Luat xay dung (july 05)

NHỮNG VẤN ĐỀ MỚI
CỦA LUẬT XÂY DỰNG
VÀ
CÁC VĂN BẢN PHÁP
LUẬT
CẦN HIỂU ĐỂ THỰC
HIỆN
BIÊN SOẠN : PGS. TS. NGUYỄN
VĂN HIỆP
PGĐ SỞ XÂY DỰNG TP. HCM
08/27/17

Prof.PhD. NGUYEN VAN
HIEP

1


CÁC VĂN BẢN ĐÃ ĐƯC BAN
HÀNH
 Luật Xây dựng (123 điều, 9 chương, Mã
số 11/20003/QH11) hiệu lực từ 1/7/2004
 Nghò đònh 209/NĐ-CP ngày 16/12/2004
về QLCLCTXD (hiệu lực 5/1/2005)
 Nghò đònh 08/NĐ-CP ngày 24/1/2005 về
QHXD (hiệu lực 15/2/2005)
 Nghò đònh 16/NĐ-CP ngày 7/2/2005 về
QLĐTXD (hiệu lực 5/3/2005)
 Nghò đònh số 46/2005/NĐ-CP ngày
06/4/2005 của Chính Phủ về Thanh tra
xây dựng

 Nghò đònh 71/NĐ-CP ngày 06/6/2005 về
Quản lý các công trình đặc thù
08/27/17

Prof.PhD. NGUYEN VAN
HIEP

2


CÁC VĂN BẢN ĐÃ ĐƯC BAN
HÀNH (tiếp theo)
 Quyết đònh 39/QĐ-TTG của Thủ
tướng Chính phủ ngày 28/2/2005 về
thực hiện Điều 121 của Luật Xây
dựng
 Quyết
đònh
80/2005/QĐ-TTg
ngày
18/4/2005 về Quy chế giám sát đầu
tư cộng đồng
 Chỉ thò 21/2005/CT-TTg ngày 15/6/2005
15/6/2005 về chống thất thoát, lãng
phí trong ĐTXD
 Thông
tư
02/2005/TT-BXD
ngày
25/2/2005 hướng dẫn hợp đồng trong

hoạt động xây dựng.
08/27/17

Prof.PhD. NGUYEN VAN
HIEP

3


CÁC VĂN BẢN ĐÃ ĐƯC BAN
HÀNH (tiếp theo)
 Thông tư 03/2005/TT-BXD ngày 28/2/2005
hướng dẫn điều chỉnh dự toán công
trình xây dựng cơ bản.
 Thông tư 04/2005/TT-BXD ngày 01/4/2005
về lập và quản lý chi phí dự án ĐTXD.
 Thông tư 05/2005/TT-BXD ngày 12/4/2005
về thi tuyển thiết kế kiến trúc công
trình xây dựng.
 Thông tư 06/2005/TT-BXD ngày 10/4/2005
hướng dẫn phương pháp xây dựng giá
dự toán ca máy và thiết bò thi công.
08/27/17

Prof.PhD. NGUYEN VAN
HIEP

4

CÁC VĂN BẢN ĐÃ ĐƯC BAN
HÀNH (tiếp theo)
 Thông tư 07/2005/TT-BXD ngày 10/4/2005
hướng dẫn phương pháp quy đổi chi
phí dự án đầu tư xây dựng tại thời
điểm đưa vào sử dụng.
 Thông tư 08/2005/TT-BXD ngày 06/5/2005
hướng dẫn nội dung về lập, thẩm
đònh, phê duyệt dtxd và xử lý
chuyển tiếp theo nđ16
 Thông tư 09/2005/TT-BXD ngày 06/5/2005
hướng dẫn 1 số nội dung về giấy
phép XD
08/27/17

Prof.PhD. NGUYEN VAN
HIEP

5


CÁC VĂN BẢN ĐÃ ĐƯC BAN
HÀNH (tiếp theo)
 Quyết đònh 05/2005/QĐ-BXD ngày
24/01/2005 về đònh mức dự toán xây
dựng cơ bản
 Quyết đònh 09/2005/QĐ-BXD ngày
07/4/2005 về quy chế áp dụng tiêu
chuẩn xây dựng nước ngoài trong
hoạt động xây dựng ở VN

 Quyết đònh 10/2005/QĐ-BXD ngày
15/4/2005 của Bộ trưởng Bộ Xây
dựng về quy đònh mức chi phí quản lý
dự án ĐTXD công trình
08/27/17

Prof.PhD. NGUYEN VAN
HIEP

6


CÁC VĂN BẢN ĐÃ ĐƯC BAN
HÀNH (tiếp theo)
 Quyết đònh 11/2005/QĐ-BXD ngày
15/4/2005 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng
về chi phí lập dự án và thiết kế xây
dựng công trình
 Quyết đònh 12/2005/QĐ-BXD ngày
18/4/2005 về quy chế cấp chứng chỉ
hành nghề giám sát thi công
 Quyết đònh 15/2005/QĐ-BXD ngày
25/4/2005 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng
về quy chế cấp chứng chỉ hành nghề
KTS – Kỹ sư trong hoạt động xây dựng
08/27/17

Prof.PhD. NGUYEN VAN
HIEP

7


CÁC VĂN BẢN SẼ ĐƯC BAN
HÀNH TIẾP TRONG THỜI GIAN
TỚI

 NGHỊ ĐỊNH VỀ QLĐT CÁC DỰ ÁN SỬ
DỤNG VỐN NGÂN SÁCH (BỘ KHĐT)
 NGHỊ ĐỊNH VỀ QUY CHẾ ĐẤU THẦU –
PHÁP LỆNH ĐẤU THẦU
 NGHỊ ĐỊNH VỀ QUY CHẾ QUẢN LÝ
KIẾN TRÚC
 NGHỊ ĐỊNH VỀ QUY CHẾ KHU ĐÔ THỊ
MỚI
 THÔNG TƯ VỀ QLNN CÁC CTXD
08/27/17

Prof.PhD. NGUYEN VAN
HIEP

8


CÁC VĂN BẢN SẼ ĐƯC BAN
HÀNH TIẾP TRONG THỜI GIAN
TỚI (tt)

 THÔNG TƯ VỀ HƯỚNG DẪN KIỂM TRA VÀ
CHỨNG NHẬN SỰ PHÙ HP VỀ CLCTXD

 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN VỀ LƯU TRỮ HỒ
SƠ THIẾT KẾ
 THÔNG TƯ LIÊN TỊCH BỘ TƯ PHÁP – XÂY
DỰNG VỀ GIÁM ĐỊNH TƯ PHÁP TRONG XÂY
DỰNG
 QUYẾT ĐỊNH VỀ TẠM ỨNG, THANH TOÁN,
QUYẾT TOÁN VỐN ĐTXD
 THÔNG TƯ VỀ HƯỚNG DẪN TKĐT TRONG
QUY HOẠCH CHUNG VÀ QUY HOẠCH CHI TIẾT
 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN VỀ QUY CHẾ ĐẤU
THẦU
08/27/17

Prof.PhD. NGUYEN VAN
HIEP

9


CÁC VĂN BẢN SẼ ĐƯC BAN
HÀNH TIẾP TRONG THỜI GIAN
TỚI (tt)

 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN THỰC
HIỆN NĐ 08/NĐ-CP VỀ QUẢN LÝ
QUY HOẠCH XÂY DỰNG
 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN VỀ
QUẢN LÝ CÂY XANH ĐÔ THỊ
 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN VỀ QUY
CHẾ KHU ĐÔ THỊ MỚI

08/27/17

Prof.PhD. NGUYEN VAN
HIEP

10


NHỮNG VẤN ĐỀ
MỚI CỦA LUẬT XÂY
DỰNG,
VBPL TRIỂN KHAI

08/27/17

Prof.PhD. NGUYEN VAN
HIEP

11


I. HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG
QUY ĐỊNH TRONG LUẬT XÂY
DỰNG

 Lập quy hoạch xây dựng (vùng, chung, chi tiết,
điểm dân cư nông thôn)
 Lập dự án đầu tư xây dựng
 DA TKT -> BCĐT

 DAKT -> DT
 BCĐT -> BCKTKT
 Khảo sát, thiết kế, thi công, giám sát, quản
lý dự án
 Lựa chọn nhà thầu (đấu thầu, chỉ đònh thầu)
 Bảo trì, bảo hành, giải quyết sự cố
 Hoạt động khác (cấp GPXD, di dời, phá dỡ,
thanh tra XD)
08/27/17

Prof.PhD. NGUYEN VAN
HIEP

12


II. PHÂN LOẠI CÔNG
TRÌNH XÂY DỰNG
 Vẫn theo công năng, theo nhóm, còn theo cấp đặc
biệt, I ÷ IV – NĐ 209 để phân hạng, đònh số bước
TK và bảo hành
 Sinh ra Báo cáo đầu tư (thay cho DATKT), Dự án đầu
tư (thay cho DAKT), báo cáo KT-KT (thay cho BCĐT)
 Thủ tướng chỉ phê duyệt dự án khi quy hoạch
thông qua chủ trương, cho phép đầu tư.
 Báo cáo đầu tư lập đối với dự án quy hoạch
thông qua hay nhóm A (bất kể nguồn vốn)
 Phân cấp mạnh hơn cho đòa phương trong quá trình
ĐTXD
 Báo cáo KT-KT cho công trình tôn giáo, công trình

sửa chữa, cải tạo và xây dựng mới quy mô nhỏ
(≤ 3 tỷ), công trình hạ tầng xã hội (≤ 7 tỷ)
 Nguồn vốn khác nhau, quy trình thực hiện khác
nhau
08/27/17

Prof.PhD. NGUYEN VAN
HIEP

13


III. QUY ĐỊNH VỀ NĂNG
LỰC HÀNH NGHỀ
(KHẮT KHE HƠN): NĐ08, 16
 Chứng chỉ hành nghề do hội đồng tư vấn cấp, giá trò
5 năm
 Chứng chỉ hành nghề cần cả với quy hoạch, lập dự
án, khảo sát, thiết kế và giám sát thi công – cho cả
người và tổ chức nước ngoài. Kinh nghiệm là 5 năm.
 Giao, thẩm tra công việc, hợp đồng theo năng lực hành
nghề
 Tự phân hạng cho cả cá nhân lẫn tổ chức tư vấn, tổ
chức thi công xây dựng (2 hạng), theo thâm niên và số
lượng, cấp công trình đã thực hiện.
 Có quy đònh về năng lực của tư vấn quản lý dự án,
CHT công trường
 Khuyến khích thuê tư vấn nước ngoài.
 Phân biệt chủ nhiệm, chủ trì (quy hoạch lập dự án,
thiết kế)

 Công chức hành chánh nhà nước không được làm tư
vấn

08/27/17

Prof.PhD. NGUYEN VAN
HIEP

14


IV. THỐNG NHẤT VỀ QUY
HOẠCH TRONG XÂY DỰNG (NĐ
08)
 QH vùng (5, 10 năm hay dài hơn), QH xây
dựng đô thò (chung 1/5000, chi tiết 1/500,
1/2000), QH điểm dân cư nông thôn
 Mỗi loại QH phải lập nhiệm vụ QH, phê
duyệt nhiệm vụ, mới triển khai (và
nghiệm thu).
 QH vùng phải xác đònh đất dự trù cho
nhu cầu phát triển, có đònh hướng phát
triển những công trình chuyên ngành
 Cấp phê duyệt QH phân theo loại đô thò
(đặc biệt, 1 ÷ 5); công bố sau 30 ngày

08/27/17

Prof.PhD. NGUYEN VAN
HIEP

15


IV. THỐNG NHẤT VỀ QUY
HOẠCH TRONG XÂY DỰNG –
NĐ08 (tiếp theo)
 Phân biệt QH vùng với QH phát
triển KT-XH (QH ngành).
 Cung cấp thông tin công khai về QH
 Quy đònh về thiết kế đô thò (trong
QH chung và QH chi tiết)
 QH sau 3 năm không thực hiện hay
thực hiện không đạt yêu cầu, phải
áp dụng các biện pháp khắc phục
và thông báo công khai. Nếu không
thể thực hiện được thì phải điều
chỉnh, hủy hay công bố lại.
08/27/17

Prof.PhD. NGUYEN VAN
HIEP

16


V. CHUẨN BỊ THỰC HIỆN
DỰ ÁN
 BCĐT được duyệt sẽ nêu rõ cách thực
hiện dự án thành phần (nếu có)

 Thiết kế 1 bước (bản vẽ thi công –
đối với BC KTKT), 2 bước (thiết kế cơ
sở, bản vẽ thi công), 3 bước khi quy
mô lớn, đòa chất phức tạp, cấp đặc
biệt, cấp I hay cấp II mà kỹ thuật
phức tạp, gồm TKCS – TKKT – TKBCTC)
 Những bước thiết kế sau, phải triển
khai phù hợp với bước thiết kế trước
đã duyệt
08/27/17

Prof.PhD. NGUYEN VAN
HIEP

17


V. CHUẨN BỊ THỰC HIỆN
DỰ ÁN (tt)
 TKCS do cơ quan QLNN về xây dựng
tổ chức thẩm đònh; có thuyết minh
+ bản vẽ.
 Các bước TK tiếp theo do CĐT tự tổ
chức thẩm đònh, phê duyệt. Nếu
không đủ năng lực, CĐT nhờ tư vấn
thẩm tra, kể cả dự toán.
 Dự án nhiều nguồn vốn, kể cả
vốn tư nhân, các bên tự thỏa
thuận phương thức quản lý (có thể
theo nguồn vốn có tỷ lệ max)

08/27/17

Prof.PhD. NGUYEN VAN
HIEP

18


VI. CÁC BƯỚC TRONG
QUY CHẾ ĐT - XD
CHỦ
TRƯƠNG
QUY HOẠCH
NHÀ ĐẦU
TƯ
CHUẨN BỊ ĐẦU
TƯ
THỰC HIỆN
ĐẦU TƯ
KẾT THÚC ĐẦU
TƯ

08/27/17

Prof.PhD. NGUYEN VAN
HIEP

XÁC ĐỊNH CĐT

DA ĐƯC PHÊ

DUYỆT

DA ĐƯC
NGHIỆM THU
19


VII. THỰC HIỆN DỰ ÁN:
NĐ16
 Công tác khảo sát phải có đề cương
được CĐT phê duyệt, phải có giám sát
 Chủ đầu tư nghiệm thu sản phẩm khảo
sát XD (đòa chất, thủy văn, đo đạc)
 CĐT phải giao những công việc tư vấn,
xây dựng cho những cá nhân, đơn vò phù
hợp năng lực (kiểm tra năng lực theo quy
đònh)
 Chủ đầu tư có năng lực, tự thẩm đònh
thiết kế và dự toán trước khi phê duyệt

08/27/17

Prof.PhD. NGUYEN VAN
HIEP

20


VII. THỰC HIỆN DỰ ÁN:
NĐ16 (tiếp theo)

 Nếu thiết kế bản vẽ thi công có thay đổi
so với thiết kế cơ sở hay thiết kế kỹ
thuật đã duyệt, chủ đầu tư phải trình
người quyết đònh đầu tư thuận và trước
đó, thiết kế đồng ý.
 Quá trình thi công, chủ đầu tư chỉ được thay
đổi thiết kế khi người quyết đònh đầu tư
cho phép; trước đó, thiết kế đồng ý.
 Quản lý nhà nước chỉ còn nặng về
hướng dẫn thực hiện và kiểm tra, không
tham gia trực tiếp chứng nhận chất lượng
 Công trình khuất phải lập bản vẽ hoàn
công, trước khi tiến hành công việc tiếp
08/27/17

Prof.PhD. NGUYEN VAN
HIEP

21


VII. THỰC HIỆN DỰ ÁN:
NĐ16 (tiếp theo)

 Phân biệt quy chuẩn và tiêu chuẩn
(bắt buộc, tự nguyện)
 Quy chuẩn là văn bản pháp quy dưới luật, quy đònh
những yêu cầu tối thiểu (tối đa) phải theo cho các
HĐXD và là căn cứ để ban hành các tiêu chuẩn.

 Điều chỉnh dự án:
 Không thay đổi quy mô, tổng vốn: chủ đầu tư
tự điều chỉnh
 Có thay đổi quy mô, tổng vốn: trình lại

 Quy đònh về thi tuyển tác phẩm kiến
trúc, đặc biệt là trụ sở cơ quan,
công trình VH, TDTT, CTCC, công trình
đặc thù (TT 05).
 Quy đònh về sử dụng tiêu chuẩn TK
của nước ngoài (QĐ09)
08/27/17

Prof.PhD. NGUYEN VAN
HIEP

22


VIII. GIẢI PHÓNG MẶT
BẰNG – ĐỀN BÙ GIẢI
TỎA
 Phải nêu ngay trong dự án ĐT và
duyệt đồng thời với dự án
 Giá trò đền bù phải đảm bảo nhà
nước điều tiết được giá trò chênh lệch
về đất sau khi giải phóng mặt bằng
 Không đền bù đất lấn chiếm, công
trình xây trái phép xuất hiện sau khi
quy hoạch được công bố.

 Giá đền bù dần sát với giá thò
trường
 Nếu có QH, có vốn, được GPMB trước
khi có DT
08/27/17

Prof.PhD. NGUYEN VAN
HIEP

23


IX. GIẤY PHÉP XÂY
DỰNG
 15 ngày (nhà dân), 20 ngày (công
trình khác)
 Công trình XD có thiết kế cơ sở đã
thẩm đònh, công trình thuộc DA khu ĐT,
khu dân cư, khu nhà ở có QH 1/500
được duyệt: miễn GPXD
 Ủy ban nhân dân cấp xã sẽ cấp
GPXD đối với nhà ở nông thôn
 Có giấy phép di dời, giấy phép xây
dựng tạm, phá dỡ
08/27/17

Prof.PhD. NGUYEN VAN
HIEP

24

IX. GIẤY PHÉP XÂY DỰNG
(tiếp theo)
 Không quy đònh khắt khe về thủ tục hoàn
công công trình XD (đăng ký sở hữu BĐS)
 Vẫn phải có bản vẽ mặt bằng móng, cấp
điện, cấp thoát nước đến chân công trình
trong bản vẽ xin phép XD. Phải có ảnh
chụp hiện trạng khi sửa chữa, nâng cấp.
 GPXD phải ghi cao độ san nền, chiều cao
tầng, chiều cao tối đa, màu sắc (nếu có)
 Chính quyền đòa phương không cung cấp dòch
vụ điện, nước khi phát hiện công trình xây
dựng không phép, sai phép, để buộc ngưng
thi công.
08/27/17

Prof.PhD. NGUYEN VAN
HIEP

25