Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ tại các chi bộ tổ dân phố bản phường Quyết Thắng, Thành phố Lai Châu, Tỉnh Lai Châu giai đoạn 20172020

1

A.MỞ ĐẦU
1. Lý do xây dựng đề án
Sinh hoạt chi bộ và chất lượng sinh hoạt chi bộ là nhân tố quyết định vai
trò lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng, giúp đảng viên nâng cao nhận
thức chính trị, tư tưởng và thực hiện chức năng lãnh đạo, giáo dục của chi bộ.
Bởi chi bộ là “nền tảng”, “gốc rễ” của Đảng, là nơi trực tiếp tổ chức
triển khai, thực hiện và cụ thể hóa các chủ trương, đường lối của Đảng, chính
sách, pháp luật của Nhà nước, là hạt nhân chính trị lãnh đạo toàn diện của
Đảng ở cơ sở. Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định "chi bộ là gốc rễ của Đảng",
"là đồn luỹ chiến đấu của Đảng ở trong quần chúng", "là cầu nối giữa Đảng
và quần chúng", "Chi bộ mạnh tức là Đảng mạnh". Muốn chi bộ mạnh, trước
hết cấp ủy, Đảng viên phải nêu cao trách nhiệm, tính tiên phong trong sinh
hoạt chi bộ.
Ở đâu cấp ủy chi bộ, đảng viên nhận thức đúng vị trí, vai trò, tầm quan
trọng của sinh hoạt chi bộ thì ở đó tính đảng được phát huy, công tác xây
dựng Đảng được chú trọng, vai trò của cấp ủy, tính tiền phong gương mẫu của
đảng viên và các nhiệm vụ chính trị của chi bộ đạt kết quả tốt. Do đó, cấp ủy
chi bộ, đảng viên phải nhận thức đầy đủ vị trí, vai trò, tầm quan trọng của chi
bộ; thực sự coi trọng nội dung, chất lượng sinh hoạt chi bộ. Vì vậy, cấp ủy chi
bộ phải thường xuyên đổi mới nội dung, hình thức để nâng cao chất lượng
sinh hoạt chi bộ theo hướng sát thực, hiệu quả theo đúng tinh thần Nghị quyết
Đại hội XI, XII của Đảng; Hướng dẫn số 09- HD/BTCTW ngày 2/3/2012 của
Ban Tổ chức Trung ương về nội dung sinh hoạt chi bộ.
Thực tiễn công tác xây dựng Đảng trong những năm qua cho thấy:
Những chi bộ đạt trong sạch vững mạnh thường là các chi bộ duy trì tốt nề
nếp sinh hoạt, có nội dung sinh hoạt phong phú, thiết thực, có hình thức sinh
hoạt hợp lý, hiệu quả. Hoạt động của chi bộ có tác dụng nâng cao uy tín của
tổ chức Đảng và đảng viên, củng cố lòng tin của quần chúng nhân dân vào sự
lãnh đạo của Đảng. Những chi bộ nào, sinh hoạt chi bộ có biểu hiện xem nhẹ

2

công tác chi bộ, nội dung nghèo nàn, ít thiết thực, hình thức sinh hoạt còn gò
bó, đơn điệu …làm cho sinh hoạt chi bộ không thực sự khơi dậy, phát huy trí
tuệ của đảng viên, kìm hãm khả năng tìm tòi, sáng tạo đề xuất những giải
pháp khi triển khai nhiệm vụ.
Sinh hoạt chi bộ là một chế độ đã được quy định trong Điều lệ Đảng,
chi bộ sinh hoạt định kỳ mỗi tháng một lần hoặc sinh hoạt đột xuất khi cần.
Việc nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ là nhiệm vụ quan trọng nhằm nâng
cao chất lượng chi bộ và là một nhân tố quyết định vai trò lãnh đạo, sức chiến
đấu của TCCSĐ, giúp đảng viên nâng cao nhận thức chính trị tư tưởng và
thực hiện chức năng lãnh đạo, giáo dục của chi bộ. Thời gian qua, các cấp ủy
đảng đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ. Các
chi bộ đã có nhiều đổi mới nội dung, phương pháp, cách thức sinh hoạt,
nhưng nhìn chung chất lượng sinh hoạt chi bộ vẫn còn nhiều hạn chế. Đối với
chi bộ trực thuộc đảng ủy xã, phường, thị trấn còn lúng túng trong xác định
nhiệm vụ chính trị. Ở khu vực thôn, bản hiện nay nhiệm vụ chủ yếu là phát
triển kinh tế hộ gia đình, nhưng việc đề ra chủ trương và giải pháp để lãnh đạo
phát triển kinh tế - xã hội chi bộ gặp không ít khó khăn. Nhiều chi bộ lúng
túng trong sinh hoạt, nội dung chủ yếu chỉ là quán triệt, triển khai nhiệm vụ
của cấp trên giao.
Với cương vị là Bí thư đảng ủy của Đảng bộ phường Quyết Thắng, Thành
phố Lai Châu, Tỉnh Lai Châu tôi thấy cơ sở là cấp thực hiện các chủ trương chính
sách, pháp luật của đảng và nhà nước, là cầu nối giữa đảng và nhà nước với dân
thì thực hiện nhiệm vụ trực tiếp chính là thôn, bản (đối với xã), tổ dân phố (đối với
phường, thị trấn). Vì vậy, vấn đề nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ tại các tổ
dân phố, bản là hết sức cấn thiết. Chính vì những lý do trên, tôi chọn đề tài “Nâng
cao chất lượng sinh hoạt chi bộ tại các chi bộ tổ dân phố bản phường Quyết

Thắng, Thành phố Lai Châu, Tỉnh Lai Châu giai đoạn 2017-2020” làm đề án
tốt nghiệp Cao cấp Lý luận Chính trị của mình.


3

2.

Mục tiêu của đề án

2.1.

Mục tiêu chung

Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ tại các chi bộ tổ dân phố bản trên
địa bàn phường Quyết Thắng, Thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu trước hết nhằm
tìm ra nội dung và phương hướng, biện pháp thực hiện thông qua sinh hoạt chi bộ
để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đảng viên, thực hiện xây dựng chi bộ trong
sạch vững mạnh, phát huy vai trò của chi bộ trong việc lãnh đạo tốt nhiệm vụ phát
triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng và công tác xây dựng hệ thống
chính trị trên địa bàn; thực hiện thắng lợi mục tiêu Nghị quyết Đại hội chi bộ đề
ra, góp phần thực hiện mục tiêu Đảng bộ phường lần thứ XII nhiệm kỳ 20152020, Đại hội đảng bộ Thành phố lần thứ III, Đại hội đảng bộ Tỉnh Lai Châu lần
thứ XIII đề ra.
2.2. Mục tiêu cụ thể
100% chi bộ thực hiện nghiêm túc Nghị quyết số 04-NQ/TW, ngày

30/10/2016 về "Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi
sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện "tự
diễn biến", "tự chuyển hóa" trong nội bộ. Không có đảng viên vi phạm về
tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống.

100% chi bộ tổ chức sinh hoạt chi bộ, thực hiện các bước sinh hoạt và
tổ chức sinh hoạt chuyên đề hàng quý theo đúng hướng dẫn số 09 –
HD/BTCTW ngày 02/3/2012 của Ban tổ chức Trung ương về hướng dẫn nội
dung sinh hoạt Chi bộ và hướng dẫn số 10 - HD/BTCTU ngày 06/6/2012 của
Ban Tổ chức Tỉnh ủy về hướng dẫn nội dung sinh hoạt Chi bộ.
100% chi bộ lựa chọn nội dung sinh hoạt chuyên đề tập trung vào
những vấn đề khó, những vấn đề trọng tâm, những vấn đề còn bức xúc trong
công tác chỉ đạo tại tổ dân phố, bản như: Chỉ đạo chuyển đổi mô hình phát
triển kinh tế, giúp đỡ hộ nghèo thoát nghèo bền vững, việc chăn nuôi gia súc,
gia cầm theo mô hình trang trại nhỏ đảm bảo giữ gìn vệ sinh môi trường, việc
đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội, tạo nguồn phát triển đảng viên (phấn


4

đấu mỗi chi bộ tổ dân phố bản giúp đỡ 1-2 hộ nghèo thoát nghèo, kết nạp từ 1
đảng viên trở lên/ năm…)
Hàng năm xếp loại các chi bộ tổ dân phố bản đạt tỷ lệ trong sạch, vững
mạnh là 100%; Trong sạch vững mạnh tiêu biểu đạt: 20%; đảng viên hoàn
thành tốt nhiệm vụ là: 98%, trong đó đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ:
15%. Các chi hội đạt trong sạch vững mạnh trở lên. 100% Tổ dân phố, bản
đạt văn hóa, 98% các hộ gia đình tại các tổ dân phố bản đạt gia đình văn hóa.
Mỗi bản có từ 05 hộ gia đình trở lên có mô hình phát triển kinh tế trang trại
điển hình. 60% các hộ gia đình tại tổ dân phố bản kinh tế đạt khá trở lên.
100% các tổ dân phố bản xây dựng các mô hình tự quản, 3/6 tổ dân phố bản
không có tệ nạn ma túy.
100% chi bộ thực hiện nghiêm túc chế độ sinh hoạt định kỳ theo quy
định của Điều lệ Đảng và theo quy định (vào ngày 03 hàng tháng). Thực hiện
đổi mới nội dung, hình thức, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ. 100% chi
bộ chỉ đạo thực hiện nghiêm túc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong

cách Hồ Chí Minh. 100% Chi bộ đăng ký 01 việc làm, mỗi đảng viên đăng ký
từ 02 việc, đoàn viên hội viên đăng ký 01 việc làm cụ thể làm theo Bác. Mỗi
chi bộ đều có đảng viên được biểu dương khen thưởng về học tập và làm theo
tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh vào dịp 19/5 hàng năm.
3. Giới hạn của đề án
3.1. Về đối tượng của đề án
Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ tổ dân phố bản tại Đảng bộ
phường Quyết Thắng, Thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu.
3.2. Về phạm vi, không gian của đề án
Sinh hoạt chi bộ tổ dân phố, bản tại phường Quyết Thắng, Thành phố
Lai Châu, Tỉnh Lai Châu.
3.3. Về thời gian thực hiện của đề án
Từ năm 2017 đến năm 2020.


5

B. NỘI DUNG
1. Cơ sở xây dựng đề án
1.1.

Cơ sở khoa học

1.1.1. Khái niệm, chức năng, nhiệm vụ của chi bộ và sinh hoạt chi bộ
- Theo Điều 24, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam thông qua tại Đại hội
lần thứ XI của Đảng quy định chi bộ: Chi bộ trực thuộc đảng uỷ cơ sở được tổ
chức theo nơi làm việc hoặc nơi ở của đảng viên; mỗi chi bộ ít nhất có 3 đảng
viên chính thức. Chi bộ đông đảng viên có thể chia thành nhiều tổ đảng; tổ
đảng bầu tổ trưởng, nếu cần thì bầu tổ phó; tổ đảng hoạt động dưới sự chỉ đạo
của chi uỷ.

Thôn, bản, tổ dân phố không phải là một cấp hành chính mà là tổ chức
tự quản của cộng đồng dân cư có chung địa bàn cư trú trong một khu vực ở
một xã phường, thị trấn, là nơi thực hiện dân chủ trực tiếp và rộng rãi để phát
huy các hình thức, hoạt động tự quản, tổ chức nhân dân thực hiện chủ trương,
đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước và nhiệm vụ của cấp
trên giao.
Chi bộ đảng là gốc rễ, là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị lãnh
đạo ở cơ sở, là đơn vị chiến đấu ở cơ sở, là cầu nối trực tiếp giữa Đảng với
quần chúng, là trường học giáo dục, rèn luyện, kết nạp đảng viên, là nơi quản
lý, phân công, kiểm tra công tác và sàng lọc đảng viên. Chi bộ là đội tiên
phong cách mạng, thực hiện chức năng lãnh đạo chính trị trong các tập thể lao
động và trong các khu dân cư. Mọi hoạt động của chi bộ nhằm đảm bảo cho
đường lối, chính sách của Đảng được quán triệt và thực hiện một cách có hiệu
quả ở cơ sở; đồng thời góp phần vào việc bổ sung, hoàn chỉnh đường lối, chủ
trương, chính sách của Đảng bằng những kinh nghiệm từ phong trào cách
mạng của quần chúng từ cơ sở, nhằm thực hiện thắng lợi công cuộc đổi mới
bảo đảm cho đường lối của Đảng đi vào cuộc sống, đồng thời là cấp trực tiếp
tiến hành các hoạt động xây dựng nội bộ Đảng. Do vậy, có thể khẳng định chi
bộ là nền tảng có vai trò quan trọng quyết định năng lực lãnh đạo và sức chiến
đấu của Đảng.


6

Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và Đảng
ta về vị trí vai trò của chi bộ đã nhấn mạnh: “Cần phải biến mỗi chi bộ thành
trung tâm và hạt nhân của các Hiệp hội công nhân”. V. Lê nin coi các tổ chức
cơ sở đảng là hạt nhân, là người lãnh đạo nhằm “lôi cuốn quần chúng vào giải
quyết một cách tự giác các vấn đề của Đảng”. Chủ tịch Hồ Chí Minh coi chi
bộ

là

“nền

móng

của

Đảng,

chi

bộ

tốt

thì

mọi

việc

đều

tốt”…
Điều lệ Đảng được Đại hội XI thông qua quy định, chức năng, nhiệm
vụ của chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở: « Chi bộ lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ
chính trị của đơn vị ; giáo dục, quản lý và phân công công tác cho đảng viên;
kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng viên; thu nộp đảng phí. Chi bộ, chi ủy

họp mỗi tháng một lần ». Từ quy định của điều lệ đảng, cho thấy rằng, chức
năng của chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở là lãnh đạo các hoạt động ở đơn vị
và tiến hành công tác xây dựng đảng. Nhiệm vụ của chi bộ trực thuộc đảng ủy
cơ sở có thể khái quát thành hai nhiệm vụ lớn: xây dựng các chủ trương, nghị
quyết để thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị và lãnh đạo thực hiện, đảm
bảo cho nhiệm vụ chính trị của đơn vị được thực hiện ; tiến hành các hoạt
động xây dựng đảng, mà trọng tâm là xây dựng chi bộ trong sạch, vững mạnh,
có năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu cao, bảo đảm lãnh đạo thực hiện thắng
lợi nhiệm vụ chính trị của đơn vị.
Chi bộ tổ dân phố bản có chức năng lãnh đạo nhân dân trên địa bàn
thực hiện tốt đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật của nhà
nước ; Nghị quyết, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của đảng
ủy phường ; chăm lo đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân ; động viên
nhân dân làm tròn nghĩa vụ công dân đối với nhà nước ; giữ vững ổn định
chính trị - xã hội ở địa phương ; xây dựng phong trào “ Toàn dândoàn kết xây
dựng đời sống văn hóa” ở điạ bàn dân cư; thực hiện tốt pháp lệnh thực hiện
dân chủ ở xã, phường, thị trấn và thường xuyên giữ mối liên hệ với đảng viên
đang công tác mà cư trú trên địa bàn.
Nhiệm vụ của chi bộ tổ dân phố, bản:


7

Thứ nhất, lãnh đạo công tác chính trị tư tưởng
Thứ hai, lãnh đạo phát triển sản xuất, kinh doanh, chăm lo đời sống, vật
chất, tinh thần của nhân dân.
Thứ ba, lãnh đạo giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và
công tác quốc phòng.
Thứ tư, lãnh đạo thực hiện Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã phường,
thị trấn, xây dựng ban quản lý tổ dân phố, ban công tác Mặt trận tổ quốc và

các chi hội đoàn thể chính trị - xã hội của tổ dân phố, bản vững mạnh.
Thứ năm, xây dựng tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh
- Sinh hoạt chi bộ là khái niệm rộng, là hoạt động của tập thể. Sinh hoạt
chi bộ một chế độ đã được quy định trong Điều lệ Đảng, chi bộ sinh hoạt định
kỳ mỗi tháng một lần hoặc sinh hoạt đột xuất khi cần.
Trong sinh hoạt chi bộ, Trung ương đã có nhiều chỉ thị, nghị quyết,
hướng dẫn việc sinh hoạt chi bộ. Năm 2007, Ban Bí thư ban hành Chỉ thị số
10-CT/TW, ngày 30 tháng 3 năm 2007 về “Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi
bộ”; Tiếp đó, Ban Tổ chức Trung ương đã có Hướng dẫn số 09-HD/BTCTW,
ngày 02-3-2012 về Hướng dẫn nội dung sinh hoạt chi bộ. Chỉ thị 10 đã nêu
rõ: “Thông qua sinh hoạt chi bộ, làm cho mọi đảng viên nâng cao ý thức trách
nhiệm, tích cực học tập, tu dưỡng rèn luyện và giúp đỡ nhau cùng tiến bộ,
thực hiện tốt bốn nhiệm vụ đảng viên và nhiệm vụ cụ thể do cấp trên và chi
bộ giao; cấp ủy nắm chắc tình hình đảng viên, có biện pháp cụ thể để xây
dựng chi bộ trong sạch vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến
đấu của tổ chức cơ sở đảng, của chi bộ và nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ, đảng viên”.
Phần lớn hoạt động của đảng bộ cơ sở được diễn ra ở chi bộ, vì vậy chi
bộ có vai trò rất quan trọng đối với hoạt động của đảng bộ ở cơ sở. Chi bộ có
trong sạch vững mạnh thì đảng bộ cơ sở mới vững mạnh và hoàn thành xuất
sắc nhiệm vụ. Vì thế, củng cố, nâng cao chất lượng các chi bộ là vấn đề
thường xuyên, trọng yếu của các đảng bộ cơ sở, trong đó nâng cao chất lượng
sinh hoạt chi bộ là việc làm không thể thiếu.


8

Thực tế chứng minh, những chi bộ trong sạch vững mạnh là những chi
bộ duy trì nền nếp sinh hoạt chi bộ, có nội dung sinh hoạt phong phú, thiết
thực, tác động thực hiện nhiệm vụ chính trị bằng vai trò tiên phong, gương

mẫu của đảng viên, hình thức sinh hoạt của chi bộ đa dạng, có chất lượng tốt.
Sinh hoạt chi bộ là để quán triệt và triển khai thực đường lối, chủ
trương của đảng đến đảng viên. Đường lối, chủ trương, chính sách cuối cùng
phải được đưa xuống chi bộ và thông qua sinh hoạt chi bộ để bàn bạc biến
thành chủ trương, biện pháp công tác cụ thể phù hợp với từng đơn vị, thành
phong trào hành động cách mạng hàng ngày của từng đảng viên và của quần
chúng. Kinh nghiệm lãnh đạo cách mạng của Đảng ta khẳng định: Toàn bộ
sức chiến đấu của Đảng cuối cùng phải biểu hiện ở sức mạnh chi bộ trong
việc biến đường lối, chính sách của Đảng thành hành động của quần chúng,
nhằm thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ cách mạng. Thông qua chi bộ, bằng
hình thức sinh hoạt chi bộ, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp
luật của Nhà nước, chủ trương của tổ chức đảng cấp trên được truyền đạt một
cách tốt nhất đến đảng viên để thực hiện.
Sinh hoạt chi bộ là để thảo luận, đề ra phương hướng, nhiệm vụ, biện
pháp công tác của chi bộ. Mọi công tác của chi bộ đều được bắt đầu thảo luận,
lên kế hoạch, tổ chức thực hiện tại sinh hoạt chi bộ. Sinh hoạt chi bộ cũng là
dịp để thường xuyên kiểm tra, đánh giá kết quả, những ưu điểm, khuyết điểm
trong hoạt động của chi bộ.
Sinh hoạt chi bộ là để thông tin tình hình chính trị, kinh tế, xã hội, nội
bộ, nâng cao nhận thức cho đảng viên. Qua sinh hoạt chi bộ với chế độ thông
tin nội bộ, đảng viên được thông tin chính thức những vấn đề về tình hình thế
giới, trong nước, trong tỉnh, huyện, cơ sở cho đến tình hình đơn vị, thông qua
đó nâng cao nhận thức và thống nhất tư tưởng cho đội ngũ đảng viên.
Sinh hoạt chi bộ là để phản ánh tâm tư, nguyện vọng của quần chúng.
Sinh hoạt chi bộ mỗi tháng một lần để đảng viên phản ánh kịp thời tình hình
quần chúng, các ý kiến đóng góp, tâm tư, tình cảm, nguyện vọng chính đáng


9

của quần chúng để phản ánh lên tổ chức đảng cấp trên và làm cơ sở để nhằm
đề ra các nhiệm vụ tiếp theo của chi bộ.
Sinh hoạt chi bộ là để thực hành dân chủ trong Đảng, là diễn đàn tư
tưởng của đảng viên, đồng thời cũng là nơi giáo dục, rèn luyện đảng viên về
bản lĩnh chính trị, tính chiến đấu, vai trò tiên phong, kỹ năng thuyết phục,
lãnh đạo, ý thức tổ chức, kỷ luật. Mỗi đảng viên trong chi bộ có một hoàn
cảnh, điều kiện sống khác nhau, trình độ nhận thức cũng rất khác nhau… Do
đó thông qua sinh hoạt chi bộ, đảng viên trình bày tâm tư, tình cảm, hoàn
cảnh của mình để những đảng viên khác biết cùng chia sẻ, hoặc tìm biện pháp
giúp đỡ khắc phục khó khăn. Ngoài ra, sinh hoạt chi bộ nhằm kịp thời biểu
dương người tốt việc tốt, giúp nhau nhận ra và sửa chữa thiếu sót, khuyết
điểm và bằng việc thực hành yêu cầu đảng viên chấp hành đúng giờ giấc hội
họp, thời gian hoàn thành công việc được giao, ý thức phục tùng kỷ luật của
từng đảng viên được tăng cường.
Sinh hoạt chi bộ là để phân công công tác cho đảng viên, đồng thời
cũng là nơi kiểm tra công tác của đảng viên. Trong sinh hoạt chi bộ, tùy khả
năng và trình độ của đảng viên mà chi bộ phân công công tác cụ thể cho từng
đảng viên, qua đó phát huy vai trò và quản lý đảng viên. Sinh hoạt chi bộ góp
phần nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên.
Sinh hoạt chi bộ là để tiến hành các hoạt động khác xây dựng chi bộ
như: Thực hành các nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng, củng cố khối đoàn
kết thống nhất từ ý chí đến hành đồng trong chi bộ, kết nạp đảng viên, đánh
giá phân loại đảng viên….
Tóm lại, sinh hoạt chi bộ là một khâu quan trọng trong hoạt động của
chi bộ và phải đảm bảo ba tính chất: Tính lãnh đạo, tính giáo dục và tính
chiến đấu. Có thể khẳng định: Chất lượng sinh hoạt chi bộ đóng vai trò quyết
định năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ.
Các hình thức sinh hoạt chi bộ: Xét theo nội dung, sinh hoạt chi bộ có 3
hình thức sinh hoạt chủ yếu:

10

- Sinh hoạt chính trị: Là loại hình sinh hoạt đế cán bộ bàn bạc, đề ra
chủ trương, biện pháp lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ của chi bộ. Đây là hình
thức sinh hoạt phổ biến nhất.
- Sinh hoạt chuyên đề: Đi sâu thảo luận, giải quyết một vấn đề nào đó
mà chi bộ thấy cần thiết phải tập trung bàn bạc, lãnh đạo để tạo sự chuyển
biến mạnh trong hoạt động của chi bộ, nâng cao hiệu quả sinh hoạt, lãnh đạo
và đẩy mạnh thực hiện nhiệm vụ chính trị của chi bộ.
- Sinh hoạt học tập: Là loại hình chủ yếu nhằm nghiên cứu, quán triệt
nghị quyết, chỉ thị hoặc thông tin, tri thức mới cho đội ngũ đảng viên.
1.1.2. Tiêu chí đánh giá về chất lượng sinh hoạt chi bộ tại các chi bộ tổ
dân phố bản phường Quyết Thắng
- Chất lượng sinh hoạt chi bộ tổ dân phố bản phường là sự tổng hợp
của các yếu tố làm cho sinh hoạt chi bộ phát huy tác dụng và đạt được mục
tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra. Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ thực chất
là nâng cao chất lượng lãnh đạo của chi bộ đảng.
Một là, nền nếp sinh hoạt chi bộ; chất lượng chuẩn bị các điều kiện cần
thiết cho sinh hoạt chi bộ; số lượng và chất lượng đảng viên tham gia sinh
hoạt chi bộ.
Việc duy trì nề nếp sinh hoạt chi bộ: Đây là ý thức Đảng của Đảng viên
chấp hành điều lệ Đảng. Nếu cán bộ không thực hiện tốt nề nếp sinh hoạt chi
bộ, vai trò lãnh đạo của cán bộ bị giảm sút, công tác quản lý cán bộ, đảng viên
thiếu chặt chẽ, công tác xây dựng Đảng không đạt được kết quả như mong
muốn. Vì vậy đây là nội dung quan trọng, có tác dụng nhiều mặt, đặc biệt là
nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ.
Chuẩn bị cho sinh hoạt chi bộ: Chất lượng sinh hoạt chi bộ không tự
nhiên mà có được mà phải có sự chuẩn bị chu đáo. Sự chuẩn bị càng tốt thì
khả năng thành công của sinh hoạt chi bộ càng cao. Bởi vậy, mức độ chuẩn bị

là một dấu hiệu cho biết chất lượng sinh hoạt chi bộ.


11

Số lượng và thái độ của Đảng viên tham gia sinh hoạt chi bộ: Đây là
nội dung thể hiện ý thức tổ chức kỷ luật của Đảng viên, nề nếp sinh hoạt chi
bộ, là dấu hiệu đánh giá chất lượng sinh hoạt chi bộ
Hai là, nội dung sinh hoạt chi bộ. Nội dung phù hợp và thiết thực là
dấu hiệu quan trọng đế đánh giá chất lượng sinh hoạt chi bộ, đảm bảo cho
sinh hoạt chi bộ có chất lượng chi ủy hoặc bí thư chi bộ phải chọn đúng
những vấn đề trọng tâm chi bộ cần thảo luận và ngược lại.
Ba là, hình thức sinh hoạt chi bộ, có vai trò to lớn đối với chất lượng
sinh hoạt chi bộ. Hình thức sinh hoạt chi bộ phù hợp với nội dung sinh hoạt,
sinh động, luôn đổi mới sẽ có tác dụng kích thích tính tích cực của đảng viên
trong trong thảo luận và đề xuất các giải pháp giải quyết có hiệu quả caonhữn
vấn đề nảy sinh trên địa bàn tổ dân phố và thực hiện có kết quả nhiệm vụ
chính trị của chi bộ
Bốn là, việc thực hiện quy trình, việc điều hành sinh hoạt chi bộ và
thực hiện các nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng trong sinh hoạt chi bộ.
Việc thực hiện quy trình sinh hoạt chi bộ: Đây là nội dung thể hiện tính
khoa học của sinh hoạt. Để sinh hoạt chi bộ có chất lượng, Bí thư chi bộ và
câp ủy phải nắm vững và thực hiện đúng quy trình của sinh hoạt chi bộ.
Việc thực hiện các nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng: Đây là dấu hiệu
quan trọng cho biết chất lượng sinh hoạt chi bộ
Năm là, chất lượng nghị quyết, quyết định qua các cuộc sinh hoạt và
kết quả thực hiện nghị quyết của chi bộ.
Kết quả thực hiện nội dung sinh hoạt: Đây là dấu hiệu trực tiếp đánh
giá chất lượng sinh hoạt chi bộ. Một cuộc sinh hoạt chi bộ có chất lượng tốt
nhất thiết phải thực hiện các tính chất, mục tiêu, nội dung đã định như: Ra

được nghị quyết, tổ chức phân công rành mạch, quán triệt sâu sắc chỉ thị, nghị
quyết mới.
Kết quả thực hiện nhiệm vụ của chi bộ: Đây là tiêu chí có tính gián
nhưng lại là tiêu chí cao nhất, tiêu chí cuối cùng thể hiện chính xác chất lượng
sinh hoạt chi bộ. Chất lượng sinh hoạt chi bộ cao hay thấp sẽ thể hiện và được


12

khẳng định ở các nhiệm vụ lãnh đạo và xây dựng Đảng của chi bộ được thực
hiện như thế nào khả năng ra sao.
Sinh hoạt chi bộ khu dân cư ở các phường của Thành phố, Thị xã là các
hoạt động tập thể của đảng viên trong chi bộ để thảo luận và quyết định
những vấn đề cần thiết nhằm phát huy trí tuệ tập thể, sự thống nhất về ý chí và
hành động để lãnh đạo và tổ chức thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của
đơn vị; giáo dục quản lý và rèn luyện đảng viên, nâng cao năng lực lãnh đạo
và sức chiến đấu của chi bộ. Sinh hoạt chi bộ gồm các cuộc sinh hoạt chi bộ
thường lệ, các Hội nghị chi bộ và Đại hội chi bộ. Sinh hoạt chi bộ thường lệ
của chi bộ là hoạt động tập thể của đảng viên trong chi bộ dưới sự điều hành
của chi ủy mà trực tiếp là bí thư hoặc phó bí thư chi bộ, để thảo luận, quyết
định nhiệm vụ trong tháng, các giải pháp thực hiện thắng lợi nhiệm vụ đó và
nhiệm vụ chính trị của chi bộ do đại hội chi bộ xác định, các chỉ thị, nghị
quyết của cấp ủy cấp trên và của đảng
1.1.3. Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng sinh hoạt chi bộ
- Có nhiều yếu tố quy định và ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng của
sinh hoạt chi bộ, như:
+ Nền nếp sinh hoạt chi bộ;
+ Quy trình sinh hoạt chi bộ;
+ Hình thức sinh hoạt chi bộ;
+ Công tác sinh hoạt chi bộ;

+ Nội dung sinh hoạt chi bộ;
+ Chất lượng nhiệm vụ chính trị Chi bộ đề ra;
+ Tỷ lệ đảng viên tham gai sinh hoạt chi bộ;
+ kết quả thực hiện các nội dung sinh hoạt chi bộ;
+ Sự chỉ đạo, hỗ trợ, kiểm tra của cấp uỷ cấp trên;
- Ngoài ra, sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy đảng đóng vai trò đặc
biệt quan trọng tới định hướng, uốn nắn, tháo gỡ khó khăn cho sinh hoạt chi
bộ.
- Chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên trong chi bộ và ý thức chấp
hành kỷ luật Đảng của đảng viên.


13

- Cơ chế, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với tổ chức Đảng và
đảng viên.
- Cơ chế thị trường và sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, môi
trường và điều kiện của địa phương ảnh hưởng tới việc thực hiện nhiệm vụ
chính trị của tổ chức cơ sở đảng.
- Điều kiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị, thông tin tài liệu phục vụ
cho sinh hoạt chi bộ; kinh phí đầu tư; nội dung, phương pháp, hình thức sinh
hoạt chi bộ.
1.2. Cơ sở chính trị, pháp lý
Cơ sở chính trị, pháp lý về vai trò lãnh đạo của Đảng được khẳng định
thông qua các văn kiện, nghị quyết của Đảng; Hiến pháp pháp luật của Nhà
nước Cộng hòa XHCN Việt Nam. Cơ sở chính trị, pháp lý về vấn đề sinh hoạt
chi bộ là những quy định của Đảng và cấp ủy Đảng có liên quan tới các vấn
đề về chức năng, nhiệm vụ của chi bộ, các nguyên tắc trong sinh hoạt chi bộ,
nội dung, quy trình sinh hoạt và các vấn đề có liên quan tới sự vận hành của
chi bộ và trách nhiệm của cấp ủy, đảng viên.

Dựa trên cơ sở các quan điểm, nghị quyết, chỉ thị qui định của Đảng về
sinh hoạt chi bộ; các văn kiện Đại hội Đảng; Điều lệ Đảng Cộng sản Việt
Nam khóa XI; các chỉ thị, nghị quyết, hướng dẫn, báo cáo của Tỉnh ủy Lai
Châu, Thành ủy Lai Châu và của Ban Chấp hành Đảng bộ Phường Quyết
Thắng, cụ thể:
- Các Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc của Đảng từ Đại hội VI đến
nay, trực tiếp là Văn kiện Đại hội X và XI, XII;
- Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI;
- Qui định số 45-QĐ/TW, ngày 01-11-2011 của Ban Chấp hành Trung
ương khóa XI, Qui định thi hành Điều lệ Đảng;
- Quyết định số 46-QĐ/TW, ngày 01-11-2011 của Ban Chấp hành
Trung ương khóa XI, Qui định thực hiện Chương VII, Chương VIII Điều lệ
Đảng về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật đảng.
- Qui định số 47-QĐ/TW, ngày 01-11-2011 của Ban Chấp hành Trung
ương khóa XI về Những điều đảng viên không được làm;


14

- Qui định số 181-QĐ/TW, ngày 30-3-2013 của Bộ Chính trị khóa XI
về Xử lý đảng viên vi phạm;
- Qui định số 57-QĐ/TW, ngày 03-5-2007 của Bộ Chính trị khóa X về
Một số vấn đề về bảo vệ chính trị nội bộ;
- Chỉ thị số 39-CT/TW, ngày 18-8-2014 của Bộ Chính trị khóa XI về
Tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ trong tình hình hiện nay.
- Chỉ thị số 10-CT/TW, ngày 30-3-2007 của Ban Bí thư Trung ương
Đảng khóa X về Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ;
- Hướng dẫn số 09-HD/BTCTW, ngày 02-3-2012 của ban Tổ chức
Trung ương về Hướng dẫn nội dung sinh hoạt chi bộ;
- Chỉ thị số 03-CT/TW, ngày 14-5-2011 của Bộ Chính trị khóa XI về

“Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí
Minh”;
- Kế hoạch số 03-KH/TW, ngày 01-7-2011 của Ban Bí thư Trung ương
Đảng khóa XI về "Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo
đức Hồ Chí Minh";
- Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 15-5-2016 của Bộ Chính trị khóa XII
“Đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí
Minh”
- Quyết định 533-QĐ/TU, ngày 24-10-2011 của Ban Chấp hành Đảng
bộ tỉnh Lai Châu khóa XII về ban hành Đề án nâng cao năng lực lãnh đạo, sức
chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên ở
cơ quan, đơn vị sự nghiệp giai đoạn 2011-2015.
- Quyết định 534-QĐ/TU, ngày 24-10-2011 của Ban Chấp hành Đảng
bộ tỉnh Lai Châu khóa XII về ban hành Đề án nâng cao năng lực lãnh đạo, sức
chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên ở
xã, phường, thị trấn giai đoạn 2011-2015
Kết luận số 915 KL/TU ngày 07-10-2013 của Ban thường vụ Tỉnh ủy
Lai Châu về tình hình thực hiện Đề án nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến


15

đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên ở xã,
phường, thị trấn giai đoạn 2011-2015.
- Kế hoạch số 115 KH/TU, ngày 15-9-2014 của Ban Chấp hành Đảng
bộ tỉnh về "Rà soát, củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức cơ sở
đảng";
- Chương trình hành động số 08-CTr/TU ngày 05-12-2011 của Ban
chấp hành đảng bộ Thị xã Lai Châu về thực hiện Đề án nâng cao năng lực
lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ,

đảng viên ở cơ quan, đơn vị sự nghiệp giai đoạn 2011-2015.
- Chương trình hành động số 09-CTr/TU ngày 05-12-2011 của Ban
chấp hành đảng bộ Thị xã Lai Châu về thực hiện Đề án nâng cao năng lực
lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ,
đảng viên ở xã, phường, thị trấn giai đoạn 2011-2015.
- Hướng dẫn số 10-HD/BTCTU, ngày 06-6-2012 của ban Tổ chức Tỉnh
ủy về Hướng dẫn nội dung sinh hoạt chi bộ.
- Báo cáo số 01-BC/ThULC-ĐUKCCQT ngày 20-8-2014 của Thành ủy
Lai Châu – Đảng khối các cơ quan Tỉnh về kết quả 01 năm thực hiện Quy chế
phối hợp giữa Đảng ủy khối các cơ quan Tỉnh và Thành ủy Lai Châu về công
tác quản lý đảng viên nơi cư trú.
- Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng của Ban Chấp hành Đảng
bộ Thành phố Lai Châu 2012; 2013; 2014; 2015.
-Báo cáo công tác tổ chức xây dựng đảng các năm 2012; 2013; 2014;
2015.
- Kế hoạch thực hiện rà soát củng cố nâng cao chất lượng hoạt động
của tổ chức cơ sở đảng ban hành kèm theo Quyết định số 1804-QĐ/ThU ngày
10-10-2014 của Thành ủy Lai Châu.
- Báo cáo số 541/BC/ThU Lai Châu ngày 10/10/2014 của Thành ủy Lai
Châu về kết quả rà soát, củng cố nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức
cơ sở đảng


16

- Công văn số 214 CV/BTCThU ngày 10-10-2014 về chấp hành chế độ
sinh hoạt đảng.
Nghị quyết số 10-NQ/ThU ngày 12-12-2015 của Ban chấp hành đảng
bộ thành phố Lai Châu về các chi bộ, đảng bộ trực thuộc Đảng bộ thành phố
Lai châu giúp bản, tổ dân phố phát triển gia đoạn 2015-2020.

- Báo cáo số 105 BC/ĐU ngày 14-6-2014 Đảng bộ phường Quyết
Thắng về tình hình hoạt động của đội ngũ Bí thư chi bộ bản.
- Báo cáo số 123 - BC/ĐU ngày 05-7-2014 của Đảng bộ phường Quyết
Thắng về Kết quả tổng hợp công tác lãnh đạo của chi bộ trong việc thực hiện
nhiệm vụ chính trị 6 tháng đầu năm 2014.
- Báo cáo số 124 - BC/ĐU ngày 05-7-2014 Đảng bộ phường Quyết
Thắng về kết quả rà soát, củng cố nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức
cơ sở đảng, hệ thống chính trị cơ sở phường.
- Báo Cáo số 127- BC/ĐU ngày 18-7-2014 Đảng bộ phường Quyết
Thắng về Kết quả công tác lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện về chế độ nội dung
sinh hoạt chi bộ.
- Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Đảng bộ phường Quyết Thắng
khóa XII, nhiệm kỳ 2015-2020.
- Báo cáo kiểm điểm của Ban Chấp hành Đảng bộ Phường Quyết
Thắng khóa XI, nhiệm kỳ 2010-2015.
Kế hoạch số 25 - KH/ĐU ngày 02/6/2016 của đảng bộ phường Quyết
Thắng về thực hiện Nghị quyết số 10 của Ban chấp hành Đảng bộ Thành phố
về các chi bộ, đảng bộ cơ sở trực thuộc Thành ủy giúp bản, tổ dân phố phát
triển giai đoạn 2015-2020.
1.3. Cơ sở thực tiễn
Quán triệt và thực hiện Chỉ thị số 10-CT/TW, ngày 31-3-2007 của Ban
Bí thư Trung ương Đảng về “Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ”; Hướng
dẫn số 09-HD/BTCTW, ngày 02-3-2012 của Ban Tổ chức Trung ương về
Hướng dẫn nội dung sinh hoạt chi bộ, Hướng dẫn số 10-HD/BTCTU, ngày
06-6-2012 của Ban Tổ chức Tỉnh ủy về Hướng dẫn nội dung sinh hoạt chi bộ.


17

Đối với Đảng bộ phường Quyết Thắng đã có nhiều chủ trương, biện pháp, tập

trung lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện việc nâng cao chất lượng sinh hoạt
của các chi bộ trong Đảng bộ, đạt được những kết quả bước đầu rất quan
trọng. Các chi bộ đã thực hiện tương đối tốt chế độ sinh hoạt chi bộ thường kỳ
theo quy định của Điều lệ Đảng, trong sinh hoạt, các chi bộ đã có sự đổi mới
về nội dung và phương pháp ra nghị quyết; phát huy dân chủ, bước đầu nêu
cao ý thức tự phê bình và phê bình của đảng viên trong sinh hoạt; đã cung cấp
được một lượng thông tin mới cho cán bộ, đảng viên; buổi sinh hoạt chi bộ đã
thể hiện rõ tính lãnh đạo, tính giáo dục, tính chiến đấu, động viên nêu cao tinh
thần tự học tập, rèn luyện không ngừng nâng cao trình độ nhận thức về mọi
mặt. Nội dung sinh hoạt lựa chọn các nội dung sinh hoạt chuyên đề gắn công
tác xây dựng Đảng với nhiệm vụ chính trị của địa phương và thôn bản. Không
khí sinh hoạt dân chủ hơn, chú trọng các nội dung trao đổi, thảo luận. Thông
qua đó, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của chi bộ, chất lượng của đội ngũ
cán bộ, đảng viên không ngừng được nâng lên;
Bên cạnh những ưu điểm trên đây thì hiện nay vẫn còn không ít chi bộ,
tuy giữ được nền nếp họp định kỳ hàng tháng, nhưng nội dung còn nghèo nàn,
còn mang nặng tính hình thức, thông tin chủ yếu là theo hướng dẫn của cấp
trên. Nội dung, Hình thức sinh hoạt còn đơn điệu, chủ yếu là sinh hoạt chính
trị, sinh hoạt chuyên đề, sinh hoạt học tập, sinh hoạt tự phê bình và phê bình
còn ít; chưa lồng ghép các hình thức sinh hoạt để tránh sự nhàm chán trong
sinh hoạt. Trong sinh hoạt chưa thể hiện tính Đảng, tính chiến đấu, tính giáo
dục. Một vài chi bộ nền nếp sinh hoạt chưa thực hiện theo đúng qui định.
Tình trạng ngại sinh hoạt chi bộ trong một bộ phận đảng viên diễn ra khá phổ
biến. Trong sinh hoạt ý thức tự phê bình và phê bình đôi khi chưa cao, ngại va
chạm, né tránh những hạn chế, khuyết điểm v.v.v. Đây là những vấn đề đang
đặt ra trong sinh hoạt chi bộ cần phải có nghiên cứu, đánh giá đúng để có
những chủ trương, giải pháp thiết thực trong việc nâng cao chất lượng sinh
hoạt chi bộ ở Đảng bộ phường Quyết Thắng, Thành phố Lai Châu, tỉnh Lai
Châu nói riêng và công tác xây dựng Đảng trong tình hình hiện nay.

18

2. Nội dung thực hiện của đề án
2.1.

Bối cảnh thực hiện đề án

2.1.1. Bối cảnh quốc tế tác động đến công tác tư tưởng chính trị và
nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ
Trên thế giới, trong những năm tới tình hình sẽ còn nhiều diễn biến rất
phức tạp. Cuộc cách mạng khoa học - công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông
tin tiếp tục phát triển mạnh mẽ, thúc đẩy sự phát triển nhảy vọt trên nhiều lĩnh
vực, tạo ra cả thời cơ và thách thức đối với mọi quốc gia.
Tình hình chính trị - an ninh thế giới thay đổi nhanh chóng, diễn biến rất
phức tạp, khó lường; tình trạng xâm phạm chủ quốc quốc gia, tranh chấp lãnh
thổ và tài nguyên, xung đột sắc tộc, tôn giáo, can thiệp lật đổ, khủng bố, chiến
tranh mạng, chiến tranh cục bộ,… tiếp tục diễn ra gay gắt ở nhiều khu vực.
Những vấn đề toàn cầu như an ninh tài chính, an ninh năng lượng, an
ninh nguồn nước, an ninh lương thực, biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh có
nhiều diễn biến phức tạp. Cộng đồng quốc tế phải đối phó ngày càng quyết
liệt hơn với các thách thức an ninh truyền thống, phi truyền thống, đặc biệt là
an ninh mạng và các hình thái chiến tranh kiểu mới.
Kinh tế thế giới phục hồi chậm, gặp nhiều khó khăn, thách thức và còn
có nhiều biến động khó lường. Biến động của giá cả thế giới, sự bất ổn về tài
chính, tiền tệ và cấn đề nợ công tiếp tục gây ra những hiệu ứng bất lợi đối với
nền kinh tế thế giới. Cạnh tranh kinh tế, thương mại, tranh giành các nguồn tài
nguyên thị trường, công nghệ, nhân lực chất lượng cao giữa các nước ngày
càng gay gắt.
Châu Á - Thái Bình Dương, trong đó có khu vực Đông Nam Á, tiếp tục

là trung tâm phát triển năng động, có vị trí kinh tế - chính trị chiến lược ngày
càng quan trọng trên thế giới. Đồng thời, đây cũng là khu vực cạnh tranh
chiến lược giữa một số nước lớn, có nhiều nhân tố bất ổn. Tranh chấp lãnh
thổ, chủ quyền biển, đảo trong khu vực và trên Biển Đông tiếp tục diễn ra gay
gắt, phức tạp. ASEAN trở thành cộng đồng, tiếp tục phát huy vai trò quan


19

trọng trong duy trì hòa bình, ổn định, thúc đẩy hợp tác, liên kết kinh tế trong
khu vực, nhưng cũng đứng trước nhiều khó khăn, thách thức cả bên trong và
bên ngoài. Đây là những nội dung cơ bản tác động đến tình hình phát triển
kinh tế - xã hội của các quốc gia, đòi hỏi lãnh đạo từng nước phải có những
đối sách quan trọng để phát huy lợi thế, khắc phục những bất cập trong xu thế
hội nhập.
2.1.2. Bối cảnh trong nước và tỉnh Lai châu
Ở trong nước, thế và lực, sức mạnh tổng hợp của đất nước tăng lên, uy
tín quốc tế của đất nước ngày càng được nâng cao, tạo ra những tiền đề quan
trọng để thực hiện nhiệm vụ xây dựng và bảo về Tổ quốc.
Việt Nam đang thực hiện đầy đủ các cam kết trong cộng đồng ASEAN
và WTO, tham gia các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới, hội nhập quốc
tế với tầm mức sâu rộng hơn nhiều so với giai đoạn trước, Kinh tế từng bước
ra khỏi tình trạng suy giảm, lấy lại đà tăng trưởng, nhưng vẫn còn nhiều khó
khăn, thách thức. Kinh tế vĩ mô ổn định chưa vững chắc; nợ công tăng nhanh,
nợ xấu đang giảm dần nhưng còn ở mức cao, năng suất, chất lượng, hiệu quả,
sức cạnh tranh kinh tế thấp.
Bốn nguy cơ mà Đảng ta đã chỉ ra tiếp tục tồn tại, nhất là nguy cơ tụt
hậu xa hơn về kinh tế so với các nước trong khu vực và trên thế giới, nguy cơ
“diễn biến hòa bình” của thế lực thù địch nhằm chống phá nước ta; tình trạng
suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn

biến”, “tự chuyển hóa” trong một bộ phận cán bộ, đảng viên, công chức, viên
chức và tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí diễn biến phức tạp; khoảng cách
giàu - nghèo, phân hóa xã hội ngày càng tăng, đạo đức xã hội có mặt xuống
cấp đáng lo ngại, làm giảm lòng tin của cán bộ, đảng viên và nhân dân vào
Đảng và Nhà nước. Bảo vệ chủ quyền biển, đảo đứng trước nhiều khó khăn,
thách thức lớn. Tình hình chính trị - xã hội ở một số địa bàn còn tiềm ẩn nguy
cơ mất ổn định. Đây là những đặc điểm và sự tác động không nhỏ tới bộ máy
lãnh đạo trong tổ chức các cấp của Đảng khi chỉ đạo và thực hiện nhiệm vụ
chính trị.


20

Đối với Tỉnh Lai Châu, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội
của tỉnh đến năm 2020 được chính phủ phê duyệt, các quy hoạch ngành, lĩnh
vực đx cơ bản hoàn thành là cơ sở quan trọng cho đầu tư phát triển. Đầu tư
xây dựng các công trình thủy điện; phát triển và khai thác chế biến cao su, chè
phát huy hiệu quả đầu tư; các tuyến giao thông từ Hà Nội lên Tây bắc tiếp tục
được xây dựng, tạo thuận lợi cho giao lưu, phát triển kinh tế - xã hội giữa Lai
Châu với các tỉnh trong vùng và cả nước. Tuy nhiên, Lai Châu vẫn là tỉnh còn
nhiều khó khăn. Chất lượng tăng trưởng kinh tế và tích lũy nội bộ của nền
kinh tế thấp. Hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đồng bộ, xa các trung tâmkinh tế
lớn, giao thông đi lại khó khăn. Giảm nghèo chưa bền vững, tỷ lệ hộ nghèo
còn cao, phát triển không đồng đều giữa các vùng, các dân tộc. Chất lượng
nguồn nhân lực còn hạn chế; một bộ phận nhỏ cán bộ còn có mặt bất cập
trước yêu cầu nhiệm vụ. các thế lực thù địch tiếp tục thực hiện âm mưu “diễn
biến hòa bình”, an ninh trật tự ở một số địa phương, cơ sở tiềm ẩn những nhân
tố mất ổn định.
Đối với Phường Quyết Thắng được thành lập theo Nghị định số
176/2004/NĐ - CP ngày 10/10/2004 của Chính phủ. Sau khi phường chia tách

theo Nghị quyết số 71/NQ-CP ngày 02/11/2012, có tổng diện tích tự nhiên
299,43 ha; phường có 01 tổ dân phố và 5 bản; dân số 599 hộ = 1.923 nhân
khẩu, có 12 dân tộc anh em sinh sống (dân tộc Giấy 46,9%, dân tộc Kinh
43,7% còn lại là các dân tộc khác). Các bản được bố trí tập trung, giao thông
đi lại thuận lợi
Đảng bộ, chính quyền nhân dân các dân tộc của phường luôn nhận
được sự quan tâm chỉ đạo sâu sát của Thành uỷ - HĐND - UBND, sự hỗ trợ,
giúp đỡ tạo điều kiện của các ban ngành, đoàn thể thành phố. Nhân dân các
dân tộc trên địa bàn phường có truyền thống đoàn kết, thống nhất, tuyệt đối
tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý điều hành của chính quyền,
phấn khởi hăng hái thi đua lao động sản xuất, giữ vững sự ổn định về an ninh
chính trị, TT ATXH, giữ vững khối đại đoàn kết toàn dân tộc. Đội ngũ cán bộ,
công chức viên chức từ phường tới các chi bộ, tổ dân phố, thôn bản luôn đoàn


21

kết gắn bó, năng động sáng tạo, quyết tâm tổ chức thực hiện thắng lợi mọi
mục tiêu, nhiệm vụ mà Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp, nhất là Nghị quyết
Đại hội Đảng bộ phường lần thứ XII, nhiệm kỳ 2016 - 2021 đã đề ra.
Tuy nhiên, đời sống của một bộ phận nhân dân còn gặp nhiều khó
khăn, số hộ nghèo tại các bản còn cao. Việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cây
trồng, vật nuôi còn chậm. Việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng để xây dựng
đô thị đã có nhiều tác động đến đời sống, sản xuất của nhân dân, ảnh hưởng
trực tiếp đến việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương. Đặc
biệt là trong công tác quản lý xây dựng, trật tự đô thị. Cơ sở hạ tầng trong các
khối phố thôn bản tuy có đầu tư song chưa tương xứng với yêu cầu hiện tại.
2.2.

Thực trạng vấn đề cần giải quyết trong đề án về nâng cao chất

lượng sinh hoạt chi bộ tại các chi bộ tổ dân phố bản phường Quyết Thắng,
Thành phố Lai Châu
2.2.1. Thực trạng về cơ cấu, tổ chức bộ máy Đảng bộ phường và các
chi bộ tổ dân phố, bản Phường Quyết Thắng
Đảng bộ phường Quyết Thắng hiện tính đến ngày 05/01/2017 có 12 chi
bộ (6 chi bộ Tổ dân phố, bản; 06 chi bộ khối cơ quan, trường học) với 117
đảng viên (dự bị 13, chiếm 11%; đảng viên nữ 61, chiếm 52,1%; đảng viên
người dân tộc 29, chiếm 24,8, đảng viên 45 năm tuổi có 01 đảng viên, đảng
viên 30 tuổi đảng có 02 đảng viên)1.
Ban Chấp hành Đảng bộ có 11 đồng chí, nữ 3 đồng chí, dân tộc thiểu số
5 đồng chí. Trình độ văn hóa: THCS 2 đồng chí chiếm 18%, THPT 9 đồng chí
chiếm 82 %; Trình độ chuyên môn: Đại học 7 đồng chí chiếm 64%, Trung cấp
3 đồng chí chiếm 27%; Trình độ lý luận: Cao cấp 1 đồng chí chiếm 9 %,
Trung cấp 10 đồng chí chiếm 91%); Ban Thường vụ có 3 đồng chí.
Số đoàn viên, hội viên các đoàn thể chính trị - xã hội có 687 người (Hội
Liên hiệp Phụ nữ Phường có 274 hội viên, Hội Nông dân có 225 Hội viên,
Hội Cựu chiến binh có 37 hội viên, Đoàn Thanh niên có 151 đoàn viên).
1

Đảng bộ Phường Quyết Thắng (2016), Báo cáo công tác năm, tr.2-3.


22

Số lượng đảng viên trong 06 chi bộ tổ dân phố bản ít: có 57 đảng viên
chiếm 48,7% số lượng đảng viên trong toàn Đảng bộ. Trong 06 chi bộ chỉ có
chi bộ tổ 9 có số lượng đông hơn (18 đảng viên) còn lại các chi bộ có số
lượng đảng viên chỉ từ 5-10 đảng viên.
Cơ cấu đảng viên của chi bộ tổ dân phố, bản đa dạng, đảng viên được

chuyển về sinh hoạt chi bộ từ nhiều nguồn khác nhau, thành phần là cán bộ
hưu trí, mất sức, làm nông nghiệp, kinh doanh, đảng viên của đảng bộ tăng
cường xuống các chi bộ.
Độ tuổi của đảng viên giữa các chi bộ cũng khác nhau. Tính đến tháng
1/2017, có 02 đồng chí đảng viên từ 70 tuổi trở lên; Độ tuổi từ 50 đến dưới 70
tuổi 20 đ/c, đảng viên có độ tuổi dưới 50 có 35 đ/c.
Một số đồng chí đã kinh qua nhiều vị trí công tác, được rèn luyện qua
kháng chiến và công cuộc xây dựng đất nước, có lập trường, tư tưởng chính
trị vững vàng, kiên định với mục tiêu, lý tưởng cách mạng, nhiệt tình, tận tụy
với công tác, luôn đề cao tinh thần tiên phong, gương mẫu và hoàn thành
nhiệm vụ được giao. Một số ít trong độ tuổi lao động thì thường xuyên đi làm
ăn xa. Tuy nhiên, độ tuổi đảng viên trẻ đông hơn, có sự năng động hơn song
thiếu sự chín chắn và kinh nghiệm trong công tác Đảng.
* Cấp ủy chi bộ:
Ban Chi ủy chi bộ tổ dân phố có 8 đồng chí.
+ Văn hóa:
THPT: 06 đồng chí
THCS: 02 đồng chí
Đại học, cao đẳng: 02 đồng chí
Trung cấp: 04 đồng chí.
+ Lý luận chính trị:
Trung cấp: 06 đồng chí


23

Tuổi đời từ 33 đến 56 tuổi.
Trong đó chi ủy viên đương chức: 04 đồng chí.
Chi ủy viên hưu trí: 03 đồng chí, Bộ đội phục viên: 01. Các đồng chí
cán bộ hưu trí, bộ đội phục viên đã trải qua qua trình công tác, có chi ủy viên

đã từng tham gia cấp ủy tại các cơ quan đơn vị. Đây là những thuận lợi cơ bản
về kinh nghiệm lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện, có thời gian để tìm
hiểu để nắm bắt thông tin chung, song có hạn chế về sức khỏe trong thực hiện
nhiệm vụ.
Trong tổng số 06 đồng chí Bí thư chi bộ có đồng chí đã có nhiều năm
làm Bí thư chi bộ tổ dân phố (chi bộ Bản Séo Làn Than).
Có 02 đồng chí Bí thư chi bộ là Chủ tịch UBMTTQ, Chủ tịch Cựu
chiến binh nên việc tuyên truyền chủ trương đường lối chính sách của Đảng
và nhà nước đến với nhân dân trong bản kịp thời.
2.2.2. Thực trạng chất lượng sinh hoạt chi bộ ở các chi bộ tổ dân
phố bản thuộc đảng bộ phường Quyết Thắng
2.2.2.1. Về nền nếp sinh hoạt
Các chi bộ trong Đảng bộ luôn bảo đảm nền nếp sinh hoạt. Phần lớn
các chi bộ trực thuộc Đảng bộ đều xây dựng kế hoạch, nội dung sinh hoạt chi
bộ từ ngày 03 đền 05 hàng tháng. Theo quy định của Điểu lệ Đảng, các chi bộ
đều tổ chức sinh hoạt hàng tháng theo đúng thời gian, đảm bảo sinh hoạt mỗi
tháng một lần. Việc sinh hoạt tại các chi bộ thường được tổ chức ngoài giờ
hành chính, thường là vào ngày nghỉ thứ 7, chủ nhật và buổi tối, phù hợp với
tình hình, đặc điểm của chi bộ ở thôn bản. Tùy theo yêu cầu, nội dung, thời
gian sinh hoạt của các chi bộ thường khoảng từ 01 giờ đến 1,5 giờ đối với các
buổi sinh hoạt thường kỳ. Đôi khi, có những buổi sinh hoạt kéo dài tới 02 giờ
hoặc hơn do nội dung mà chi bộ đặt ra nhằm giải quyết những vấn đề phức
tạp tại địa phương và tại thôn bản…. hoặc là triển khai học tập nghị quyết, chỉ
thị, văn bản của cấp ủy cấp trên hay tổng kết năm, bình xét thi đua, phân tích
chất lượng đảng viên và cơ sở đảng hàng năm.
2.2.2.2. Về nội dung và hình thức sinh hoạt


24

Nội dung sinh hoạt ở các chi bộ trong những năm qua chủ yếu tập
trung vào một số vấn đề như: Học tập, quán triệt nghị quyết, chỉ thị, chương
trình, kế hoạch công tác của cấp ủy cấp trên; thông tin những nội dung chủ
yếu về kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng trên cơ sở thông tin thời
sự của Đảng ủy; kiểm điểm việc thực hiện nhiệm vụ công tác tháng trước, bàn
và ra nghị quyết lãnh đạo công tác trong tháng, phân công cấp ủy viên và từng
đảng viên thực hiện nhiệm vụ của chi bộ; đóng góp ý kiến của đảng viên, cấp
ủy trong việc lãnh đạo, tổ chức thực hiện nghị quyết; công tác tạo nguồn phát
triển Đảng trong chi bộ.
Nhìn chung, nội dung sinh hoạt chi bộ đã đề cập đến ba loại vấn đề:
Sinh hoạt tư tưởng, bàn bạc quyết định lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị
và thảo luận các vấn đề xây dựng nội bộ Đảng; đảm bảo tính lãnh đạo, tính
giáo dục, tính chiến đấu. Thông qua sinh hoạt, các chi bộ đã kịp thời quán
triệt nghị quyết, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật Nhà nước; bồi
dưỡng, giúp đảng viên nâng cao nhận thức chính trị, uốn nắn những sai lệch,
làm sáng tỏ những vấn đề còn mơ hồ, dao động của đảng viên trước những
luận điệu xuyên tạc, kích động của các phần tử xấu; ghi nhận những ý kiến
phản hồi từ đảng viên trong cuộc họp để nắm bắt một cách khá đầy đủ và
chính xác những tâm tư nguyện vọng, thái độ của nhân dân đối với chủ
trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, kịp thời phản ánh
đến cấp ủy cấp trên. Tuy vậy, đôi khi nội dung sinh hoạt còn qua loa, đại khái,
tẻ nhạt. Trong khi đó lại coi nhẹ việc bồi dưỡng lý luận chính trị, phổ biến
đường lối, chính sách cho đảng viên, ít chú trọng đánh giá tình hình tư tưởng,
phân công và kiểm tra công tác của đảng viên. Công tác vận động quần chúng
thường chỉ phổ biến một chiều, ít bàn sâu nên chưa đề ra được những giải
pháp phù hợp với thực tiễn của chi bộ.
2.2.2.3. Quy trình tổ chức sinh hoạt chi bộ
Lãnh đạo tập thể thông qua việc ra quyết định trong các kỳ sinh hoạt
chi bộ là nguyên tắc, là đặc trưng cơ bản trong hoạt động, trong phương thức
lãnh đạo của chi bộ. Bởi vậy, chuẩn bị theo đúng quy trình tổ chức sinh hoạt

chi bộ là điều kiện đầu tiên góp phần cho thành công của sinh hoạt, tạo điều
kiện cho chi bộ thảo luận cho ý kiến đúng vào những vấn đề trọng tâm, rút


25

ngắn thời gian và nâng cao chất lượng thảo luận, ra được những quyết định
đúng đắn, chính xác.
Sự chuẩn bị của các chi ủy trước khi tổ chức sinh hoạt chi bộ được thực
hiện theo trình tự như sau: xác định nội dung và phân công người chuẩn bị;
đôn đốc việc xây dựng nội dung để bảo đảm đúng tiến độ, thời gian quy định;
chuẩn bị tài liệu và thông tin những vấn đề cần thiết có liên quan đến nội
dung sinh hoạt chi bộ cho đảng viên; xây dựng chương trình sinh hoạt chi bộ.
Tuy nhiên, trong từng khâu chuẩn bị, có nơi, có lúc vẫn còn tình trạng làm
qua loa, chiếu lệ, thậm chí bỏ qua một vài khâu chuẩn bị. Do đó, hiệu quả
sinh hoạt chưa cao, chưa nhận được sự đồng tình và nhiệt tình của đại đa số
đảng viên khi tham gia sinh hoạt.
Trong điều hành sinh hoạt, cũng phần nào đảm bảo được ba tính chất
cơ bản của sinh hoạt chi bộ: tính lãnh đạo, tính giáo dục và tính chiến đấu.
Hầu hết trong các buổi sinh hoạt chi bộ, các cấp ủy đều quán triệt đầy đủ, kịp
thời các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước
và của Ban Chấp hành Đảng bộ bằng nhiều hình thức phong phú, sinh động,
phù hợp với tình hình thực tiễn của từng địa phương. Các chi bộ thường
xuyên có kế hoạch tăng cường đối thoại trong sinh hoạt để nắm bắt tình hình
dư luận trong cán bộ đảng viên, quần chúng, kịp thời giải quyết những bức
xúc, khó khăn của cơ sở, định hướng công tác tư tưởng cho quần chúng tạo
nên động lực tinh thần, xây dựng mối đoàn kết thống nhất, cũng như quan hệ
giữa đảng viên với quần chúng nhân dân, làm cho vai trò chi bộ bắt đầu lan
tỏa trong đời sống chính trị, tinh thần của các tầng lớp nhân dân.
Tính giáo dục trong sinh hoạt chi bộ được thể hiện khá rõ nét sau hơn 4

năm thực hiện cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ
Chí Minh” và thực hiện Chỉ thị 03-CT/TW, ngày 14-5-2011 của Bộ Chính trị,
Chỉ thị 05 năm 2016 của Bộ Chính trị về tiếp tục đẩy mạnh “việc học tập và
làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”. Nhiều tập thể, cá nhân có
chuyển biến tích cực trong hành động thông qua các việc làm cụ thể, phát huy
tính gương mẫu của người đảng viên, tác phong, lối sống chuẩn mực hơn,
hiệu quả công việc được nâng lên và phong trào đang từng bước lan tỏa vào
quần chúng. Một số chi bộ xây dựng được chuẩn mực đạo đức của cán bộ,