BÁO CÁO THỰC TẬP QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

ĐẠI HỌC HUẾ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC

KHOA ĐỊA LÝ - ĐỊA CHẤT
-------------o0o------------

HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI THÀNH PHỐ
ĐÔNG HÀ TỈNH QUẢNG TRỊ

BÁO CÁO THỰC TẬP CHUYÊN NGÀNH

Thừa Thiên Huế, 2017


ĐẠI HỌC HUẾ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC

KHOA ĐỊA LÝ - ĐỊA CHẤT
-------------o0o------------

BÁO CÁO THỰC TẬP CHUYÊN NGÀNH

HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI THÀNH PHỐ
ĐÔNG HÀ TỈNH QUẢNG TRỊ
NGÀNH: QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

Thừa Thiên Huế, 2017


LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành tốt đợt thực tập này ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi xin bày tỏ
lòng biết ơn sâu sắc đến:
Ban Giám hiệu Trường Đại học Khoa học Huế, quý thầy cô giáo trong khoa Địa
lý- Địa chất đã hết lòng truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu trong suốt quá trình
học tập, là hành trang giúp hoàn thành thuận lợi chuyến thực tập này.
Đồng thời xin chân thành cảm ơn Phòng Tài nguyên Môi trường Thành phố
Đông Hà đã tạo điều kiện thuận lợi và giúp đỡ rất nhiều trong thời gian thực tập tại cơ
quan. Xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến các chú, các anh, các chị trong Phòng Tài nguyên
Môi trường Thành phố Đông Hà đã hết lòng chỉ bảo, chia sẻ kinh nghiệm, giúp đỡ
trong quá trình thu thập số liệu, tiếp cận thực tế công tác của cơ quan.
Xin chân thành cảm ơn!


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn chủ đề
Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần
quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơ
sở kinh tế, văn hóa, xã hội, văn minh, quốc phòng. Trải qua nhiều thế hệ, nhân dân
ta đã tốn bao công sức mới tạo lập và bảo vệ vốn đất như ngày nay. Đất đai là tài
nguyên có hạn về số lượng, có vị trí cố định trong không gian, không thể thay thế
và di chuyển được theo ý muốn chủ quan của con người. Chính vì vậy, việc quản lý
và sử dụng tài nguyên quý giá này một cách hợp lý không những có ý nghĩa quyết
định đến sự phát triển kinh tế đất nước mà còn đảm bảo cho mục tiêu chính trị và
phát triển kinh tế xã hội.Đất đai luôn là yếu tố không thể thiếu được đối với bất cứ
quốc gia nào. Ngay từ khi loài người biết đến chăn nuôi, trồng trọt thì vấn đề sử
dụng đất đai không còn đơn giản nữa bởi nó phát triển song song với những tiến bộ
của nền khoa học kỹ thuật, kinh tế, xã hội, chính trị. Khi xã hội càng phát triển thì
giá đất ngày càng cao và luôn giữ vị trí quan trọng như Mác đã khẳng định:” Lao
động là cha, đất mẹ sản sinh ra của cải vật chất”. Do đó, việc quản lý đất đai luôn
là mục tiêu Quốc gia của mọi thời đại nhằm nắm chắc và quản lý chặt quỹ đất đai

đảm bảo việc sử dụng đất tiết kiệm và có hiệu quả. Tuy nhiên trong quá trình thực
hiện Luật Đất đai cũng như các quy định khác vẫn còn nhiều hạn chế trong khâu tổ
chức thực hiện. Nhiều văn bản pháp lý còn chồng chéo và mâu thuẫn tình trạng
chuyển dịch đất đai ngoài sự kiểm soát của pháp luật xảy ra.Việc cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình còn chậm đặc biệt đối với đất ở. Đối
với việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị và quyền sở hữu nhà ở thì
triển khai còn chưa đồng bộ. Việc tranh chấp đất đai diễn ra dưới nhiều hình thức…
Đứng trước thực trạng đó, đề tài” Hiện trạng quản lý đất đai tại Thành phố Đông
Hà, tỉnh Quảng Trị” được chọn.
2. Ý nghĩa của chuyến thực tập
Chuyến thực tập đáp ứng tốt cho quá trình học tập, hoàn thiện kiến thức chuyên
môn và năng lực nghề nghiệp ứng dụng kiến thức đã học vào thực tiễn và bước
đầu có những kinh nghiệm quý báu làm hành trang cho công việc trong tương lai.
Nâng cao khả năng hiểu biết có cơ hội tiếp xúc thực tế công việc nhằm nắm bắt rõ
hơn nội dung, yêu cầu và hoạt động của ngành mình đang theo học tập nghiên cứu
tại trường.
3. Thời gian thực tập
Thời gian thực tập từ 29/05/2017 đến 10/06/2017.
Ngày
Nội dung công việc
Kết quả đạt được
29/5/17 Đến cơ quan thực tập nộp giấy giới thiệu Cơ quan chấp nhận nhận
và xin được thực tập tại cơ quan.
thực tập.
1


Thu thập các thông tin về Phòng Tài Thu thập được các tài liệu
nguyên và Môi trường Thành phố Đông như:báo cáo thuyết minh kế
Hà.

hoạch sử dụng đất 2017, báo
cáo thống kê 2016…
30/5/17
Đối chiếu bản đồ khu đất của dự án xây
dựng hệ thống giao thông Thành phố
Đông Hà tỉnh Quảng Trị, công trình Kiệt
178 đường Hàm Nghi( Phường 5- Thành
phố Đông Hà) với danh sách thu hồi đất
dự án phát triển các đô thị dọc hành lang
tiểu vùng sông Mê Công( GMS) tỉnh
Quảng Trị
31/5/17 Đối soát thực địa về hồ sơ thu hồi
đất( đoạn đường Hoàng Diệu, Thành phố
Đông Hà)
Kiểm tra hồ sơ giao đất bổ sung
1/6/17 Đối chiếu sổ sách thu hồi đất để xây dựng
công trình đường nối đường Trần Cao
Vân đến Nguyễn Chí Thanh thuộc dự án
xây dựng hệ thống đường giao thông
Thành phố Đông Hà với bản đồ khu vực.
2/6/17 Kiểm tra hồ sơ giao đất bổ sung
Kiểm tra thực địa giải phóng mặt bằng

4/6/17
5/6/17

6/6/17

7/6/17

Tham gia lễ mit tinh hưởng ứng ngày
Môi trường thế giới(5/6)
Đối chiếu thu hồi đất để thực hiện công
trình đường Đặng Trần Côn( đoạn đường
từ Hùng Vương đến Hàm Nghi) với bản
đồ khu đất
Kiểm tra hồ sơ cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất.
Kiểm tra hồ sơ giao đất bổ sung
Thống kê bản đồ địa chính của các
phường: phường 1, phường 2, phường 3,
phường 4, phường 5, phường Đông
Lương, Đông Lễ, Đông Giang, Đông

Các số liệu số thửa, diện tích
đất thu hồi, loại đất…phù
hợp với danh sách và bảng
tổng hợp

Đất trên thực tế đã được thu
hồi theo đúng hồ sơ thu hồi
đất

Các số liệu trên danh sách
thu hồi đất khớp với các số
liệu trên bản đồ khu vực
Biết được thứ tự sắp xếp giấy
tờ trong hồ sơ , quy trình bàn
giao hồ sơ cho bộ phận lưu
trữ

Các số liệu về số thửa, loại
đất, diện tích thu hồi… trên
danh sách thu hồi khớp với
số liệu trên bản đồ.
Biết được thứ tự sắp xếp giấy
tờ trong hồ sơ , quy trình bàn
giao hồ sơ cho bộ phận lưu
trữ
Lập được bảng danh sách
tổng hợp của 9 phường ở
thành phố Đông Hà về số
thửa, ngày công nhận…


8/6/17

9/6/17

Thanh.
Kiểm tra thực địa hồ sơ cấp giấy chứng Biết được thứ tự sắp xếp giấy
nhận quyền sử dụng đất
tờ trong hồ sơ , quy trình bàn
giao hồ sơ cho bộ phận lưu
trữ
Xin nhận xét của cơ quan và người Hoàn thành tốt
hướng dẫn
Trình Trưởng phòng ký xác nhận

Chương 1

GIỚI THIỆU VỀ PHÒNG TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG THÀNH PHỐ
ĐÔNG HÀ
1.1 Vị trí và chức năng
Phòng Tài nguyên và Môi trường là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân
dân thành phố thực hiện chức năng tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân thành phố quản
3


lý nhà nước về tài nguyên và môi trường gồm: đất đai, tài nguyên nước, khoáng sản,
môi trường , khí tượng thủy văn, biến đổi khí hậu.
Phòng Tài nguyên và Môi trường có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản
riêng ; chịu sự chỉđạo, quản lý và điều hành của Uỷ ban nhân dân thành phố ; đồng
thời chịu sự chỉđạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Tài nguyên
và Môi trường.
1.2. Hệ thống tổ chức, quyền hạn và nhiệm vụ
1.2.1. Bộ máy tổ chức
Phòng Tài nguyên và Môi trường có Trưởng phòng, không quá 02 Phó Trưởng
phòng và các công chức thực hiện công tác chuyên môn nghiệp vụ.
Trưởng phòng chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân thành phố và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Phòng.
Các Phó Trưởng Phòng giúp Trưởng phòng chỉ đạo một số mặt công tác, chịu
trách nhiệm trước Trưởng phòng và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Khi
Trưởng phòng vắng mặt, một Phó Trưởng phòng được Trưởng phòng ủy nhiệm điều
hành các hoạt động của Phòng.
Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, biệt phái, đánh giá, khen thưởng, kỷ
luật, miễn nhiệm, cho từ chức và thực hiện chế độ, chính sách khác đối với Trưởng
phòng và Phó Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường do Chủ tịch Ủy ban nhân dân
thành phố quyết định theo quy định của pháp luật.
1.2.2. Nhiệm vụ và quyền hạn
Trình Uỷ ban nhân dân thành phố ban hành quyết định, chỉ thị ; quy hoạch, kế

hoạch dài hạn, 05 năm và hành năm ; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các
nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước thuộc lĩnh vực tài nguyên và môi trường.
Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi được
phê duyệt; thông tin, tuyên truyền , phổ biến, giáo dục pháp luật về tài nguyên và môi
trường; theo dõi thi hành pháp luật về tài nguyên và môi trường.
Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thu hồi đất, điều chỉnh quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất thành phố và tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt.
Thẩm định hồ sơ về giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử
dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất cho các đối tượng thuộc thẩm quyền của Uỷ ban nhân dân thành phố.
Phối hợp với Chi nhánh Văn phòng Đăng kí đất đai thành phố thực hiện công
tác thống kê, kiểm kê đất đai, xây dựng hệ thống thông tin đất đai thành phố.


Tham gia xác định giá đất, mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất của địa
phương; tổ chức thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định
của pháp luật; tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố quyết định trưng
dụng đất, gia hạn trưng dụng đất.
Tổ chức đăng kí xác nhận và kiểm tra việc thực hiện cam kết bảo vệ môi
trường, đề án bảo vệ môi trường, kế hoạch bảo vệ môi trường và các kế hoạch phòng
ngừa, ứng phó và khắc phục sự cố môi trường trên địa bàn; thực hiện công tác bảo vệ
môi trường làng nghề trên địa bàn; lập báo cáo hiện trạng môi trường theo định kỳ; đề
xuất các giải pháp xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề, các cụm công nghiệp, khu du
lịch trên địa bàn; thu thập, quản lý lưu trữ dữ liệu về tài nguyên nước, môi trường và
đa dạng sinh học trên địa bàn
Tham gia thực hiện các giải pháp ngăn ngừa và kiểm soát các loài sinh vật
ngoại lai xâm hại; tiếp nhận, xử lý thông tin, dữ liệu về các sinh vật biến đổi gen và
sản phẩm, hàng hóa có nguồn gốc từ sinh vật biến đổi gen, quản lý nguồn gen; tham
gia tổ chức thực hiện các kế hoạch, chương trình bảo tồn và phát triển bền vững các hệ
sinh thái, loài và nguồn gen.

Thực hiện các biện pháp bảo vệ chất lượng tài nguyên nước, nguồn nước sinh
hoạt tại địa phương; điều tra, thống kê, tổng hợp và phân loại giếng phải trám lấp;
kiểm tra việc thực hiện trình tự, thủ tục, yêu cầu kỹ thuật trong việc trám lấp giếng.
Tổ chức ứng phó, khắc phục sự cố ô nhiễm nguồn nước; theo dõi, phát hiện và
tham gia giải quyết sự cố ô nhiễm nguồn nước liên quốc gia theo thẩm quyền.
Tổ chức đăng ký hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải
vào nguồn nước theo thẩm quyền.
Giúp Ủy ban nhân dân thành phố giải quyết theo thẩm quyền cho thuê đất hoạt
động khoáng sản, sử dụng hạ tâm kỹ thuật và các vấn đề khác có liên quan cho tổ
chức, các nhân được phép hoạt động khoáng sản tại địa phương theo quy định của
pháp luật.
Giúp Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện các biện pháp bảo vệ khoáng sản
chưa khai thác, tài nguyên thiên nhiên khác theo quy định của pháp luật.
Tổ chức thực hiện kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu và tham
gia cập nhật kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa bàn thành phố.
Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường, tài nguyên
đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản.
Theo dõi, đánh giá, khai thác, sử dụng tin dự báo, cảnh báo khí tượng thủy văn
phục vụ phát triển kinh tế- xã hội, phòng, chống, thiên tai trên địa bàn; thực hiện các
5


nhiệm quản lý nhà nước về hoạt động khí tượng thủy văn theo phân cấp hoặc ủy quyền
của cơ quan quản lý nhà nước cấp trên.
Theo dõi, kiểm tra các tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện các quy định của
pháp luật về tài nguyên và môi trường; giải quyết khiếu nại, tổ cáo; phòng, chống tham
nhũng, lãng phí về tài nguyên và môi trường theo quy định của pháp luật và phân công
của Uỷ ban nhân dân thành phố.
Ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ
phục vụ công tác quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường.

Giúp Uỷ ban nhân dân thành phố quản lý nhà nước đối với các tổ chức kinh tế
tập thể, kinh tế tư nhân; tham gia quản lý tổ chức và hoạt động của các hội và tổ chức
phi chính phủ trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường thuộc thẩm quyền Uỷ ban nhân
dân thành phố.
Hướng dẫn kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ quản lý nhà nước về tài nguyên và
môi trường đối với công chức đia chính và môi trường tại Uỷ ban nhân dân phường.
Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện
nhiệm vụ được giao theo quy định của Uỷ ban nhân dân thành phố và Sở Tài nguyên
và Môi trường.
Quản lý vị trí việc làm, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức, trong cơ
quan theo quy định của pháp luật.
Quản lý và chịu trách nhiệm về tài chính, tài sản của Phòng theo quy định của
pháp luật.
Giúp Ủy ban nhân dân thành phố quản lý các nguồn tài chính và các dịch vụ
công trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường theo quy định của pháp luật.


Chương 2
HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
ĐÔNG HÀ
2..1.Khái quát về địa bàn nghiên cứu
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên
Thành phố Đông Hà có 9 đơn vị
hành chính (9 phường), với tổng diện
tích đất tự nhiên 7.308,53ha. Mật độ dân
số khoảng 1.184 người/km 2.
Phía Bắc giáp huyện Cam Lộ và
huyện Gio Linh; Phía Nam giáp huyện
Triệu Phong; Phía Đông giáp huyện Triệu
Phong; Phía Tây giáp huyện Cam Lộ.

Đông Hà có một vị trí quan trọng
trong chiến lược quân sự, quốc phòng - an
ninh khu vực Bắc miền Trung, cũng như
hội tụ các điều kiện giao lưu, tiếp thu các
thành tựu khoa học tiên tiến, khả năng thu
hút đầu tư trong, ngoài thành phố phục vụ
cho việc phát triển kinh tế - xã hội của địa
phương.
Địa hình của thành phố Đông Hà có hai dạng cơ bản là địa hình gò đồi bát úp ở
phía Tây và Tây - Nam, chiếm khoảng 44% diện tích đất tự nhiên và địa hình đồng
bằng có độ cao trung bình +3m so với mực nước biển, chiếm 56% diện tích đất tự
nhiên.
- Khí hậu: Thành phố Đông Hà nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa
nhưng lại chịu ảnh hưởng của gió Tây - Tây Nam nên tạo thành một tiểu vùng khí hậu
khô, nóng.
- Chế độ thủy văn: Thành phố Đông Hà chịu ảnh hưởng của hệ thống sông ngòi
và thủy triều từ biển vào thông qua cửa biển Cửa Việt. Hệ thống sông ngòi của thành
phố gồm 3 sông chính sông Hiếu, sông Thạch Hãn và sông Vĩnh Phước.
- Tài nguyên đất: Theo kết quả điều tra nông hoá thổ nhưỡng chủ yếu gồm các
loại đất sau: Đất feralit trên sa phiến; đất phù sa bồi, phù sa không được bồi, đất phù sa
Glây.
- Tài nguyên khoáng sản: Nguồn tài nguyên khoáng sản ở thành phố Đông Hà
nghèo, chỉ có nguồn đất sét làm gạch ngói, trữ lượng nhỏ, phân bố rải rác ở các
phường Đông Giang, Đông Thanh, Đông Lương và phường 2. Do đó, khó thực hiện
việc khai thác trên diện rộng, quy mô lớn.
7


- Cảnh quan môi trường: Công tác quản lý môi trường trên địa bàn thành phố
ngày càng có nhiều chuyển biến tích cực. Thành phố đã phối hợp với các ngành chức

năng tổ chức kiểm tra, giám sát công tác vệ sinh môi trường; giám sát việc chấp hành
pháp luật bảo vệ môi trường đối với các tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh gây ô
nhiễm môi trường trên địa bàn. Thống kê các cơ sở gây ô nhiễm môi trường để có kế
hoạch di dời. Tuy nhiên, thực trạng môi trường trên địa bàn thành phố còn nhiều vấn
đề phải xem xét và có biện pháp xử lý, như chất thải ở các khu cụm công nghiệp và
các cơ sở sản xuất kinh doanh nằm xen kẽ trong khu dân cư, rác thải nguy hại, rác
thải y tế, tồn lưu hoá chất bảo vệ thực vật.
2.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội
Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2016 ước đạt 11,41%/năm, trong đó dịch vụ thương mại tăng 11,4%, công nghiệp - xây dựng tăng 11,58%, nông nghiệp tăng 7,23%.
- Dịch vụ và thương mại: Tiếp tục phát huy lợi thế, đạt mức tăng trưởng khá;
các loại hình dịch vụ viễn thông, bảo hiểm, vận tải, giải trí, du lịch, lưu trú, ăn uống
phát triển khá đa dạng; kinh doanh siêu thị, trung tâm thương mại, hàng chất lượng
cao, hàng hiệu, hàng xa xỉ có bước phát triển khá; nhiều cơ sở kinh doanh thương mại
được đầu tư xây dựng, nâng cấp mới đưa vào khai trương.
- Công nghiệp và xây dựng: Sản xuất công nghiệp trên địa bàn vẫn duy trì nhịp
độ tăng trưởng ổn định, các doanh nghiệp và cơ sở sản xuất tiếp tục khắc phục khó
khăn, duy trì sản xuất
- Sản xuất nông nghiệp: Tổng diện tích gieo trồng hàng năm 2.424,1 ha đạt
96,96% kế hoạch, bằng 102,31% so với năm 2015
- Thu ngân sách trên địa bàn năm 2016 tiếp tục chuyển biến tích cực, thu từ đấu
giá quyền sử dụng đất vượt kế hoạch, đảm bảo chủ động trong điều hành chi ngân
sách. Tổng thu ngân sách trên địa bàn ước thực hiện 311,158 tỷ đồng, đạt 105,87% dự
toán thành phố, tăng 19,30% so với thực hiện năm 2015. Tổng chi ngân sách địa
phương ước thực hiện 398,968 tỷ đồng, đạt 112,09% dự toán thành phố.
- Tổng vốn đầu tư toàn xã hội ước thực hiện cả năm 2.124 tỷ đồng(2016), tăng
16,32% so với cùng kỳ năm trước.
2.2. Hiện trạng đất đai ở Thành phố Đông Hà
2.2.1 Đất tự nhiên trong địa giới hành chính
Tổng diện tích đất tự nhiên trong địa giới hành chính của thành phố là 7308,53ha.
a. Đất nông nghiệp: 4082,1 ha, chiếm 55,85%.

Trong đó:
- Đất sản xuất nông nghiệp 1613,3 ha, chiếm 39,52%.
- Đất lâm nghiệp 2369,5 ha, chiếm 58,05%.
- Đất nuôi trồng thủy sản 98,8 ha, chiếm 2,42%.
- Đất nông nghiệp khác 0,6 ha, chiếm 0,01 %


b. Đất phi nông nghiệp: 2785,8 ha, chiếm 38,12%.
- Đất ở 615,48 ha, chiếm 23,4%.
- Đất chuyên dùng 1248,6 ha, chiếm 44,82%.
- Đất tôn giáo 10,1 ha, chiếm 0,36%.
- Đất tín ngưỡng 16,2 ha, chiếm 0,58%.
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa 292,6 ha, chiếm 10,50%.
- Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối 390,3 ha, chiếm 14,01%.
- Đất có mặt nước chuyên dùng 176,3 ha, chiếm 6,33%.
- Đất phi nông nghiệp khác 0,1 ha, chiếm 0,01%.
c. Đất chưa sử dụng: 440,6 ha, chiếm 6,03 %.
- Đất bằng chưa sử dụng 413,0 ha, chiếm 93,74%.
- Đất đồi núi chưa sử dụng 27,6 ha, chiếm 6,26%.
(Chi tiết và cơ cấu các loại đất được thể hiện tại biểu 01, 02, 03 và biểu 10)
2.2.2 . Đất theo đơn vị hành chính
Diện tích đất theo đơn vị hành chính cấp phường trực thuộc thành phố Đông Hà
như sau:
- Phường 1: Diện tích tự nhiên 259,5 ha
- Phường 2: Diện tích tự nhiên 200,5 ha
- Phường 3: Diện tích tự nhiên 1915,9 ha
- Phường 4: Diện tích tự nhiên 516,2 ha
- Phường 5: Diện tích tự nhiên 363,7 ha
- Phường Đông Lương: Diện tích tự nhiên 2000,1 ha
- Phường Đông Lễ: Diện tích tự nhiên 939,5 ha

- Phường Đông Giang : Diện tích tự nhiên 629,3 ha
- Phường Đông Thanh: Diện tích tự nhiên 484,0 ha
2.3. Hiện trạng quản lý đất
2.3.1. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Xây dựng kế hoạch, kiểm tra đôn đốc UBND các xã, phường tập trung thời
gian cho việc cấp giấy CNQSD đất, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy CNQSD đất lần đầu
cho các hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện được cấp (hồ sơ đầy đủ và có căn cứ pháp
lý)

9


Thường xuyên Báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của UBND thành phố đối với trường
hợp có hồ sơ phức tạp hoặc không có hồ sơ về nguồn gốc đất xin cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất.
2.3.2. Công tác quy hoạch, giao đất, thu hồi đất
Tham mưu trình UBND thành phố các dự án đầu tư xin thu hồi và giao đất để
xây dựng các khu đô thị, khu Công nghiệp, đất dịch vụ, sản xuất kinh doanh. - Tham
mưu trình UBND thành phố lập thủ tục thu hồi và giao đất ở cho các hộ gia đình, cá
nhân có nhu cầu đất ở.
Tích cực tham gia phối hợp với các ngành liên quan trong Công tác bồi thường
giải phóng mặt bằng để thực hiện các dự án đầu tư.
2.3.3. Công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo đất đai
Trực tiếp và phối hợp với Thanh tra tập trung giải quyết dứt điểm đơn thư
khiếu nại, tố cáo liên quan đến tranh chấp đất đai, tham mưu trình UBND thành phố ra
kết luận, quyết định giải quyết từng vụ việc.
2.4. Giải pháp quản lý đất ở
2.4.1. Chính sách đối với sản xuất nông nghiệp
- Tạo điều kiện để nông dân góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất khi bị thu
hồi đất nông nghiệp để thực hiện dự án đầu tư sản xuất kinh doanh của các thành phần

kinh tế.
- Thực hiện ưu đãi lãi suất gửi tiền tiết kiệm đối với số tiền bồi thường, hỗ trợ
của người nông dân khi bị thu hồi đất thực hiện dự án đầu tư.
- Đối với quỹ đất nông nghiệp còn lại, triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án
Phát triển nông nghiệp đô thị của thành phố.
2.4.2. Chính sách đối với phát triển hạ tầng đô thị
- Tiếp tục rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phân khu các phường.
- Việc quy hoạch và đầu tư xây dựng các khu dân cư đô thị, tạo mặt bằng thu
hút các dự án sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp cần tập trung thu hồi quỹ đất nông
nghiệp có điều kiện canh tác không thuận lợi (đất hoang hóa, bị thiếu nước, bạc màu,
một vụ...), hạn chế đến mức thấp nhất việc chuyển đất chuyên canh sản xuất rau hoa,
chuyên canh lúa nước sang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp.
- Ưu tiên bảo đảm quỹ đất cho các lĩnh vực giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa, thể
dục thể thao, vui chơi, giải trí, nghỉ dưỡng, trong đó tạo điều kiện dành quỹ đất để kêu
gọi xã hội hóa các lĩnh vực này.
- Triển khai thực hiện thí điểm việc đấu thầu kêu gọi các nhà đầu tư tham gia
phát triển xây dựng các khu dân cư đô thị trên địa bàn thành phố.


2.4.3. Huy động có hiệu quả nguồn vốn đầu tư
- Thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ chi ngân sách thành phố hàng năm; đồng thời
tranh thủ có hiệu quả các nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách trung ương, tỉnh và các nguồn
vốn tài trợ ODA.
- Đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo môi trường thuận lợi để thu hút các nhà
đầu tư trong và ngoài nước quan tâm bỏ vốn đầu tư thực hiện các dự án phát triển kết
cấu hạ tầng đô thị, phát triển sản xuất kinh doanh trên địa bàn thành phố.
- Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện giao đất ở đô thị có thu tiền sử dụng đất thông
qua đấu giá quyền sử dụng đất; thực hiện cho thuê đất thông qua đấu giá quyền sử
dụng đất đối với các tổ chức, cá nhân sử dụng đất làm mục đích sản xuất kinh doanh.
- Tiếp tục triển khai có hiệu quả các đề án xã hội hóa về lĩnh vực phát triển kết

cấu hạ tầng đô thị để huy động vốn đống góp của nhân dân thông qua các công trình
xã hội hoá.
2.4.4. Thực hiện tốt các biện pháp quản lý hành chính về đất đai
- Thực hiện công khai kế hoạch sử dụng đất thành phố năm 2017 theo đúng
trình tự thủ tục để mọi người dân biết và thực hiện đúng kế hoạch.
- Tuyên truyền phổ biến pháp luật về đất đai, tăng cường công tác kiểm tra,
giám sát của các cấp, các ngành nhằm ngăn chặn kịp thời các công trình đầu tư xây
dựng không phù hợp kế hoạch để đảm bảo quản lý đúng kế hoạch sử dụng đất.
- Thường xuyên theo dõi, cập nhật các biến động đất đai, làm cơ sở cho công
tác quản lý đất đai theo đúng kế hoạch sử dụng đất.
- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức và
cá nhân thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai.
- Thực hiện đúng quy định về giao đất tái định cư và giao đất có thu tiền sử
dụng đất khi nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án đầu tư phát triển kinh tế - 0xã hội vì
lợi ích công cộng, quốc gia.
2.4.5. Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường
- Phát triển nông nghiệp gắn với phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế như giao thông,
thuỷ lợi, cơ sở chế biến, thị trường tiêu thụ…
- Giao đất theo tiến độ, năng lực khai thác sử dụng thực tế đối với tất cả các
trường hợp có nhu cầu sử dụng đất mới; đất đã giao khi hết hạn sử dụng phải thu hồi
kịp thời; thực hiện giao đất cụ thể đến các đối tượng trực tiếp sử dụng đất.
2.4.6. Giải pháp tổ chức thực hiện
- Các phòng, ban, ngành căn cứ kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt để tổ
chức triển khai dự án heo đúng tiến độ, đảm bảo thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất.
- UBND các phường căn cứ kế hoạch sử dụng đất của thành phố được phân bổ
cho các phường để phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan triển khai thực hiện
các công trình, dự án trên địa bàn phường. Tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện
việc chuyển mục đích sử dụng đất theo kế hoạch của thành phố.
11

- Phòng Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với các phòng, ban, ngành
và UBND các phường tổ chức công khai kế hoạch, tuyên truyền trên các phương tiện
thông tin đại chúng để các cấp, các ngành và nhân dân tham gia quản lý, kiểm tra việc
tổ chức thực hiện.
- Tăng cường công tác kiểm tra việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất đã được
phê duyệt và ban hành kịp thời các văn bản theo thẩm quyền có liên quan đến quản lý,
sử dụng đất đai theo kế hoạch sử dụng đất. Kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm
theo quy định của pháp luật.
- Từng bước ứng dụng công nghệ thông tin địa lý trong quản lý phát triển đô
thị, xây dựng cơ sở dữ liệu về đất đai trên cơ sở tích hợp các thông tin đồng bộ về quy
hoạch phát triển đô thị, phát triển kinh tế - xã hội của thành phố từ thành phố đến cơ
sở, đảm bảo cung cấp đầy đủ, chính xác, kịp thời thông tin cho lãnh đạo trong quản lý
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.


KẾT LUẬN
Trong quá trình thực tập, tôi được làm các công việc liên quan đến các
hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai, thống kê danh sách hồ sơ
chuyển nhượng, hồ sơ chuyển đổi mục đích, hồ sơ tặng cho quyền sử dụng đất
đai tôi đã cố gắng hoàn thành đúng thời hạn. Khi được làm công việc thống kê
danh sách hồ sơ, tôi có cơ hội được tìm hiểu kĩ hơn các loại giấy tờ trong hồ sơ
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai, biết được thứ tự sắp xếp giấy tờ
trong hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai và biết được quy trình
bàn giao hồ sơ cho bộ phận lưu trữ.
Ngoài ra, tôi được tham gia cùng các anh chị đi khảo sát thực địa, đến
các hộ gia đình giải quyết các vấn đề liên quan đến đất đai. Tuy áp lực công
việc lớn, nhưng khi tiếp xúc với người dân các anh chị phòng Tài Nguyên và
Môi trường thành phố Đông Hà luôn làm việc đúng thẩm quyền, cố gắng giải
quyết công việc nhanh nhất, thỏa đáng cho người dân. Các anh chị luôn cởi mở,

nhiệt tình giải đáp thắc mắc cho người dân, từ đó tôi đã học được rất nhiều về
các kỹ năng giao tiếp, xử lý tình huống trong công việc.
Trải qua quá trình thực tập, tôi đã được áp dụng các kiến thức chuyên
ngành vào thực tế và hiểu rõ hơn các trải nghiệm thực tế. Đặc biệt, tôi học được
tác phong làm việc nơi công sở, tôi không còn thiếu tự tin, rụt rè như trước,
thay vào đó là sự cởi mở, có trách nhiệm và tôi càng thấy yêu thích chuyên
ngành Quản lý Tài nguyên và Môi trường mà mình đang theo học.
Sau đợt thực tập này, tôi mong nhà trường sẽ tạo điều kiện cho sinh viên
như chúng tôi được đi thực tập với thời gian dài hơn để sinh viên có cơ hội
được trải nghiệm thực tế, học được nhiều điều bổ ích, hiểu sâu hơn, kỹ hơn
những kiến thức đã được học trên giảng đường, tự tin hơn khi đứng trước tập
thể, biết cách quản lí và tổ chức nhóm, hình thành nên được tác phong làm việc
chuyên nghiệp, trang bị thêm hành trang cho quá trình làm việc sau này.

13


TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Phòng Tài nguyên và Môi trường Thành phố Đông Hà, Báo cáo kết quả thống
kê đất đai năm 2016 Thành phố Đông Hà, Quảng Trị.
2. Phòng Tài nguyên và Môi trường Thành phố Đông Hà, Báo cáo thuyết minh
tổng hợp kế hoạch sử dụng đất năm 2017 Thành phố Đông Hà, Quảng Trị.
3. Thông tin điện tử Quảng Trị.


PHỤ LỤC

Hình 1: Trụ sở Ủy ban nhân dân Thành phố Đông Hà

Hình 2: Trụ sở Phòng Tài nguyên và Môi trường
Đông Hà

Hình 3: Không gian làm việc của Phòng Tài nguyên và Môi trường
Đông Hà

15


Hình 5: Giải phóng mặt đoạn đường Nguyễn Trãi

Hình 6: Giải phóng mặt bằng đoạn đường Hùng Vương


CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ TIẾP NHẬN SINH VIÊN THỰC TẬP
I. THÔNG TIN SINH VIÊN THỰC TẬP
Mã sinh viên: 14T3051034
Điện thoại: 0965914669

Họ và tên: Nguyễn Thị Diệu Hương
Email:

Học phần thực tập: Thực tập chuyên ngành Quản lý Tài nguyên và Môi trường
Mã học phần: QTM3181 Học kỳ: II Năm học: 2016 - 2017
Thời gian thực tập:

Từ ngày 29/5/ 2017 đến ngày 11/6/ 2017

II. THÔNG TIN ĐƠN VỊ TIẾP NHẬN SINH VIÊN THỰC TẬP
Tên đơn vị: Phòng Taì nguyên Môi trường Thành phố Đông Hà
Địa chỉ: 01 Huyền Trân Công Chúa Thành phố Đông Hà
Điện thoại: 0233 3552 542
III. NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ TIẾP NHẬN SINH VIÊN THỰC TẬP
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
……………, ngày …… tháng …… năm ……
Thủ trưởng đơn vị
(Ký tên và đóng đấu)

17