Luận án phát triển đội ngũ cán bộ quản lý đào tạo ở các trường đại học trong quân đội theo tiếp cận năng lực

B QUC PHềNG
HC VIN CHNH TR

NGUYN THANH H

PHáT TRIểN đội ngũ CáN Bộ QUảN Lý đào tạo ở
CáC
TRƯờNG ĐạI HọC trong quân đội theo tiếp cận
năng lực

Chuyờn ngnh : Qun lý giỏo dc
Mó s
: 62 14 01 14

LUN N TIN S QUN Lí GIO DC

NGI HNG DN KHOA HC:
1. PGS. TS ng Bỏ Lóm
2. PGS. TS Phm Minh Th


HÀ NỘI - 2017


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên
cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu
trong luận án là trung thực, có nguồn gốc
xuất xứ rõ ràng.
TÁC GIẢ LUẬN ÁN

NCS Nguyễn Thanh Hà


MỤC LỤC
Trang
TRANG PHỤ BÌA
LỜI CAM ĐOAN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, ĐỒ THỊ, SƠ ĐỒ
MỞ ĐẦU
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN
ĐỀ TÀI
Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
QUẢN LÝ ĐÀO TẠO Ở CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC
TRONG QUÂN ĐỘI THEO TIẾP CẬN NĂNG LỰC

1.1.
1.2.
1.3.

Những cơ sở lý luận về cán bộ quản lý đào tạo ở các
trường đại học trong quân đội
Những cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý
đào tạo ở các trường đại học trong quân đội theo tiếp cận
năng lực
Những yếu tố tác động đến phát triển cán bộ quản lý đào tạo
ở các trường đại học trong quân đội theo tiếp cận năng lực

5

13
35
35
57
75

Chương 2 CƠ SỞ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
QUẢN LÝ ĐÀO TẠO Ở CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC
TRONG QUÂN ĐỘI HIỆN NAY

2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.

82
82
85

Đặc điểm các trường đại học trong quân đội
Khái quát chung về tổ chức đánh giá thực trạng
Thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý đào tạo ở các trường đại
học trong quân đội hiện nay
88
Thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý đào tạo ở các
trường đại học trong quân đội hiện nay
98
Những vấn đề đặt ra trong phát triển đội ngũ cán bộ quản
lý đào tạo ở các trường đại học quân đội hiện nay

122

Chương 3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ

CÁN BỘ QUẢN LÝ ĐÀO TẠO Ở CÁC TRƯỜNG ĐẠI
126
HỌC TRONG QUÂN ĐỘI THEO TIẾP CẬN NĂNG LỰC

3.1.

Định hướng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý đào tạo ở
các trường đại học trong quân đội theo tiếp cận năng lực
126
3.2.
Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý đào tạo ở các
trường đại học trong quân đội theo tiếp cận năng lực
131
Chương 4 KHẢO SÁT VÀ THỬ NGHIỆM
169
4.1.
Khảo sát tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp
169
4.2.
Thử nghiệm
17
5


KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ
ĐƯỢC CÔNG BỐ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC

187
190
191
203


DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
STT
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Chữ viết đầy đủ
Công nghiệp hóa, hiện đại hóa
Đại học Sư phạm
Điểm trung bình
Độ lệnh chuẩn
Giáo dục, đào tạo

Nhà xuất bản
Quản lý giáo dục
Quản lý đào tạo
Quân đội nhân dân
Số thứ tự

Chữ viết tắt
CNH, HĐH
ĐHSP
ĐTB
ĐLC
GD, ĐT
Nxb
QLGD
QLĐT
QĐND
STT

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, ĐỒ THỊ, SƠ ĐỒ


TT

01

Tên bảng,
biểu, đồ thị,
sơ đồ

Nội dung

Trang

Bảng 4.1 Tổng hợp ý kiến đánh giá về tính cần thiết của các
biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT ở các

02

Bảng 4.2

trường đại học trong quân đội theo tiếp cận năng lực 170
Tổng hợp ý kiến đánh giá về tính khả thi của các
biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT ở các

03

trường đại học trong quân đội theo tiếp cận năng lực 172
Bảng 4.3 Tiêu chí và những chỉ số cụ thể đánh giá tác động
trong việc tổ chức xây dựng đề cương chi tiết các
chuyên đề bồi dưỡng theo hướng chuẩn hóa và thực
hiện áp dụng quy trình bồi dưỡng năng lực cho đội

04

ngũ cán bộ QLĐT ở các trường đại trong quân đội.
176
Bảng 4.4 Tổng hợp kết quả tổ chức xây dựng đề cương các
chuyên đề bồi dưỡng theo hướng chuẩn hóa trước

05

và sau thử nghiệm
179
Bảng 4.5 Tổng hợp kết quả áp dụng quy trình bồi dưỡng
năng lực cho đội ngũ cán bộ QLĐT trước và sau

thử nghiệm
180
06 Bảng 4.6 Tổng hợp kết quả khảo sát mức độ phát triển
năng lực của cán bộ QLĐT trước và sau tác động
thử nghiệm
184
07 Biểu đồ 2.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ QLĐT ở các
trường đại học trong quân đội hiện nay
08 Biểu đồ 2.2 Nhận thức của các chủ thể quản lý về phát triển đội

90

ngũ cán bộ QLĐT ở các trường đại học quân đội
hiện nay
09 Biểu đồ 2.3 Thực trạng về việc lập quy hoạch, kế hoạch phát

99

triển đội ngũ cán bộ QLĐT
101
10 Biểu đồ 2.4 Thực trạng về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ
quản lý đào tạo
106
11 Biểu đồ 2.5 Thực trạng về phương thức phát triển đội ngũ cán

bộ QLĐT

110


TT

Tên bảng,
biểu, đồ thị,
sơ đồ

Nội dung

Trang

12 Biểu đồ 2.6 Thực trạng hoạt động chỉ đạo phát triển đội ngũ cán
bộ QLĐT

112

13 Biểu đồ 2.7 Thực trạng về kiểm tra, đánh giá, sơ tổng kết, rút
kinh nghiệm quá trình phát triển đội ngũ cán bộ
QLĐT
116
14 Biểu đồ 4.1 Kết quả khảo sát tính cần thiết của các biện pháp
phát triển đội ngũ cán bộ quản lý đào tạo ở các
trường đại học trong quân đội theo tiếp cận năng lực 171
15 Biểu đồ 4.2 Kết quả khảo sát tính khả thi của các biện pháp phát
triển đội ngũ cán bộ QLĐT ở các trường đại học trong
quân đội theo tiếp cận năng lực

172
16 Biểu đồ 4.3 Mối tương quan giữa tính cần thiết và tính khả thi của
các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT ở các
trường đại học trong quân đội theo tiếp cận năng lực
173
17 Biểu đồ 4.4 So sánh kết quả tổ chức xây dựng đề cương các
chuyên đề bồi dưỡng trước và sau thử nghiệm

179

18

Biểu đồ 4.5 So sánh việc áp dụng quy trình bồi dưỡng năng lực

19

cho đội ngũ cán bộ QLĐT trước và sau thử nghiệm 182
Biểu đồ 4.6 Kết quả kiểm tra nhận thức và thực hành sau khi kết

20

thúc quy trình bồi dưỡng
183
Biểu đồ 4.7 Mức độ phát triển năng lực của cán bộ quản lý đào
tạo sau tác động thử nghiệm

184


5

MỞ ĐẦU
1. Giới thiệu khái quát về luận án
Cán bộ QLGD ở các trường đại học trong quân đội nói chung, ở các cơ
quan quản lý GD, ĐT nói riêng là một trong những nhân tố quan trọng, có vai
trò quyết định đến việc đảm bảo chất lượng GD, ĐT của nhà trường. Trước
yêu cầu đổi mới giáo dục, vấn đề đặt ra cấp thiết hiện nay là phải làm tốt công
tác xây dựng, phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ, trong đó chú trọng phát
triển phẩm chất, năng lực cho cán bộ ở các cơ quan quản lý GD, ĐT. Với
mong muốn đưa ra những luận giải khoa học, nhằm phát triển đội ngũ cán bộ
QLĐT ở các trường đại học trong quân đội có đầy đủ phẩm chất và năng lực
đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ chức trách; trong quá trình học tập, công tác
nghiên cứu sinh đã quan tâm, tìm hiểu, sưu tầm tài liệu và luôn gắn những
nghiên cứu của mình với vấn đề này.
Kết quả nghiên cứu đề tài luận án “Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý
đào tạo ở các trường đại học trong quân đội theo tiếp cận năng lực” góp phần
làm phong phú lý luận và thực tiễn của khoa học quản lý giáo dục; bổ sung,
phát triển lý luận quản lý, nhất là cơ sở lý luận, thực tiễn và các biện pháp
phát triển đội ngũ cán bộ quản lý đào tạo ở các trường đại học trong quân đội
theo tiếp cận năng lực. Tuy nhiên, kiến thức và kinh nghiệm của bản thân còn
hạn chế, nguồn tài liệu nghiên cứu còn ít; luận án khó tránh khỏi những hạn
chế và khiếm khuyết. Nghiên cứu sinh mong nhận được sự góp ý chân thành
của các nhà khoa học, chuyên gia, nhà quản lý giáo dục, đội ngũ cán bộ giảng
dạy cùng các lực lượng giáo dục khác, giúp nghiên cứu sinh hoàn thành
nhiệm vụ nghiên cứu đề tài luận án của mình.


6
2. Lý do lựa chọn đề tài luận án
Trong xu thế phát triển chung của đất nước, lĩnh vực giáo dục đại học
trong quân đội đang được đổi mới sâu sắc trên nhiều phương diện. Trong bối

cảnh đó QLGD không chỉ là nhân tố tác động đến chất lượng mà còn là nhân tố
của chất lượng, hiệu quả GD, ĐT. Do đó, vai trò của cán bộ QLĐT ngày càng
tăng, tính nghề nghiệp, tính chuyên môn hoá ngày một cao, có thể nói vai trò,
trách nhiệm của người cán bộ QLĐT ở các cơ quan quản lý GD, ĐT là một
trong những nhân tố quyết định sự thành công của GD, ĐT ở các trường đại
học trong quân đội. Thực tiễn quá trình GD, ĐT đã chứng tỏ những yếu kém,
hạn chế, bất cập của nó bắt nguồn từ một trong những nguyên nhân mà quan
trọng nhất là sự yếu kém, hạn chế của công tác quản lý và con người làm công
tác QLGD. Trong tổng thể chất lượng cán bộ, thì năng lực của cán bộ ở cơ
quan quản lý GD, ĐT có vai trò then chốt trong việc tham mưu, đề xuất, quản
lý, điều hành hoạt động dạy học và quản lý chất lượng GD, ĐT của nhà trường.
Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI đã ra Nghị
quyết 29-NQ/TW về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, trong đó
xác định quan điểm chỉ đạo: “chuyển mạnh quá trình giáo dục từ chủ yếu trang
bị kiến thức sang phát triển toàn diện năng lực và phẩm chất người học”[35].
Chính vì vậy, phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT ở các trường đại học trong quân
đội theo tiếp cận năng lực có ý nghĩa quan trọng và rất cần thiết, đòi hỏi các
chủ thể quản lý nhà trường quan tâm thực hiện.
Cùng với xu thế phát triển của GD, ĐT trên thế giới, Đảng, Nhà nước
ta luôn khẳng định: "Phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu. Đổi mới căn
bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã
hội hoá, dân chủ hoá và hội nhập quốc tế, trong đó, đổi mới cơ chế quản lý
giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý là khâu then chốt"[34,
tr.130 - 131]. Đến Đại hội XII Đảng tiếp tục khẳng định: “Phát triển đội ngũ
nhà giáo và cán bộ quản lý, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục và đào tạo”[36,
tr.117]. Đây là chủ trương, định hướng lớn khẳng định vị trí, vai trò tầm quan


7
trọng của đội ngũ nhà giáo và cán bộ QLGD trong sự nghiệp đổi mới giáo

dục, đào tạo hiện nay. Trước yêu cầu đổi mới cơ chế và “chuẩn hoá” đội ngũ
cán bộ QLGD, vấn đề đặt ra với công tác quản lý ở các nhà trường đại học là
phải xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT có trình độ năng lực chuyên
môn cao, có năng lực tổng hợp, đánh giá, có khả năng quan sát, tư duy sáng
tạo cùng hệ thống phẩm chất đạo đức và giá trị nghề nghiệp tương ứng với
yêu cầu nhiệm vụ chức trách, đáp ứng yêu cầu sự nghiệp GD, ĐT trong thời
kỳ mới. Về vấn đề này, Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương
khoá XI đã xác định yêu cầu: “Cán bộ quản lý giáo dục các cấp phải qua đào
tạo về nghiệp vụ quản lý” [35, tr.137].
Một trong những vấn đề then chốt hiện nay được Quân uỷ Trung ương
và Bộ Quốc phòng cũng như cấp uỷ chỉ huy các nhà trường quan tâm là phát
triển đội ngũ cán bộ QLGD nói chung, cán bộ QLĐT nói riêng cả về số lượng
và chất lượng, chuẩn hoá về trình độ học vấn, năng lực nghề nghiệp và kỹ
năng làm việc. Vì vậy, vấn đề cấp thiết đặt ra đối với các trường đại học trong
quân đội là phải thường xuyên quan tâm phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT có
năng lực toàn diện, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thực tiễn hiện nay.
Nghiên cứu thực tế cho thấy, việc phát triển đội ngũ cán bộ quản lý
thuộc cơ quan quản lý GD, ĐT ở các trường đại học trong quân đội hiện nay đã
đạt được kết quả nhất định, góp phần quan trọng nâng cao chất lượng GD, ĐT
của nhà trường. Song bên cạnh đó, chất lượng cán bộ QLĐT còn có những hạn
chế, bất cập như: một bộ phận cán bộ có năng lực chuyên môn nghiệp vụ chưa
toàn diện, kiến thức, kỹ năng quản lý còn nhiều hạn chế, phong cách làm việc
thiếu tính sáng tạo, hiệu quả làm việc chưa cao. Nguyên nhân chính của tình
trạng này là do công tác tổ chức, chỉ đạo phát triển về năng lực cho đội ngũ cán
bộ ở các cơ quan quản lý GD, ĐT của chủ thể nhà trường còn thiếu đồng bộ;
chưa xây dựng và thực hiện theo quy trình quản lý khoa học; chưa vạch được
kế hoạch chiến lược phát triển, chưa chuẩn hóa được năng lực cán bộ QLĐT để


8

có kế hoạch bồi dưỡng phù hợp; cơ chế, chính sách còn nhiều bất cập; việc tự
học tập, tự nghiên cứu nâng cao trình độ, năng lực chuyên môn nghiệp vụ trong
một bộ phận cán bộ còn thiếu tính tích cực chủ động. Do đó, phát triển đội ngũ
cán bộ QLĐT ở các trường đại học trong quân đội theo tiếp cận năng lực là yêu
cầu tất yếu, là vấn đề cấp thiết và lâu dài đang đặt ra hiện nay.
Vấn đề xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ QLGD đã được một số tác
giả trong và ngoài quân đội ở nước ta nghiên cứu dưới các mức độ và khía
cạnh khác nhau. Tuy nhiên, chưa có công trình nào nghiên cứu một cách cơ
bản, hệ thống, chuyên sâu về phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT ở các trường
đại học trong quân đội theo tiếp cận năng lực.
Xuất phát từ những cơ sở lý luận, thực tiễn trên, tác giả lựa chọn:
“Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý đào tạo ở các trường đại học trong quân
đội theo tiếp cận năng lực” làm đề tài nghiên cứu.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
* Mục đích nghiên cứu
Luận giải sáng tỏ cơ sở lý luận, thực tiễn; đề xuất hệ thống biện pháp
phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT ở các trường đại học trong quân đội theo tiếp
cận năng lực, nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ QLĐT đáp
ứng yêu cầu đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục hiện nay.
* Nhiệm vụ nghiên cứu
- Làm rõ cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT ở các trường
đại học trong quân đội theo tiếp cận năng lực.
- Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ QLĐT và thực trạng
phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT ở các trường đại học trong quân đội hiện nay.
- Đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT ở các trường đại
học trong quân đội theo tiếp cận năng lực.
- Tiến hành khảo sát, kiểm nghiệm tính cần thiết, tính khả thi của các biện
pháp và thử nghiệm một biện pháp.

9
4. Khách thể, đối tượng, phạm vi nghiên cứu và giả thuyết khoa học
* Khách thể nghiên cứu
Đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục ở các trường đại học trong quân đội
trước xu thế đổi mới giáo dục hiện nay.
* Đối tượng nghiên cứu
Phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT ở các trường đại học trong quân đội
theo tiếp cận năng lực.
* Phạm vi nghiên cứu
Đề tài đi sâu nghiên cứu phát triển đội ngũ cán bộ thuộc cơ quan quản lý
GD, ĐT (cán bộ quản lý đào tạo) ở các trường đại học trong quân đội theo tiếp
cận năng lực; trọng tâm là phát triển về chất lượng cán bộ QLĐT.
Cấp quản lý: Cấp nhà trường đại học trong quân đội.
Chủ thể quản lý: Thủ trưởng nhà trường.
Đối tượng chịu tác động trọng tâm: Cán bộ thuộc các cơ quan chức
năng (cơ quan đào tạo đại học, sau đại học, khảo thí và đảm bảo chất lượng
GD, ĐT).
Các số liệu điều tra, khảo sát: Giới hạn trong 5 năm gần đây (2013 - 2017).
Địa bàn khảo sát gồm: Học viện Lục quân, Học viện Chính trị, Học
viện Kỹ thuật quân sự, Trường Sĩ quan Chính trị; Trường Sĩ quan lục quân 1.
* Giả thuyết khoa học
Cán bộ QLĐT ở các trường đại học trong quân đội là một trong những
lực lượng nòng cốt, có vai trò quan trọng trong việc đảm bảo chất lượng GD,
ĐT; thực tiễn phát triển đội ngũ này hiện nay còn nhiều hạn chế, bất cập về
công tác tổ chức chỉ đạo. Nếu thực hiện tốt các khâu: Nâng cao nhận thức,
trách nhiệm của các chủ thể; xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển cán bộ
hợp lý; thực hiện tốt công tác tuyển chọn, bố trí, sử dụng và chính sách cán
bộ; chuẩn hóa năng lực của cán bộ QLĐT; đồng thời tăng cường công tác đào
tạo, bồi dưỡng, kiểm tra, giám sát; phát huy tính tích cực chủ động trong tự

10
bồi dưỡng của cán bộ QLĐT nhà trường... thì chất lượng đội ngũ và năng lực
của mỗi cán bộ QLĐT sẽ được nâng cao, đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ, chức
trách được giao; góp phần thực hiện thắng lợi công cuộc đổi mới căn bản và
toàn diện giáo dục hiện nay.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
* Phương pháp luận
Trong quá trình nghiên cứu tác giả dựa trên cơ sở phương pháp luận
duy vật biện chứng, duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin; quán triệt tư
tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về GD, ĐT, về
phát triển nguồn nhân lực và nguồn nhân lực giáo dục.
Cách tiếp cận: Dựa trên các tiếp cận phổ biến trong nghiên cứu khoa
học QLGD như: tiếp cận hệ thống - cấu trúc, tiếp cận lịch sử - lôgic, tiếp cận
thực tiễn; tiếp cận quản lý nguồn nhân lực và lý thuyết phát triển nguồn nhân
lực để giải quyết các nhiệm vụ khoa học của đề tài.
* Phương pháp nghiên cứu
Đề tài được tác giả sử dụng các phương pháp nghiên cứu lý thuyết và
thực tiễn:
Các phương pháp nghiên cứu lý thuyết:
Phân tích, tổng hợp tài liệu thuộc phạm vi nghiên cứu của đề tài như
các tác phẩm kinh điển của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh;
các tài liệu về lý luận quản lý và QLGD của các tác giả trong và ngoài nước;
các văn kiện, chỉ thị, nghị quyết về GD, ĐT, về đổi mới căn bản, toàn diện
GD, ĐT của Đảng, Nhà nước, Quân đội; các công trình nghiên cứu khoa học,
tài liệu, sách có liên quan đến đề tài; các văn bản tổng kết về GD, ĐT, về
QLGD, nhất là công tác xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ QLGD của Quân
uỷ Trung ương và một số trường đại học trong quân đội; từ đó rút ra những
kết luận có liên quan trực tiếp đến đề tài nghiên cứu.

11
Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn:
Phương pháp tổng kết kinh nghiệm quản lý giáo dục
Tiến hành phân tích, tổng hợp các tài liệu về kinh nghiệm thực tiễn liên
quan đến công tác quản lý, xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ QLGD ở các
trường đại học trong quân đội; từ đó rút ra những vấn đề liên quan trực tiếp
đến phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT theo tiếp cận năng lực ở các trường đại
học trong quân đội hiện nay.
Phương pháp quan sát
Tiến hành quan sát phong cách làm việc, phương pháp quản lý, lãnh
đạo, chỉ đạo, xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện kế hoạch của cán bộ
QLĐT cũng như công tác phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT của các chủ thể ở
một số trường đại học trong quân đội như: Học viện Chính trị, Học viện Kỹ
thuật quân sự, Trường Sĩ quan Chính trị, Trường Sĩ quan Lục quân 1.
Phương pháp đàm thoại
Trò chuyện, trao đổi với các đồng chí lãnh đạo, chỉ huy, cán bộ
QLGD các cấp, cán bộ ở các cơ quan quản lý GD, ĐT, đội ngũ giáo viên và
học viên của một số trường đại học trong quân đội để tìm hiểu về những vấn
đề có liên quan đến phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT ở các cơ quan chức
năng nhà trường hiện nay theo hướng tiếp cận năng lực.
Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi
Đề tài sử dụng các mẫu phiếu trưng cầu ý kiến đối với các lực lượng có
liên quan trực tiếp đến đề tài nghiên cứu (216 cán bộ QLGD các cấp, 168 giảng
viên, và 142 học viên ở Học viện Lục quân, Học Viện Chính trị, Học viện Kỹ
thuật quân sự, Trường Sĩ quan Chính trị, Trường Sĩ quan Lục quân 1.
Phương pháp chuyên gia
Tiến hành trao đổi, xin ý kiến đóng góp của các nhà khoa học, các cán
bộ quản lý, giảng viên có kinh nghiệm lâu năm trong hoạt động quản lý GD,
ĐT hiện nay ở trong và ngoài quân đội.

12
Phương pháp thử nghiệm
Lựa chọn một biện pháp để thử nghiệm trong thực tiễn trường đại học
trong quân đội.
Phương pháp thống kê, xử lý số liệu:
Số liệu khảo sát thu thập được từ phiếu điều tra thực trạng, từ thử
nghiệm được xử lý bằng chương trình phần mềm SPSS 20.0 (Statistical
Package for the Social Sciences 20.0).
6. Những đóng góp mới của luận án
Đề tài luận giải có hệ thống khoa học một số vấn đề lý luận về phát
triển đội ngũ cán bộ QLĐT theo tiếp cận năng lực ở các trường đại học trong
quân đội. Xây dựng chuẩn năng lực của cán bộ QLĐT và nội dung phát triển
đội ngũ cán bộ QLĐT theo tiếp cận năng lực, khái quát được những yếu tố tác
động và những vấn đề đặt ra trong phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT ở các
trường đại học trong quân đội.
Trên cơ sở đó đề xuất hệ thống biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ
QLĐT theo tiếp cận năng lực ở các trường đại học trong quân đội hiện nay.
7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án
* Về mặt lý luận
Luận án đưa ra cơ sở khoa học phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT theo
tiếp cận năng lực ở các trường đại học trong quân đội hiện nay, góp phần trực
tiếp nâng cao chất lượng nhân lực QLGD ở các nhà trường đại học trong quân
đội đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục hiện nay.
* Về mặt thực tiễn
Luận án có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo trong công tác quản lý,
phát triển, xây dựng nâng cao chất lượng nhân lực quản lý giáo dục ở các
trường đại học trong quân đội, phục vụ đắc lực cho hoạt động nghiên cứu,
giảng dạy, học tập ở các học viện, nhà trường trong quân đội hiện nay.

8. Kết cấu của luận án
Luận án được kết cấu gồm: Mở đầu, tổng quan tình hình nghiên cứu, 4
chương, kết luận, kiến nghị, danh mục các công trình khoa học của tác giả đã
công bố có liên quan đến đề tài, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục.


13
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH
NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI
Xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ QLGD là vấn đề mấu chốt đã được
các học giả, chuyên gia QLGD ở nhiều quốc gia trên thế giới cũng như ở Việt
Nam quan tâm, nghiên cứu. Dưới đây là tổng hợp, phân tích, khái quát kết quả
chủ yếu các công trình nghiên cứu đã công bố liên quan đến đề tài, trên cơ sở đó
rút ra những vấn đề luận án cần tập trung giải quyết.
1. Tình hình nghiên cứu liên quan đến phát triển
đội ngũ cán bộ quản lý đào tạo ở các trường đại học
trong quân đội theo tiếp cận năng lực
1.1. Những nghiên cứu về cán bộ quản lý giáo dục
Trung Hoa thời cổ - trung đại, Khổng Tử (551- 479 TCN) đã đưa ra học
thuyết Lễ trị. Theo Ông, làm gì muốn thành công phải có chính danh, phải biết
chọn người hiền tài, phải thu phục lòng người, phải đúng đạo. Với việc đúc kết
các yếu tố nhân và lễ, nhân và nghĩa, nhân và trí, nhân và dũng, nhân và tín,
nhân và lợi, lợi và nghĩa, lợi và thành để đi đến các hình mẫu về phẩm chất và
năng lực của người quản lý xã hội. Ông đã chỉ dẫn về tư cách, kiến thức, thái
độ, tài năng và nêu rõ những yêu cầu tự học đối với người quản lý.
Cuối thế kỷ XVIII ở Phương Tây, Robert Owen (1771 - 1858) đã sớm
nhận ra tầm quan trọng hàng đầu của nguồn nhân lực, tư tưởng của Ông đã
đặt nền móng cho cách tiếp cận “quan hệ con người” trong quản lý; Charles
Babbage (1792 - 1871) có những đóng góp quan trọng cho sự phát triển các tư
tưởng quản lý, với ý tưởng chuyên môn hóa công tác cả trong lao động chân

tay và lao động trí óc.
Ở Hoa Kì, Frederick Winslow Taylor (1856 - 1915) và các cộng sự của
ông đã đưa ra bốn nguyên tắc quản lý khoa học liên quan đến vai trò, trách
nhiệm và chất lượng của người quản lý. Trên cơ sở các nguyên tắc quản lý, Ông


14
đã đưa ra các chế độ và những phương pháp về quản lý tác nghiệp và tổ chức
quản lý; bước đầu đã cải tạo các quan hệ quản lý, tiêu chuẩn hóa được công việc
và chuyên môn hóa lao động [Dẫn theo 51, tr.19 - 20].
Henri Fayol (1841 - 1925) người Pháp, đã đưa ra năm chức năng cơ bản
của quản lý và mười bốn nguyên tắc quản lý hành chính [Dẫn theo 51, tr.20 21]. Ông cho rằng, để thực hiện mục tiêu quản lý và mục tiêu của tổ chức, người
quản lý phải có đủ phẩm chất và năng lực và biết kết hợp nhuần nhuyễn với các
chức năng và nguyên tắc quản lý. Vì vậy, Ông nhấn mạnh đến vai trò của giáo
dục và đào tạo, trước hết là đào tạo cán bộ quản lý một cách chính quy và có hệ
thống, nhằm nâng cao chất lượng người cán bộ quản lý cả về đức và tài.
Ở Nhật Bản vào những thập kỷ 60 - 80 của thế kỷ XX, xuất hiện thuyết
J của William Ouchi và lý thuyết Kaijen của Massaakiimai. Trường phái này
tiếp cận về quản lý trên cơ sở xem xét những yếu tố văn hoá, tính nhân đạo và
tính hiện đại; những nét văn hoá của quản lý được thể hiện ở phẩm chất và
năng lực của người quản lý. Khi phân tích về đội ngũ quản lý trong lý thuyết
về sơ đồ 7S, cho thấy giá trị về chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trong việc
đạt tới mục tiêu của tổ chức [Dẫn theo 26, tr.239 - 243].
Từ cuối thế kỷ XX đến nay, cách mạng khoa học và công nghệ thông tin
bùng nổ đã tác động sâu sắc đến mọi mặt của đời sống xã hội trên toàn thế giới;
vì vậy, đã xuất hiện nhiều công trình nghiên cứu về quản lý và người quản lý.
Tiêu biểu nhất là công trình của ba tác giả Harold Koontz, Cyril Odonnell,
Heinz Weihrich với tác phẩm nổi tiếng là cuốn “Những vấn đề cốt yếu của
quản lý”[72]; công trình này đã luận giải cụ thể, chi tiết các chức năng quản lý,
các yêu cầu, tiêu chuẩn về chất lượng của người quản lý và người làm công tác

quản lý. Trong đó, tác giả giành một chương nói về người quản lý và việc phát
triển về tổ chức, luận giải nhu cầu bức thiết về việc phát triển thực sự cán bộ


15
quản lý, làm rõ quá trình phát triển cán bộ quản lý và đào tạo; và đưa ra các
phương pháp phát triển cán bộ quản lý là sự đào tạo tại chỗ [72, tr. 506 -514].
Ở Malaysia, rất trú trọng nguồn lực giáo viên và huấn luyện cán bộ quản
lý trường học. Tất cả các hiệu trưởng, cán bộ quản lý của tất cả các cấp học
đều được bồi dưỡng và đào tạo ngắn hạn tại Viện Quản lý và lãnh đạo giáo
dục quốc gia Malaysia (IAB - Intstitut Aminuddin Baki). Toàn bộ kinh phí
khóa học bồi dưỡng nâng cao năng lực cho giáo viên và cán bộ quản lý đều
được Chính phủ tài trợ. Trong quá trình học, các học viên được cập nhật các
tri thức mới về chuyên môn và quản lý, đồng thời họ được đi thực tế tham
quan và khảo sát các cơ sở giáo dục [Dẫn theo 48, tr.82].
Ở Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh (1947) với tác phẩm Vấn đề cán bộ
[90] đã khẳng định vai trò đặc biệt quan trọng của đội ngũ cán bộ nói chung, cán
bộ QLGD nói riêng, Người nói: “cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “công
việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” [90, tr.269 - 273], “có
cán bộ tốt, việc gì cũng xong” [89, tr.240]. Vì vậy, Người luôn quan tâm đến
huấn luyện, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và cho rằng: “huấn luyện cán bộ là công
việc gốc của Đảng” [90, tr.269]. Đối với cán bộ quản lý ở các nhà trường trong
quân đội, họ vừa là nhà chỉ huy, lãnh đạo, vừa là nhà giáo dục; do đó, Người đặt
ra yêu cầu cao về phẩm chất và năng lực đối với đội ngũ này, nhất là về phẩm
chất chính trị tư tưởng, đạo đức, lối sống, năng lực dạy học, năng lực giáo dục và
tổ chức quá trình GD, ĐT, về phong cách làm việc, tác phong công tác, về sự tự
học, tự giáo dục, tự rèn luyện của bản thân mỗi người cán bộ.
Tác giả Trần Kiểm với tài liệu “Khoa học quản lý giáo dục - Một số
vấn đề lý luận và thực tiễn”[66] đã đề cập tới nhiều khía cạnh quan trọng của
vấn đề QLGD ở tầm vĩ mô và vi mô, trong đó có bàn về vấn đề chất lượng

cán bộ QLGD. Tác giả Phạm Minh Hạc và các tác giả khác với công trình
nghiên cứu Giáo dục thế giới đi vào thế kỷ XXI [44] đề cập tương đối toàn


16
diện những vấn đề về đội ngũ giáo viên và cán bộ QLGD. Trên cơ sở luận giải
rõ vị trí, vai trò, những hạn chế trong công tác xây dựng đội ngũ giảng viên và
cán bộ QLGD, tác giả đã đưa ra phương hướng xây dựng và xác định phải
từng bước đạt chuẩn đội ngũ này.
Trong bài viết Ra quyết định và tổ chức thực hiện quyết định trong quản
lý giáo dục [76] tác giả Đặng Bá Lãm đã luận giải rõ vai trò của quyết định
trong quản lý, mối quan hệ giữa quyết định và chính sách; cơ sở lý thuyết của
việc ra quyết định; quy trình; mô hình; phong cách; công cụ và kỹ thuật, các hệ
thống hỗ trợ ra quyết định; tổ chức thực hiện quyết định... và khẳng định ra
quyết định là trách nhiệm trung tâm của những người QLGD. Đây là một trong
những yếu tố có vai trò hết sức quan trọng đối với năng lực của người cán bộ
QLGD.
Tác giả Nguyễn Thành Vinh với bài Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý
giáo dục trước yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay [124] đã cho rằng: Để đổi
mới căn bản và toàn diện nền giáo dục hiện nay, tất yếu phải tập trung đào tạo
hình thành một đội ngũ cán bộ QLGD đồng bộ, có phẩm chất và năng lực
quản lý tương xứng vì đội ngũ cán bộ quản lý là lực lượng nòng cốt, là điều
kiện tiên quyết để biến những mục tiêu giáo dục thành những kết quả cụ thể.
Theo tác giả, mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ QLGD được thể hiện
ở mục đích: “Cập nhật và nâng cao nhận thức về quan điểm, đường lối, chủ
trương giáo dục của Đảng và Nhà nước; bổ sung cập nhật kiến thức về khoa
học quản lý nói chung, quản lý ngành, quản lý nhà trường nói riêng; bồi
dưỡng một số kỹ năng cơ bản trong quản lý giáo dục, quản trị nhà trường; tiến
tới xây dựng đội ngũ cán bộ QLGD chính quy, chuyên nghiệp và từng bước
hiện đại, hội nhập quốc tế” [124, tr.72].

Những công trình nghiên cứu trên đã đề cập đến những vấn đề cơ bản về
cán bộ quản lý và cán bộ QLGD; luận giải vai trò của người quản lý trong tổ
chức bộ máy nói chung, bộ máy quản lý giáo dục nói riêng. Từ đó, xác định các


17
giải pháp chủ yếu tập trung vào đào tạo, bồi dưỡng, phát triển, nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ QLGD cả về phẩm chất và năng lực đáp ứng mục tiêu của
tổ chức, yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay.
1.2. Những nghiên cứu phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục
Ở Mỹ, chính phủ Liên bang không QLGD đại học, mà có thể chỉ quan sát
chung, giao cho chính quyền mỗi bang chịu trách nhiệm QLGD đại học thuộc
bang mình. Vì vậy, chuẩn cho lãnh đạo trường học liêng bang là cơ sở để mỗi
bang xây dựng chuẩn riêng cho từng bang của mình [133]. Như ở bang
Wisconsin đưa ra chuẩn phải đạt được của mỗi cá nhân nhận bằng QLGD là:
Nhà quản lý phải có sự hiểu biết và thể hiện năng lực trong các chuẩn của một
giảng viên; lãnh đạo bằng cách tạo điều kiện cho sự phát triển; đảm bảo quản lý
tổ chức, hoạt động tài chính và nguồn lực khác; hợp tác với gia đình và các thành
viên của cộng đồng; hành động với sự trung thực, ngay thẳng, công bằng; hiểu,
đáp ứng, tương tác với các nhà chính trị, kinh tế, luật pháp...[134].
Ở Anh, việc chuẩn bị cho các vị trí lãnh đạo quản lý trường học được các
cấp quan tâm chú trọng. Do vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức,
kỹ năng tiến hành rất bài bản theo đúng quy trình, nhằm giúp cho mỗi cá nhân
đảm nhiệm cương vị quản lý, lãnh đạo có đầy đủ kiến thức, năng lực, tự tin,
bản lĩnh trong quản lý điều hành theo nhiệm vụ chức trách của mình [130].
Nhìn chung các nước Anh, Mỹ cũng như các nước khác trên thế giới
luôn quan tâm đến xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ QLGD, nhất là các
cương vị quản lý, lãnh đạo trường học. Trên cơ sở đề ra chuẩn để hướng công
tác đào tạo, bồi dưỡng theo chuẩn với một quy trình rất chặt chẽ.
Ở Việt Nam, Bùi Minh Hiền và các tác giả khác trong cuốn Quản lý giáo

dục [51] đã đề cập một chương về xây dựng đội ngũ giáo viên và cán bộ
QLGD; trong đó làm rõ tầm quan trọng, xác định những vấn đề chính về xây
dựng, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ QLGD; đặc biệt xác định một số
giải pháp thực tiễn nhằm xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ QLGD đáp ứng
được yêu cầu đổi mới hiện nay.


18
Tác giả Nguyễn Lộc chủ biên sách Cơ sở lý luận về quản lý trong tổ chức
giáo dục [82, tr.219 - 220], đã đánh giá rõ thực trạng về ưu, nhược điểm của đội
ngũ cán bộ QLGD Việt Nam, đi sâu vào đánh giá trình độ nghiệp vụ QLGD trên
cơ sở việc thực hiện các chức năng QLGD. Từ đó, tác giả đưa ra một số khuyến
nghị như: Cần xúc tiến xây dựng chiến lược đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ
QLGD; xây dựng hệ thống tiêu chuẩn đối với cán bộ QLGD; đồng thời cần xây
dựng và triển khai dự án tăng cường năng lực cho đội ngũ cán bộ QLGD, thông
qua dự án này để bồi dưỡng cấp tốc cho đội ngũ cán bộ QLGD các cấp về kiến
thức và kỹ năng quản lý hiện đại.
Tác giả Nguyễn Phúc Châu trong tài liệu Quản lý nhà trường [22] về nội
dung xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý trường học, đã xác định một
trong các nhiệm vụ chủ yếu là phải rà soát, sắp xếp lại đội ngũ nhà giáo và cán
bộ QLGD để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, đủ số lượng, cơ cấu cân đối,
nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức cho đội ngũ này. Trong
những công việc cần làm ngay, tác giả xác định phải tổ chức bồi dưỡng thường
xuyên để nâng cao năng lực cho cán bộ về trình độ chính trị, chuyên môn và
nghiệp vụ được đảm nhận [22, tr.104].
Trong cuốn sách Khoa học tổ chức và tổ chức giáo dục [67, tr.172, 173],
tác giả Trần Kiểm đã trích dẫn hướng đào tạo lãnh đạo nhà trường của Thụy Sĩ
gồm những năng lực: Năng lực lãnh đạo, năng lực xã hội, năng lực cá nhân,
năng lực giáo dục, năng lực phát triển trường học, năng lực tổ chức quản lý.
Tác giả Trần Kiểm - Nguyễn Xuân Thức trong tài liệu Đại cương khoa

học quản lý và quản lý giáo dục [70] đã đề cập đến các kỹ năng lãnh đạo và
quản lý của hiệu trưởng nhà trường. Về kỹ năng lãnh đạo trước hết phải có
tầm nhìn (vision) là cái bên trong của nhà lãnh đạo, nhà lãnh đạo có trách
nhiệm vạch ra tầm nhìn cho toàn tổ chức hướng tới điểm đến, phải có chiến
lược và kế hoạch cụ thể để hiện đại hóa tầm nhìn; thứ hai, là nhìn thấy được
vấn đề và hoàn thiện kỹ năng lãnh đạo thông qua giải quyết vấn đề theo quy
trình; thứ ba, là coi việc phát triển con người, yếu tố quyết định thành công


19
của tổ chức. Về kỹ năng quản lý, người hiệu trưởng nhà trường phải thực hiện
tốt bốn chức năng quản lý, ngoài ra cần có: Kỹ năng nhận thức; kỹ năng kỹ
thuật; kỹ năng nhân sự [70, tr.206 - 207].
Trong bài viết Phát triển đội ngũ cán bộ trình độ cao đáp ứng yêu cầu
chất lượng đào tạo trong hệ thống giáo dục đại học hiện nay [62] tác giả Bùi
Thị Thu Hương đã đưa ra những tiêu chí cơ bản của đội ngũ nhà giáo và cán
bộ QLGD ở đại học hiện nay như: Trình độ chuyên môn; kiến thức, kỹ năng
giảng dạy, kinh nghiệm quản lý theo từng vị trí; trình độ ngoại ngữ, tin học;
khả năng nghiên cứu khoa học và các tiêu chí khác như phẩm chất, đạo đức, ý
thức, lập trường và quan điểm chính trị.
Tác giả Phạm Đỗ Nhật Tiến với bài báo khoa học Đào tạo cán bộ quản
lý giáo dục theo nhu cầu xã hội [109]. Trên cơ sở phân tích những yêu cầu
mới của xã hội đối sự phát triển giáo dục; các vấn đề đặt ra và xu thế mới đối
với đào tạo, bồi dưỡng cán bộ QLGD, tác giả chỉ ra xu thế đổi mới trong đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ QLGD hiện nay, trước hết phải đổi mới nhận thức về vị
trí, vai trò của cán bộ QLGD. Theo tác giả, cán bộ QLGD trước đây quản lý
bằng mệnh lệnh, còn ngày nay phải đóng vai trò nhà chính trị để tạo được sự
đồng thuận trong đội ngũ.
Bài viết Phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục trong giai
đoạn hiện nay [86] của tác giả Trần Viết Lưu cho rằng, bên cạnh những ưu điểm

đã đạt được, trình độ một bộ phận đội ngũ cán bộ QLGD chưa đáp ứng được yêu
cầu đổi mới QLGD; năng lực và kỹ năng của cán bộ quản lý còn nhiều bất cập,
nhất là việc xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch tổng thể; công tác quản lý
chuyên môn còn nặng về tính hành chính, thiếu chiều sâu. Trong các giải pháp
đề xuất, tác giả nhấn mạnh các giải pháp như: đổi mới công tác đào tạo, bồi
dưỡng nhà giáo và cán bộ QLGD; ban hành và thực hiện tốt chính sách đối với
nhà giáo và cán bộ QLGD, nhất là lương và phụ cấp ưu đãi; công tác tuyển
dụng, bổ nhiệm cũng như các điều kiện đảm bảo cho học tập và làm việc.


20
Tác giả Lưu Xuân Mới khi bàn về Đào tạo - bồi dưỡng cán bộ quản lý
giáo dục trong xu thế đổi mới và hội nhập [92] đã đề cập đến sự thay đổi căn bản
về vai trò của cán bộ QLGD hiện nay. Từ đó, đặt ra yêu cầu phải thường xuyên
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ QLGD nhằm trang bị cho họ những kiến thức về lý
luận quản lý hiện đại, nghiệp vụ quản lý thiết thực mang tính chuyên nghiệp, đặc
biệt cần có các kỹ năng quản lý như: Kỹ năng giao tiếp và liên nhân cách; định
hướng đạo đức và trí tuệ; kỹ năng quản lý sự thay đổi; khả năng khơi dậy và nuôi
dưỡng động lực; có tầm nhìn chiến lược; kỹ năng phân tích và giải quyết vấn đề;
kỹ năng xây dựng tư duy toàn cầu; dám nghĩ, dám làm; có năng lực hoạt động
thực tiễn và năng lực đối ngoại. Một trong các giải pháp đề xuất, tác giả xác định
phải đổi mới chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ QLGD trên cơ sở căn cứ vai
trò ngày càng cao và mô hình đa chiều về phẩm chất, năng lực của cán bộ
QLGD, căn cứ yêu cầu đầu ra để thiết kế mục tiêu, nội dung chương trình.
Trong bài Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý phòng giáo dục - đào tạo,
yêu cầu cấp thiết trong bối cảnh hiện nay [6], tác giả Lê Thị Bình đã xác định:
Cán bộ quản lý phòng GD, ĐT phải hướng tới đổi mới và phát triển năng lực
lãnh đạo, năng lực hợp tác, tổ chức và tập hợp quần chúng, có tầm nhìn chiến
lược trong việc tham mưu hoạch định chiến lược, kế hoạch, chủ trương, chính
sách..Chính vì vậy, phải đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ QLGD

theo định hướng tiếp cận năng lực, xây dựng chuẩn cán bộ QLGD phòng và
đánh giá theo chuẩn...
Bàn về Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục đáp
ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo hiện nay [57] tác
giả Trần Đình Hồng cho rằng cán bộ QLGD có vai trò rất quan trọng; vì vậy,
việc tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ này là yêu cầu tất yếu và cấp bách.
Theo tác giả, trong giai đoạn hiện nay cán bộ QLGD cần phải được đào tạo bồi
dưỡng về tầm nhìn chiến lược, kỹ năng xây dựng kế hoạch chiến lược giáo dục;


21
kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm về quản lý nguồn nhân lực giáo dục; tư duy
mới về cách tiếp cận và giải quyết những vấn đề mới về QLGD đặt ra.
Trong bài viết Nâng cao chất lượng đào tạo trình độ thạc sĩ, tiến sĩ về
quản lý giáo dục góp phần phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục ở nước ta
trong giai đoạn mới [7], tác giả Nguyễn Khắc Bình đã phân tích, luận giải và
đưa ra định hướng đổi mới công tác đào tạo sau đại học chuyên ngành QLGD ở
nước ta trong thời gian tới với những nội dung: nâng cao nhận thức của các cấp
quản lý nhà nước về giáo dục, cán bộ quản lý trường học, các giáo viên, nhà
nghiên cứu về yêu cầu cấp thiết trong đào tạo sau đại học chuyên ngành QLGD;
các cơ sở đào tạo xây dựng và hoàn thiện quy định đào tạo sau đại học, chú ý
tính đặc thù của chuyên ngành QLGD; sử dụng chuyên gia, các giảng viên có
kinh nghiệm trong thiết kế chương trình; đổi mới công tác tuyển sinh; đào tạo,
bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn, nghiên cứu khoa học cho giảng viên
tham gia giảng dạy sau đại học chuyên ngành QLGD [7, tr.264 - 269].
Tác giả Hoàng Văn Dương trong bài Định hướng phát triển đội ngũ cán
bộ quản lý trường trung học phổ thông các tỉnh khu vực miền núi phía Bắc theo
chuẩn hiệu trưởng và thực tiễn giáo dục [27] cho rằng phát triển đội ngũ cán bộ
quản lý trường trung học phổ thông hiện nay cần tập trung phát triển về số
lượng; phát triển về cơ cấu; phát triển về chất lượng. Thông qua hoạt động đào

tạo chính quy, bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn, tại chỗ để phát triển cán bộ, đảm bảo
cán bộ luôn vững vàng về chính trị và tư tưởng, tâm huyết với nghề, có khả năng
tuyên truyền, thuyết phục, vận động và hoạt động xã hội hiệu quả; giỏi chuyên
môn, vững vàng về nghiệp vụ sư phạm, tinh thông nghiệp vụ quản lý; có năng
lực ngoại ngữ, tin học và khả năng tự học, tự nghiên cứu. [27, tr.317 - 321].
Trong bài viết Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục các trường
trung học phổ thông tỉnh Vĩnh Phúc [93], tác giả Nguyễn Thị Bích Ngọc đã
khái quát vị trí vai trò của đội ngũ cán bộ QLGD và đề xuất ba giải pháp phát
triển đội ngũ cán bộ QLGD các trường trung học phổ thông tỉnh Vĩnh Phúc.
Trong giải pháp thứ hai về tăng cường bồi dưỡng và phát triển năng lực cá