TIỂU LUẬN Công an tỉnh Lào Cai với công tác vận động nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm là một trong những nhiệm
vụ cơ bản của ngành Công an nhằm làm ổn định tình hình an ninh trật tự trên
địa bàn. Tuy nhiên, trách nhiệm đấu tranh phòng ngừa và chống tội phạm
không chỉ là trách nhiệm của lực lượng Công an, của các cơ quan, tổ chức,
các cán bộ công chức, viên chức mà trách nhiệm này là của toàn dân.
Thực hiện Nghị quyết 09/1999/CP và Chương trình quốc gia phòng,
chống tội phạm của Chính phủ, nhằm đảm bảo an ninh chính trị - trật tự an
toàn xã hội, góp phần phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội cả nước nói chung,
trên địa bàn tỉnh Lào Cai nói riêng, trong đó việc đấu tranh phòng, chống tội
phạm cần phải phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị, lực lượng Công
an phải giữ vai trò nòng cốt, đẩy mạnh và tuyên truyền các chủ trương, đường
lối, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước vào trong cơ quan cho cán
bộ công chức, viên chức và từng người dân, đẩy lùi các loại tội phạm. Vì vậy,
việc đầu tiên là phải làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp
luật để cho mọi người hiểu và có ý thức tự giác chấp hành pháp luật là điều
cấp thiết, có ý nghĩa rất quan trọng, để mỗi người dân ý thức đấu tranh và
tham gia tố giác tội phạm.
Với vai trò quan trọng của công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm
hình sự và tình hình tội phạm hàng ngày đang diễn ra, nên tôi chọn đề tài:
“Công an tỉnh Lào Cai với công tác vận động nhân dân tham gia phòng,
chống tội phạm” làm tiểu luận tốt nghiệp với suy nghĩ rằng phải vận dụng
những kiến thức đã học được ở trường để đưa vào thực tế nhằm phát huy hiệu
quả cao của công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm hình sự với mục tiêu
giải pháp phải làm sao đẩy lùi và giảm thiểu tội phạm xảy ra, nhằm giữ vững
an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh Lào Cai.
2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
+ Mục đích: Thông qua khảo sát, đánh giá thực trạng vấn đề nghiên
cứu, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác vận động nhân
dân tham gia phòng, chống tội phạm trên địa bàn Thành phố Lào Cai.

+ Nhiệm vụ:


Khảo sát đánh giá trực trạng tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia
công tác vận động nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm trên địa bàn
Thành phố Lào Cai.
Đề suất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tuyên truyền, vận
động nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm trên địa bàn Thành phố Lào
Cai
3. Phạm vi nghiên cứu
Khảo sát, đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu chất lượng công tác
vận động nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm trên địa bàn Thành phố
Lào Cai năm 2015 -2016
4. Phương pháp nghiên cứu
Để đạt được mục đích nghiên cứu, tôi sử dụng nhiều phương pháp
khác nhau như: phân tích văn bản, điều tra, khảo sát thực tế, tổng hợp, so
sánh... để thực hiện đề tài.
5. Bố cục của đề tài: Ngoài phần mở bài và kết luận, tiểu luận gồm 3
chương 7 tiết.
Chương 1
LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỘI PHẠM VÀ CÔNG TÁC VẬN
ĐỘNG NHÂN DÂN PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM
1.1. Khái niệm tội phạm và các loại tội phạm
1.1.1 Khái niệm tội phạm
Tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ
luật Hình sự, do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố
ý hoặc vô ý, xâm phạm độc lập chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ
quốc, xâm phạm chế độ chính trị, chế độ kinh tế, nền văn hóa, quốc phòng, an
ninh, trật tự, an toàn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, xâm phạm
tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, các quyền, lợi ích

hợp pháp khác của công dân, xâm phạm những lĩnh vực khác của trật tự pháp
luật xã hội chủ nghĩa.

2


1.1.2. Các loại tội phạm
Căn cứ vào tính chất và mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi
được quy định trong Bộ luật Hình sự, tội phạm được phân thành tội phạm ít
nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng, tội phạm rất nghiêm trọng và tội phạm
đặc biệt nghiêm trọng.
Tội phạm ít nghiêm trọng là tội phạm gây nguy hại không lớn cho xã
hội mà mức cao nhất của khung hình phạt đối với tội ấy là đến ba năm tù; tội
phạm nghiêm trọng là tội phạm gây nguy hại rất lớn cho xã hội mà mức cao
nhất của khung hình phạt đối với tội phạm ấy là đến bảy năm tù; tội phạm rất
nghiêm trọng là tội phạm gây nguy hại rất lớn cho xã hội mà mức cao nhất
của khung hình phạt đói với tội ấy là đến mười lăm năm tù; tội phạm đặc biệt
nghiêm trọng là tội phạm gây nguy hại đặc biệt lớn cho xã hội mà mức cao
nhất của khung hình phạt đối với tội ấy là trên mười lăm năm tù, tù chung
thân hoặc tử hình.
Những hành vi tuy có dấu hiệu của tội phạm, nhưng tính chất nguy
hiểm cho xã hội không đáng kể, thì không phải là tội phạm và được xử lý
bằng các biện pháp khác.
1.3.2. Quy định của pháp luật về tội phạm hình sự
Quy định của pháp luật về tội phạm hình sự được quy định tại Bộ luật
Hình sự năm 1999 được sửa đổi, bổ sung năm 2009; gần nhất là 2016. Các
điều khoản cơ bản của Bộ luật Hình sự là những điều khoản quy định nhiệm
vụ, cơ sở trách nhiệm hình sự, nguyên tắc xử lý và trách nhiệm đấu tranh
phòng ngừa và chống tội phạm.
Đấu tranh phòng, chống tội phạm là việc tiến hành các biện pháp loại

trừ nguyên nhân, điều kiện của tội phạm; phát hiện để ngăn chặn kịp thời các
hành vi phạm tội, hạn chế đến mức thấp nhất hậu quả, tác hại do tội phạm gây
ra cho xã hội; điều tra khám phá tội phạm và người phạm tội để đưa ra xử lý
trước pháp luật đảm bảo đúng người, đúng tội; giáo dục, cải tạo người phạm
tội giúp họ nhận thức được lỗi lầm và cố gắng cải tạo tốt, có thể tái hòa nhập
cộng đồng xã hội, trở thành người lương thiện, sống có ích cho xã hội.
1.2. Quan điểm của Đảng và cơ sở pháp lý về phòng, chống tội
phạm
1.2.1. Quan điểm của Đảng
3


Vn kin i hi ng Khúa XI ra Cng lnh xõy dng t nc
thi k quỏ lờn ch ngha xó hi (B sung, phỏt trin nm 2011) ng ta
xỏc nh:
Tng cng quc phũng gi vng an ninh quc gia, trt t, an ton
xó hi l nhim v trng yu, thng xuyờn ca ng, Nh nc v ton dõn,
trong ú Quõn i nhõn dõn v cụng an nhõn dõn l lc lng nũng ct.
Ch Th 48 ca B Chớnh tr, ngy 22 thỏng 10 nm 2010 v Tng
cng s lónh o ca ng i vi cụng tỏc phũng, chng ti phm trong
tỡnh hỡnh mi. Th hin rừ quan im ca ng i vi cụng tỏc u tranh
phũng, chng ti phm, nờu cao vai trũ, trỏch nhim ca ng viờn i vi
cụng tỏc ny.
1.2.2. C s phỏp lý v phũng, chng ti phm
H thng Vn bn quy phm phỏp lut lm c s phỏp lý cho cụng tỏc
u tranh phũng, chng ti phm gm cỏc Vn bn quan trng sau:
Hin phỏp Nc cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam nm 1992 ó
c sa i b sung mt s iu theo Ngh quyt s 51/2001/QH10 ti iu
47 quy nh:
Nhà nớc xây dựng công an nhân dân cách mạng,

chính quy, tinh nhuệ, từng bớc hiện đại, dựa vào nhân dân
và làm nòng cốt cho phong trào nhân dân để bảo vệ an
ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, bảo đảm sự ổn định
chính trị và các quyền tự do, dân chủ của công dân, bảo
vệ tính mạng, tài sản của nhân dân, tài sản xã hội chủ
nghĩa, đấu tranh phòng ngừa và chống các loại tội phạm.
B lut Hỡnh s ó c Quc hi nc Cng ho xó hi ch ngha
Vit Nam khoỏ X, k hp th 6 thụng qua ngy 21 thỏng 12 nm 1999.
Lut sa i b sung mt s iu ca B lut hỡnh s c Quc hi
nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam khoỏ XII, k hp th 5 thụng qua
ngy 19 thỏng 6 nm 2009.
Ngh quyt 09/CP Chng trỡnh quc gia phũng, chng ti phm ca
Chớnh ph.

4


Bộ luật hình sự sửa đổi có hiệu ngày 01/07/2016, Bộ luật hình sự
2016 quy định về tội phạm và hình phạt gồm 26 chương, 426 điều, lần
sửa đổi này có thêm nhiều quy định thêm một số tội danh
Chương trình mục tiêu Quốc gia phòng, chống mua bán người và Ban
chỉ đạo Chương trình mục tiêu Quốc gia phòng, chống HIV/AIDS, tệ nạn ma
túy, mại dâm và các tệ nạn xã hội khác.
Kế hoạch triển khai chương trình hành động quốc gia về phòng, chống
tội phạp tỉnh Lào Cai dến năm 2020
Chương 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NHÂN DÂN THAM GIA
PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM CỦA CÔNG AN TỈNH LÀO CAI
2.1. Đặc điểm tình hình tỉnh Lào Cai
Thành phố Lào Cai là một thành phố biên giới phía bắc, một đô thị loại

2, tỉnh lỵ của tỉnh Lào Cai. Thành phố được thành lập vào năm 2004 trên cơ
sở sáp nhập hai thị xã Lào Cai và Cam Đường. Thành phố Lào Cai có Cửa
khẩu Quốc tế Lào Cai là nơi giao thương quan trọng ở phía bắc Việt
Nam với phía nam Trung Quốc. Là địa đầu của đất nước, thành phố Lào Cai
là cửa ngõ quan trọng mở cửa thị trường Việt Nam với các tỉnh phía tây nam
Trung Quốc và cả các tỉnh nằm sâu trong nội địa Trung Quốc.
2.1.1. Về kinh tế
Năm 2015 tình hình phát triển kinh tế, xã hội thành phố Lào Cai gặp
không ít khó khăn, thách thức, do tác động suy thoái kinh tế, thiên tai, dịch
bệnh diễn biến phức tạp, khối lượng GPMB của các công trình trọng điểm của
Quốc gia, của tỉnh rất lớn đã ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của trên 1.000
hộ gia đình trên địa bàn... Song do dự báo tốt tình hình, Thành ủy, HĐND,
UBND thành phố đã chủ động đề ra các chủ trương, giải pháp phù hợp, năng
động, sáng tạo trong chỉ đạo, quyết liệt trong công tác điều hành; lấy cải cách
hành chính làm động lực, tăng cường đối thoại với nhân dân, tạo môi trường
thuận lợi cho các thành phần kinh tế hoạt động trên địa bàn, huy động tối đa
các nguồn lực cho phát triển đô thị, xây dựng nông thôn mới và phát triển văn
hóa xã hội. Với sự quyết tâm cao của cả hệ thống chính trị, sự đồng thuận của
nhân dân, T.P đã hoàn thành thắng lợi, toàn diện các chỉ tiêu, kế hoạch đề ra.
5


Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 16,89%, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng
hướng, tăng tỷ trọng thương mại, dịch vụ, công nghiệp, giảm tỷ trọng nông
nghiệp.
Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt gần 1.700 tỷ đồng, cao
nhất từ trước đến nay. Trong đó, thu ngân sách do thành phố quản lý đạt trên
510 tỷ đồng, bằng 127% kế hoạch tỉnh giao, 122% kế hoạch thành phố. Chi
ngân sách đạt 461 tỷ đồng, công tác chi đảm bảo đúng quy định, đáp ứng kịp
thời các nhiệm vụ chính trị của địa phương.

Tổ chức công bố 27 dự án mới, nâng số dự án phải thực hiện bồi thường
trong năm 2014 là 49 dự án. Đã hoàn thiện các thủ tục thu hồi đất của 1.729
hộ, với diện tích 220,9 ha. Trong đó tập trung vào các dự án trọng điểm như:
Trường Đại học Fanxipan; Đại lộ Trần Hưng Đạo kéo dài; Mở rộng, nâng cấp
Quốc lộ 4E; công trình Kè bờ tả Sông Hồng... bố trí, sắp xếp giao đất tái định
cư đảm bảo quy định cho 1.126 hộ, đã phê duyệt kinh phí bồi thường cho
2.516 hộ với tổng giá trị 298,6 tỷ đồng. Khởi công 127 dự án, hoàn thành
quyết toán cho 118 công trình. Giá trị xây lắp đạt 360 tỷ đồng bằng 110% so
với kế hoạch, giá trị thanh toán đạt 332 tỷ đồng bằng 93% so với kế hoạch.
Công tác xây dựng nông thôn mới được triển khai đồng bộ, quyết liệt với
sự tham gia tích cực của các cấp các ngành và sự đồng thuận của nhân
dân. Với nguồn lực huy động xã hội hóa và hỗ trợ từ ngân sách nhà nước, các
xã đã thực hiện kiên cố 28,77 km đường giao thông trục thôn, liên thôn trên 15
tuyến đường. Lũy kế đến hết năm 2014 đã kiên cố hóa được 84,69km/101,49km,
đạt 83%KH. Đáng phấn khởi là chúng ta đã hoàn thành tuyến đường vùng cao
xã Tả Phời dài 17,2km. Các xã đã xây dựng mới 837/848 nhà vệ sinh, trồng
mới 15 ha chè, 10 ha cây ăn quả ôn đới, gần 1000 cây ăn quả các loại. Khởi
công xây dựng Nhà văn hóa xã Đồng Tuyển; xây dựng 14 nhà văn hóa thôn.
Thành phố đã hoàn thành thêm 26 tiêu chí nông thôn mới, lũy kế hoàn thành
87/ 95 tiêu chí, đứng đầu các huyện trong toàn tỉnh về thực hiện các tiêu chí.
Trong đó 03 xã: Vạn Hòa, Đồng Tuyển, Cam Đường đã hoàn thành 19/19 tiêu
chí. Tổng kinh phí thực hiện đạt trên 115 tỷ đồng, trong đó ngân sách 94 tỷ
đồng, xã hội hóa trên 21 tỷ đồng.
2.1.2. Văn hóa xã hội

6


Văn hoá, xã hội có nhiều chuyển biến tích cực. Chất lượng giáo dục tiếp
tục được nâng lên. Tỷ lệ chuyên cần của học sinh tại các trường được duy trì

ở mức cao (98%). Tỷ lệ học sinh khá, giỏi tăng, học sinh tham gia các cuộc
thi học sinh giỏi cấp thành phố, cấp tỉnh, cấp Quốc gia đều đạt kết quả cao
Công tác tuyên truyền phục vụ các ngày lễ, kỷ niệm, tuyên truyền xây
dựng nông thôn mới và các nhiệm vụ chính trị của địa phương được phát huy
hiệu quả. Phong trào văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao ngày càng phát triển
mạnh và xã hội hóa cao. Tổ chức tốt các Lễ hội truyền thống và sự kiện văn
hóa, thể thao trong năm, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhiệm vụ chính trị của đất
nước, địa phương và nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho nhân dân. Việc
cải tạo tập quán lạc hậu, thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới việc
tang có nhiều chuyển biến.
Công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân được đảm bảo. TP quản lý tốt
hành nghề Y -Dược tư nhân, vệ sinh an toàn thực phẩm. Có thêm 03 xã
phường đạt chuẩn quốc gia về y tế, nâng tổng số xã phường đạt chuẩn quốc
gia toàn thành phố là 13 đơn vị. Công tác lao động việc làm được duy trì, năm
2014 hỗ trợ tạo việc làm mới cho 2500 lao động. Các chính sách xã hội được
đảm bảo, toàn thành phố đã huy động và tổ chức thăm hỏi, trao tặng 12.000
xuất quà bằng tiền và hiện vật cho các đối tượng chính sách, người có công
với cách mạng, hộ gia đình khó khăn trên địa bàn với số tiền gần 03 tỷ đồng.
Công tác xóa đói giảm nghèo tiếp tục phát huy hiệu quả. Trong năm, có 768
hộ thoát nghèo, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 5,3% xuống còn 2,4%, đạt 111% kế
hoạch. Công tác cai nghiện ma túy cho người nghiện được duy trì, trong năm
2014 đã đưa vào nhà cai nghiện xã phường và trung tâm giáo dục lao động xã
hội 605 lượt đối tượng; công nhận hoàn thành chương trình cai nghiện ma túy
cho 35 người. Phối hợp triển khai cai nghiện bằng chất thay thế methadol đảm
bảo kế hoạch đề ra; giảm được 23 thôn tổ có người nghiện.
Công tác quân sự, quốc phòng, đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn
xã hội được quan tâm. Năm 2015 - 2016 xảy ra 213 vụ vi phạm, tội phạm,
giảm 10 vụ so với năm trước, tỷ lệ phá án đạt 83%. Tăng cường công tác tuần
tra kiểm xoát và xử lý vi phạm hành chính thuộc lĩnh vực giao thông, trật tự
an toàn xã hội, đã xử lý trên 5000 trường hợp vi phạm và thu nộp ngân sách

gần 5 tỷ đồng.
7


Công tác đối ngoại tiếp tục được duy trì và tăng cường. Công tác xây
dựng đảng và củng cố hệ thống chính trị có nhiều đổi mới từ công tác chính
trị - tư tưởng đến công tác dân vận, công tác tổ chức xây dựng đảng và công
tác kiểm tra giám sát. Việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí
Minh tiếp tục được đẩy mạnh, triển khai có hiệu quả. Các nội dung tự giác đi
đầu, gương mẫu đối với cán bộ lãnh đạo chủ chốt, người đứng đầu các cấp
được nghiêm túc thực hiện đã góp phần tạo sự chuyển biến tích cực trong ý
thức tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, sửa đổi lối làm việc, phòng
chống tham nhũng, lãng phí, nâng cao ý thức trách nhiệm, tận tụy phục vụ
nhân dân của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức.
Nhìn chung, các chỉ tiêu kế hoạch nhà nước năm 2015 thành phố đều hoàn
thành và hoàn thành vượt mức kế hoạch. Các mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng
bộ thành phố lần thứ XXI, chúng ta đã hoàn thành 15/17 mục tiêu, 02 chỉ tiêu
còn lại đã hoàn thành trên 80%. Những kết quả đạt được năm 2015 là đáng phấn
khởi.
2.2. Những kết quả đạt được
2.2.1. Công tác tham mưu, chỉ đạo
Tham mưu cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Ban chỉ đạo PCTP-TNXH và xây
dựng phong trào toàn dân PCTP và ANTQ tỉnh tiếp tục chỉ đạo, triển khai
thực hiện tốt các Nghị quyết, Chỉ thị, Kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị,
các Chỉ thị, Chương trình, Kế hoạch của Bộ Công an về tăng cường công tác
đảm bảo an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội; chú trọng làm tốt
công tác PCTP-TNXH, đẩy mạnh thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia
xây dựng nông thôn mới…
Tham mưu cho Tỉnh ủy tổ chức sơ kết 4 năm thực hiện Chỉ thị 09CT/TW ngày 01/12/2011 của Ban Bí thư TW về “Tăng cường sự lãnh đạo của
Đảng đối với phong trào toàn dân PCTP và ANTQ trong tình hình mới”. Qua

4 năm thực hiện, nhận thức của cấp ủy, chính quyền các cấp, của cán bộ, đảng
viên và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn tỉnh về phong trào toàn dân PCTP
và ANTQ được nâng lên; công tác tuyên truyền đạt được những kết quả đáng
khích lệ; mối quan hệ phối hợp giữa lực lượng CAND với Quân đội nhân dân,
các ban ngành, đoàn thể được củng cố và tăng cường; chất lượng, hiệu quả
phong trào toàn dân PCTP và ANTQ từng bước được nâng cao.
8


Tham mưu cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Ban chỉ đạo PCTP-TNXH và xây
dựng phong trào toàn dân PCTP và ANTQ tỉnh tổ chức tốt các hoạt động kỷ
niệm 70 năm Ngày truyền thống CAND Việt Nam và 10 năm Ngày hội toàn
dân PCTP và ANTQ. Tổ chức triển khai có hiệu quả Chỉ thị của Tỉnh ủy và
Kế hoạch của UBND tỉnh về công tác đảm bảo ANTT năm 2016. Tổ chức
tổng kết 07 năm thực hiện Pháp lệnh Công an xã và có kế hoạch đẩy mạnh
phong trào toàn dân PCTP bảo vệ ANTT trong cơ quan, doanh nghiệp, nhà
trường và trong đồng bào các tôn giáo.
Công an tỉnh đã ban hành các kế hoạch và tổ chức quán triệt, chỉ đạo các
phòng, Công an các huyện, thành phố chủ động tham mưu cho cấp ủy, chính
quyền các cấp; thủ trưởng các cơ quan, doanh nghiệp, nhà trường có chủ
trương, giải pháp nhằm đẩy mạnh phong trào toàn dân PCTP và ANTQ, điển
hình như: kế hoạch công tác xây dựng phong trào toàn dân PCTP và ANTQ;
kế hoạch công tác đảm bảo an ninh, trật tự xây dựng nông thôn mới năm
2016; kế hoạch thực hiện biện pháp vận động quần chúng bảo vệ an ninh quốc
gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội, kế hoạch tăng cường xây dựng, củng cố nền
an ninh nhân dân, thế trận an ninh nhân dân đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong
tình hình mới…
2.2.2. Công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia PCTP và
bảo vệ ANTT
Chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị, địa phương đẩy mạnh công tác tuyên

truyền, vận động nhân dân chấp hành tốt chủ trương, đường lối, chính sách,
pháp luật của Đảng, Nhà nước; nâng cao nhận thức về công tác đấu tranh bảo
vệ an ninh biên giới; vận động nhân dân, nhất là đồng bào các dân tộc thiểu số
không tin theo luận điệu tuyên tuyền "nhà nước Mông", không tham gia các
hoạt động tôn giáo trái pháp luật, không di cư tự do; tự giác tham gia phòng
chống tội phạm, tệ nạn xã hội, vận động nhân dân hưởng ứng các đợt cao
điểm tấn công, trấn áp tội phạm, “Tháng hành động phòng chống ma túy”,
năm 2015 – 2016, (đã tổ chức 3.577 buổi tuyên truyền cho 229.993 lượt
người tham gia, tổ chức 45 lớp huấn luyện phòng chống tội phạm cho 2.707
lượt người, phát trên 40.000 tờ rơi tuyên truyền về ANTT; chỉ đạo các phòng
chuyên môn xây dựng 75 phóng sự, 518 tin, 99 bài, 838 tác phẩm ảnh đăng
trên các phương tiện thông tin đại chúng, thực hiện 24 chuyên mục An ninh
9


Lào Cai và chuyên mục PCPT; phát hành trên 2.500 cuốn Bản tin công tác
xây dựng phong trào toàn dân PCTP và ANTQ và Bản tin Công an tỉnh Lào
Cai tới các địa bàn cơ sở…).
Tổ chức tổng kết, đánh giá 10 năm thực hiện Quyết định 521/QĐ-TTg
của Thủ tướng Chính phủ; hướng dẫn tổ chức tốt Ngày hội toàn dân PCTP và
bảo vệ ANTQ năm 2016 với nội dung, hình thức phong phú, thu hút đông đảo
nhân dân tham gia (kết quả đã có 145/164 xã, phường, thị trấn; 459 thôn, tổ,
khu dân cư trong toàn tỉnh tổ chức "Ngày hội toàn dân PCTP và bảo vệ
ANTQ"); tạo khí thế thi đua sôi nổi trong quần chúng, góp phần nâng cao hiệu
quả công tác tuyên truyền. Điển hình như: thành phố Lào Cai chỉ đạo 100 %
các khu dân cư trên địa bàn tổ chức Ngày hội toàn dân PCTP và ANTQ; Công
an tỉnh chỉ đạo tổ chức “điểm” Ngày hội toàn dân PCTP và ANTQ tại Cụm
công nghiệp Tằng Loỏng, tỉnh Bảo Thắng, được lãnh đạo Ủy ban TW MTTQ
Việt Nam, Cục V28 - Bộ Công an, lãnh đạo UBND tỉnh đến dự, ghi nhận và
đánh giá cao…

Phối hợp với các ban ngành, đoàn thể tổ chức 265 buổi tuyên truyền về bảo
vệ an ninh biên giới cho 15.045 lượt người tham gia; ban hành và triển khai Kế
hoạch tuyên truyền, đấu tranh, ngăn chặn người xuất cảnh trái phép sang Trung
Quốc lao động, làm thuê; tăng cường tuần tra, kiểm soát trên tuyến biên giới,
đặc biệt tại các đường mòn, lối mở, cửa khẩu phụ, kịp thời phát hiện, ngăn
chặn, xử lý các hoạt động vi phạm pháp luật; thực hiện tốt công tác quản lý
xuất nhập cảnh, quản lý người nước ngoài; có kế hoạch triển khai thực hiện
tốt 03 văn kiện về đảm bảo an ninh trên tuyến biên giới; đẩy mạnh phong trào
toàn dân PCTP và ANTQ gắn với phát động phong trào toàn dân tham gia bảo
vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia; duy trì có hiệu quả hoạt động
các mô hình điển hình tiên tiến như: "Tổ tự quản đường biên, mốc giới", "Điểm
sáng biên giới", “Dòng họ tự quản”…, góp phần giữ vững ổn định tình hình
khu vực biên giới.
Chủ động nắm chắc tình hình, kịp thời tham mưu cho cấp ủy, chính
quyền các cấp giải quyết đơn thư khiếu nại, các vụ mâu thuẫn, tranh chấp
trong nhân dân, không để xảy ra tình hình phức tạp, "điểm nóng" về ANTT.
Hướng dẫn các đơn vị, địa phương triển khai thực hiện tốt Chỉ thị 09/CTBCA-V28 ngày 19/8/2014 của Bộ Công an và Kế hoạch số 74/KH-UBND
10


ngày 02/4/2016 của UBND tỉnh Lào Cai “về đẩy mạnh phong trào toàn dân
PCTP và ANTQ trong đồng bào các tôn giáo”; làm tốt công tác tranh thủ
người có uy tín, chức sắc trong dân tộc, tôn giáo tham gia tuyên truyền, vận
động nhân dân xây dựng phong trào toàn dân PCTP và ANTQ.
2.2.3. Kết quả công tác vận động nhân dân tham gia PCTP
Triển khai thực hiện hiệu quả các văn bản chỉ đạo của Đảng, Nhà nước,
Bộ Công an về đấu tranh phòng chống tội phạm và vi phạm pháp luật (đã tổ
chức tổng kết 5 năm thực hiện Chỉ thị 48-CT/TW của Bộ Chính trị về “Tăng
cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng chống tội phạm trong
tình hình mới”); đẩy mạnh công tác tuyên truyền, gắn với tăng cường công

tác phòng ngừa xã hội, phòng ngừa nghiệp vụ (thông qua công tác tuyên
truyền, nhân dân đã cung cấp 3.559 nguồn tin, trong đó có 1.062 nguồn tin có
giá trị về ANTT, giúp lực lượng Công an điều tra, giải quyết hàng trăm vụ việc,
đối tượng liên quan đến ANTT); làm tốt công tác tiếp nhận, xử lý tố giác, tin
báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố; tập trung lực lượng mở các đợt cao
điểm tấn công trấn áp tội phạm. Nâng cao chất lượng điều tra, khám phá án,
tập trung điều tra khám phá các chuyên án đã xác lập, các vụ trọng án. Qua
đó, góp phần kiềm chế sự gia tăng của tội phạm, bảo đảm trật tự xã hội, tạo
môi trường thuận lợi phục vụ phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh.
Thực hiện tốt công tác quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ (đã
vận động nhân dân giao nộp, thu hồi 512 súng tự chế, 09 súng quân dụng,
119 súng bắn cồn, hàng trăm viên đạn các loại và nhiều vũ khí thô sơ, đồ chơi
nguy hiểm khác). Kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm minh các vụ việc, đối
tượng vi phạm về quản lý vũ khí, VLN và CCHT xảy ra trên địa bàn.
Tham mưu cho cấp ủy, chính quyền thực hiện tốt các biện pháp bảo đảm
tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù trên địa bàn;
phối hợp với các ban ngành, đoàn thể làm tốt công tác cảm hoá, giáo dục
người lầm lỗi tại cộng đồng (đã tiến hành cảm hóa, giáo dục 58 đối tượng tại
cộng đồng, có 30 đối tượng tiến bộ; lập hồ sơ đưa vào cơ sở giáo dục, trường
giáo dưỡng đối với 15 đối tượng); đồng thời, đẩy mạnh công tác xác minh, vận
động đầu thú và bắt giữ các đối tượng truy nã, góp phần đảm bảo trật tự an toàn
xã hội trên địa bàn (đã bắt và vận động đầu thú 87 đối tượng truy nã).

11


Chỉ đạo các đơn vị nghiệp vụ tăng cường công tác đấu tranh phòng
chống tội phạm xâm hại trẻ em và tội phạm trong lứa tuổi vị thành niên; phối
hợp với các ban ngành, đoàn thể, trường học làm tốt công tác tuyên truyền,
giáo dục pháp luật trong thanh thiếu niên; kết hợp với kiên quyết đấu tranh,

trấn áp, xử lý các vụ việc, đối tượng có hành vi xâm hại trẻ em, tạo môi
trường lành mạnh để trẻ em có điều kiện phát triển toàn diện.
2.2.4. Phối hợp với các ngành, đoàn thể và các địa phương trong
công tác đảm bảo ANTT
Phối hợp với BCH Quân sự tỉnh tham mưu cho UBND tỉnh làm tốt công
tác giáo dục QP-AN trên địa bàn, tăng cường công tác phối hợp giữa 02 lực
lượng trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh - quốc phòng. Ký kết và ban
hành “Quy chế phối hợp giữa Công an tỉnh - Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh - Sở
Nông nghiệp và phát triển nông thôn trong công tác giữ gìn an ninh chính trị,
trật tự an toàn xã hội và bảo vệ rừng trên địa bàn tỉnh Lào Cai”; hướng dẫn
thực hiện tốt công tác phối hợp giữa Công an xã, phường, thị trấn với lực
lượng Dân quân tự vệ và Kiểm Lâm trong công tác bảo về ANTT, bảo vệ rừng
theo Nghị định 74/2010/NĐ-CP của Chính phủ (đã ban hành kế hoạch, tổ
chức 01 cuộc kiểm tra công tác phối hợp tại các địa bàn cơ sở).
Phối hợp với Ủy ban MTTQ tỉnh tham mưu, kiện toàn thống nhất Ban
chỉ đạo PCTP-TNXH và xây dựng phong trào toàn dân PCTP và ANTQ từ
tỉnh đến cấp xã; đồng thời, tham mưu cho Ban chỉ đạo tỉnh ban hành kế hoạch
tổ chức sơ kết, kiểm tra và phục vụ tốt công tác kiểm tra việc thực hiện
Chương trình số 09/CTr-BCA-MTTW về “phối hợp đẩy mạnh phong trào
toàn dân PCTP và ANTQ trong tình hình mới” của Ủy ban TW MTTQ Việt
Nam và Bộ Công an; qua kiểm tra, Đoàn kiểm tra đã biểu dương và đánh giá
cao những kết quả đạt được, ghi nhận những cách làm mới, có hiệu quả của
tỉnh Lào Cai trong phong trào toàn dân PCTP và ANTQ.
Tiếp tục thực hiện tốt các Chương trình, Kế hoạch phối hợp đảm bảo
ANTT với Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên, Hội LHPN, Hội Nông dân
tỉnh; chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị, địa phương thực hiện tốt công tác phối
hợp đảm bảo ANTT khu vực giáp ranh với Công an các tỉnh Yên Bái, Cao
Bằng, Tuyên Quang, Bắc Kạn và Hà Giang.

12

2.2.5. Công tác xây dựng mô hình, nhân điển hình tiên tiến và củng
cố địa bàn trọng điểm về ANTT
Đã ban hành và triển khai thực hiện tốt kế hoạch công tác xây dựng mô
hình tự quản về ANTT, tổ chức gặp mặt, biểu dương các điển hình tiên tiến
nhân kỷ niệm 70 năm Ngày truyền thống CAND Việt Nam và 10 năm Ngày hội
toàn dân PCTP và ANTQ; đồng thời, tập trung chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị,
địa phương tiếp tục bồi dưỡng, nhân rộng các mô hình điển hình tiên tiến, làm
hạt nhân duy trì và thúc đẩy phong trào toàn dân PCTP và ANTQ (năm 2016 đã
xây dựng mới 01 loại mô hình, nhân rộng thêm 37 điểm; thanh loại 01 mô
hình tại 16 điểm). Hiện tại, toàn tỉnh có 53 loại mô hình, triển khai tại 1.351
thôn, tổ dân phố, cơ quan, doanh nghiệp, trường học (trong đó lực lượng
Công an chủ trì tham mưu xây dựng 23 loại mô hình, triển khai tại: 353
điểm); một số mô hình nổi bật, hoạt động hiệu quả, được cấp ủy, chính quyền
địa phương ủng hộ và đánh giá cao như: “Thôn bản bình yên, gia đình hạnh
phúc”, “Trường - Phường - Cụm dân cư an toàn về ANTT”, “Dòng họ tự quản”,
“Tổ tự quản đường biên mốc giới”...
2.2. 6. Công tác Dân vận
Triển khai thực hiện tốt Kết luận số 114-KL/TW của Ban Bí thư về nâng
cao hiệu quả công tác dân vận của cơ quan Nhà nước các cấp trong lực lượng
CAND; Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 03/6/2013 của BCH TW khóa XI,
Chương trình hành động của Đảng ủy Công an Trung ương và Tỉnh ủy về
“Tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận trong
tình hình mới”. Đảng ủy Công an tỉnh đã ban hành và triển khai Chương trình
công tác dân vận năm 2016; Kế hoạch tổ chức các hoạt động kỷ niệm 85 năm
Ngày truyền thống công tác dân vận của Đảng (15/10/1930 - 15/10/2016) và
Đại hội thi đua yêu nước ngành dân vận, biểu dương, khen thưởng điển hình
“Dân vận khéo” trong hệ thống chính trị giai đoạn 2011-2016.
Tổ chức tổng kết Chương trình phối hợp công tác dân vận giữa Công an

tỉnh và Ban Dân vận Tỉnh ủy, tổng kết phong trào thi đua “Dân vận khéo” giai
đoạn 2011-2016 (có 02 tập thể, 01 cá nhân trong Công an tỉnh Lào Cai được
Tỉnh ủy biểu dương); sơ kết 02 năm thực hiện Chương trình hành động số 127CTr/TU ngày 07/8/2013 của Tỉnh ủy Lào Cai về “Tăng cường và đổi mới sự
lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận trong tình hình mới”; sơ kết 5 năm
13


thực hiện Quyết định số 290-QĐ/TW của Bộ Chính trị khóa XI và Quyết định
123-QĐ/TU của Tỉnh ủy về “ban hành Quy chế công tác dân vận của hệ thống
chính trị”. Tổ chức tập huấn nghiệp vụ công tác dân vận, ban hành tiêu chí xét
công nhận và tổ chức Hội nghị biểu dương điển hình “Dân vận khéo” của Công
an tỉnh năm 2016.
Chỉ đạo các đơn vị tăng cường công tác dân vận; đẩy mạnh phong trào thi
đua “Dân vận khéo”, tích cực tổ chức các hoạt động xã hội tình nghĩa hướng
về cơ sở, giúp đỡ nhân dân. Điển hình như: Đoàn thanh niên Công an tỉnh tổ
chức các hoạt động tình nguyện, tặng quà, sách vở, quần áo và học bổng cho
học sinh tại các tỉnh Bắc Hà, Sa Pa, Bát Xát trị giá gần 100 triệu đồng; xây
dựng và trao tặng 01 “Nhà nhân ái” trị giá 55 triệu đồng; tích cực tham gia
hiến máu nhân đạo, nhận chăm sóc, phụng dưỡng thân nhân các liệt sỹ; Phòng
PV28, PX13 tổ chức thăm hỏi, động viên, tặng quà cho các gia đình chính
sách và các đ/c thương binh trong lực lượng Công an xã với số tiền trị giá
12,5 triệu đồng…
2.2.7. Công tác xây dựng lực lượng nòng cốt
- Về lực lượng chuyên trách: tiếp tục quan tâm kiện toàn đội ngũ cán bộ
chuyên trách làm công tác xây dựng phong trào toàn dân PCTP và ANTQ (đã
ban hành Quyết định kiện toàn tổ chức bộ máy, thành lập đội Hướng dẫn xây
dựng phong trào toàn dân PCTP và ANTQ ở cơ quan, doanh nghiệp, nhà
trường thuộc phòng PV28, Công an tỉnh). Tổ chức tổng kết 3 năm thực hiện
Thông tư 67/2012/TT-BCA ngày 01/11/2012 của Bộ Công an quy định trách
nhiệm của Công an các đơn vị, địa phương trong công tác xây dựng phong

trào toàn dân PCTP và ANTQ. Tổng số lực lượng chuyên trách: 191 đ/c, giảm
03 đ/c so với năm 2014 (phòng PV28: 19 đ/c; CA các tỉnh, thành phố: 172
đ/c). Trình độ: trên Đại học: 01 đ/c; Đại học, cao đẳng: 47 đ/c; Trung học: 132
đ/c; sơ cấp: 02 đ/c; chưa qua đào tạo: 09 đ/c.
- Về lực lượng bán chuyên trách: tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức tổng
kết 07 năm thực hiện Pháp lệnh Công an xã. Tổ chức thành công Hội thi Công
an xã giỏi tỉnh Lào Cai năm 2016 và tham gia Hội thi toàn quốc khu vực phía
Bắc đạt giải nhì. Hướng dẫn tổ chức tốt các hoạt động kỷ niệm 65 năm Ngày
truyền thống lực lượng Công an xã (10/10/1950-10/10/2016). Thực hiện tốt
công tác bồi dưỡng, huấn luyện nghiệp vụ; tổ chức may đo trang phục cho lực
14


lượng Công an xã, Bảo vệ dân phố; cấp phát vũ khí, công cụ hỗ trợ cho 145 đơn
vị Công an xã trong toàn tỉnh; tổ chức khảo sát, đánh giá hoạt động của lực
lượng Bảo vệ dân phố. Đẩy mạnh việc tổ chức diễn đàn “Công an xã lắng
nghe ý kiến nhân dân” (đã tổ chức 193 buổi với trên 10.000 lượt người tham
gia, có 263 ý kiến đóng góp); góp phần chấn chỉnh lễ tiết, tác phong, lề lối
làm việc, xây dựng lực lượng Công an xã ngày càng trong sạch, vững mạnh.
Công an xã gồm 2.451 đ/c, được bố trí tại 145 xã, thị trấn. Trong đó
Trưởng Công an: 137 đ/c - thiếu 08 đ/c (02 đ/c là Công an chính quy - xã Bản
Liền và Cốc Ly tỉnh Bắc Hà); Phó Công an: 238 đ/c- thiếu 07 đ/c (01 đ/c
Công an chính quy - xã Chiềng Ken, tỉnh Văn Bàn); Công an viên: 2.076 đ/c, .
Bảo vệ dân phố: được bố trí tại 12 phường và 07 thị trấn với 722 đ/c thiếu 09 đ/c (19 Trưởng Ban; 31 Phó Ban và 672 Bảo vệ viên). Bảo vệ cơ
quan, doanh nghiệp (thuộc cấp tỉnh quản lý): được bố trí tại 185 cơ quan,
doanh nghiệp với 140 đơn vị, 1.037 người (bảo vệ chuyên trách là 762
người).
2.2.8. Công tác xây dựng phong trào toàn dân PCTP và ANTQ trong
các cơ quan, doanh nghiệp, nhà trường
Tham mưu cho UBND tỉnh ban hành và triển khai Kế hoạch số 80/KHUBND ngày 07/4/2016 về đẩy mạnh phong trào toàn dân PCTP và ANTQ

trong CQDNNT trên địa bàn tỉnh Lào Cai. Thực hiện tốt các Quy chế phối hợp
đảm bảo ANTT với Viễn thông Lào Cai, Sở Y tế, Sở Giáo dục & đào tạo…và
các phương án phòng chống khủng bố tại các cơ quan, doanh nghiệp trọng
yếu như: Kho bạc Nhà nước tỉnh, Nhà máy Thủy điện Cốc Ly- Bắc Hà, Công
ty TNHH một thành viên kinh doanh nước sạch tỉnh Lào Cai (đã phối hợp với
Sở Y tế sơ kết 02 năm thực hiện quy chế phối hợp đảm bảo ANTT)…
Tổ chức sơ kết 01 năm thực hiện Chỉ thị số 07/CT-BCA-V28, ngày
15/8/2014 của Bộ Công an về “Đẩy mạnh phong trào toàn dân PCTP và
ANTQ trong CQDNNT trong tình hình mới”. Hướng dẫn các CQDNNT tăng
cường công tác bảo vệ nội bộ, bảo vệ bí mật Nhà nước, phòng chống cháy nổ;
duy trì, kiện toàn lực lượng bảo vệ làm nòng cốt cho phong trào toàn dân
PCTP và ANTQ và phối hợp với cấp ủy, chính quyền địa phương nơi đơn vị
đứng chân thực hiện tốt công tác đảm bảo ANTT; đẩy mạnh công tác xây
dựng các mô hình tự quản về ANTT; vận động và tổ chức cho cán bộ, công
15


nhân, viên chức, người lao động, học sinh, sinh viên ký cam kết thi đua xây
dựng cơ quan, doanh nghiệp, trường học đạt tiêu chuẩn “An toàn về
ANTT”…
2.3. Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân
2.3.1. Tồn tại, hạn chế
Công tác nắm tình hình đôi lúc còn chưa sâu sát; công tác phối hợp giữa
các lực lượng trong xây dựng phong trào có lúc, có nơi còn chưa chặt chẽ,
thiếu thống nhất; việc thực hiện chế độ thông tin, báo cáo về công tác xây
dựng phong trào toàn dân PCTP và ANTQ ở một số đơn vị, địa phương còn
chậm, chưa kịp thời; nội dung một số báo cáo còn sơ sài, chất lượng không
cao.
Công tác xây dựng mô hình, nhân điển hình tiên tiến trong phong trào và
còn hạn chế; công tác tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia xây dựng

đơn vị “An toàn về ANTT” ở một số đơn vị, địa phương còn mang tính hình
thức, thiếu chiều sâu, kết quả chưa đáp ứng yêu cầu.
Phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc từng lúc, từng nơi còn thiếu cụ thể,
đùn đẩy trách nhiệm lẫn nhau, nhận thức của một số cán bộ trong ban ngành,
đoàn thể ở các cấp xem nhiệm vụ giữ gìn an ninh trật tự là trách nhiệm của
lực lượng Công an. vì vậy viêc thực thi nhiệm vụ hiệu quả chưa cao.
Các đối tượng cần được quản lý, cảm hóa, giáo dục vi phạm pháp luật
chưa được sự quan tâm của chính quyền địa phương, còn ngán ngại gặp gỡ
trao đổi để nắm tâm tư nguyện vọng của các đối tượng, việc tạo điều kiện cho
các đối tượng hướng nghiệp tạo được công ăn, viêc làm ổn định còn hạn chế,
chưa thật sự sớm hòa nhập cộng đồng nên dễ tái phạm.
Các tổ chức quần chúng nồng cốt chưa thực sự được quan tâm củng cố
nâng chất, bồi dưỡng để phục vụ tốt nhiệm vụ giữ gìn an ninh trật tự, hoạt
động, kinh phí rời rạc.
3. Nguyên nhân
Một số cấp ủy, chính quyền cơ sở, thủ trưởng các cơ quan, doanh nghiệp
nhà trường chưa quan tâm đúng mức đến công tác xây dựng phong trào toàn
dân PCTP và ANTQ; đội ngũ cán bộ chuyên trách làm công tác xây dựng
phong trào toàn dân PCTP và ANTQ còn thiếu, năng lực một số đồng chí còn
hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu công tác (toàn tỉnh có 191 đ/c, trong đó có 15
16


đ/c đang nghỉ chờ hưu, 11 đ/c trình độ sơ cấp hoặc chưa qua đào tạo), nên
việc triển khai thực hiện một số mặt công tác hiệu quả chưa cao.
Kinh phí chi cho công tác xây dựng phong trào còn hạn chế, chưa đáp
ứng yêu cầu công tác; chế độ phụ cấp, đãi ngộ đối với lực lượng Công an xã,
Bảo vệ dân phố còn thấp, chưa tương xứng.
Nhận thức của một bộ phận nhân dân, nhất là ở vùng sâu, vùng xa, vùng
đồng bào dân tộc thiểu số về công tác đảm bảo ANTT còn chưa đầy đủ, nên

việc triển khai công tác xây dựng phong trào gặp nhiều khó khăn.
Song song với quá trình phát triển kinh tế, xã hội hoạt động của các
loại tội phạm ngày càng có tổ chức và tinh vi hơn, vì vậy tình hình về an ninh
trật tự ngày càng phức tạp, hiện tượng thanh thiếu niên sống buôn thả, thích tụ
tập ăn chơi, gây rối trật tự, hoạt động theo kiểu xã hội đen ngày càng phổ
biến.
Công tác phối kết hợp giữa các ban, ngành, đoàn thể chưa đồng bộ,
thống nhất còn rời rạc. Cho nên việc quản lý đối tượng chưa chặt chẽ còn đùn
đẩy, do đó các loại đối tượng quản lý theo pháp luật hay các loại đối tượng
khác chưa có sự quan tâm đặc biệt của các ngành, các cấp nhằm hướng họ hòa
nhập với cộng đồng.
Hiện lực lượng làm công tác trực tiếp tham gia đấu tranh phòng, chống
tội phạm trong Công an nhân dân còn thiếu, chưa đủ mạnh, trình độ chuyên
môn còn hạn chế, mặt bằng về trình độ chưa đồng đều, việc bổ sung lực lượng
quản lý địa bàn còn thiếu nên việc nắm bắt tình hình về an ninh trật tự còn hạn
chế.
Chương 3
GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NHÂN DÂN
THAM GIA PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM CỦA CÔNG AN TỈNH
LÀO CAI
3.1. Mục tiêu, phương hướng
Tiếp tục tham mưu cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Ban chỉ đạo PCTP-TNXH
và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ tỉnh chỉ đạo, triển khai thực
hiện tốt các Nghị quyết, Chỉ thị, Kết luận của Đảng, Nhà nước, Bộ Công an
về tăng cường công tác đảm bảo an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã
hội, trọng tâm là tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn
17


quốc lần thứ XII, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Công an Trung ương và Đại

hội Đảng bộ tỉnh Lào Cai, Chỉ thị 46-CT/TW ngày 22/6/2015 của Bộ Chính
trị về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác đảm bảo ANTT
trong tình hình mới”…
Xây dựng và triển khai kế hoạch tăng cường cán bộ củng cố, làm chuyển
hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp về ANTT, xây dựng nền an ninh nhân dân,
thế trận an ninh nhân dân.
Đẩy mạnh phong trào thi đua “Dân vận khéo”, làm tốt công tác tuyên
truyền, vận động nhân dân tham gia phong, chống tội phạm và bảo vệ ANTQ,
nhất là ở các địa bàn trọng điểm, phức tạp về ANTT, trong vùng đồng bào dân
tộc thiểu số và đồng bào các tôn giáo
Quan tâm củng cố, kiện toàn lực lượng chuyên trách làm công tác xây
dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ và lực lượng Công an xã, Bảo vệ dân
phố, Bảo vệ cơ quan, doanh nghiệp ngày càng trong sạch, vững mạnh, đáp
ứng yêu cầu công tác trong tình hình mới.
Tham mưu cho Tỉnh ủy hướng dẫn tổ chức tổng kết 05 năm thực hiện
Chỉ thị 09-CT/TW ngày 01/12/2011 của Ban Bí thư TW về “Tăng cường sự
lãnh đạo của Đảng đối với công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ
ANTQ trong tình hình mới”.
Chú trọng làm tốt công tác xây dựng, nhân điển hình tiên tiến trong phong
trào toàn dân bảo vệ ANTQ. Kịp thời biểu dương, khen thưởng và đề xuất
khen thưởng cho các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc.
3.2. một số giải pháp cụ thể
3.2.1. Công tác triển khai, thực hiện các kế hoạch, các Cuộc vận
động của Đảng, Nhà nước và của Ngành
Để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao, trong thời gian tới cán bộ chiến sỹ
lực lượng Công an tỉnh trong đấu tranh phòng chống tội phạm, phải luôn thể
hiện tinh thần trách nhiệm, tận tụy với công việc, gương mẫu, chấp hành pháp
luật, quán triệt và thực hiện tốt Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI gắn với việc
thực hiện Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí
Minh – Công an nhân dân vì nước quên thân, vì dân phục vụ” “Công an nhân

dân chấp hành nghiêm điều lệnh, xây dựng nếp sống văn hóa vì nhân dân

18


phục vụ” nhân kỷ niệm 65 học tập 6 điều Bác Hồ dạy và Bác kêu gọi thi đua
ái quốc.
Tiếp tục quán triệt sâu rộng trong các Ban ngành, đoàn thể và địa
phương nội dung Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 của Bộ Chính trị, Kế
hoạch số 16 của UBND tỉnh “về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với
công tác Phòng chống tội phạm trong tình hình mới”. Triển khai thực hiện các
Chương trình mục tiêu quốc gia phòng chống tội phạm. Tập trung đẩy mạnh
công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức vận động nhân dân tham gia phòng
chống tội phạm và các loại tệ nạn xã hội bằng nhiều nội dung, hình thức, phù
hợp với từng địa bàn, đối tượng.
Tham mưu cho cấp ủy, chính quyền các cấp tiếp tục phát huy sức mạnh
tổng hợp của cả hệ thống chính trị, dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý
điều hành thống nhất của chính quyền, sự tham gia tích cực của các ban ngành
đoàn thể, địa phương và của các tầng lớp nhân dân trong đấu tranh phòng
chống tội phạm và các loại tệ nạn xã hội. Tăng cường năng lực, hiệu quả quản
lý của nhà nước về an ninh trật tự, nhất là đối với địa bàn cơ sở.
Thường xuyên tổ chức quán triệt nâng cao nhận thức cho cán bộ chiến
sỹ về công tác Dân vận của Đảng gắn với Cuộc vận động“Học tập và làm
theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh – Công an nhân dân vì nước quên
thân, vì dân phục vụ”, Phong trào “Công an nhân dân học tập, thực hiện 6
điều Bác Hồ dạy” Tổ chức học tập thấm nhuần sâu sắc 6 điều Bác Hồ dạy
Công an nhân dân từ đó mỗi cán bộ chiến sỹ đã từng bước khẳng định mình là
“Người đầy tớ” thật trung thành của nhân dân.
Để phát huy cao hơn nữa trong việc thực hiện các Cuộc vận động này,
Công an tỉnh tổ chức cuộc thi "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ

Chí Minh" gắn với Cuộc vận động"Công an nhân dân chấp hành nghiêm điều
lệnh; xây dựng nếp sống văn hóa vì nhân dân phục vụ" cho toàn thể cán bộ
chiến sỹ tổ chức tôt cuộc tọa đàm hái hoa dân chủ, chuyên đề “Văn hóa giao
tiếp ứng xử của cán bộ chiến sỹ” trong lực lượng Công an toàn tỉnh. Qua đó,
giúp cán bộ chiến sỹ hiểu thêm về tấm gương đạo đức của Bác cũng như tầm
quan trọng của 02 Cuộc vận động góp phần xây dựng lực lượng Công an ngày
một trong sạch, vững mạnh.

19


Thường xuyên kiểm tra điều lệnh nội vụ, kịp thời phát hiện những sai
phạm, ghi nhận, điển hình và chấn chỉnh ngay; Lập sổ theo dõi quá trình công
tác của từng cán bộ chiến sỹ thông qua việc viết sổ nhật ký hàng ngày nhằm
biểu dương những nhân tố tích cực và xử lý nghiêm khắc những trường hợp
sai phạm để kịp thời uốn nắn, sửa chữa tạo lòng tin đối với quần chúng nhân
dân.
3.2.2. Công tác tuyên truyền
Chủ động tham mưu cho cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương các
cấp, phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các ban, ngành đoàn
thể đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc theo tinh thần Chỉ
thị số 09/CT-TW của Ban Bí thư về "Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối
với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trong tình hình mới", chủ
động tham gia tích cực trong công tác hòa giải ở cơ sở, xây dựng khối đại
đoàn kết toàn dân gắn với việc tổ chức tuyên truyền vận động quần chúng
nhân dân thực hiện tốt đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật
của Nhà nước và xây dựng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống
văn hóa ở khu dân cư”. Bên cạnh đó, thực hiện tốt công tác nắm tình hình dư
luận trong nội bộ quần chúng nhân dân nhằm nắm bắt được những tâm tư
nguyện vọng, những kiến nghị, đề xuất trong việc thực hiện các chủ trương,

chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước để kịp thời làm tham mưu cho
Cấp ủy Đảng, chính quyền có biện pháp chỉ đạo giải quyết các yêu cầu chính
đáng của nhân dân và những vấn đề có liên quan đến tình hình an ninh trật tự
ở cơ sở nhằm đảm bảo thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở theo phương
châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra".
Thực hiện Đề án 30 đảm bảo đơn giản các thủ tục theo quy định đẩy
mạnh công tác cải cách hành chính trong từng lĩnh vực nhất là những công tác
có liên quan trực tiếp đến quyền lợi của quần chúng nhân dân, cụ thể là công
tác điều tra tố tụng thực hiện đúng quy trình trong quá trình đấu tranh khám
phá.
Trong công tác tiếp dân, đảm bảo 24/24 tiếp nhận các thông tin tố giác
tội phạm, giải quyết các yêu cầu khiếu nại, thắc mắc của người dân trong quá
trình đấu tranh với tội phạm, từ đó đảm bảo tháo gỡ những thắc mắc, khiếu
nại của người dân, có những trường hợp trực tiếp đến trình báo lãnh đạo và
20


được giải đáp cụ thể. Quán triệt cán bộ chiến sỹ luôn nêu cao tinh thần trách
nhiệm, có đạo đức tác phong, ngôn phong nhã nhặn, lịch thiệp, có thái độ ân
cần, gần gũi, lễ phép với quần chúng nhân dân, chấp hành tốt kỹ cương, kỹ
luật, văn hóa ứng xử ngày một nâng lên thông qua Cuộc Vận động "Học tập
và làm theo tấm gương đạo đức HCM- CAND chấp hành nghiêm điều lệnh,
xây dựng nếp sống văn hóa vì nhân dân phục vụ" .
Phối hợp với các lực lượng, Mặt trận đoàn thể và các ngành tổ chức
tuyên truyền pháp luật cho người dân nắm, biết để thực hiện tốt và không vi
phạm như: Luật hình sự, tố tụng hình sự, Luật phòng, chống Bạo lực gia đình;
Luật giao thông đường bộ; Luật Phòng, chống buôn bán phụ nữ, trẻ em; Luật
khiếu nại – tố cáo …với các hình thức phong phú đa dạng: tuyên truyền thông
qua phương tiện truyền thanh, tuyên truyền miệng, thông qua hội nghị, tập
huấn, xây dựng, quản lý và khai thác tủ sách pháp luật, các buổi họp dân sinh

hoạt câu lạc bộ, hội thảo chuyên đề, tổ chức mít tinh tuần hành cổ động, phát
các tờ rơi, tờ bướm tuyên truyền, tập trung chú ý tuyên truyền trên các địa bàn
trọng điểm, trong vùng sâu vùng xa, biên giới, vùng đông đồng bào dân tộc
sinh sống, tuyên truyền sâu rộng đến mọi tầng lớp nhân dân.
Bên cạnh đó, Lực lượng Công an thường xuyên thông tin, tuyên truyền
cho người dân biết về tình hình tội phạm hành sự, các phương thức thủ đoạn
hoạt động của chúng để mọi người dân cảnh giác và tích cực tham gia đấu
tranh, tố giác tội phạm.
Đồng thời, các ngành thành viên Ban chỉ đạo thường xuyên phối hợp
vận động nhân dân tích cực tham gia quản lý, cảm hóa giáo dục đối tượng tại
cộng đồng dân cư với các phong trào tương thân tương ái, tạo điều kiện giới
thiệu việc làm, giúp đỡ, cải tạo người lầm lỡ tái hòa nhập cộng đồng.
3.2.4. Công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ
quốc
Phát động mạnh mẽ phong trào quần chúng Bảo vệ an ninh Tổ quốc gắn
với phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”;
Công tác tổ chức diễn đàn “Công an xã lắng nghe ý kiến nhân dân” và thực
hiện cuộc vận động “Công an nhân dân chấp hành nghiêm điều lệnh, xây
dựng nếp sống văn hóa, vì nhân dân phục vụ”; tiếp tục triển khai thực hiện kế
hoạch liên tịch số 01 hàng năm, ký kết liên ngành Công an, sở lao động
21


thương binh xã hội, ngành Văn hóa thông tin trong việc xây dựng mô hình 4
không (không tệ nạn, không ma túy, không mại dâm, không tai nạn giao
thông); Phối hợp Mặt trận Tổ quốc thực hiện Nghị quyết Liên tịch 01 về “Đẩy
mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trong thời kỳ mới”; Nghị
quyết liên tịch 03 giữa Công an và Đoàn thanh niên về phối hợp hành động
phòng chống ma túy trong thanh thiếu niên, Công an và Hội phụ nữ về tuyên
truyền vận động hộ gia đình và giáo dục con em không tham gia tệ nạn xã hội

nhằm thực hiện tốt công tác phòng, ngừa tội phạm không để phát sinh phức
tạp trên địa bàn.
Đẩy mạnh công tác xây dựng, nhân rộng các mô hình tiên tiến, tích cực
tổ chức sinh hoạt các câu lạc bộ ở cơ sở, qua đó góp phần quan trọng trong
phòng chống các loại tội phạm và các loại TNXH đảm bảo an ninh trật tự trên
địa bàn.
3.2.5. Công tác củng cố lực lượng Công an xã, thị trấn và tổ chức
nồng cốt bảo vệ an ninh trật tự ở cơ sở.
Thực hiện tốt các mặt công tác xây dựng lực lượng, nhất là công tác
luân chuyển, điều động, tăng cường lực lượng chính quy về cơ sở nhất là đối
với các xã, thị trấn trọng điểm, có tình hình phức tạp về an ninh trật tự.
Thường xuyên tổ chức tập huấn điều lệnh, quân sự võ thuật và nghiệp vụ công
tác đấu tranh phòng, chống tội phạm cho Công an xã, thị trấn.
Thường xuyên củng cố, hướng dẫn nghiệp vụ cho các đội dân phòng,
các tổ tự quản, các câu lạc bộ, kiểm tra các hoạt động của các tổ chức nhằm
kịp thời biểu dương, khen thưởng, nhân điển hình tiên tiến, tạo khí thế mạnh
mẽ đối với phong trào toàn dân tham gia đấu tranh phòng, chống tội phạm.
Phát huy cao hơn nữa các mô hình nhân điển hình tiên tiến trong phòng,
chống tội phạm với sự liên kết phối hợp các ngành, liên kết từng khu vực,
vùng giáp ranh, liên tỉnh liên Xã, Thị trấn để hỗ trợ thúc đẩy và cùng nhau đưa
phong trào phát triển nhịp và đồng bộ.
Tham mưu với các cấp địa phương hỗ trợ kinh phí hoạt động cho công
an cơ sở và các tổ chức nồng cốt, kịp thời giúp đở kinh tế đối với những
trường hợp khó khăn đang tham gia các hoạt động đấu tranh phòng, chống tội
phạm.

22


3.2.6. Công tác hợp tác quốc tế trong thực hiện phòng chống tội

phạm
Thực hiện tốt công tác đối ngoại và hợp tác Quốc tế với lực lượng
Công an trên tuyến biên giới nhằm thường xuyên trao đổi thông tin, tăng
cường hiệu quả phòng ngừa đấu tranh phòng, chống tội phạm, duy trì chế độ
họp tiếp xúc định kỳ 04 cuộc (cấp tỉnh 02, cấp xã 02), qua đó kịp thời giải
quyết các tranh chấp mâu thuẫn giữa nhân dân hai bên chủ yếu là các tranh
chấp nhỏ trong quá trình mua bán, trao đổi hàng hóa giữa hai bên. Bên cạnh
đó thường xuyên trao đổi thông tin, tình hình tội phạm lợi dụng tuyến biên
giới hoạt động để kịp thời đấu tranh ngăn chặn nhằm làm ổn định tình hình 2
bên biên giới.
3.2.8. Công tác phối hợp với các ngành chức năng
Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đoàn thể như đài truyền thanh tỉnh,
Hội phụ nữ, đoàn thanh niên, ...làm tốt công tác phòng ngừa xã hội để kịp thời
phát hiện, ngăn ngừa, đấu tranh kiên quyết với tất cả các loại tội phạm trên địa
bàn. Duy trì tốt công tác họp liên ngành nhằm kịp thời giải quyết các vụ án
khó còn tồn đọng như Viện kiểm sát, tòa án,...
Thường xuyên kiểm tra liên ngành 178, 814 của tỉnh đối với các cơ sở
kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, các tụ điểm phức tạp gây dư luận
xã hội. Phối kết hợp với Đồn biên phòng ở khu vực biên giới thường xuyên
tiến hành tuần tra tuyến biên giới nhằm kịp thời phát hiện đối tượng phạm tội,
xử lý nghiêm minh đúng pháp luật, làm ổn định tình hình trên địa bàn giáp
biên.
KẾT LUẬN
Công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm mang ý nghĩa rất quan
trọng nhằm bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ quốc gia, bảo vệ thành quả cách mạng,
góp phần ổn định chính trị - trật tự xã hội, phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội,
phát huy vị thế trên trường quốc tế, công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm
còn là nhiệm vụ trước mắt cũng như lâu dài, cần phải phát huy hết sức mạnh
của cả hệ thống chính trị, là nhiệm vụ của toàn Đảng, toàn quân và toàn dân ta
trên mặt trận xây dựng và bảo vệ tổ quốc, làm nền tảng vững bước trên con

đường phát triển kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa.

23


Đảm bảo ổn định an ninh chính trị- trật tự an toàn xã hội trên địa bàn
tỉnh Lào Cai trong thời gian tới, đòi hỏi trên tinh thần quyết tâm phấn đấu, ra
sức thi đua học tập nâng cao chất lượng hoạt động, với tinh thần tự giác, ý chí
và lòng trung thành tuyệt đối với Đảng với nhân dân, sẳn sàng khắc phục khó
khăn, thử thách để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao của lực lượng
Công an toàn tỉnh.
Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật phải phù hợp với
từng đối tượng, từng vùng, từng địa phương để phát huy được hiệu quả trong
đời sống nhân dân và đi vào lòng dân. Để phòng ngừa tội phạm trong xã hội,
phải tiến hành phòng ngừa tội phạm trong môi trường gia đình, trong đó tập
trung vào giáo dục, hòa giải các mâu thuẫn, phòng ngừa các hành vi lệch
chuẩn xã hội, vi phạm pháp luật, phạm tội trong môi trường gia đình, vì hiện
nay tình hình tội phạm giết người do nguyên nhân xã hội ngày gia tăng ảnh
hưởng đến đạo đức, lối sống trong cộng đồng dân cư, gây bức xúc trong dư
luận xã hội.
Do vậy, vận động nhân dân trong công tác đấu tranh phòng chống tội
phạm phải được thực hiện thường xuyên, liên tục, phải phối hợp các ngành,
các cấp, các đoàn thể, làm sao mọi nhà, mọi người dân, làm cho họ có ý thức
pháp luật, nhận thức được pháp luật xã hội chủ nghĩa mang tính ưu việt nhất
để họ sống và làm việc theo pháp luật hiện hành và mọi người đều mạnh dạng
tham gia tố giác tội phạm. Có như vậy, Đảng ta mới thực hiện được mục tiêu
xây dựng “ Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì
dân”, đảm bảo “Dân giàu, nước mạnh, , dân chủ, công bằng văn minh, vững
bước đi lên chủ nghĩa xã hội” như Văn kiện Đại hội Đảng Khóa XII đã đề ra.

24