Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ của ban tổ chức tỉnh bo li kham xay, nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào giai đoạn hiện nay

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
BTCT: Ban tổ chức tỉnh
BTCTW: Ban tổ chức trung ương
CHDCND: Cộng hòa dân chủ nhân dân
CNH - HĐH: Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa
ĐNDCM: Đảng nhân dân cách mạng
NDCM: Nhân dân cách mạng
NXB: Nhà xuất bản
XHCN: Xã hội chủ nghĩa


MỤC LỤC


3

MỞ ĐẦU
1.

Tính cấp thiết của đề tài
Đảng nhân dân cách mạng Lào từ khi ra đời và trong quá trình lãnh đạo
cách mạng luôn coi cán bộ và công tác cán bộ là vấn đề có tầm quan trọng
hàng đầu; luôn chăm lo xây dưng đội ngũ cán bộ thích ứng với yêu cầu của
từng giai đoàn cách mạng. Vì cán bộ là nhân tố quan trọng quyết định sự
thành công hay thất bại của đất nước. Để bảo đảm được nhiệm vụ đó cần phải
xây dựng đội ngũ cán bộ có khả năng tổ chức, lãnh đạo triển khai đường lối,
chủ trương, chính sách vào cuộc sống và biến những tư tưởng, quan điểm của
Đảng thành phong trào cách mạng của quần chúng.
Bước và thời kỳ mới, hàng loạt những nhiệm vụ và yêu cầu mới, vấn đề
nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác cán bộ nói chung, chất lượng đội ngũ
cán bộ của ban tổ chức tỉnh nói riêng đã trở thành nhiệm vụ quan trọng của

Đảng. Thời kỳ công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước đòi hỏi cán bộ làm
công tác tổ chức phải có học vấn ngang tầm với sự nghiệp cách mạng hiện
nay. Trong quá trình xây dựng, chỉ đạo hệ thống tổ chức và công tác cán bộ,
ĐNDCM Lào đã tích lũy được những kinh nghiệm vô cùng quý giá. Bằng
đường lối chính trị, đường lối tổ chức, cán bộ đúng đắn, ĐNDCM Lào đã xây
dựng và rèn luyện nhiều thế hệ cán bộ trung với nước, hiếu với dân, đưa cách
mạng vượt qua bao khó khăn, gian khổ giành được những thắng lợi vẻ vang
trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Chủ tịch Cay-xỏn Phôm-vi-hẳn nhận thức sâu sắc về vai trò của cán bộ
và luôn quan tâm đến công tác xây dựng đội ngũ cán bộ. Người khẳng định:
“Cán bộ là nhân tố quyết định tất cả; Chủ trương, đường lối, chính sách,
pháp luật của Đảng và Nhà nước dù đúng đến mấy, nếu cán bộ, đảng viên
thiếu kiến thức, năng lực về các mặt để lãnh đạo và tổ chức thực hiện, thì chủ
trương, đường lối đó cũng chỉ đúng trên giấy mà thôi” [2, Tr.48]. Trong sự
nghiệp cách mạng hiện nay, đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ của Đảng, đặc


4

biệt là đội ngũ cán bộ Tổ chức có vai trò hết sức quan trọng. Bởi đây là đội
ngũ trực tiếp quyết định sự thành bại của cách mạng, tham mưu cho Đảng làm
tốt “cái gốc của mọi công việc”,chăm lo“công việc gốc của Đảng”.
Ban Tổ chức tỉnh (BTCT) là cơ quan tham mưu của Ban Chấp hành
tỉnh ủy mà trực tiếp, thường xuyên là Ban thường trực tỉnh ủy về việc triển
khai chủ trương, chính sách và công tác xây dựng đảng thuộc lĩnh vực tổ
chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ của hệ thống chính trị trong
tỉnh. Đồng thời Ban tổ chức tỉnh là cơ quan chuyên môn-nghiệp vụ về công
tác tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ của tỉnh. Bởi vậy, chất
lượng của đội ngũ cán bộ của BTCT còn liên quan trực tiếp đến chất lượng
công tác cán bộ nói chung, và chất lượng đội ngũ cán bộ của toàn Đảng bộ

tỉnh ủy nói riêng.
Bo Li Kham Xay là một tỉnh nằm ở miền Trung của nước Cộng hòa
dân chủ nhân dân Lào, trong quá trình đổi mới những năm qua tỉnh đã đạt
được nhiều thành tựu. Một trong những nhân tố giúp tỉnh ủy lãnh đạo thành
công công cuộc xây dựng đất nước trong thời kỳ này là công tác tổ chức cán
bộ của tỉnh. Đến nay Ban Tổ chức tỉnh BoLi Kham Xay đang chứng tỏ vai trò
tham mưu khá tốt góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ của tỉnh. Dù
chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức của Ban Tổ chức tỉnh Bo Li
Kham Xay đang phát triển về số lượng và chất lượng.
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ của Ban tổ chức tỉnh Bo Li Kham
Xay là một đòi hỏi khách quan, xuất phát từ vị trí, vai trò của công tác cán bộ,
từ thực tế chất lượng đội ngũ cán bộ của tỉnh ủy trong giai đoạn hiện nay. Để
giải quyết vấn đề này có cơ sở lý luận và thực tiễn, với tinh thần chủ động, sự
quan tâm đầy đủ, sâu sắc và tương xứng với vai trò và vị trí đặc thù của công
tác cán bộ của BTCT mới có thể làm tốt hơn chức năng, nhiệm vụ của mình.
Xuất phát từ những lý do trên và yêu cầu cấp bách phải nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ của Ban Tổ chức tỉnh Bo Li Kham Xaymà tác giả chọn


5

đề tài:“Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ của Ban Tổ chức tỉnh Bo Li
Kham Xay, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn hiện nay”
làm đề tài khóa luận tốt nghiệp đại học chuyên ngành Chính trị học của mình.
2.

Tình hình nghiên cứu của đề tài
Vấn đề cán bộ nói chung và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nói
riêng là những vấn đề được những nhà nghiên cứu, các độc giả hết sức quan
tâm. Do vậy từ trước đến nay đã có rất nhiều các bài báo, các bài nghiên cứu,

các bài khóa luận, luận văn, sách viết về những nội dung này. Chúng ta có thể
nói đến đến một số đề tài đó là:
Ở Việt Nam:
“Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong
thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước”, Nxb Chính trị
quốc gia Hà Nội, năm 2003: Luận cứ đã làm rõ những yếu tố quan trọng nhất
giúp nước Việt Nam có thể nâng cao được chất lượng đội ngũ cán bộ trong
thời kỳ đất nước đang thực hiện mục tiêu đến năm 2020 nước Việt Nam cơ
bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại.
“Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ của BTCTW”, đề tài củaBan Tổ
chức Trung ương: Đề tài đã thực hiện việc khảo sát thực trạng và đề xuất một
số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ của Ban Tổ chức
Trung ương, năm 2004.
“Cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức”, Cao
Khoa Bảng, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, năm 2005: Cuốn sách này đã
phân tích rõ những nội dung có liên quan đến cơ sở lý luận và thực tiễn trong
công tác xây dựng đội ngũ cán bộ của Việt Nam trong giai đoạn mới.
“Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước tỉnh Ninh
Bình”, Luận văn tốt nghiệp đại học chính trị của Tô Văn Hoạt, Hà Nội, năm
2005: Luận văn đã làm rõ thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công
chức của tỉnh Ninh Bình trong 5 năm và đề xuất một số giải pháp giúp nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của tỉnh Binh Bình.


6

“Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ các BTC tỉnh, thành uỷ, Tạp chí
Xây dựng Đảng thuộc Ban Tổ chức Trung ương, năm 2007: Bài phân tích đã
góp phần làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về đội ngũ cán bộ tổ chức xây
dựng Đảng.

“Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
vùng dân tộc thiểu số tỉnh phía Bắc nước ta trong giai đoạn mới”, Luận văn
tốt nghiệp đại học chính trị của Đinh Xuân Chính, Hà Nội, năm 2009: Luận
văn đã phân tích và cho thấy được thực trạng và tầm quan trọng của việc nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ vùng dân tộc thiểu số ở miền Bắc Việt Nam.
Ở Lào cũng có một số bài viết và công trình nghiên cứu về chất
lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ như:
“Đảng NDCM Lào không ngừng chăm lo đội ngũ cán bộ”, Luận văn
Xây dựng Đảng của Lithi Sisuvieng, Viêng Chăn, năm 2007: Luận văn đã đưa
ra được những nội dung về vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng nhân
dân cách mạng Lào qua các thời kỳ.
“Công tác quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt thuộc diện Ban chấp hành
Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào quản lý giai đoạn hiện nay”,
Luận văn Xây dựng Đảng của But Xa Đi,Viêng Chăn, năm 2008: Luận văn
đã làm rõ thực trạng công tác quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt thuộc Ban chấp
hành Trung ương Đảng nhân dân cách mạng Lào từ đó đưa ra một số giải
pháp giúp công tác quản lý có hiệu quả hơn.
“Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt ở tỉnh
Viêng Chăn trong giai đoạn hiện nay”, Luận văn tốt nghiệp đại học Chính trị
- Hành chính quốc gia Lào của Sun Thong Khăm, Viêng Chăn, năm 2008:
Luận văn đã làm rõ việc đào tạo, cán bộ chủ chốt của tỉnh Viêng Chăn trong
giai đoạn hiện nay với những thành tựu và hạn chế tồn tại của công tác này.
“Công tác cán bộ ở CHDCND Lào”, Nghiên cứu của Xôm Nức Xổn
Vi Chít - NCS Chính trị, viện khoa học chính trị, Học viện Chính trị Quốc gia


7

Lào,Viêng Chăn, năm 2009: Bài nghiên cứu đã làm rõ được thực trạng công
tác xây dựng, bồi dưỡng cán bộ của nước Cộng hòa dâ chủ nhân dân Lào

trong giai đoạn hiện nay.
Từ các góc độ khác nhau, những công trình nghiên cứu trên đã phân
tích, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức. Tuy nhiên, đến nay chưa có công trình nào đi sâu
nghiên cứu vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ của Ban tổ chức tỉnh
Bo Li Kham Xay, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào trong giai đoạn hiện
nay dưới góc nhìn Chính trị học.
3.

Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
Mục đích nghiên cứu

3.1.

Khóa luận làm rõ thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ của Ban tổ chức
tỉnh Bo Li Kham Xay từ đó đề xuất phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ của Ban tổ chức tỉnh Bo Li Kham
Xaytrong giai đoạn tới.
Nhiệm vụ nghiên cứu

3.2.

Để đạt được mục đích trên, khóa luận thực hiện các nhiệm vụ sau:
Thứ nhất,hệ thống hóa các quan điểm về cán bộ, nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ
Thứ hai,làm rõ thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ của Ban tổ chức
Tỉnh Bo Li Kham Xay trong giai đoạn hiện nay.
Thứ ba,đề xuất phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ tổ chức Tỉnh Bo Li Kham Xay trong giai đoạn tới.
4.

4.1.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài
Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng của khóa luận tập trung nghiên cứu là Chất lượng đội ngũ
cán bộ của Ban tổ chức Tỉnh Bo Li Kham Xay.


8

Phạm vi nghiên cứu

4.2.
-

Về thời gian: trong giai đoạn hiện nay (từ năm 2011 đến năm 2014)

-

Về không gian: Đội ngũ cán bộ Ban tổ chức của Tỉnh Bo Li Kham Xay nước
CHDC nhân dân Lào.

5.

Phương pháp nghiên cứu của đề tài
Khóa luận nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng Nhân dân Cách mạng
Lào về cán bộ và chất lượng đội ngũ cán bộ.
Phương pháp chủ yếu sử dụng trong khóa luận để thực hiện mục tiêu
nghiên cứu đề tài: phương pháp luận Chủ nghĩa duy vật biện chứng và Chủ
nghĩa duy vật lịch sử; ngoài ra khóa luận còn sử dụng các phương pháp: lịch

sử - logic, phân tích, tổng hợp, thống kê, tổng kết thực tiễn.

6.

Đóng góp của đề tài
Đây là công trình nghiên cứu đầu tiên ở Lào nghiên cứu về chất lượng
đội ngũ cán bộ của Ban Tổ chức tỉnh Bo Li Kham Xay. Khóa luận đã phân
tích những căn cứ khoa học làm cơ sở cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ của Ban Tổ chức tỉnh, góp phần làm rõ những vấn đề lý luận, thực tiễn
và đưa ra những giải pháp, kiến nghị nhằm phát triển chất lượng đội ngũ cán
bộ của Ban Tổ chức tỉnh Bo Li Kham Xay. Đồng thời khóa luận có thể sử
dụng làm tài liệu tham khảo, phục vụ nghiên cứu, học tập, có thể sử dụng làm
tài liệu tham khảo cho các cấp ủy địa phương, ứng dụng nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ tổ chức của tỉnh.
7. Kết cấu của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung
khóa luận bao gồm 3 chương, 9 tiết.


9

CHƯƠNG 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ
CÁN BỘ, CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ BAN TỔ CHỨC TỈNH
1.1.

Quan niệm về cán bộ và chất lượng đội ngũ cán bộ

1.1.1.

Khái niệm cán bộ
Cán bộ là một danh từ được dùng rộng rãi trong hoạt động tổ chức và
lãnh đạo của các Đảng Cộng sản cũng như trong các mối quan hệ xã hội hàng
ngày ở các nước xã hội chủ nghĩa, trong đó có nước CHDCND Lào hiện nay.
Theo từ điển tiếng Việt xuất bản năm 1993, trang 18 thuật ngữ cán bộ
được hiểu theo 2 nghĩa:
Một là, người làm công tác nghiệp vụ có chuyên môn trong cơ quan
Nhà nước, đơn vị Đảng và đoàn thể. Theo nghĩa này, cán bộ không chỉ là
những người làm công tác có nghiệp vụ chuyên môn trong cơ quan Nhà nước
mà còn ở trong cả hệ thống chính trị [14, Tr.18]
Hai là, người làm công tác có chức vụ trong một cơ quan, một tổ chức,
phân biệt với người không có chức vụ. Với nghĩa này, cán bộ là những người
làm công tác có chức vụ trong một cơ quan, một tổ chức của hệ thống chính
trị, là đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý. Bộ phận cán bộ này được hình thành
thông qua việc bầu cử dân chủ, đề bạt, bổ nhiệm.
Như vậy, cán bộ là những người làm việc chuyên môn nghiệp vụ hoặc
giữ cương vị lãnh đạo trong hệ thống chính trị.
Từ cách hiểu trên đây về cán bộ, chúng ta có nhiều cách phân loại đối
với cán bộ:
- Căn cứ vào tính chất công việc và chức năng, nhiệm vụ có thể phân
thành các nhóm:
+ Nhóm công chức, viên chức.
+ Nhóm chuyên gia, chuyên môn.
+ Nhóm lãnh đạo, quản lý.


10

- Xét theo cơ cấu của hệ thống chính trị:
+ Nhóm cán bộ thuộc hệ thống tổ chức đảng.

+ Nhóm cán bộ thuộc hệ thống Nhà nước.
+ Nhóm cán bộ thuộc các tổ chức chính trị - xã hội, đoàn thể.
- Xét về lĩnh vực công tác:
+ Cán bộ lãnh đạo đảng, nhà nước, đoàn thể.
+ Cán bộ lãnh đạo lực lượng vũ trang.
+ Cán bộ khoa học, kỹ thuật.
+ Cán bộ quản lý kinh doanh v.v...
Do vậy, để thống nhất cách hiểu về cán bộ phải dựa trên những căn cứ sau:
Một là, cán bộ được sự uỷ thác của Nhà nước hoặc các tổ chức khác
trong hệ thống chính trị và lấy danh nghĩa Nhà nước và các tổ chức đó để hoạt
động.
Hai là, cán bộ giữ một chức vụ, trọng trách nào đó trong hệ thống
chính trị nói chung, trong tổ chức kinh tế – xã hội nói riêng.
Ba là, cán bộ phải thông qua bầu cử, tuyển dụng, đề bạt.
Bốn là, chế độ đãi ngộ cho cán bộ căn cứ vào chất lượng lao động của họ.
Như vậy, cán bộ theo nghĩa chung nhất là những người lãnh đạo, quản
lý, nhà chuyên môn, nhà khoa học là công chức, viên chức làm việc trong hệ
thống chính trị của Nhà nước, được hưởng lương hay phụ cấp từ ngân sách
nhà nước hoặc từ các nguồn khác. Cán bộ được hình thành từ bầu cử, tuyển
dụng, bổ nhiệm.
Ở Lào, cán bộ được hiểu theo quy định tại điều 3 Sắc lệnh số 82/CP
Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân (CHDCND) Lào
ngày 19/5/2003 theo đó: “Cán bộ, nước Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào là
người công dân Lào được biên chế và bổ nhiệm làm việc thường xuyên, trong
các cơ quan Đảng, Nhà nước và các tổ chức đoàn thể từ Trung ương đến địa
phương hoặc được uỷ nhiệm làm việc ở các cơ quan đại diện nước CHDCND


11

Lào ở nước ngoài, được hưởng lương và phụ cấp từ ngân sách nhà nước”
[12, Tr.126]
1.1.2.

Quan niệm về chất lượng đội ngũ cán bộ
Sức mạnh và hiệu quả hoạt động của một quốc gia, một tổ chức phụ
thuộc một phần rất quan trọng vào chất lượng đội ngũ cán bộ trong quốc gia,
tổ chức đó.
Chất lượng- trên góc độ triết học - “Chỉ tính quy định khách quan vốn
có của sự vật, là sự thống nhất hữu cơ những thuộc tính làm cho sự vật là nó
chứ không phải là cái khác”[4, Tr.33].Có thể hiểu chất lượng đội ngũ cán bộ
là cái vốn có, khách quan. Chất lượng đội ngũ cán bộ không phải là phép
cộng số học các yếu tố mà là tổng hoà các thuộc tính, là một thể thống nhất
hữu cơ của các thuộc tính, các yếu tố tạo nên sự khác biệt với chất lượng của
nhóm người khác.Chất lượng đội ngũ cán bộ là yêu cầu hàng đầu trong công
tác xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng bao gồm: số lượng, cơ cấu, trình độ,
kiến thức, năng lực, phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, phong cách của
từng cá nhân trong các toàn thể đội ngũ cán bộ, thể hiện tập trung ở việc hoàn
thành nhiệm vụ chính trị của Đảng.
Chất lượng của đội ngũ cán bộ trong thời kỳ mới đòi hỏi trước hết phải
có số lượng hợp lý. Tính hợp lý được biểu hiện ở sự tinh giản tới mức tối ưu,
đảm bảo gọn nhẹ, cơ động hoạt động có hiệu quả trong đó mỗi cá nhân phát
huy hết năng lực của mình, có thể đảm đương tốt nhất công việc được giao,
đảm bảo cho bộ máy vận hành thông suốt và đạt hiệu quả cao.
Chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ mới có một cơ cấu hợp lý. Đó
là sự cân đối, phù hợp giữa các loại cán bộ, các thành phần giai cấp, dân tộc
nghề nghiệp, giới tính, độ tuổi của các thế hệ. Sự hợp lý trong cơ cấu cán bộ
sẽ tạo ra sức mạnh tổng hợp, bảo đảm sự chuyển biến, hỗ trợ nhau, tạo ra sự
phong phú, hài hoà và đa dạng trong đội ngũ cán bộ. Một cơ cấu hợp lý sẽ tạo
ra tính cơ động, năng lực của cơ cấu hợp lý là yếu tố quan trọng tạo nên chất

12

lượng của từng người cán bộ. Chất lượng đội ngũ cán bộ là sự tổng hợp chất
lượng của từng người cán bộ, mỗi một cán bộ mạnh có đủ đức, đủ tài sẽ tạo
nên chất lượng và sức mạnh tổng hợp của toàn đội ngũ.
Tóm lại,chất lượng đội ngũ cán bộ được tạo nên bởi nhiều nhân tố, bao
gồm:
Số lượng cán bộ, cơ cấu đội ngũ cán bộ
Chất lượng của mỗi người cán bộ trong một thể thống nhất, thể hiện
tập trung ở việc hoàn thành nhiệm vụ.
1.2.

Quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và
Đảng nhân NDCM Lào về cán bộ, chất lượng cán bộ

1.2.1.

Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về cán bộ
Trong bất cứ thời kỳ nào, giai đoạn nào của sự nghiệp cách mạng, cán
bộ và công tác cán bộ cũng đều giữ vị trí đặc biệt quan trọng, cán bộ là một
trong những nhân tố cơ bản quyết định mọi thắng lợi của sự nghiệp cách
mạng, quyết định việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng.
Đó là khâu then chốt trong toàn bộ hoạt động của Đảng. Chính vì vậy, các nhà
kinh điển đã đưa ra các quan điểm, tư tưởng của mình về cán bộ và công tác
cán bộ của Đảng Cộng sản.
C.Mác và Ph.Ăngghen khẳng định: “Xưa nay tư tưởng không thể đưa
người ta vượt ra ngoài trật tự thế giới cũ được, trong bất kỳ tình huống nào,
tư tưởng cũng chỉ có thể đưa người ta vượt ra ngoài phạm vi tư tưởng của

trật tự thế giới cũ mà thôi.Thật vậy, tư tưởng căn bản không thể thực hiện
được cái gì hết. Muốn thực hiện tư tưởng thì cần có những con người sử dụng
lực lượng thực tiễn[10, Tr.181-182].Con người mà C.Mác và Ph.Ăngghen đã
nói chính là cán bộ.
Trong Tuyên ngôn Đảng Cộng sản năm 1848, hai ông đã trình bày:
Những người cộng sản là một bộ phận kiên quyết nhất trong các Đảng công
nhân ở tất cả các nước, là một bộ phận luôn thúc đẩy phong trào tiến lên về lý


13

luận, họ hơn phần còn lại của giai cấp vô sản ở chỗ là họ hiểu rõ những điều
kiện, tiến trình và kết quả chung của phong trào vô sản.
Lênin là người kế thừa và phát triển tư tưởng của C.Mác và
Ph.Ăngghen, khi đề cập đến vấn đề xây dựng Đảng kiểu mới, Lênin đã đưa ra
những quan điểm về cán bộ có ý nghĩa cả về phương diện lý luận và thực tiễn.
Lênin khẳng định: “Trong lịch sử chưa hề có một giai cấp nào giành được
quyền thống trị, nếu nó không đào tạo ra được trong hàng ngũ của mình
những lãnh tụ chính trị, những đại biểu tiền phong có đủ khả năng tổ chức và
lãnh đạo phong trào” [8, Tr.437]
Khi có chính quyền lãnh đạo công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội với
yêu cầu của nhiệm vụ mới, Lênin đã tiến hành đánh giá, sắp xếp lại cán bộ,
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và Người khẳng định: “Nghiên cứu con người tìm
những cán bộ có bản lĩnh. Hiện nay đó là then chốt, nếu không thế thì tất cả
mọi mệnh lệnh và quyết định sẽ chỉ là mớ giấy lộn”[9, Tr.499]
Lênin đã đề ra những nguyên tắc để lựa chọn, bố trí và giáo dục cán bộ.
Đó cũng là chính sách của Đảng Cộng sản: “Hãy thử nghiệm một cách hết sức
thận trọng và hết sức nhẫn nại, những người có tài tổ chức, nhiều cán bộ óc
sáng suốt và bản lĩnh, tháo vát trong thực tiễn, những con người trung thành
với chủ nghĩa xã hội vừa có khả năng tổ chức một cách vững chắc và nhịp

nhàng công việc... Chỉ những người như thế sau khi được thử thách hàng chục
lần bằng cách cho họ giữ những chức vụ từ đơn giản nhất đến khó khăn nhất,
chúng ta mới đề bạt họ lên cương vị chủ chốt, làm người cán bộ lãnh đạo,
quản lý của Đảng, Nhà nước. Đó là khâu then chốt trong toàn bộ sự lãnh đạo
chính trị của Đảng, quyết định sự thành công hày thất bại của Đảng. Không
một phong trào cách mạng nào lại vững chắc nếu không có một tổ chức ổn
định và duy trì được tính liên tục gồm những người lãnh đạo”.
Tóm lại: Các nhà kinh điển của Chủ nghĩa Mác - Lênin đều khẳng định
rằng: Cán bộ có vai trò quan trọng quyết định đến thắng lợi của sự nghiệp


14

cách mạng của mỗi chính Đảng. Dù ở bất cứ giai đoạn nào của sự nghiệp cách
mạng, Đảng cũng phải đề cao vai trò quan trọng của cán bộ, có như vậy, mới
thực hiện được vai trò lãnh đạo của chính Đảng trong mọi thời kỳ cách mạng.
1.2.2.

Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ
Hồ Chí Minh kế thừa và phát triển quan điểm của chủ nghĩa Mác Lênin về cán bộ và đội ngũ cán bộ, phát huy truyền thống và phương pháp
dùng người của ông cha ta trước đây, trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng
Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn quan tâm đến công tác xây dựng Đảng,
công tác cán bộ và đội ngũ cán bộ. Chính Người đã giáo dục và rèn luyện
Đảng Cộng sản Việt Nam, hàng chục vạn cán bộ trung kiên với Đảng, với
cách mạng, có đủ phẩm chất và năng lực để hoàn thành nhiệm vụ mà nhân
dân, dân tộc giao phó.
Trong quá trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh
luôn quan tâm đặc biệt đến công tác cán bộ, lựa chọn và đào tạo đội ngũ cán
bộ. Người cho rằng: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công việc thành
công hay thất bại đều do công tác cán bộ tốt hay kém”[5, Tr.452]. Xuất phát

từ quan điểm đó, trong suốt cuộc đời hoạt động cách mạng, Hồ Chí Minh luôn
chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng. Ngay từ khi chuẩn bị thành lập
Đảng, Người đã đặt công tác đào tạo, huấn luyện cán bộ lên hàng đầu. Người
tập hợp những thanh niên yêu nước, mở các lớp huấn luyện để tuyên truyền
chủ nghĩa Mác - Lênin và đường lối cách mạng do Người vạch ra. Hồ Chí
Minh đã biên soạn tài liệu và chính Người trực tiếp tham gia giảng dạy.
Những cán bộ do Người đào tạo đã trở thành cán bộ chủ chốt, lãnh đạo phong
trào cách mạng ở nước ta giành thắng lợi này đến thắng lợi khác.
Xuất phát từ tư tưởng coi cán bộ là gốc của mọi công việc, Chủ tịch Hồ
Chí Minh rất chú trọng đến tiêu chuẩn người cán bộ. Người nêu ra các tiêu
chuẩn để lựa chọn cán bộ, trong đó nổi bật là phẩm chất đạo đức và tài năng.
Người khẳng định: cán bộ phải có đức, có tài, không độc đoán cá nhân, tự cho


15

mình cao hơn tổ chức, đứng ngoài tổ chức. Người cho rằng, cán bộ phải là
những người “vừa hồng, vừa chuyên”.
Để có đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu của cách mạng trong từng giai
đoạn, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ được Bác đặc biệt quan tâm. Người
căn dặn: “Con người sinh ra không phải làm lãnh đạo ngay mà phải có quá
trình học tập, rèn luyện”[6, Tr.21]. Người khẳng định đào tạo cán bộ là công
việc của Đảng, là nhiệm vụ thiết thực của cách mạng. Người nêu rõ trách
nhiệm của Đảng trong công tác cán bộ: “Đảng phải nuôi dưỡng cán bộ như
người làm vườn vun trồng những cây cối quý báu. Phải trọng nhân tài, trọng
cán bộ, trọng mỗi con người có ích cho công việc chung của chúng ta”[6,
Tr.23].
Trong công tác đào tạo phải gắn liền lý luận với thực tiễn, học đi đôi
với hành nhằm giúp cán bộ sửa chữa khuyết điểm, phát huy ưu điểm, tu
dưỡng đạo đức cách mạng và nâng cao năng lực lãnh đạo để hoàn thành

nhiệm vụ. Người quan tâm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ trẻ vì sự trường
tồn của dân tộc “Vì lợi ích trăm năm trồng người”. Trước lúc đi xa Người
còn căn dặn: “Bồi dưỡng thế hệ cách mạng cho đời sau là một việc làm rất
quan trọng và rất cần thiết” [5, Tr.39].
Lựa chọn cán bộ chưa đủ mà còn phải biết sắp xếp, bố trí công tác cho
họ một cách hợp lý, đúng đắn mới đảm bảo cho cán bộ hoàn thành nhiệm vụ
và giúp cho cán bộ tiến bộ không ngừng. Người chỉ rõ: “Đời người ai cũng có
chỗ hay, chỗ dở. Ta phải biết dùng chỗ hay của người và giúp đỡ sửa chữa chỗ
dở. Dùng người cũng như dùng gỗ, người thợ khéo thì gỗ to, nhỏ, thẳng, cong
đều tùy chỗ mà dùng được”[5, Tr.32].
Những quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh về cán bộ và đội ngũ cán
bộ vừa thể hiện những nguyên tắc cơ bản của Đảng, vừa chứa đựng những
yếu tố truyền thống tốt đẹp của dân tộc. Những quan điểm, tư tưởng đó trở
thành kim chỉ nam cho sự phát triển của Đảng trong suốt quá trình cách mạng.


16

1.2.3.Quan điểm của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào về cán bộ và
chất lượng đội ngũ cán bộ
Từ sau Đại hội Đảng lần thứ VI (18-20/3/1996) của Đảng Nhân dân
Cách mạng Lào, nền kinh tế đất nước đã chuyển sang nền kinh tế hàng hóa
nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường, có sự quản lý của Nhà
nước. Từ sự thay đổi về kinh tế, đối tượng lãnh đạo và quản lý đã thay đổi căn
bản; do đó, cán bộ và chất lượng cán bộ quản lý cần được đổi mới từ quan
điểm cơ cấu nghề nghiệp, hình thành những ngành nghề mới.
Đảng Nhân dân Cách mạng Lào luôn khẳng định “cán bộ có vai trò
quyết định sự thành công của đường lối” [3,Tr.61]. Vì vậy, từ trước tới nay,
Đảng Nhân dân Cách mạng Lào rất coi trọng công tác cán bộ, tập trung nâng
cao chất lượng và năng lực cán bộ đủ sức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ chính trị

trong các giai đoạn cách mạng. Đảng đã rèn luyện một đội ngũ cán bộ đông
đảo, có phẩm chất cách mạng cao đẹp, có năng lực lãnh đạo quần chúng thực
hiện các nhiệm vụ của Đảng, đưa cách mạng Lào không ngừng tiến lên.
Hiện nay, đất nước đang đẩy mạnh thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại
hóa. Tình hình và nhiệm vụ mới đặt ra yêu cầu đối với đội ngũ cán bộ, nhất là
cán bộ chủ chốt phải được xây dựng đầy đủ, có năng lực, trình độ và phẩm
chất đạo đức đáp ứng thời kỳ mới. Bởi vậy, phải xây dựng đội ngũ cán bộ
hiện tại và kế cận vững vàng. Để đáp ứng yêu cầu về cán bộ, công tác cán bộ
phải chủ động xây dựng quy hoạch cán bộ dài hạn và ngắn hạn. Để nâng cao
chất lượng cán bộ và chủ động về công tác cán bộ, Đảng Nhân dân Cách
mạng Lào cho rằng: Kết hợp chặt chẽ giữa bồi dưỡng, nâng cao trình độ về
chuyên môn, nghiệp vụ; giữ vững quan điểm, lập trường, tư tưởng của giai
cấp công nhân, trau dồi đạo đức cách mạng. Tiến hành đào tạo, bồi dưỡng
đồng bộ cán bộ ở các chuyên ngành khác nhau, từ cán bộ làm công tác đối
ngoại, đến chuyên viên, chuyên gia trên các mặt, các lĩnh vực xã hội.


17

Đảng Nhân dân Cách mạng Lào đã có quan điểm và các biện pháp
đánh giá cán bộ một cách khách quan, dân chủ, khoa học; luôn căn cứ vào
hành động và thành tích cụ thể, vừa tham khảo ý kiến dư luận của quần chúng
nhân dân. Thực hiện đúng đắn và đầy đủ chính sách cán bộ, quan tâm, khuyến
khích những người có tài năng, sáng kiến và những người có thành tích xuất
sắc; đồng thời, có biện pháp ngăn ngừa và xử lý kịp thời các hiện tượng tiêu
cực trong đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ lãnh đạo chủ chốt.
Trong sự nghiệp đổi mới hiện nay Đảng Nhân dân Cách mạng Lào
khẳng định: xây dựng Đảng nói chung và xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là
đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt là công việc khó khăn và phức tạp;
tuy nhiên phải làm thật tốt, bởi nó là tiền đề vững chắc đảm bảo cho kinh tế xã hội phát triển mạnh mẽ, lành mạnh và đúng hướng. Xây dựng Đảng nói

chung, xây dựng đội ngũ cán bộ tổ chức nói riêng, là động chạm tới con
người, vì thế nó hết sức tế nhị và nhạy cảm, nên không thể nóng vội, giản
đơn, mà phải tiến hành một cách thận trọng, tích cực không né tránh, đồng
thời có bước đi và phương pháp thích hợp.
Tóm lại, chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm
của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào đã thể hiện một cách nhất quán vai trò
của đội ngũ cán bộ tổ chức trong các giai đoạn cách mạng của Đảng, đặc biệt
là giai đoạn cầm quyền của Đảng. Cả lý luận lẫn thực tiễn đều cho thấy, tính
quyết định của người cán bộ tổ chức được xác lập trong các mối quan hệ biện
chứng, mang tính khách quan với nhiệm vụ chính trị, với tổ chức, với phong
trào cách mạng quần chúng và trong các quan hệ với hệ thống chính trị, với
tập thể và những đảng viên không giữ cương vị lãnh đạo. Bất cứ ở đâu, bất cứ
lúc nào, người cán bộ cũng phải là người chịu trách nhiệm cao nhất, là trung
tâm đoàn kết, là tấm gương cho quần chúng noi theo, là nhân tố quyết định ở
những khâu then chốt trong tiến trình lãnh đạo phong trào cách mạng.


18

1.3.Chất lượng đội ngũ cán bộ Ban tổ chức tỉnh
1.3.1. Chức năng của Ban tổ chức tỉnh
*Vị trí của cấp tỉnh
TheoHiến pháp của nước CHDCNDLào, hệ thống tính chất hành chính
phân làm bốn cấp, cấp cơ sở bản làng, cấp trên cơ sở bản làng, cấp trên cơ sở
là huyện, cấp trên tiếp theo là cấp tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương
(huyện, tỉnh, thành, bản gọi là địa phương), và cấp trung ương. Cấp tỉnh có vị
trí quan trọng trong việc cụ thể hoá, tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương,
chính sách của Đảng, phápluật của Nhà nước tại địa phương.Tỉnh là cầu nối
giữa Trung ương với cấp huyện và cấp thấp ở cơ sở, chỉ đạo các cấp đó thực
hiện, các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng.

Cấp tỉnh là cấp trực tiếp chỉ đạo và kiểm tra hoạt động của các ban,
ngành, huyện trong tỉnh quản lý, đồng thời, là cấp sát với cấp huyện và các
ban, ngành, phản ánh lên cấp trên những vấn đề nảy sinh trong thực tiễn ở địa
phương cần giải quyết hoặc những vấn đề không còn phù hợp để cấp trên
nghiên cứu, điều chỉnh bổ sung để đường lối, chủ trương chính sách của
Đảng, pháp luật của Nhà nước phù hợp với thực tiễn. Vậy, tỉnh là cấp có vai
trò toàn diện và trực tiếp các mặt của đời sống xã hội của các huyện. Mọi
đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước có được thực hiện tốt
hay không phụ thuộc rất lớn vào cấp tỉnh. Nhưngsự đôn đốc, kiểm tra, uốn
nắn, giúp đỡ chỉ đạo của cấp tỉnh cũng rất quan trọng đối với huyện và cơ sở.
Sự phát triển các mặt của tỉnh đều gắn với cấp huyện và cơ sở bàn làng.
Việc thực hiện đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước
phụ thuộc rất lớn đối với cán bộ chủ chốt cấp tỉnh. Bởi vì, đội ngũ cán bộ đó
có vai trò đưa đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và các
nghị quyết của Đảng bộ tỉnh trong từng giai đoạn vào cuộc sống và tổ chức
thực hiện có hiệu quả trên địa bàn tỉnh.


19

Công cuộc đổi mới trên đất nước Lào thật sự đi vào cuộc sống phần rất
lớn là do vai trò chỉ đạo của cấp tỉnh. Hội nghị trung ươnglần thứ6(khoá VI)
đã bàn về cấp tỉnh và chỉ rõ, tỉnh là đơn vị chỉ đạo chiến lược. Tiếp theo Hội
nghị Trung ương lần thứ 8 (khoá VI) của Đảng NDCM Lào có quy định về tổ
chức cấp tỉnh.Sau hội nghị đó, Bộ Chính trị có Quyết định số 21, chỉ rõ lấy
tỉnh cấp chỉ đạo chiến lược, huyện là đơn vị làm kế hoạch vàngân sách và
làng tổ chức thực hiện. Thủ tướng chính phủ nước CHDCND Lào đã đề ra
hướng dẫn (số 01/CP ngày 11/3/2000, với nội dung “xây dựng tỉnh trở thành
đơn vị chiến lược, huyện trở thành đơn vị kế hoạch ngân sách, xây dựng bản
thành đơn vị tổ chức thực hiện”.

Hiện nay, khi chuyển nền kinh tế tự nhiên,tự cung, tự cấp và cơ chế
quản lý bao cấp sang phát triển từng bước sản xuất hàng hoá nhiều thành phần
vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước, định hướng
XHCN, tỉnh có vị trí quan trọng trong nền kinh tếquốc dân. Tỉnh trực tiếp chỉ
đạo chiến lược với các huyện và các đơn vị trực thuộc và cơ sở kinh doanh,
kiểm tra đôn đốc các hoạt động của huyện và đơn vị trực thuộc.
Tỉnh là cấp chỉ đạo kế hoạch chung, mang tính chiến lược và phát triển
các mặt, kinh tế- xã hội, an ninh, quốc phòng của tỉnh phù hợp với điều kiện
thực tiễn của địa phương. Để tỉnh xứng đáng là cấp chiến lược, tỉnh phải
chăm lo xây dựng, từng bước nâng caochất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt
cho cả hệ thống chính trị trên tất cả mọi lĩnh vực. Cấp uỷ tỉnh là người trực
tiếp lãnh đạo quản lý công tác cán bộ, thực hiện chức cán bộ theo nguyên tắc
tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, phát huy tuân thủ quy
trình chặt chẽ.
* Chức năng của Ban tổ chức tỉnh:
Ban Tổ chức tỉnh làm việc theo chế độ thủ trưởng, Trưởng ban chịu trách
nhiệm trước Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Ban Thường vụ và Thường trực Tỉnh
uỷ về toàn bộ công việc của Ban. Các Phó Trưởng ban giúp Trưởng ban và chịu
trách nhiệm trước Trưởng ban về những công việc được phân công.


20

Tất cả các hoạt động của Ban Tổ chức tỉnh phải tuân theo quy định của
Điều lệ Đảng, pháp luật của Nhà nước. Mỗi phòng chức năng có trưởng
phòng phụ trách và chịu trách nhiệm trước Lãnh đạo Ban về nhiệm vụ, công
việc được giao. Đảm bảo phát huy năng lực, sở trường của cán bộ, công chức
và người lao động; thực hiện kỷ cương, dân chủ, minh bạch trong công tác
quản lý; phối hợp giải quyết công việc kịp thời, khoa học và hiệu quả.
Ban tổ chức tỉnh là cơ quan tham mưu của Tỉnh ủy, mà trực tiếp,

thường xuyên là Ban Thường vụ, Thương trực Tỉnh ủy về công tác xây dựng
Đảng thuộc lĩnh vực tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ của hệ
thống chính trị trong tỉnh
Ban tổ chức tỉnh là cơ quan chuyên môn - nghiệp vụ về công tác tổ
chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ của Tỉnh ủy.
1.3.2. Tiêu chí đánh giávà các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội
ngũ cán bộ Ban tổ chức tỉnh
1.3.2.1. Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ Ban Tổ chức tỉnh
Thứ nhất là số lượng, cơ cấu cán bộ
Để có được một đội ngũ cán bộ ban tổ chức tỉnh làm việc tốt cả về
chuyên môn nghiệp vụ lẫn việc lãnh đạo quản lý trong các nhiệm vụ được
giao thì tỉnh cần có số lượng cán bộ thuộc ban tổ chức hợp lý, đầy đủ các cán
bộ lãnh đạo tại các vị trí quan trọng. Với số lượng đầy đủ về cán bộ trong ban
tổ chức không thừa, không thiếu sẽ là điều kiện giúp cho các cán bộ có thể
chuyên tâm thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao của mình. Ngoài ra tránh
tình trạng một cán bộ trong ban tổ chức kiêm nhiệm quá nhiều chức vụ, quá
nhiều công việc, đồng thời cũng tránh tình trạng có cán bộ không được làm
các công việc theo đúng chuyên môn.
Mặt khác tỉnh cũng cần chú trọng tới cơ cấu giới tính, đặc biệt điều này
cần phải được quan tâm đúng mức trong những năm tới. Đồng thời cơ cấu độ
tuổi, cơ cấu chất lượng của cán bộ trong ban tổ chức cần được trẻ hoá về độ


21

tuổi, nâng cao chất lượng để đảm bảo tính kế thừa, tính liên tục. Bởi vì hoạt
động của công việc tổ chức là một hoạt động mang tính đặc thù, cần phải có
kinh nghiệm thực tiễn.
Đối với cán bộ trong ban tổ chức có độ tuổi cao phải thực sự là người
cán bộ có đủ uy tín, đủ khả năng, đủ sức khỏe để làm người cán bộ đi đầu. Độ

tuổi trung bình phải là lực lượng năng động, tả xung, hữu đột đâu khó thì xung
phong, đâu phức tạp thì giải quyết. Độ tuổi thấp có đầy đủ năng lực và triển
vọng, sự thông minh hoạt bát, làm tiền đề sẵn sàng bổ sung vào đội ngũ cán bộ
khi thiếu. Vì vậy, việc nâng cao số lượng và chất lượng cán bộ trong ban tổ
chức là yêu cầu quan trọng để thực hiện quyền bình đẳng, dân chủ của cán bộ,
là điều kiện để phát huy tài năng, trí tuệ và nâng cao vị trí của ban tổ chức.
Thứ hai là phẩm chất của từng cán bộ trong Ban tổ chức tỉnh
Phấm chất chính trị và đạo đức, tác phong
Tại Đại hội III Đảng Nhân dân cách mạng Lào đã đặt yêu cầu đối với
cán bộ nói chung đó là: "Trung thành với Đảng, hy sinh vì sự nghiệp cách
mạng; có tinh thần trách nhiệm trước công việc được giao; có lập trường bạn thù rõ ràng và dứt khoát; có trình độ nhận thức chính trị, kinh tế, văn hóa nhất
định; có mối quan hệ tốt với quần chúng nhân dân". Đến Hội nghị Trung
ương lần thứ 5 khóa III, Đảng thống nhất bổ sung thêm một yêu cầu nữa là:
"Cán bộ phải chấp hành nghiêm kỷ luật" . Phải tuyệt đối trung thành với sự
nghiệp cách mạng, thống nhất, nhất trí với đường lối của Đảng.
Cán bộ trong ban tổ chức cần là những người phải gương mẫu giữ gìn
đạo đức cách mạng, trong sạch, tích cực trong việc đấu tranh chống hiện
tượng tiêu cực, luôn luôn đề cao lợi ích chung trên lợi ích cá nhân, gia đình,
địa phương. Cán bộ làm công tác tổ chức cần phải có kiến thức chuyên môn,
có trình độ năng lực trong quản lý, có trình độ kỹ thuật, khoa học nhất định,
có năng lực thuyết phục, dám nghĩ, dám làm và dám chịu trách nhiệm để hoàn
thành nhiệm vụ được giao từ cấp trên giao phó.


22

Đội ngũ cán bộ làm việc trong ban tổ chức cần có:
- bản lĩnh chính trị vững vàng, có lòng trung thành với lý tưởng cách
mạng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội,
- trung thực gương mẫu về đạo đức và lối sống, "cần kiệm, liêm chính, chí

công vô tư "có ý thức tổ chức kỷ luật cao, thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tập
trung dân chủ, có trình độ chuyên môn phù hợp với nhiệm vụ cần đảm đương.
- hăng hái, nhanh chóng, giải quyết công việc kịp thời, có óc sáng tạo
và phù hợp thực tế trên cơ sở đường lối chính sách của Đảng.
- dám quyết định vấn đề công bằng, không thiên vị, có trách nhiệm
trong chức nhiệm, không lợi dụng cương vị chuyên trách để tham nhũng,
nhận hối lộ và gây vướng mắc khó khăn cho tổ chức và nhân dân.Biết tổ chức
và có khả năng thu hút, cố định cán bộ thực hiện tốt nhiệm vụ dưới chỉ huy
của mình. Đồng thời biết cổ động nhân dân tham gia quá trình tổ chức thực
hiện đường lối chủ trương chính của Đảng và phương án phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.
- có lề lối làm việc khoa học, hiệu quả trên cơ sở quy tắc chuyên gia,
phù hợp với thực tế.
Trình độ hiểu biết
Đồng chí Tổng Bí thư Cay Sỏn Phôm Vi Hản đã nói: Vấn đề then chốt
của nhiệm vụ cách mạng mà Đảng ta đang gánh nặng trong tình hình hiện nay
là phải: Chú trọng mọi cố gắng vào sự đổi mới công tác cán bộ, đào tạo bồi
dưỡng đội ngũ cán bộ đồng bộ, có chất lượng tốt nhằm đáp ứng yêu cầu công
cuộc đổi mới toàn diện của đất nước và có sự kế thừa một cách vững vàng,
chắn chắn giữa các thế hệ cán bộ. Nếu giải quyết vấn đề trên không tốt thì
những Nghị quyết của Đảng ta tuy đúng đắn phù hợp đến mấy cũng chỉ là
những tài liệu nằm yên mà thôi
Cán bộ trong ban tổ chức tỉnh phải có kiến thức khoa học xã hội, bồi
dưỡng cho mình nhân sinh quan và thế giới quan của người cách mạng. Đó là


23

nền tảng của tư duy và bản lĩnh chính trị của người cán bộ, là cơ sở để nâng
cao trình độ quản lý và khả năng quán triệt đường lối, chính sách của Đảng và
Nhà nước. Đòi hỏi ở cán bộ trong ban tổ chức cần còn phải có kiến thức về

khoa học quản lý, để tăng cường năng lực quản lý và xử lý các tình huống có
thể xảy ra trong mối quan hệ giữa người quản lý và người bị quản lý.
Cán bộ tổ chức cấp tỉnh cần phải biết nắm thông tin, biết dự đoán tương
lai vận động của ngành mình, địa phương mình để đề ra mục tiêu thích hợp.
Phải biết lập kế hoạch, tổ chức thực hiện kế hoạch, có năng lực tổ chức vận
động và kiểm tra quá trình thực hiện kế hoạch của các cơ quan cấp dưới.
Cán bộ trong ban tổ chức tỉnh còn phải là người biết chủ động, quyết
đoán trong các quyết định để hướng dẫn và điều chỉnh hoạt động đối với tập
thể và với người chấp hành; phải là người biết vận dụng cả hệ thống tri thức
khoa học về kinh tế, tổ chức, tâm lý xã hội cho đến các phương tiện kỹ thuật
hiện đại để phân tích, tính toán, truyền tin, nhằm đảm bảo cho sự tác động
nhanh nhạy, chính xác kịp thời và có hiệu quả.Có kiến thức, nắm vững và
quán triệt sâu sắc đường lối, chính sách của Đảng, phương án phát triển kinh
tế - xã hội và Nghị quyết, pháp luật của cấp trên liên quan đến trách nhiệm
chính trị và trách nhiệm của mình. Có học vị chuyên môn từ cao đẳng trở lên,
có trình độ kiến thức và biết sử dụng vi tính và ngoại ngữ trung cấp trở lên.
Có khả năng nghiên cứu và cụ thể hoá những phương hướng chiến lược, chủ
trương,chính sách của Đảng về ngành của mình trở thành cụ thể chi tiết và tổ
chức thực hiện có hiệu quả tốt.Có khả năng nhận biết được các vấn đề, các xu
hướng biến đổi, những ảnh hưởng tiêu cực về vấn đề phát triển kinh tế xã hội
và chính trị an ninh đối với địa bàn tỉnh của mình.
Mỗi người cán bộ trong ban tổ chức cần là người được đào tạo về trình
độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên, cần phải thấm nhuần các đường lối
chính trị của Đảng và Nhà nước cũng như liên tục nâng cao trình độ nghiệp
vụ chính trị của mình.


24

Khả năng hoàn thành nhiệm vụ

Các cán bộ trong ban tổ chức tỉnh cần là những người cán bộ có khả
năng hoàn thành tốt các nhiệm vụ mà mình được giao như: quản lý tổ chức,
bộ máy, biên chế các cơ quan đảng, nhà nước, đoàn thể chính trị - xã hội ở địa
phương. Quản lý hồ sơ cán bộ diện tỉnh ủy, Ban thường vụ quản lý và cán bộ
đảng viên có vấn đề về chính trị theo quy định của Bộ Chính trị.Tham mưu,
giải quyết các vấn đề về đảng tịch; giải quyết hoặc phối hợp giải quyết khiếu
nại, tố cáo các vấn đề chính trị của cán bộ thuộc diện tỉnh ủy, Ban thường vụ
quản lý. Tổ chức thi tuyển cán bộ, công chức cơ quan đảng, đoàn thể ở cơ
sở.Thực hiện công tác thống kê cơ bản về công tác xây dựng tổ chức cơ sở
đảng ở địa phương và thực hiện công việc khác khi được ban thường vụ,
thường trực tỉnh ủy giao.
1.3.2.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ ban tổ
chức tỉnh
Công tác cán bộ của Ban tổ chức tỉnh:
Ban tổ chức tỉnh cần dựa vào những nhiệm vụ của mình cần phải thực
hiện từ đó để xây dựng một đội ngũ trong ban tổ chức có trình độ, kiến thức
và năng lực giải quyết tốt các vấn đề. Ban tổ chức tỉnh cần thường xuyên làm
công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ trong ban để có các chính sách, chủ
trương hợp lý trong việc đào tạo, tuyển dụng các cán bộ có chuyên môn hợp
lý. Ngoài ra ban tổ chức tỉnh còn cần thường xuyên rút ra những kinh nghiệm
thực tiễn qua việc trao đổi, giao lưu và học hỏi kinh nghiệm từ ban tổ chức
các tinhrh cũng như trong chính đội ngũ cán bộ trong ban để cùng nhau rút ra
kinh nghiệm làm việc.
Sự phấn đấu vươn lên của cán bộ trong ban tổ chức tỉnh:
Ban tổ chức tỉnh là một trong những ban có nhiệm vụ, có vai trò rất lớn
do vậy công việc cần xử lý hằng ngày của ban tổ chức tỉnh là không nhỏ, đặc
biệt nó liên quan đến vấn đề cán bộ và sự hoạt động hằng ngày của cấp trên.


25

Từ đó mỗi một người cán bộ trong ban đều cần luôn tự rèn luyện, học hỏi và
trau dồi kiến thức của mình, nghiên cứu các cách thức làm việc và xử lý công
việc một cách hiệu quả và tiết kiệm tri phí nhất. Có như vậy chính những
người cán bộ trong ban tổ chức mới có thể chủ động nâng cao được chất
lượng trong công việc và nâng cao được khả năng cho bản thân mình.
Sự phát triển của tỉnh:
Đối với các tỉnh có sự phát triển nhanh chóng về kinh tế, văn hóa và xã
hội sẽ luôn tạo điều kiện lớn nhất để giúp cho những người cán bộ trong ban
tổ chức có cơ hội, có điều kiện để giải quyết các công việc. Nhờ vậy mà các
cán bộ trong ban tổ chức có được nhiều kinh nghiệm từ thực tiễn khách quan
hơn và nâng cao được năng lực tổ chức, thực hiện và quản lý của bản thân
mình. Như vậy chất lượng cán bộ của ban tổ chức tỉnh phụ thuộc vào rất
nhiều yếu tố khác nhau từ đó tỉnh ủy cần phải chú trọng vào những vấn đề này
để nâng cao chất lượng cán bộ trong ban tổ chức của tỉnh
Tiểu kết Chương 1: Trong chương này tác giả nghiên cứu những vấn
đề lý luận gồm quan niệm cán bộ và các tiêu chí đánh giá chất lượng công tác
cán bộ, chất lượng đội ngũ cán bộban tổ chức tỉnh trong giai đoạn hiện nay.
Những vấn đề lý luận này là cơ sở để tác giả tiếp tục thực hiện nghiên cứu đề
tài ở Chương 2.