QLDA THEO QD HIEN HANH

QUẢN LÝ DỰ ÁN
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
THEO QUY ĐỊNH HIỆN
HÀNH

KS VƯƠNG HOÀNG
THANH
08/30/17

1


HỆ THỐNG PHÁP LUẬT CÓ LIÊN
QUAN ĐẾN ĐTXD CT(LUẬT XD, LUẬT
ĐẤU THẦU, LUẬT ĐẦU TƯ, LUẬT
ĐẤT ĐAI)
A. LUẬT XÂY DỰNG (26-11-2003):
Những nội dung cơ bản của Luật Xây
dựng:
1.

Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp
dụng và kết cấu của Luật Xây
dựng .

2.

Hoạt động xây dựng .

3.

Quản lý NN về xây dựng
08/30/17

2


LUẬT XÂY DỰNG


Phạm vi điều chỉnh :

a.

Lập quy hoạch xây dựng,dự án đầu tư XD.
Khảo sát XD, thiết kế XDCT, thi công XDCT,
giám sát thi công XDCT.
Quản lý dự án ĐT XDCT, lựa chọn NT trong
họat động XD, và các họat động khác có
liên quan đến XDCT.

b.
c.



Đối tượng áp dụng :

Các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước
khi tham gia họat động XD trên lãnh thổ VN.

08/30/17

3


LUẬT XÂY DỰNG

*
*
*
*
*
*
*
*

Kết cấu luật Xây dựng :
Bao gồm 9 chương, 123 điều, với các nội dung sau :
Những quy đònh chung;
Yêu cầu, nội dung ,
Điều kiện thực hiện,
Quyền và nghóa vụ của các tổ chức, cá nhân khi
tham gia hoạt động quy hoạch xây dựng,
Lập dự án ĐTXDCT,khảo sát, thiết kế, xây dựng CT.
Giám sát thi công, lựa chọn nhà thầu, hợp đồng
XD;
Quản lý nhà nước đối với họat động xây dựng;
Các chế tài khen thưởng, xử phạt trong họat động
XD, điều khỏan thi hành .

08/30/17

4


LUẬT XÂY DỰNG

-

-

Hoạt động Xây dựng :

* Nguyên tắc cơ bản :
Tuân thủ quy họach, kiến trúc, bảo vệ
môi trường, phù hợp điều kiện tự nhiên,
đặc điểm văn hóa xã hội.
Tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn XD.
Bảo đảm tiến độ,chất lượng an tòan
công trình.
Bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả, đồng bộ
trong từng công trình, dự án .

08/30/17

5


LUẬT XÂY DỰNG
* Lập quy họach xây dựng :

Yêu cầu đ/v quy họach xây dựng .
Phân lọai quy họach : vùng, chi tiết XD đô
thò, điểm dân cư nông thôn,
Vai trò của quy họach XD;
Phân cấp trách nhiệm về lập, phê duyệt
QHXD;
Điều kiện năng lực của tổ chức, cá
nhân tham gia lập QHXD theo quy đònh.
Yêu cầu chung: phù hợp, đồng bộvới các
quy họach khác; Tổ chức, sắp xếp không
gian hợp lý, tạo lập môi trường sống tiện
nghi an tòan bền vững…

08/30/17

6


LUẬT XÂY DỰNG
* Lập quy họach xây dựng (tt):

Quy ho¹ch x©y dùng ph¶i ®ỵc lËp, phª
dut lµm c¬ së cho c¸c ho¹t ®éng x©y
dùng tiÕp theo. Quy ho¹ch x©y dùng ®ỵc
lËp cho n¨m n¨m, mêi n¨m vµ ®Þnh híng
ph¸t triĨn l©u dµi. Quy ho¹ch x©y dùng
ph¶i ®ỵc ®Þnh kú xem xÐt ®iỊu chØnh
®Ĩ phï hỵp víi t×nh h×nh ph¸t triĨn kinh
tÕ - x· héi trong tõng giai ®o¹n. ViƯc ®iỊu
chØnh quy ho¹ch x©y dùng ph¶i b¶o ®¶m

tÝnh kÕ thõa cđa c¸c quy ho¹ch x©y dùng
tríc ®· lËp vµ phª dut.
08/30/17

7


LUẬT XÂY DỰNG
* Lập quy họach xây dựng (tt):

đy ban nh©n d©n c¸c cÊp cã tr¸ch nhiƯm tỉ
chøc lËp quy ho¹ch x©y dùng trong ®Þa giíi
hµnh chÝnh do m×nh qu¶n lý theo ph©n cÊp,
lµm c¬ së qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng x©y dùng, triĨn
khai c¸c dù ¸n ®Çu t x©y dùng vµ x©y dùng
c«ng tr×nh.

Trong trêng hỵp đy ban nh©n d©n c¸c cÊp kh«ng
®đ ®iỊu kiƯn n¨ng lùc thùc hiƯn lËp nhiƯm vơ
quy ho¹ch x©y dùng, nhiƯm vơ ®iỊu chØnh quy
ho¹ch x©y dùng, phª dut quy ho¹ch x©y dùng,
®iỊu chØnh quy ho¹ch x©y dùng th× mêi chuyªn
gia, thuª t vÊn ®Ĩ thùc hiƯn.

08/30/17

8


LUẬT XÂY DỰNG

* Lập dự án đầu tư xây dựng công trình :
-

-

-

Cơ sở để lập dự án ĐTXDCT; đònh nghóa; kết
cấu của dự án; kết cấu của thiết kế cơ sở;
dự án ĐTXDCT có quy mô nho,û đơn giản và
các công trình tôn giáo( Báo cáo kinh tếkỹ thuật XDCT)
Phân lọai dự án: theo quy mô và tính chất,
gồm các dự án quan trọng quốc gia; nhóm
A,B,C và báo cáo Kinh tế-kỹ thuật XDCT;
Phân lọai theo nguồn vốn đầu tư: vốn ngân
sách, vốn tín dụng do NN bảo lãnh, vốn tín
dụng đầu tư phát triển của NN, vốn đầu tư
phát triển của doanh nghiệp NN, vốn tư nhân
hoặc sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn.

08/30/17

9


LUẬT XÂY DỰNG
* Lập dự án đầu tư xây dựng công trình
-

-

(tt):
Quản lý nhà nước đối với các dự án:
quản lý chung về quy họach, an ninh, an
tòan xã hội, môi trường, các quy đònh
của pháp luật về đất đai và các pháp
luật khác có liên quan.
Quản lý cụ thể của NN đối với các dự
án có sử dụng vốn ngân sách, vốn tín
dụng do NN bảo lãnh, vốn đầu tư phát
triển của NN, vốn đầu tư phát triển
của doanh ngiệp NN, các dự án sữ dụng
vốn hỗn hợp từ nhiều nguồn.

08/30/17

10


LUẬT XÂY DỰNG
* Lập dự án đầu tư xây dựng công trình (tt):
Dự án đầu tư XDCT và mối liên quan với CTXD.
Phân lọai công trình XD, cơ sở để phân cấp CTXD, nội
dung của hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ
tầng xã hội; hệ thống thiết bò lắp đặt vào công
trình .
Yêu cầu cơ bản về quản lý, thực hiện dự án
ĐTXDCT; các quy đònh cụ thể đối với công trình XD;
các hạng mục , bộ phận của công trình.
Quyền và nghóa vụ của các chủ thể trong lập dự án

ĐTXDCT: về tổ chức lập dự án, năng lực; áp dụng
quy chuẩn, tiêu chuẩn XD; trách nhiệm giám sát hợp
đồng lập dự án; nghiệm thu, thẩm đònh dự án; yêu
cầu và cung cấp thông tin phục vụ lập dự án, các
quy đònh khác của pháp luật; thẩm quyền của Người
quyết đònh đầu tư về thẩm đònh, phê duyệt, điều
chỉnh dự án .

08/30/17

11


LUẬT XÂY DỰNG
* Khảo sát xây dựng :
Khái niệm: Kh¶o s¸t x©y dùng gåm
kh¶o s¸t ®Þa h×nh, kh¶o s¸t ®Þa chÊt
c«ng tr×nh, kh¶o s¸t ®Þa chÊt thđy v¨n,
kh¶o s¸t hiƯn tr¹ng c«ng tr×nh vµ c¸c
c«ng viƯc kh¶o s¸t kh¸c phơc vơ cho ho¹t
®éng x©y dùng.
Kh¶o s¸t x©y dùng chØ ®ỵc tiÕn hµnh
theo nhiƯm vơ kh¶o s¸t ®· ®ỵc phª dut.

08/30/17

12


LUẬT XÂY DỰNG

* Khảo sát xây dựng (tt):
Yªu cÇu ®èi víi kh¶o s¸t x©y dùng
Kh¶o s¸t x©y dùng ph¶i b¶o ®¶m c¸c yªu cÇu
sau ®©y:
1. NhiƯm vơ kh¶o s¸t ph¶i phï hỵp víi yªu cÇu tõng
lo¹i c«ng viƯc, tõng bíc thiÕt kÕ;
2. B¶o ®¶m tÝnh trung thùc, kh¸ch quan, ph¶n
¸nh ®óng thùc tÕ;
3. Khèi lỵng, néi dung, yªu cÇu kü tht ®èi
víi kh¶o s¸t x©y dùng ph¶i phï hỵp víi nhiƯm
vơ kh¶o s¸t, quy chn, tiªu chn x©y dùng;

08/30/17

13


LUẬT XÂY DỰNG
* Khảo sát xây dựng (tt):
4. §èi víi kh¶o s¸t ®Þa chÊt c«ng tr×nh, ngoµi c¸c
yªu cÇu t¹i c¸c kho¶n 1, 2 vµ 3 §iỊu nµy cßn
ph¶i x¸c ®Þnh ®é x©m thùc, møc ®é dao ®éng
cđa mùc níc ngÇm theo mïa ®Ĩ ®Ị xt c¸c
biƯn ph¸p phßng, chèng thÝch hỵp. §èi víi
nh÷ng c«ng tr×nh quy m« lín, c«ng tr×nh quan
träng ph¶i cã kh¶o s¸t quan tr¾c c¸c t¸c
®éng cđa m«i trêng ®Õn c«ng tr×nh trong qu¸
tr×nh x©y dùng vµ sư dơng;
5. KÕt qu¶ kh¶o s¸t ph¶i ®ỵc ®¸nh gi¸, nghiƯm thu
theo quy ®Þnh cđa ph¸p lt.

08/30/17

14


LUẬT XÂY DỰNG
* Khảo sát xây dựng(tt) :
Néi dung b¸o c¸o kÕt qu¶ kh¶o s¸t x©y dùng
1. B¸o c¸o kÕt qu¶ kh¶o s¸t x©y dùng bao gåm
c¸c néi dung chđ u sau ®©y:
a) C¬ së, quy tr×nh vµ ph¬ng ph¸p kh¶o s¸t;
b) Ph©n tÝch sè liƯu, ®¸nh gi¸, kÕt qu¶
kh¶o s¸t;
c) KÕt ln vỊ kÕt qu¶ kh¶o s¸t, kiÕn nghÞ.
2. Bé X©y dùng quy ®Þnh cơ thĨ néi dung b¸o
c¸o kh¶o s¸t x©y dùng.

08/30/17

15


LUẬT XÂY DỰNG
* Khảo sát xây dựng (tt):
§iỊu 49. §iỊu kiƯn ®èi víi tỉ chøc thùc hiƯn kh¶o s¸t
x©y dùng
1. Tỉ chøc thùc hiƯn kh¶o s¸t x©y dùng ph¶i ®¸p
øng c¸c ®iỊu kiƯn sau ®©y:
a) Cã ®¨ng ký ho¹t ®éng kh¶o s¸t x©y dùng;

b) Cã ®đ n¨ng lùc kh¶o s¸t x©y dùng;
c) Mçi nhiƯm vơ kh¶o s¸t x©y dùng ph¶i cã Chđ
nhiƯm kh¶o s¸t x©y dùng cã ®đ n¨ng lùc hµnh
nghỊ kh¶o s¸t x©y dùng vµ cã chøng chØ hµnh
nghỊ phï hỵp. Chđ nhiƯm kh¶o s¸t x©y dùng do
nhµ thÇu kh¶o s¸t x©y dùng chØ ®Þnh. C¸c c¸
nh©n tham gia tõng c«ng viƯc kh¶o s¸t x©y dùng
ph¶i cã chuyªn m«n phï hỵp víi c«ng viƯc ®ỵc giao;

08/30/17

16


LUẬT XÂY DỰNG
* Khảo sát xây dựng (tt):
d) M¸y mãc, thiÕt bÞ phơc vơ kh¶o s¸t
x©y dùng ph¶i ®¸p øng yªu cÇu vỊ
chÊt lỵng, b¶o ®¶m an toµn cho c«ng
t¸c kh¶o s¸t vµ b¶o vƯ m«i trêng.
2. Phßng thÝ nghiƯm phơc vơ kh¶o s¸t
x©y dùng ph¶i ®đ tiªu chn theo
quy ®Þnh vµ ®ỵc c¬ quan qu¶n lý nhµ
níc cã thÈm qun vỊ x©y dùng c«ng
nhËn.
08/30/17

17

LUẬT XÂY DỰNG
* Khảo sát xây dựng (tt):
§iỊu 50. Qun vµ nghÜa vơ cđa chđ ®Çu t
x©y dùng c«ng tr×nh trong viƯc kh¶o s¸t
x©y dùng
1. Chđ ®Çu t  x©y dùng c«ng tr×nh trong
viƯc kh¶o s¸t x©y dùng cã c¸c qun sau
®©y:
a) §ỵc tù thùc hiƯn khi cã ®đ ®iỊu kiƯn n¨ng
lùc kh¶o s¸t x©y dùng;
b) §µm ph¸n, ký kÕt, gi¸m s¸t thùc hiƯn hỵp
®ång;
08/30/17
18


LUẬT XÂY DỰNG
* Khảo sát xây dựng (tt):
c) §iỊu chØnh nhiƯm vơ kh¶o s¸t  theo
yªu cÇu hỵp lý cđa nhµ thiÕt kÕ;
d) §×nh chØ thùc hiƯn hc chÊm døt
hỵp ®ång theo quy ®Þnh cđa ph¸p
lt;
®) C¸c qun kh¸c theo quy ®Þnh cđa
ph¸p lt.
08/30/17

19

LUẬT XÂY DỰNG
* Khảo sát xây dựng (tt):
2. Chđ ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh trong viƯc
kh¶o s¸t x©y dùng cã c¸c nghÜa vơ sau ®©y:
a) Phª dut nhiƯm vơ kh¶o s¸t do nhµ thiÕt kÕ
hc do nhµ thÇu kh¶o s¸t lËp vµ giao nhiƯm
vơ kh¶o s¸t cho nhµ thÇu kh¶o s¸t x©y dùng;
b) Lùa chän nhµ thÇu kh¶o s¸t x©y dùng trong tr
êng hỵp kh«ng ®đ ®iỊu kiƯn n¨ng lùc kh¶o s¸t
x©y dùng ®Ĩ tù thùc hiƯn;
c) Cung cÊp cho nhµ thÇu kh¶o s¸t x©y dùng
c¸c th«ng tin, tµi liƯu cã liªn quan ®Õn c«ng
t¸c kh¶o s¸t;

08/30/17

20


LUẬT XÂY DỰNG
* Khảo sát xây dựng (tt):
d) X¸c ®Þnh ph¹m vi kh¶o s¸t vµ b¶o ®¶m ®iỊu
kiƯn cho nhµ thÇu kh¶o s¸t x©y dùng thùc
hiƯn hỵp ®ång;
®) Thùc hiƯn theo ®óng hỵp ®ång ®· ký kÕt;
e) Tỉ chøc nghiƯm thu vµ lu tr÷ kÕt qu¶ kh¶o
s¸t;
g) Båi thêng thiƯt h¹i khi cung cÊp th«ng tin, tµi
liƯu kh«ng phï hỵp, x¸c ®Þnh sai nhiƯm vơ
kh¶o s¸t vµ c¸c hµnh vi vi ph¹m kh¸c g©y

thiƯt h¹i do lçi cđa m×nh g©y ra;
h) C¸c nghÜa vơ kh¸c theo quy ®Þnh cđa ph¸p
lt.
08/30/17
21


LUẬT XÂY DỰNG
* Khảo sát xây dựng (tt):
§iỊu 51. Qun vµ nghÜa vơ cđa nhµ thÇu
kh¶o s¸t x©y dùng
1. Nhµ thÇu kh¶o s¸t x©y dùng cã c¸c qun
sau ®©y:
a) Yªu cÇu chđ ®Çu t cung cÊp sè liƯu, th«ng
tin liªn quan ®Õn nhiƯm vơ kh¶o s¸t;
b) Tõ chèi thùc hiƯn c¸c yªu cÇu ngoµi nhiƯm
vơ kh¶o s¸t;
c) C¸c qun kh¸c theo quy ®Þnh cđa ph¸p
lt.
08/30/17
22


LUẬT XÂY DỰNG
* Khảo sát xây dựng (tt):
2. Nhµ thÇu kh¶o s¸t x©y dùng cã c¸c nghÜa vơ sau
®©y:
a) ChØ ®ỵc ký kÕt hỵp ®ång  thùc hiƯn c¸c c«ng viƯc
kh¶o s¸t phï hỵp víi ®iỊu kiƯn n¨ng lùc ho¹t
®éng vµ thùc hiƯn ®óng hỵp ®ång ®· ký kÕt;

b) Thùc hiƯn ®óng nhiƯm vơ kh¶o s¸t ®ỵc giao, b¶o
®¶m chÊt lỵng vµ chÞu tr¸ch nhiƯm vỊ kÕt qu¶
kh¶o s¸t;
c) §Ị xt, bỉ sung nhiƯm vơ kh¶o s¸t khi ph¸t hiƯn
c¸c u tè ¶nh hëng trùc tiÕp ®Õn gi¶i ph¸p
thiÕt kÕ;

08/30/17

23


LUẬT XÂY DỰNG
* Khảo sát xây dựng (tt):
d) B¶o vƯ m«i trêng trong khu vùc kh¶o s¸t;
®) Mua b¶o hiĨm tr¸ch nhiƯm nghỊ nghiƯp;
e) Båi thêng thiƯt h¹i khi thùc hiƯn kh«ng
®óng nhiƯm vơ kh¶o s¸t, ph¸t sinh khèi l
ỵng do viƯc kh¶o s¸t sai thùc tÕ, sư dơng
c¸c th«ng tin, tµi liƯu, quy chn, tiªu
chn x©y dùng kh«ng phï hỵp vµ c¸c
hµnh vi vi ph¹m kh¸c g©y thiƯt h¹i do lçi
cđa m×nh g©y ra;
g) C¸c nghÜa vơ kh¸c theo quy ®Þnh cđa
ph¸p lt.
08/30/17
24


LUẬT XÂY DỰNG

* Thiết kế xây dựng công trình :
Yªu cÇu ®èi víi thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh
1. ThiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh ph¶i b¶o ®¶m c¸c
yªu cÇu chung sau ®©y:
a) Phï hỵp víi quy ho¹ch x©y dùng c¶nh quan, ®iỊu
kiƯn tù nhiªn, vµ c¸c quy ®Þnh vỊ kiÕn tróc; dù
¸n ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh ®· ®ỵc phª dut;
b) Phï hỵp víi thiÕt kÕ c«ng nghƯ trong trêng hỵp dù
¸n ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh cã thiÕt kÕ c«ng
nghƯ;
c) NỊn mãng c«ng tr×nh ph¶i b¶o ®¶m bỊn v÷ng,
kh«ng bÞ lón nøt, biÕn d¹ng qu¸ giíi h¹n cho
phÐp lµm ¶nh hëng ®Õn ti thä c«ng tr×nh, 
c¸c c«ng tr×nh l©n cËn;

08/30/17

25