinh tế thị trường, các thế
lực thù địch ln tìm mọi cách chống phá cách mạng nước ta với thủ đoạn
tinh vi và quyết liệt hơn. Đảng ta đang đứng trước những khó khăn, thách
thức mới địi hỏi đội ngũ đảng viên phải có những những nhận thức mới phù
hợp với yêu cầu của thực tiễn, phải rèn luyện cho mình vững vàng về bản
lĩnh, về lý luận chính trịvà uyên thâm về chuyên môn nghiệp vụ. Hơn lúc nào
hết, hiện nay vai trò của người đảng viên là rất quan trọng, là cầu nói giữa
Đảng và nhân dân, mọi chủ trương, đường lối của Đảng muốn đến được với

người dân cần phải được đội ngũ đảng viên tuyên truyền, mọi ý chí nguyện
vọng của nhân dân cũng nhờ đảng viên chuyển tải. Vấn đề đặt ra nếu lực


15

lượng đảng viên nhận thức hạn chế thì nhịp cầu nối giữa Đảng và nhân dân sẽ
đi đến đâu? Vì vậy cần luyện cho họ tinh thông về mọi mặt, nêu gương đi đầu
trong mọi lĩnh vực để thực hiện tốt nhiệm vụ của mình trong mọi giai đoạn
cách mạng.
Nhận thức sâu sắc về vai trò của đảng viên, những năm qua, cơng tác
bồi dưỡng lý luận chính trị cho đảng viên và đảng viên mới ở nước ta đã
được đẩy mạnh song hiệu quả chưa được như mong muốn. Một số đảng
viên có dấu hiệu phai nhạt lý tướng, thiếu niềm tin, ngại học tập lý luận
chính trị, xuất hiện hiện tượng một đội ngũ không nhỏ đảng viên mới
không tha thiết với tổ chức Đảng, nhận thức chưa đầy đủ về vai trò của
việc học tập lý luận chính trị.
Đối với đội ngũ đảng viên mới, trình độ văn hóa cũng như trình độ lý
luận chính trị cịn hạn chế(đặc biệt ở những tỉnh khó khăn) việc tuyên truyền
những về lý luận thế nào cho hiệu quả là vấn đề mà chúng ta đang phải đối
mặt. Có thể nói vai trị của lực lượng đảng viên mới là rất lớn trong việc làm
cầu nối giữa Đảng với nhân dân, vì vậy họ phải thấm nhuần về lý luận, tư
tưởng chính trị vững vàng và tuyệt đối trung thành với Đảng thì cơng tác xây
dựng và phát triển Đảng mới đi đến thành công. Tuy nhiên hiện nay, do nhiều
nguyên nhân khách quan, chủ quan nên ở một số địa phương, đội ngũ đảng
viên mới ngại học lý luận chính trị, nhận thức chưa đúng đắn về vai trị của
Đảng trong cuộc sống. Mặt khác nội dung chương trình bồi dưỡng cho đảng
viên còn nặng về kiến thức lý luận, tạo cảm giác gị bó, u cầu cao về nhận
thức chưa thực sự phù hợp với lớp đảng viên mới. Vì vậy việc đổi mới
phương thức và nội dung bồi dưỡng lý luận chính trị là vấn đề hết sức cần

thiết trong giai đoạn hiện nay.
2. Nội dung thực hiện của đề án
2.1. Bối cảnh thực hiện đề án


16

2.1.1 Tình hình quốc tế và trong nước
Trong giai đoạn hiện nay, tình hình thế giới đang có những biến động
lớn cả về kinnh tế và chíntrị. Chủ nghĩa tư bản, chủ nghĩa đế quốc ráo riết
chống phá phong trào cách mạng thế giới nhằm tái lập sự thống trị toàn cầu
của tư bản độc quyền quốc tế. Phong trào cộng sản quốc tế đã có bước phục
hồi, củng cố và phát triển: chủ nghĩa xã hội được củng cố và có thêm sinh lực
mới thơng qua cải cách, đổi mới. Đó là thời đại quá độ từ chủ nghĩa tư bản lên
chủ nghĩa xã hội trên phạm vi toàn thế giới.
Cùng với xu thế tồn cầu hóa của, Việt Nam đang tham gia “sân chơi”
chung của thế giới. Có thể nói đây là cơ hội để Việt Nam được giao lưu, hợp
tác và phát triển mạnh mẽ, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bộc
lộ được những mặt tích cực. Sự nghiệp của cơng cuộc đổi mới đã đạt được
những thành tựu quan trọng. Đảng ta đã không ngừng lớn mạnh, niềm tin
của nhân dân đối với Đảng ngày càng được củng cố. Tuy nhiên bên cạnh
những lợi ích về kinh tế xã hội, đất nước ta phải đối mặt với nhiều khó
khăn thách thức. Một trong những hệ quả tất yếu của xu thế toàn cầu hóa
đó là sự du nhập các yếu tố tiêu cực của văn hóa, của sự phân tầng xã hội,
sự tấn cơng về chính trị với những thủ đoạn “diễn biến hịa bình” ngày
càng tinh vi, sự chống phá cách mạng nước ta hơn lúc nào hết được các thế
lực thù địch lợi dụng đẩy mạnh.
Để chống lại các thế lực thù địch trên mặt trận tư tưởng chính trị, Đảng
đề cao vai trò của việc bồi dưỡng lý luận chính trị, nâng cao tinh thần giác
ngộ cách mạng, rèn luyện ý chí, đạo đức cách mạng của người đảng viên. Cả

hệ thống chính trị cùng vào cuộc để thực hiện hiệu quả công tác này, đặc biệt
là các trường chính trị và trung tâ bồi dưỡng chính trị huyện, thành phố. Tiếp
tục đổi mới mạnh mẽ, toàn diện, sâu sắc cơng tác bồi dưỡng lý luận chính trị,
đẩy mạnh công tác tổng kết thực tiễn và nghiên cứu lý luận. Những vấn đề lý