Giải pháp hoàn thiện công tác thanh quyết toán tại ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng ngành nông nghiệp tỉnh tiền giang (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRUỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

LÊ HỮU HIẾU

GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THANH QUYẾT
TOÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG
NGÀNH NÔNG NGHIỆP TỈNH TIỀN GIANG

LUẬN VĂN THẠC SỸ
KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP

Hà Nội - 2017


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRUỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

LÊ HỮU HIẾU
KHÓA: 2015-2017

GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THANH QUYẾT
TOÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG
NGÀNH NÔNG NGHIỆP TỈNH TIỀN GIANG
Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng công trình DD&CN

Mã số: 60.58.02.08

LUẬN VĂN THẠC SỸ
KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. NGUYỄN VĂN BẢO

Hà Nội - 2017


LỜI CẢM ƠN
Sau thời gian nỗ lực học tập và rèn luyện tại Trường Đại học Kiến trúc
Hà Nội, cuối cùng luận văn của tôi cũng hoàn thành. Trong thời gian vừa qua,
tôi luôn nhận được sự giúp đỡ, chỉ bảo tận tình của tất cả anh chị, bạn bè và
các giảng viên Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội.
Đặc biệt, trong thời gian làm luận văn vừa qua, tôi đã nhận được sự
ủng hộ, hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của PGS.TS Nguyễn Văn Bảo, mặc dù rất
bận rộn trong công việc xong Thầy luôn dành thời gian giúp đỡ tôi trong mọi
khó khăn. Nhân dịp này tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với tình cảm và
công sức mà Thầy đã dành cho tôi.
Tôi xin trân trọng cám ơn!
Hà Nội, ngày tháng năm 2017
Học viên

Lê Hữu Hiếu


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ này là công trình nghiên cứu khoa

học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là
trung thực và có nguồn gốc rõ ràng
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Lê Hữu Hiếu


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục các bảng biểu, các hình vẽ
MỞ ĐẦU
1. Sự cần thiết của đề tài .............................................................................. 1
2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài ................................................................ 2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ............................................................ 2
4. Phương pháp nghiên cứu .......................................................................... 2
5. Ý nghĩa thực tiễn của luận văn ................................................................ 3
NỘI DUNG
Chương 1.
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH, QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG CƠ BẢN ĐỐI VỚI CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG
NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TIỀN GIANG
1.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh Tiền Giang .. 4
1.1.1 Vị trí địa lý .................................................................................... 4
1.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2010-2015 của tỉnh
Tiền Giang. .................................................................................... 5
1.1.3 Tình hình đầu tư phát triển các công trình nông nghiệp trên địa
bàn tỉnh Tiền Giang, trong những năm qua ................................ 14

1.2 Giới thiệu chung về Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng ngành Nông
tỉnh Tiền Giang ..................................................................................... 21
1.2.1. Chức năng và nhiệm vụ của Ban QLDA .................................... 21
1.2.2. Cơ cấu tổ chức của Ban QLDA .................................................. 23


1.3 Thực trạng công tác thanh, quyết toán tại Ban quản lý dự án đầu tư và
xây dựng ngành Nông nghiệp tỉnh Tiền Giang, những năm qua ......... 28
1.3.1. Thực trạng việc bố trí và sử dụng vốn ĐTXD các công trình nông
nghiệp trên địa bàn tỉnh Tiền Giang ............................................ 28
1.3.2. Thanh, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình trong công tác
lập, thẩm định dự án ..................................................................... 34
1.3.3. Thanh, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình trong công tác
thiết kế. ......................................................................................... 35
1.3.4. Thanh, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình gặp nhiều khó
khăn trong công tác giải phóng mặt bằng ................................... 35
1.3.5. Thanh, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình trong công tác
lựa chọn nhà thầu. ........................................................................ 36
1.3.6. Thanh, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình trong công tác
thi công, giám sát thi công và nghiệm thu. .................................. 37
1.3.7. Công tác thanh toán vốn đầu tư hiệu quả chưa cao ..................... 38
1.3.8. Công tác quyết toán vốn đầu tư chưa đúng tiến độ, các quy định
hiện hành còn nhiều khe hở. ........................................................ 40
1.4 Đánh giá chung về công tác thanh, quyết toán vốn đầu tư XDCB tại
Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng ngành nông nghiệp tỉnh Tiền
Giang, trong những năm qua ................................................................ 42
1.4.1 Đánh giá công tác thanh toán tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây
dựng ngành Nông nghiệp tỉnh Tiền Giang ................................... 42
1.4.2 Đánh giá công tác quyết toán tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây
dựng ngành Nông nghiệp tỉnh Tiền Giang ................................... 44

Chương 2.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC THANH,
QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN SỬ DỤNG
VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
2.1 Cơ sở khoa học của công tác thanh, quyết toán vốn đầu tư XDCB ...... 49
2.1.1 Khái niệm về thanh toán vốn đầu tư ............................................ 49
2.1.2 Khái niệm về quyết toán vốn đầu tư ............................................ 49
2.1.3 Khái niệm về vốn ngân sách nhà nước, vốn đầu tư, vốn đầu tư
XDCB .......................................................................................... 51
2.1.4 Sự cần thiết phải hoàn thiện công tác thanh, quyết toán vốn đầu tư
xây dựng cơ bản tại BQLDA đầu tư và xây dựng ngành nông
nghiệp tỉnh Tiền Giang ................................................................ 51
2.2 Cơ sở pháp lý của công tác thanh, quyết toán vốn đầu tư XDCB ......... 53
2.2.1 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13. ................................................ 53
2.2.2 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13................................................ 55
2.2.3 Thông tư 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính
quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn
ngân sách nhà nước ...................................................................... 56
2.2.4 Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính
về hướng dẫn quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà
nước. ............................................................................................ 58
2.3 Các nội dung cụ thể về thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản hoàn
thành ....................................................................................................... 60
2.3.1 Thẩm định nguồn vốn đầu tư, thẩm tra phân bổ vốn đầu tư........ 60
2.3.2 Thanh toán vốn đầu tư ................................................................. 61


2.3.3 Điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư .................................................. 65

2.3.4 Chế độ báo cáo, kiểm tra, quyết toán .......................................... 67
2.3.5 Trách nhiệm, quyền hạn của các cơ quan có liên quan ............... 68
2.4 Các nội dung cụ thể về quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản hoàn
thành ....................................................................................................... 72
2.4.1 Đối tượng quyết toán vốn đầu tư ................................................. 72
2.4.2 Nội dung báo cáo quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành ........ 73
2.4.3 Hồ sơ trình duyệt quyết toán........................................................ 74
2.4.4 Thẩm tra quyết toán ..................................................................... 77
2.4.5 Phê duyệt quyết toán .................................................................... 87
2.4.6 Chi phí và thời gian phê duyệt quyết toán ................................... 88
Chương 3.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THANH, QUYẾT
TOÁN TẠI BQLDA ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG NGÀNH NÔNG
NGHIỆP TỈNH TIỀN GIANG.
3.1 Định hướng phát triển ngành nông nghiệp và phương hướng hoàn thiện
công tác thanh, quyết toán vốn đầu tư XDCB các công trình nông
nghiệp trên địa bàn tỉnh Tiền Giang trong thời kỳ tới ............................ 91
3.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác thanh, quyết toán tại BQLDA đầu
tư và xây dựng ngành nông nghiệp tỉnh Tiền Giang .............................. 93
3.2.1 Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn của các cơ quan quản
lý Nhà nước.................................................................................. 93
3.2.2 Tăng cường hợp tác quốc tế......................................................... 94
3.2.3 Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật. ..................... 94
3.2.4 Nâng cao vai trò quản lý nhà nước về thanh, quyết toán vốn đầu


tư. ................................................................................................. 98
3.3 Biện pháp áp dụng các giải pháp đề xuất vào thực tế để hoàn thiện công
tác thanh, quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản đối với các công trình
nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Tiền Giang ............................................ 100

3.3.1 Cần phải phân công, phân cấp rõ ràng, xây dựng chế độ trách
nhiệm của các chủ thể tham gia các giai đoạn của dự án. ......... 100
3.3.2 Các biện pháp đối với chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ thẩm tra, phê
duyệt quyết toán dự án hoàn thành ............................................ 102
3.3.3 Các biện pháp đối với nhà thầu ................................................. 104
3.3.4 Các biện pháp đối với cơ quan thanh toán................................. 106
3.3.5 Các biện pháp đối với cơ quan quyết toán................................. 108
3.3.6 Một số biện pháp khác ............................................................... 112
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .................................................................... 115
TÀI LIỆU THAM KHẢO .......................................................................... 118


DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
A

Chủ đầu tư

B

Nhà thầu

BQL

Ban quản lý

CĐT

Chủ đầu tư

CT

Công trình

DA

Dự án

ĐBSCL

Đồng bằng sông Cửu Long

HĐ

Hợp đồng

HĐND

Hội đồng nhân dân

KBNN

Kho bạc nhà nước

NSNN

Ngân sách nhà nước

QLDA

Quản lý dự án

TP.HCM

Thành phố Hồ Chí Minh

TƯ

Trung ương

UBND

Ủy ban nhân dân

XD

Xây dựng

XDCB

Xây dựng cơ bản

VĐT

Vốn đầu tư


DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
Bảng 1.1: Tốc độ tăng trưởng GDP của tỉnh Tiền Giang 5 năm 2011-2015 .... 8
Bảng 1.2: Vốn đầu tư phát triển toàn tỉnh Tiền Giang, giai đoạn 2011-2015 .. 8
Bảng 1.3: Tình hình đầu tư phát triển các công trình nông nghiệp trong những

năm qua ........................................................................................................... 21
Bảng 1.4: Thực trạng việc bố trí và sử dụng vốn đầu tư XDCB các công trình
nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Tiền Giang....................................................... 33
Bảng 1.5: Số liệu quyết toán công trình nông nghiệp sử dụng vốn ngân sách
giai đoạn 2011-2015 ........................................................................................ 45
Bảng 2.1: Bảng Định mức chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán; chi phí
kiểm toán ......................................................................................................... 89
Bảng 2.2: Thời gian lập, kiểm toán, thẩm tra phê duyệt quyết toán ............... 90

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ
Hình 1.1: Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Ban QLDA Đầu tư và Xây dựng ngành
Nông nghiệp tỉnh Tiền Giang .......................................................................... 25
Hình 3.1: Quy trình thanh toán vốn đầu tư ................................................... 106
Hình 3.2: Quy trình quyết toán dự án hoàn thành ......................................... 109


1

MỞ ĐẦU

1. Sự cần thiết của đề tài
Là thành viên thuộc Vùng Kinh tế trọng điểm phía Nam, với điều
kiện khá thuận lợi về vị trí địa lý, lực lượng lao động dồi dào, tiềm năng về
phát triển kinh tế vườn, du lịch và đánh bắt thủy hải sản… Tiền Giang có lợi
thế rất lớn trong thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước, nâng cao năng lực
sản xuất nhằm phát triển kinh tế xã hội cho tỉnh.
Trong những năm qua, nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản của nhà
nước thực sự đóng vai trò chủ đạo, định hướng, thu hút các nguồn vốn của xã
hội cho đầu tư phát triển ngày càng tăng. Quản lý nhà nước về đầu tư xây
dựng cơ bản đã có nhiều tiến bộ, cơ sở hạ tầng được quan tâm đầu tư xây

dựng, cơ bản đáp ứng được nhu cầu cho nền kinh tế - xã hội của tỉnh phát
triển một cách ổn định và bền vững. Đặc biệt, đầu tư bằng nguồn vốn nhà
nước đã thúc đẩy mạnh mẽ quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo nên sự
chuyển biến quan trọng về kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, tăng năng lực của
nhiều ngành kinh tế và cải thiện đời sống nhân dân.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quản lý đầu tư
xây dựng của tỉnh vẫn còn nhiều hạn chế: Công tác quy hoạch, kế hoạch,
thẩm định và phê duyệt dự án chưa được quan tâm đúng mức, công tác giải
phóng mặt bằng chậm làm cho tiến độ thi công và giải ngân một số dự án,
công trình chậm so với kế hoạch; tình trạng vi phạm các quy định về quản lý
đầu tư xây dựng vẫn còn tồn tại, gây lãng phí và giảm hiệu quả đầu tư. Đây là
vấn đề phức tạp liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành đòi hỏi phải có sự quản
lý chặt chẽ hơn nữa trong quá trình đầu tư xây dựng, đặc biệt là công tác
thanh, quyết toán vốn đầu tư. Muốn vượt qua được những thách thức này,


2

BQLDA ĐT & XD ngành Nông nghiệp tỉnh Tiền Giang cần phải mạnh mẽ
cải cách hơn nữa chất lượng quản lý nhà nước nói chung và hiệu quả quản lý
đầu tư xây dựng công trình nông nghiệp từ nguồn vốn NSNN nói riêng.
Xuất phát từ những yêu cầu trên tôi đã chọn nghiên cứu đề tài: “Giải
pháp hoàn thiện công tác thanh, quyết toán tại Ban quản lý dự án đầu tư
và xây dựng ngành Nông nghiệp tỉnh Tiền Giang”.
2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
Đánh giá những mặt còn hạn chế, tồn tại và nguyên nhân gây nên
trong công tác thanh, quyết toán tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng
ngành Nông nghiệp tỉnh Tiền Giang để từ đó đề xuất các giải pháp hoàn
thiện.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là hoạt động quản lý vốn đầu tư
xây dựng cơ bản, quy trình quản lý, thực hiện dự án đầu tư của cơ quan
quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
+ Về không gian: Đề tài được giới hạn trong phạm vi tại Ban
QLDA đầu tư và xây dựng ngành Nông nghiệp Tiền Giang nhưng cũng
gắn kết với tình hình đầu tư của cả nước để các giải pháp đưa ra có tính gắn
kết và bao quát hơn.
Luận văn không giải quyết hết các nội dung liên quan đến đầu tư và
cũng không có điều kiện đi vào các lĩnh vực chuyên sâu thuộc về kỹ thuật
xây dựng, các công trình đầu tư không thuộc nguồn vốn NSNN.
+ Về thời gian: Giai đoạn từ năm 2011 - 2015


3

4. Phương pháp nghiên cứu
Đề tài sử dụng một số phương pháp như: phân tích, thống kê, tổng hợp,
... trên cơ sở đó đề xuất các biện pháp nhằm hoàn thiện công tác thanh, quyết
toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản trong xây dựng công trình nông nghiệp trên
địa bàn tỉnh Tiền Giang.
5. Ý nghĩa thực tiễn của luận văn
Kết quả nghiên cứu làm cơ sở cho các ngành tham mưu cho UBND
tỉnh đề ra những chính sách quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn
NSNN một cách hiệu quả, phù hợp với đặc điểm phát triển của tỉnh Tiền
Giang.
Đề xuất các giải pháp, khuyến nghị để thực hiện đầu tư từ nguồn vốn
NSNN có hiệu quả hơn nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của tỉnh cao và bền
vững hơn trong dài hạn.

THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


115

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

Kết luận
Công tác quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành là khâu cuối cùng
trong dây chuyền công nghệ quản lý vốn đầu tư XDCB để công nhận tính hợp
pháp, hợp lý về sử dụng vốn đầu tư tạo ra sản phẩm hoàn thành cho nền kinh
tế. Vì vậy, kiện toàn công tác thẩm tra quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành
là giải pháp tài chính quan trọng để ngăn ngừa lãng phí thất thoát vốn đầu tư
của nhà nước.
Công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản đóng vai trò quan trọng
trong việc góp phần ngăn ngừa, hạn chế những tiêu cực trong đầu tư xây
dựng.
Ở Việt Nam nói chung, tỉnh Tiền Giang nói riêng, vốn huy động ngoài
ngân sách nhà nước để chi đầu tư xây dựng các công trình phúc lợi xã hội còn
hạn hẹp, đặc biệt là vốn cho phát triển hạ tầng nông nghiệp. Việc đầu tư xây

dựng các công trình nông nghiệp chủ yếu tập trung sử dụng vốn ngân sách
nhà nước. Thực tế hiện nay, quá trình tổ chức, triển khai thực hiện đầu tư
công -vẫn còn xảy ra hiện tượng tiêu cực, vì vậy việc chấp hành tốt quy định
của Nhà nước trong chi đầu tư là hết sức cần thiết, trong đó quan trọng là vấn
đề về thanh, quyết toán vốn đầu tư xây dựng.
Việc tổ chức thực hiện tốt công tác thanh, quyết toán vốn đầu tư là một
trong những giải pháp giúp Nhà nước nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư,
tiết kiệm cho ngân sách nhà nước, đồng thời tạo điều kiện giải ngân vốn đầu
tư XDCB kịp thời từ đó sẽ làm tăng hiệu quả sử dụng vốn, nâng cao chất
lượng hạ tầng kỹ thuật góp phần phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội.


116

Trong thời gian qua, mặc dù tình hình kinh tế thế giới có nhiều diễn
biến phức tạp, kinh tế Việt Nam vẫn đạt được những kết quả tích cực trên
nhiều lĩnh vực. Việc quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản công trình
nông nghiệp đã đạt được nhiều thành tựu lớn, các chủ thể tham gia hoạt động
cũng đã trưởng thành và không ngừng lớn mạnh, sự giám sát của các cơ quan
quản lý Nhà nước và của cộng đồng xã hội ngày càng phát huy hiệu quả, phát
hiện được nhiều yếu kém, tiêu cực trong công tác đầu tư xây dựng, góp phần
hạn chế và khắc phục vi phạm pháp luật trong lĩnh vực này.
Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn một số hạn chế. Do năng lực quản lý
yếu kém và ý thức chấp hành kỷ cương, pháp luật của Nhà nước chưa nghiêm
đã dẫn đến thất thoát ở nhiều công trình nông nghiệp, ảnh hưởng đến công tác
xây dựng trên nhiều mặt đặc biệt là trong công tác thanh, quyết toán vốn đầu
tư xây dựng cơ bản công trình nông nghiệp. Chính vì vậy, phải tìm ra các giải
pháp hữu hiệu để bảo vệ chất lượng các công trình xây dựng, bảo vệ các
nguồn vốn cho đầu tư xây dựng và bảo vệ đội ngũ cán bộ (trong đó có việc
bảo vệ uy tín và sự trong sạch của cán bộ ngành nông nghiệp).

Việt Nam đang trong quá trình hội nhập kinh tế thế giới, những năm
tới, tình hình đầu tư xây dựng ở nước ta sẽ tiếp tục phát triển mạnh, nhất là
việc tập trung vốn xây dựng các công trình nông nghiệp. Việc phân tích các
mặt yếu kém còn tồn tại để đề xuất các giải pháp, nâng cao chất lượng công
tác thanh, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình nông nghiệp là một việc
làm cấp bách, quan trọng hiện nay, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế
trong nước.
Ở nước ta, vấn đề về lãng phí trong đầu tư xây dựng cơ bản ngày càng
trở nên phổ biến và phức tạp. Những nội dung về giải pháp nâng cao hiệu quả


117

trong công tác thanh, quyết toán vốn đầu tư ngành nông nghiệp nêu trên góp
phần giải quyết những tiêu cực và lãng phí.
Cùng với tốc độ phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Tiền Giang và cả
nước, nhu cầu về xây dựng hạ tầng nông nghiệp ngày càng tăng lên đòi hỏi
nguồn lực cho đầu tư ngày càng lớn. Do đó, công tác quản lý tài chính chuyên
nghiệp là một nhu cầu tất yếu.
Kiến nghị
Kiểm soát thanh, quyết toán vốn đầu tư là quá trình diễn ra thường
xuyên, lâu dài và đòi hòi người thực hiện phải có đủ trình độ và năng lực
chuyên môn. Tuy nhiên, đối với một số chủ đầu tư đặc biệt là các ban quản lý
dự án không chuyên trách, công tác thanh, quyết toán được khoán cho kế
toán. Vì vậy, kiến nghị việc thực hiện thanh, quyết toán phải giao cho bộ phận
chuyên trách hoặc tư vấn quản lý có năng lực, am hiểu về lĩnh vực thanh,
quyết toán.
Đơn giản hóa quy trình quản lý thủ tục hành chính liên quan đến thanh,
quyết toán, áp dụng thanh toán điện tử với một số công việc, áp dụng quy
trình quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế đối với công tác nghiệm thu,

thanh, quyết toán công trình.


118

TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính (2011), Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14 tháng 02
năm 2011của Bộ Tài chính về hướng dẫn quyết toán dự án hoàn thành
thuộc nguồn vốn Nhà nước.
2. Bộ Tài chính (2011), Thông tư 86/2011/TT-BTC ngày 17 tháng 6 năm
2011 của Bộ Tài chính quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử
dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước.
3. Bộ Tài chính (2014), Thông tư 04/2014/TT-BTC ngày 02 tháng 01 năm
2014 của Bộ Tài chính quy định quy trình thẩm tra quyết toán dự án
hoàn thành đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước.
4. Bộ Tài chính (2016), Thông tư 08/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm
2016 của Bộ Tài chính quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử
dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước.
5. Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01
năm 2016 của Bộ Tài chính về hướng dẫn quyết toán dự án hoàn thành
thuộc nguồn vốn Nhà nước.
6. Chính phủ (2014), Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm
2014 của Chính phủ về quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật
Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu, Hà Nội.
7. Chính phủ (2015), Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng 03 năm
2015 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình, Hà
Nội.


119

8. Chính phủ (2015), Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm
2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây
dựng, Hà Nội.
9. Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm
2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Hà
Nội.
10. Kho bạc nhà nước tỉnh Tiền Giang (2015), Báo cáo tình hình thanh toán
vốn đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước (2010 – 2015).
11. Niên giám thống kê tỉnh Tiền Giang năm 2010 – 2015.
12. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đấu
thầu số 43/2013/QH13, Hà Nội.
13. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật xây
dựng số 50/2014/QH13, Hà Nội.
14. Sở Kế hoạch & Đầu tư, Báo cáo tình hình thực hiện công tác giám sát,
đánh giá đầu tư (2010 - 2015).
15. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Tiền Giang (2016), Báo cáo
chuyên đề: Phát triển 03 vùng kinh tế - xã hội tỉnh Tiền Giang giai đoạn
2016 – 2020, định hướng đến năm 2030 lĩnh vực nông nghiệp và phát
triển nông thôn.
16. Sở Tài chính tỉnh Tiền Giang (2010), Báo cáo tổng kết 5 năm (2010 –
2015) tình hình quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước.
17. Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang (2015), Báo cáo tình hình phát triển
kinh tế xã hội 5 năm (2010 – 2015).