Pan biet VB QPPL VB HCca biet VB HC thong thuong

Phân biêt VB QPPL-VB HC cá biệt- VB HC thong thường
Để phân biệt được các laọi VB QPPL, VB các biệt và VB thong thường, ta xem xét khái niệm của các loại VB đó :
-VB QPPL là VB do các cơ quan NN có thẩm quyền ban hành theo thủ tục tình tự luật định, trong đó có các quy tắc xử
sự cso tính bắt buột chung nhừam điều chỉnh những qh XH, được áp dụng nhiều lần và hiệu lực của nó không phụ thuộc vào
sự áp dụng, được NN bảo đảm thực hiện .
Gồm có HP; luật và Vb dưới luật( Do các cơ qun HCNN ban hành còn gọi là Vb lập qui- NQ,NĐ, QĐ, chỉ thị, thông
tư…)
-VB HC cá biệt (áp dụng PL) là loại VB cgỉ chứa đựng qui tắc xử sự riêng, bao gồm các Vb nhằm giải quyết quyền, nghĩa
vụ, trách nhiệm của các cá nhân, tổ chức trong áp dung áp dụng PL của các cơ quan có thẩm quyên (QĐ nâng lương, bổ
nhiệm CB, QĐ khen thưởng ..)
- VB thong thường là những VB trao đổi thong tin giữa các cơ quan, HD công việc cho các cơ quan, tổng kết, trình bày
dự án, báo cáo công tác, xin ý kiến …Bao gồm : CV, công điện,; th báo; th cáo; b cáo; T Tr; b bản; đề án, ph án; kế hoạch,
chương trình; diễn văn; các laọi giấy ( G đi đường, g mời, g uỷ nhiệm, giấy nghỉ phép...); các laọi phiếu ( phiếu báo, phiếu
gởi ...)
Để phân biệt các laọi VB trên ta quan sát bảng so sánh dưới đây :
Yếu tố
Thẩm
quyền
ban hành
Chế định
PL
Nội dung

VB QPPL
-Do luật định
- Chỉ có những cơ quan Nn có
th quyền mới dược b hành
Có t chất Pl cao nhất, chứa
đựng các qui tắc sử sự chung
Chứa đựnh các qui tắc xử sự
chung

Thể thức, Theo 1 trình tự và thủ tục luật
Trình tự định
thủ tục Tên loại Vb có trong luật
ban hành

VB ad PL(CB)
- Tất cả các cơ quan Nn có th quyền
ban hành ddeer giải quyết công viẹc
theo phân cấp qlý
Chưa đựng các yếu tố PL

Tất cả các cơ quan có tư cách
pháp nhân ban hành theo yêu cầu
công việc
Vb vận dụng PL

Có tính cá biệt (qui tắc xử sự riêng)

Đa dạng, trao đổi t tin

-Theo HD chung của cơ quan chức
năng có thẩm quyền
-Theo chế độ làm việc của cơ quan
và theo qui trình ng vụ của từng lĩnh
vực
Ad 1 lần hoặc 1 số lần nhất định

-Theo HD chung của cơ quan
chức năng có thẩm quyền
-Theo qui chế làm việc của cơ

quan

-Th gain -Áp dụng nhiều lần
Áp dụng 1 lần
áp dung
Đ tượng Cho nhiều đối tượng hoặc nhóm Ad cho 1 đối tương hoặc 1 số đối Nơi gởi, nơi nhận
áp dụng
đ tương
tuợng


Tác dụng
Quan hệ

khong
gian

Làm xuất hiện, điều chỉnh hặoc
có thể bãi bỏ các qh p lý, qh
XH
-Tính hệ thống, rang buột lẫn
nhau;
- Vb cấp dưới thong trái VB cấp
trên
Ad cho cả nước hoặc vùng lãnh
thổ

Chủ yếu mang tính thong tin tác
nghiệp trong điều hành

ThôngT tin hướng dân

Nhiều Vb có Tính độc lập

Tính độc lập

Trong nội bộ cơ quan và những cơ
quan liên quan

Trong nội bộ cơ quan và những
cơ quan liên quan

5. Sự khác nhau giữa VB QPPL và VB hành chính thông thường :
- VB QPPL khác với các VB HC thông thường bở tính hiệu lực p lý của VB (VB QPPL là VB có chức đựng QPPL còn VB
HC th thường thì không có QPPL)
- VB QPPL là VB do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục, trình tự luật định trong đó có chứa các qui tắc
xử sự có tính bặt buộc chung, nhằm điều chỉnh những q hệ XH nhất định, được áp dụng nhiều lần và hiệu lực của nó không
phụ thuộc vào sự áp dụng, được nhà nước đảm bảo thực hiện .
- Các VB HC th thường như CV, TB, T trình... tuy cũng do cơ quan HCNN ban hành, nhưng không chứa các QPPL và
thưởng chỉ áp dụng cho từng đối tượng cụ thể (không áp dụng chng và không được áp dụng nhiều lần)
* Do tính chất khác nhau, nên qui trình soạn thảo và ban hành của VB QPPL và VB HC th thường cũng khác nhau . Việc
soan thảo và ban hành VB QPPL phải tuân theo các bước quy định tại Luật ban hành các VB QPPL và các VB hướng dẫn thi
hành Luật này. Còn quy trình sạon thảo VB HC th thường khác thường đơn giản hơn, tuỳ theo yêu cầu của từng cơ quan, đơn
vị cụ thể .