Vấn đề đổi mới công tác cán bộ ở Đảng bộ xã Tam Sơn. Thực trạng và giải pháp (Khóa luận tốt nghiệp)

A. MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Phát huy truyền thống dựng nước và giữ nước của dân tộc, Đảng cộng sản
Việt Nam từ khi thành lập đến nay, trải qua 85 mùa xuân lịch sử, trong quá
trình lãnh đạo cách mạng, lịch sử Việt Nam đã khẳng định: Mọi chủ trương
đường lối của Đảng và chính phủ đều do cán bộ nghiên cứu, tham mưu đề
xuất, đồng thời cũng do cán bộ tổ chức, hướng dẫn nhân dân thực hiện.
Đường lối đúng hay chưa đúng, thành công hay thất bại đều phụ thuộc vào
cán bộ. Động lực của mỗi cuộc cách mạng là quần chúng nhân dân, hạt nhân
chủ yếu của cách mạng là cán bộ, cán bộ có vai trò đặc biệt quan trọng.“Cán
bộ là cái gốc của mọi công việc”,“Công việc thành công hoặc thất bại đều do
cán bộ tốt hay kém”. Ở mỗi thời kỳ cách mạng Đảng ta đòi hỏi yêu cầu đội
ngũ cán bộ có khác nhau, nhưng mục tiêu là chọn được đội ngũ cán bộ đáp
ứng được yêu cầu nhiệm vụ của cách mạng Việt Nam. Đặc biệt bước vào thời
kỳ đổi mới, Đảng ta đã khẳng định: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành
bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và của chế
độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng”.
Trong những năm qua, công tác cán bộ của Đảng bộ xã Tam Sơn đã đạt
được những thành công đáng kể và được thực hiện theo nguyên tắc tập trung
dân chủ, khách quan và công khai. Cấp uỷ Đảng đã chủ động xây dựng kế
hoạch đào tạo, bố trí, điều động luân chuyển cán bộ, chuẩn bị đội ngũ cán bộ
kế cận, giới thiệu nhân sự để bầu cử theo quy hoạch, khắc phục tình trạng quy
hoạch cán bộ mang tính hình thức. Việc bố trí sử dụng đội ngũ cán bộ của
Đảng bộ xã được thực hiện chủ động hơn trước đây, hạn chế việc sử dụng cán
bộ trái với chuyên môn đào tạo, đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn mới, bảo
đảm lãnh đạo hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị, kinh tế, an ninh, quốc phòng
của địa phương. Công tác cán bộ đã có kết quả bước đầu, có sự kế thừa, đồng
thời có bước phát triển, tạo nguồn cán bộ, góp phần khắc phục dần tình trạng
Tiểu luận tốt nghiệp: Hoàng Thị Thiết- Lớp Trung cấp Chính trị hành chính khoá IV

1

bị động, lúng túng trong công tác cán bộ.
Trong quá trình học tập chương trình Trung cấp lý luận Chính trị, tôi đã
được nghiên cứu rất nhiều bộ môn, trong đó có môn xây dựng Đảng. Với vai
trò, vị trí của đội ngũ cán bộ khối Đảng, đoàn thể và yêu cầu của giai đoạn
phát triển mới của đất nước cũng như của xã nhà, để góp phần xây dựng xã
Tam Sơn trở thành vững mạnh về mọi mặt, nhất là công tác cán bộ của xã tôi
chọn đề tài: “Vấn đề đổi mới công tác cán bộ ở Đảng bộ xã Tam Sơn. Thực
trạng và giải pháp”.
2. Mục đích yêu cầu
- Tìm hiểu thực trạng đội ngũ cán bộ về vấn đề đổi mới công tác cán bộ ở
Đảng bộ xã Tam Sơn - huyện Cẩm Khê - tỉnh Phú Thọ.
- Đề xuất các giải pháp để tiếp tục đổi mới công tác cán bộ của Đảng bộ xã
Tam Sơn - huyện Cẩm Khê - tỉnh Phú Thọ phù hợp với thời đại mới.
3. Phạm vi nghiên cứu
Tiểu luận tập trung nghiên cứu “Tìm hiểu thực trạng đội ngũ cán bộ, công
tác cán bộ, giải pháp tiếp tục đổi mới công tác cán bộ của Đảng bộ xã
Tam Sơn - huyện Cẩm Khê - tỉnh Phú Thọ”.
4. Thời gian nghiên cứu
Từ năm 2009 đến nay.
5. Phương pháp nghiên cứu
Đề tài được thực hiện dựa trên cơ sở lý luận và phương pháp luận của chủ
nghĩa duy vật biện chứng, chủ nghĩa duy vật - lịch sử của CN Mác- Lênin.
Sử dụng các phương pháp nghiên cứu chuyên ngành của khoa học lịch sử
và các phương pháp luận của logic lịch sử.
Phương pháp nghiên cứu được sử dụng gồm:
+ Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận.
+ Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Điều tra, thống kê, phân tích tổng hợp - so sánh, đối chứng.
Tiểu luận tốt nghiệp: Hoàng Thị Thiết- Lớp Trung cấp Chính trị hành chính khoá IV

2


6. Tài liệu tham khảo
- Giáo trình Trung cấp lý luận chính trị- Hành chính - phần nghiệp vụ công tác
Đảng. Nhà xuất bản Chính trị- Hành chính - năm 2009
- Đảng Cộng sản Việt Nam – Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X,
lần thứ XI. Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội.
- Nghị quyết TW3 - khóa VIII, Nghị quyết TW9 - khóa X, Nghị quyết TW4 khóa XI, kết luận số 24 của Bộ chính trị.
- Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Phú Thọ, Nghị quyết ĐH Đảng bộ huyện
Cẩm Khê,Nghị quyết đại hội xã Tam Sơn và các báo cáo(nhiệm vụ, kế hoạch,
Báo cáo tổng kết…)
7. Kết cấu tiểu luận
Ngoài phần mở đầu và kết luận thì nội dung tiểu luận gồm 3 chương:
Chương I: Cơ sở lý luận chung về cán bộ và công tác cán bộ.
Chương II: Thực trạng đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ của Đảng bộ xã
Tam Sơn- huyện Cẩm Khê- tỉnh Phú Thọ từ năm 2009 đến nay.
Chương III: Những giải pháp và kiến nghị tiếp tục đổi mới công tác cán
bộ ở Đảng bộ xã Tam Sơn- huyện Cẩm Khê- tỉnh Phú Thọ trong thời gian tới

B. NỘI DUNG
Chương I
Cơ sở lý luận chung về cán bộ và công tác cán bộ
1. Khái niệm cán bộ và công tác cán bộ của Đảng
1.1 Khái niệm cán bộ
Trong từ điển Tiếng Việt, cán bộ được định nghĩa là: Người làm công tác có
nghiệp vụ chuyên môn trong cơ quan nhà nước, người làm công tác có chức
vụ trong một cơ quan, một tổ chức.

Tiểu luận tốt nghiệp: Hoàng Thị Thiết- Lớp Trung cấp Chính trị hành chính khoá IV

3


Ở Việt Nam, Đảng ta và Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng dùng danh từ cán bộ
trong các văn bản, nghị quyết và thống nhất được hiểu theo hai nghĩa sau:
Thứ nhất, cán bộ là người làm công tác có nghiệp vụ chuyên môn trong cơ
quan nhà nước và trong các tổ chức của hệ thống chính trị; họ được hình
thành thông qua con đường đào tạo từ nhà trường. Đây là bộ phận đông đảo
và ổn định nhất.
Thứ hai, cán bộ là người làm công tác có chức vụ trong một cơ quan, một tổ
chức,trong đó cần nhấn mạnh của cả hệ thống chính trị. Đây là đội ngũ cán bộ
lãnh đạo, quản lý, những người có chức vụ, phân biệt với người thường không
có chức vụ. Bộ phận cán bộ này được hình thành thông qua việc bầu cử dân
chủ hoặc đề bạt bổ nhiệm.
Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng chỉ rõ: “Cán bộ là những người đem chính sách
của Đảng, của chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu và thi hành. Đồng thời
đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho chính phủ hiểu rõ, để đặt
chính sách cho đúng”.
1.2 Khái niệm công tác cán bộ của Đảng ở cơ sở
Công tác cán bộ của Đảng ở cơ sở là những công việc mà cấp uỷ, đảng bộ,
chi bộ tiến hành nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở có chất lượng tốt, đảm
bảo cho chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước,
các nghị quyết, quyết định của cấp uỷ các cấp được thực hện nghiêm túc và
đem lại hiệu quả thiết thực tại cơ sở.
2.Vị trí, vai trò của cán bộ và công tác cán bộ
2.1 Vị trí, vai trò của cán bộ
C.Mác,Ph.Ăngghen và V.I.Lênin đã khẳng định vai trò đặc biệt quan trọng
của cán bộ đối với việc nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng

và với thành công của sự nghiệp cách mạng dưới sự lãnh đạo của Đảng.
C.Mác khẳng định: “Muốn thực hiện tư tưởng thì cần có những con người sử
dụng lực lượng thực tiễn” V.I.Lênin cũng khẳng định: nếu không có đội ngũ
cán bộ tốt “thì tất cả mọi mệnh lệnh và quyết định sẽ chỉ là mớ giấy lộn”.
Tiểu luận tốt nghiệp: Hoàng Thị Thiết- Lớp Trung cấp Chính trị hành chính khoá IV

4


Ở nước ta, Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy rằng: “Cán bộ là cái gốc của mọi công
việc”, “Công việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”.
Qua hơn 20 năm thực hiện đường lối đổi mới, chúng ta đã đạt được những
thành tựu to lớn, đất nước bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện
đại hoá. Để thực hiện thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ của thời kỳ này, Đảng ta đã
xây dựng chiến lược cán bộ.Trong đó, Đảng ta khẳng định:“Cán bộ là nhân tố
quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của
đất nước và của chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng”. Đội
ngũ cán bộ có vai trò quan trọng, đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý ở các cấp,
các ngành lại càng có vai trò quan trọng hơn.
2.2 Vị trí, vai trò của cán bộ cơ sở
Cơ sở là nơi gần dân nhất, tiếp xúc với dân nên cán bộ cơ sở có vai trò
giống như vai trò cán bộ nói chung.Tuy nhiên xuất phát từ đặc điểm thực tiễn
của cơ sở nên cán bộ cơ sở có vai trò như sau:
Cơ sở là cấp trực tiếp đưa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp
luật của Nhà nước vào nhân dân và tổ chức thực hiện, làm cho đường lối, chủ
trương, chính sách thành hiện thực. Đó là nơi kiểm nghiệm khẳng định tính
đúng đắn của đường lối, chính sách, đóng góp những kinh nghiệm để Đảng bổ
sung, hoàn chỉnh đường lối, chính sách.
Cơ sở còn là nơi tiến hành các hoạt động xây dựng nội bộ Đảng. Những
công việc đó đều do cán bộ, nhất là cán bộ chủ chốt ở cơ sở tiến hành. Chất

lượng thực hiện các công việc đó phụ thuộc và được quyết định bởi chất
lượng đội ngũ cán bộ cơ sở.
Sự nghiệp đổi mới của đất nước do Đảng khởi xướng và lãnh đạo đòi hỏi
phải phát huy cao độ sức mạnh, trí sáng tạo và tinh thần làm chủ của nhân
dân. Đó là trách nhiệm của toàn Đảng. Song đội ngũ cán bộ cơ sở hàng ngày,
gắn bó với nhân dân, lăn lộn trong thực tiễn ở cơ sở, họ có vai trò to lớn trong
việc khơi dậy, phát huy tinh thần làm chủ, tính sáng tạo của nhân dân.

Tiểu luận tốt nghiệp: Hoàng Thị Thiết- Lớp Trung cấp Chính trị hành chính khoá IV

5


Hơn nữa, do hàng ngày, hàng giờ trực tiếp gắn bó với nhân dân, nên đội ngũ
cán bộ cơ sở nắm vững tâm tư, tình cảm, nguyện vọng chính đáng của nhân
dân, phản ánh với Đảng, để Đảng đề ra đường lối, chủ trương, chính sách
đúng đắn, hợp lòng dân, dễ đi vào nhân dân để nhân dân thực hiện. Đời sống
mọi mặt của nhân dân ở cơ sở được đảm bảo hay không phụ thuộc rất lớn vào
sự lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ cơ sở.
Đội ngũ cán bộ cơ sở là người trực tiếp lãnh đạo, điều hành các hoạt động
ở xã, phường, thị trấn. Họ là hạt nhân, lực lượng nòng cốt bảo đảm sự đoàn
kết thống nhất trong chi bộ, đảng bộ và trong nhân dân.Thông qua đội ngũ
cán bộ cơ sở, vai trò lãnh đạo và uy tín của Đảng được thể hiện và được nâng
lên.
Thực tiễn cách mạng ở nước ta cho thấy, ở nơi nào có đội ngũ cán bộ cơ sở
tốt thì ở đó sẽ tạo được sự đồng thuận trong nhân dân, phát huy vai trò làm
chủ của nhân dân và ở đó phong trào cách mạng quần chúng sẽ mạnh mẽ,
kinh tế - xã hội phát triển, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được
cải thiện và nâng lên. Vì thế, bước vào thời kỳ đổi mới Đảng ta khẳng định: “
Đổi mới cán bộ lãnh đạo các cấp là mắt xích quan trọng nhất mà Đảng ta phải

nắm chắc để thúc đẩy những cuộc cải cách có ý nghĩa cách mạng”. Đồng
thời, Đảng nhấn mạnh vai trò quan trọng của cán bộ cơ sở, nhất là đội ngũ cán
bộ cốt cán và chỉ rõ: “Dành kinh phí thoả đáng cho việc đào tạo, bồi dưỡng,
đãi ngộ cán bộ cơ sở; chú ý kiện toàn và tăng cường đội ngũ cốt cán”.
2.3 Vị trí, vai trò của công tác cán bộ của tổ chức cơ sở đảng
Công tác cán bộ của Đảng gồm nhiều công việc; mục đích xây dựng được
đội ngũ cán bộ tốt cả về số lượng, chất lượng, cơ cấu...
Chính vì vậy nên công tác cán bộ có vai trò rất quan trọng, quyết định đến
việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, nó tạo nên đội ngũ cán bộ đáp ứng
yêu cầu nhiệm vụ của từng thời kỳ cách mạng.V.I.Lênin chỉ rõ muốn có cán
bộ tốt phải đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, phải tìm ra những cán bộ có bản lĩnh,có
năng lực công tác tốt để giao trọng trách. Đó là mấu chốt để chỉ thị, nghị
6
Tiểu luận tốt nghiệp: Hoàng Thị Thiết- Lớp Trung cấp Chính trị hành chính khoá IV


quyết của Đảng thành hiện thực. Độ chính xác của đường lối chính sách tuỳ
thuộc vào chất lượng công tác cán bộ. Đây là vai trò vô cùng quan trọng.
Công tác cán bộ là nội dung quan trọng trong công tác xây dựng Đảng, là
khâu trọng yếu trong quy trình lãnh đạo của Đảng ( Quy trình xây dựng; tổ
chức thực hiện; kiểm tra giám sát). Cả ba quy trình này đều cần có con người
nên con người phải có chất lượng tốt thì việc xây dựng đường lối chính sách,
tổ chức, kiểm tra sẽ đem lại hiệu quả cao.
Để đảm bảo các khâu này thì phải chú trọng đến công tác đào tạo cán bộ.
Muốn có đội ngũ cán bộ có chất lượng tốt phải tiếp tục đổi mới công tác cán
bộ, đó là trách nhiệm của toàn Đảng, của cấp uỷ cấp trên trực tiếp của cơ sở
và của cấp uỷ cơ sở. Song, quyết định thành công hay không vẫn do cấp uỷ cơ
sở chủ động tích cực thực hiện công tác cán bộ của tổ chức cơ sở đảng.
3. Quan điểm của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ thời kỳ đẩy mạnh
công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.

Tại Hội nghị Trung ương IX khoá X về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chiến
lược cán bộ đến năm 2020 đã đưa ra các quan điểm như sau:
Một là: Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, là khâu
then chốt trong công tác xây dựng Đảng. Phải thường chăm lo xây dựng đội
ngũ cán bộ, đổi mới công tác cán bộ gắn với phương thức lãnh đạo của Đảng.
Hai là: Xây dựng đội ngũ cán bộ phải xuất phát từ chiến lược phát triển
kinh tế- xã hội và bảo vệ Tổ quốc,từ yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh
công nghiệp hoá, hiện đại hoá nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu dân giàu,
nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ, văn minh, vững bước đi lên chủ nghĩa
xã hội.
Ba là: Quán triệt quan điểm giai cấp công nhân của Đảng, phát huy sức
mạnh toàn dân tộc, truyền thống yêu nước, đại đoàn kết và gắn bó mật thiết
với nhân dân, tập hợp rộng rãi các loại cán bộ, trọng dụng nhân tài...

Tiểu luận tốt nghiệp: Hoàng Thị Thiết- Lớp Trung cấp Chính trị hành chính khoá IV

7


Bốn là: Gắn việc xây dựng đội ngũ cán bộ với xây dựng tổ chức và đổi mới
cơ chế, chính sách với việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí
Minh
Năm là: Thông qua hoạt động thực tiễn và phong trào cách mạng của nhân
dân, nâng cao trình độ dân trí, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để
tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng cán bộ, phải dựa vào nhân dân để
phát hiện, kiểm tra, giám sát cán bộ.
Sáu là: Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ quản lý đội ngũ cán bộ
theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm của các tổ
chức thành viên trong hệ thống chính trị.

Chương II
Thực trạng đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ của Đảng bộ
xã Tam Sơn- huyện Cẩm Khê- tỉnh Phú Thọ từ năm 2009 đến nay
1. Khái quát về đặc điểm, tình hình địa phương xã Tam Sơn - huyện Cẩm
Khê- tỉnh Phú Thọ.
1.1 Điều kiện tự nhiên:
Trên bản đồ huyện Cẩm Khê, Tam Sơn là một xã nhỏ nằm phía Tây Bắc
của huyện với diện tích 834,31 ha, Tam Sơn nằm án ngữ trên con đường huyết
mạch liên huyện Cẩm Khê - Yên Lập, trong đó phía Bắc giáp xã Phượng Vĩ,
phía tây giáp xã Xuân Viên thuộc huyện Yên Lập, phía Nam giáp xã Văn Bán,
phía Đông giáp một phần xã Văn Bán và xã Thụy Liễu. Tam Sơn có hình thù
như một hình chữ nhật mà chiều dài nhất trên 4km, chiều rộng xấp xỉ 2km. Là
một xã bán sơn địa, địa hình phức tạp, phần lớn bị chia cắt bởi dãy núi, gò
đồi, phần còn lại là vùng đồng trũng lòng chảo.
Với cảnh quan đặc thù của vùng trung du miền núi gắn với những đặc trưng
của vùng “Văn minh sông Hồng”, Tam Sơn là vùng đất cổ, kiến tạo đa dạng,
dưới lòng đất có mỏ sắt (kéo dài đến xã Phượng Vĩ), mỏ quắc zíp…qua hàng
Tiểu luận tốt nghiệp: Hoàng Thị Thiết- Lớp Trung cấp Chính trị hành chính khoá IV

8


nghìn năm khai khẩn và cải tạo Tam Sơn từ một vùng đất hoang vu ngày xưa
nay là một miền quê trù phú, bạt ngàn màu xanh của rừng, của đồng ruộng, ẩn
chứa nhiều tiềm năng phát triển Kinh tế -Xã hội.
Từ thế kỷ thứ X trở lại đây, trước sức hấp dẫn của vùng đất địa hình nhân
kiệt, giàu tài nguyên, ngút ngàn màu xanh từ vùng đất mỡ màng, Tam Sơn từ
chỗ thưa thớt những ngôi nhà lọt thỏm giữa những triền đồi, nay được thay
thế bằng những xóm làng đông đúc, yên vui…
1.2 Điều kiện kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội:

Phát huy truyền thống có từ ngàn đời xưa, Tam Sơn ngày nay bước vào
thời kỳ đổi mới đã thực sự khởi sắc. Đảng bộ đã huy động hệ thống chính trị
và nhân dân xã tập trung vào xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội, đạt được
nhiều thành tựu, đời sống vật chất và tinh thần không ngừng được nâng cao.
Phong trào của xã phát triển dần, được xếp loại khá, nằm trong tốp đầu trong
huyện.
Điểm qua những kết quả và phát triển kinh tế - xã hội từ năm 2009 đến
nay, có thể nhận thấy sức hấp dẫn của Tam Sơn qua những nét khái quát sau:
* Về kinh tế: Từ một xã thuần nông, sản xuất độc canh, kinh tế tự cung tự
cấp thì đến nay, đã có sự chuyển dịch tích cực sang nền kinh tế thị trường, tỷ
trọng nông nghiệp giảm dần từ 64% năm 2009 xuống còn 55% năm 2014
trong thành phần kinh tế, thủ công nghiệp và thương mại dịch vụ phát triển
nhanh, đúng hướng. Cả xã có 4 khu vực dịch vụ tổng hợp (cơ khí - thủ công thương mại), có 01 chợ trung tâm họp 01 lần/tuần. Sản lượng lương thực tăng
nhanh, năm 2014: tổng sản lượng lương thực toàn xã là 1362 tấn, năng suất
lúa đạt xấp xỉ 4,5 tấn/ha, bình quân lương thực: 320kg/đầu người (năm 2009
số liệu tương ứng là 1126 tấn, lương thực 4,2 tấn/ha, bình quân lương thực
290kg/đầu người). Chăn nuôi phát triển nhanh về số lượng và tạo được sự
chuyển biến về chất lượng vật nuôi. Tổng đàn trâu bò có 362 con, đàn lợn có
6238 con, đàn gia cầm có 37 750con, sản lượng thịt hơi xuất chuồng từ năm
2009 đến nay tăng 8,4% /năm và năm 2014 đạt 240 tấn. Bò lai sim có 25%,
9
Tiểu luận tốt nghiệp: Hoàng Thị Thiết- Lớp Trung cấp Chính trị hành chính khoá IV


trong tổng đàn năm 2009 thì đến năm 2014 đã đạt tỉ lệ 36%. Nuôi cá trở thành
nghề then chốt, đem lại thu nhập cao nhờ khoán hộ, áp dụng khoa học kỹ
thuật và sử dụng hết trên 20ha diện tích ao, hồ, đầm với sản lượng thủy sản
đạt 90 tấn. Làm tốt công tác trồng và bảo vệ rừng, toàn xã có 322,2ha, chủ
yếu là rừng khoanh bao kinh tế, đã được giao đến từng hộ gia đình, từ năm
2009 đến nay nhân dân đã khai thác và trồng mới 133,3ha đem lại nguồn thu

nhập trên 800 triệu đồng. Duy trì và tích cực thâm canh diện tích chè trong 5
năm đã trồng mới được 2,55ha, nâng tổng diện tích chè của xã lên 34ha, năng
xuất bình quân đạt 16,3tạ/ha, giá trị thu nhập từ cây chè đạt 1,6 tỷ đồng.
Năm 2009, có 92% số hộ dùng điện lưới quốc gia thì đến năm 2014 số hộ
có điện lưới đạt 100%, 3 cơ sơ chế biến lâm sản và một làng nghề.
Với sự năng động sáng tạo, sự đồng thuận của toàn bộ hệ thống chính trị và
sự quan tâm giúp đỡ của huyện, của tỉnh cũng các nguồn lực xã hội hóa, từ
năm 2009 đến nay đã hoàn thiện được hệ thống hạ tầng kinh tế xã hội: điện,
đường, trường, trạm, chợ, nhà văn hóa khi đã được xây dựng đồng bộ và bê
tông hóa mạng lưới giao thông đường làng tới ngõ xóm, đẩy nhanh tốc độ
phát triển kinh tế - xã hội, đạt được 14/19 tiêu chí “ Nông thôn mới” cấp xã
(năm 2009 mới đạt 9 tiêu chí).
Có thể khẳng định: Tam Sơn từ một xã nghèo, thuần nông đang chuyển
mình mạnh mẽ, bức tranh kinh tế ngày một sáng, đời sống nhân dân ngày một
nâng cao, số hộ nghèo ngày một giảm, cảnh thiếu đói ngày giáp hạt mãi mãi
lùi về quá khứ.
* Về chính trị, văn hóa, xã hội: Văn hóa, xã hội đạt kết quả toàn diện Trường
Mầm non, Tiểu học, THCS được đầu tư về cơ sở vật chất và trang thiết bị
hiện đại, chất lượng giáo dục đại trà và chất lượng mũi nhọn được xếp vào tốp
đầu của huyện, từ 2009 đến nay năm nào cũng có học sinh giỏi cấp tỉnh, cấp
huyện; tỷ lệ học sinh đỗ Đại học, Cao đẳng ngày một tăng.
Năm 2009, Trạm y tế đạt mức phấn đấu chuẩn quốc gia giai đoạn 1 thì đến
năm 2013 hoàn thành việc chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân, chăm
10
Tiểu luận tốt nghiệp: Hoàng Thị Thiết- Lớp Trung cấp Chính trị hành chính khoá IV


sóc sức khỏe sinh sản cho phụ nữ được quan tâm, từ 2009 đến nay không có
trường hợp sinh con thứ 3, tỷ lệ tăng dân số được duy trì ở mức 1,3% /năm,
đảm bảo thực hiện việc tiêm phòng mở rộng đúng lịch, đúng đối tượng và

đảm bảo an toàn.Vệ sinh môi trường, rác thải được tập trung và xử lý theo
đúng quy trình, đảm bảo vệ sinh. Công tác xóa đói giảm nghèo, chăm sóc
người có công được quan tâm và có sự chuyển biến tích cực. Tính từ năm
2009 đến nay, toàn xã đã xây dựng được 11 nhà tình nghĩa, tỷ lệ hộ nghèo
giảm bình quân 3% /năm. Đời sống tinh thần không ngừng được nâng cao:
100% hộ có ti vi (năm 2009 có 86%), lễ hội được thực hiện đúng nghi lễ dân
tộc, trò chơi dân gian được phát huy, tệ nạn xã hội không có cơ hội phát triển.
Các cấp Hội và đoàn thể đã có những nội dung và hình thức hoạt động lành
mạnh, phong phú thu hút đông đảo quần chúng tham gia các ngày lễ, ngày hội
tạo nên những dư luận tốt, lành mạnh hóa các quan hệ xã hội.
Toàn xã có 11 khu dân cư thì có 4 khu đồng bào theo đạo Thiên chúa, 7
khu theo đạo Phật. Tuy theo 2 đạo nhưng lương giáo đoàn kết, tốt đời đẹp
đạo, cùng vun đắp truyền thống cách mạng, xây dựng nông thôn mới.
Kinh tế phát triển, an sinh xã hội được chăm lo, góp phần làm cho đời
sống chính trị ngày càng ổn định, công tác quân sự, quốc phòng được tăng
cường, an ninh chính trị, trật tự toàn xã hội, an toàn giao thông được đảm bảo,
lực lượng quân sự địa phương – dân quân dự bị động viên luôn hoàn thành
xuất sắc nhiệm vụ, không để xảy ra những tình huống bất ngờ. Khiếu kiện
được giải quyết dứt điểm thông qua đối thoại với sự tham gia hòa giải của
Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể, vì thế không có tình trạng vượt cấp.
Với truyền thống đoàn kết và tinh thần vượt khó, với sự năng động và sáng
tạo Đảng bộ và nhân dân xã đã quyết tâm xây dựng kinh tế, xây dựng Đảng,
xây dựng văn hóa. Từng bước đưa kinh tế - xã hội không ngừng phát triển
theo hướng toàn diện, ổn định, tạo được niềm tin và đạt được kết quả rõ rệt ở
mọi phương diện, mọi lĩnh vực hoạt động tạo đà phát triển cho những giai
đoạn tiếp theo trong thời kỳ đổi mới. Để hoạch định được những mục tiêu
11
Tiểu luận tốt nghiệp: Hoàng Thị Thiết- Lớp Trung cấp Chính trị hành chính khoá IV

phát triển kinh tế - xã hội của nhiệm kỳ tới, trên cơ sở nền tảng của những
thành tựu đã đạt, cũng cần phải xác định rõ những thuận lợi và những khó
khăn được thể hiện từ kết quả đã đạt được.
1.3 Những thuận lợi, khó khăn
* Thuận lợi: Trong nhiệm kỳ qua(từ 2010 -2015)thực hiện Nghị quyết Đại
hội Đảng bộ xã Tam Sơn lần thứ XXVIII có những thuận lợi cơ bản là: Ban
chấp hành Đảng bộ đã đoàn kết, thống nhất, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo triển
khai tổ chức thực hiện đầy đủ những Nghị quyết, Chỉ thị, kết luận của TW,
Tỉnh, Huyện; nhân dân Tam Sơn có truyền thống cần cù, tích cực trong lao
động; có sự đồng thuận, thống nhất cao của các cán bộ, công chức, đảng viên
và quần chúng nhân dân; tình hình dân chủ được mở rộng, đại đa số nhân dân
tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng và chính quyền, đoàn thể; đời sống của
nhân dân từng bước được cải thiện.
* Khó khăn: Bên cạnh những thuận lợi cơ bản thì trong qúa trình triển khai
thực hiện nhiệm vụ còn gặp phải những khó khăn đó là: Thời tiết diễn biến
bất thường, hạn hán, rét đậm, rét hại thường xuyên xảy ra; giá sản phẩm nông
nghiệp và chăn nuôi vẫn ở mức thấp và luôn biến động; nền kinh tế thị trường
phát triển nhưng chưa thật bền vững; một số mặt trái của nền kinh tế thị
trường đã ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của nhân dân.
2. Khái quát tình hình đặc điểm của Đảng bộ xã Tam Sơn – huyện Cẩm
Khê – tỉnh Phú Thọ.
Đảng bộ xã Tam Sơn có 14 chi bộ Đảng: tổng số đảng viên là 187, đảng viên
được miễn sinh hoạt: 20, đảng viên được tặng huy hiệu Đảng là: 62. Số đảng
viên sinh hoạt tại các chi bộ với các cơ cấu sau:
*Biểu 1: Số liệu thống kê cơ cấu đảng viên của Đảng bộ xã Tam Sơn
(Tính đến ngày 31/12/2014)

Tiểu luận tốt nghiệp: Hoàng Thị Thiết- Lớp Trung cấp Chính trị hành chính khoá IV

12

Phân tích

Giới tính
STT

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14

T/số
Đảng
viên

Chi bộ

Chi bộ Đung
Chi bộ

Đồng Rào
Chi bộ
Gò Vầu
Chi bộ
Gò Thiều *
Chi bộ
Đền Thượng
Chi bộ
Gò Cao
Chi bộ
Đồng Nghè *
Chi bộ
Nhà Thờ *
Chi bộ
Gò Chàm *
Chi bộ
Tranh Ngô
Chi bộ
Ngọn Ngòi
Chi bộ trường
Tiểu học
Chi bộ trường
THCS
Chi bộ trường
Mầm non
Tổng cộng
Tỷ lệ

Độ tuổi

Học vấn

Trình độ
chính trị
Trung
Sơ
cấp
cấp
chính chính
trị
trị

Phân loại
Đảng viên
HT
NV
XS

HT
NV

Dự
kiến
nguồn
ĐT

1

2

10

0

4

2

3

18

0

3

3

1

2

12

0

2

2

1

0

1

4

0

1

2

5

1

0

1

5

0

5

4

5

14

5

3

2

17

0

3

2

2

2

4

0

1

1

6

0

4

3

3

1

2

7

1

1

1

7

0

1

2

1

1

0

2

2

0

0

1

3

0

15

13

13

8

7

6

5

19

3

5

2

2

0

11

7

4

5

3

3

1

3

7

1

1

1

8

0

12

5

7

4

5

3

12

0

0

3

5

2

10

0

11

5

6

4

3

4

11

0

0

3

6

2

9

0

12

0

12

3

5

4

12

0

0

3

3

1

10

0

187

106

81

81

60

46

61

34

92

32

29

22

142

0

56,7
%

43,3
%

43,3
%

32,0
%

24,5
%

32,6
%

18,1
%

49,
1%

17,1
%

15,5
%

11,7
%

75,9
%

Nam

Nữ

>50

31
->49

<30

TC,
CĐ,
ĐH

THPT

Dướ

i TH
PT

15

10

5

5

7

3

3

3

9

4

24

14

10

11

8

5

4

4

16

16

11

5

8

4

4

3

4

5

3

2

3

1

1

1

8

4

4

4

3

1

23

16

7

12

6

8

5

3

3

10

8

2

4

3

28

*Ghi chú: Chi bộ Gò Thiều, Đồng Nghè, Nhà Thờ, Gò Chàm 100% dân cư theo đạo Thiên chúa.

* Đánh giá: 11 khu đơn vị xã Tam Sơn, khu nào cũng có chi bộ Đảng. 04 chi
bộ đảng ở 4 khu dân cư theo đạo Thiên chúa (đánh dấu *), có số đảng viên 4
khu là 27/187 đảng viên toàn xã, đạt tỉ lệ 14,59 %.
Độ tuổi: Tỷ lệ đảng viên trẻ (dưới 30 tuổi) đạt thấp: 46/187 đạt 24,5%,
Tiểu luận tốt nghiệp: Hoàng Thị Thiết- Lớp Trung cấp Chính trị hành chính khoá IV

13


Đảng viên ở độ tuổi 50 trở lên đạt trên 43,3% (81/187). Đảng viên có trình
độ dưới THPT đạt tỷ lệ cao: 49% (92/187). Số Đảng viên qua các lớp đào tạo
chính trị, có trình độ sơ cấp – TCCT đạt tỉ lệ: 32,6% (61/187).
Đảng viên hoàn thành nhiệm vụ xuất sắc, hoàn thành nhiệm vụ đạt tỉ lệ
87,7%.(164/187)
Đánh giá về chất lượng đảng viên qua số liệu điều tra, qua hoạt động thực
tiễn của Đảng bộ xã có thể nhận ra rằng: Đảng viên trong Đảng bộ xã giữ
được phẩm chất, lập trường, có lý tưởng, phần lớn được thử thách tôi luyện ở
nhiều môi trường, trong đó có nhiều người đã trưởng thành qua những ngày
tháng gian khổ trên mặt trận chống giặc ngoại xâm, nay trở về xây dựng quê
hương nên họ có lòng quyết tâm, có ý chí – bản lĩnh góp phần quyết định vào
việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của Đảng.
Đảng viên trong Đảng bộ đoàn kết nhất trí, sự thống nhất ý chí, trên dưới
một lòng đã tạo nên sức mạnh của Đảng, xây dựng được niềm tin của quần
chúng, từng bước đưa quê hương ngày một đổi mới, tạo nên sự phát triển ổn
định. Vì vậy, từ năm 2009 đến nay năm nào Đảng bộ cũng được vinh danh là:
Đảng bộ trong sạch vững mạnh, 12/14 chi bộ đạt danh hiệu trong sạch vững
mạnh.
Tam Sơn là xã có phong trào khá toàn diện, kinh tế không ngừng phát triển
chính trị -xã hội ổn định, Đảng bộ thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kế hoạch
hàng năm. Tất cả những thành tựu đạt được kể trên đã thể hiện đảng viên
trong Đảng bộ là lực lượng nòng cốt, thực sự là nhân tố quyết định mọi sự
thắng lợi, Đảng bộ lựa chọn ra đội ngũ cán bộ tin cậy cho khối Đảng, chính
quyền và đoàn thể, xứng đáng là trụ cột, là “lõi thép” tạo nên sức mạnh làm
nên mọi thành công.
3. Thực trạng về đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ:

3.1 Về cơ cấu và chất lượng đội ngũ cán bộ:
Đội ngũ cán bộ khối Đảng, chính quyền, Đoàn thể của Đảng bộ xã Tam
Sơn xuất thân từ nhiều thành phần, trưởng thành trong quá trình học tập, lao
14
Tiểu luận tốt nghiệp: Hoàng Thị Thiết- Lớp Trung cấp Chính trị hành chính khoá IV


động sản xuất và chiến đấu. Điểm nổi bật của đội ngũ cán bộ thuộc Đảng bộ
xã có phẩm chất đạo đức tốt, có lập trường tư tưởng vững vàng, được thử
thách trong công việc cụ thể, có bản lĩnh, có một lòng tin tuyệt đối vào cương
lĩnh và sự lãnh đạo của Đảng, sống gần dân và hòa mình với phong trào quần
chúng, được nhân dân tín nhiệm.
* Biểu 2: Đội ngũ cán bộ đang công tác, hưởng lương từ ngân sách:
STT

Họ và tên

Tuổi

Giới
tính

Đảng

1

Nguyễn Đức Truyền

57

Nam

BT

2
3

Ngô Duy Long
Ngô Duy Tài

36
58

Nam
Nam

P.BT

4

Trần Thị Hương

53

Nữ

5
6
7
8

Nguyễn Đình Hào
Nguyễn Trường Sơn
Trần văn Đại
Phan Thị Thuỷ

44
39
34
35

Nam
Nam
Nam
Nữ

9

Ng Thị Thu Hường

34

Nữ

10
11
12
13

Bùi Ngọc Ánh

Trần Quốc Bảo
Nguyễn Đức Hải
Nguyền Hán Phong

43
42
48
35

Nam
Nam
Nam
Nam

14

Lê Quang Hấn

60

Nam

15

Lại Trí Thắng

60

Nam

16

Nguyễn Thị Từ

55

Nữ

17
18

Nguyễn Hải Lưu
Trần Đức Thịnh

35
55

Nam
Nam

19
20

Nguyễn Anh Dũng
Vũ Ngọc Vinh

33
50

Nam

Nam

21

Bùi Quốc Dũng

53

22

Hoàng Văn Lợi

23

Nguyễn Thế Anh

Chức danh
Chính Đoàn
quyền
thể

Văn
hoá

Trình độ
C.M Chính
trị

Đánh giá
Chất Chất

lượng lượng
công Đảng
công viên

Dự
kiến
nguồn
đào
tạo

10/10 TC

TC

Tốt

HTTXS

12/12 ĐH
10/10 TC

TC
TC

Tốt
Tốt

HTTXS
HTTXS

12/12 TC

TC

Tốt

HTTXS

12/12
12/12
12/12
12/12

ĐH
ĐH
TC
ĐH

TC
TC
TC
TC

Tốt
Tốt
Tốt
Tốt

HTTXS
HTTNV

HTTXS
HTTXS

X
X
X
X

12/12 CĐ

TC

Tốt

HTTXS

X

12/12
12/12
10/10
12/12

ĐH
ĐH
TC
TC

TC
TC

TC
TC

Tốt
Tốt
Khá
Tốt

HTTNV
HTTNV
HTNV
HTTNV

X
X

CCB

7/10

TC

TC

Tốt

HTTNV

CT.
ND

CT.
PN
BT.Đ
CT.
MT

7/10

SC

TC

Tốt

HTTNV

12/12 TC

TC

Tốt

HTTNV

12/12 ĐH
12/12 0

TC
TC

Tốt
Tốt

HTTNV
HTTNV

X

TP
PCA

12/12 ĐH
10/10 0

TC
0

Tốt
Tốt

HTTNV
HTTNV

X

Nam

PXĐ

7/10

0

Tốt

HTTNV

28

Nam

12/12 ĐH

TC

Tốt

HTTNV

X

30

Nam

VPĐU
VPUB

12/12 ĐH

0

Tốt

HTTNV

X

C.T
PCT.
HĐ
P.CT
TCA
TQS
VPHC
VHXH
ĐC
TC
ĐC
VHXH

0

Tổng số cán bộ: 23. Trong đó: Nữ: 04 đạt tỷ lệ 17,3%
Độ tuổi: + Từ 50->60: là 9, chiếm tỷ lệ 39,2%
Tiểu luận tốt nghiệp: Hoàng Thị Thiết- Lớp Trung cấp Chính trị hành chính khoá IV

15

X

+ Từ 40->49: là 4, chiếm tỷ lệ 17,3%
+ Từ 30->39: là 9, chiếm tỷ lệ 39,2%
+ Dưới 30: 1 chiếm tỷ lệ 4,3%
- Cán bộ công tác: + Trong khối Đảng: 3 chiếm tỷ lệ 13%
+ Chính quyền: 15 chiếm tỷ lệ 65,2%
+ Mặt trận: 21,8%
- Trình độ: + Trình độ PT: 2 chiếm tỷ lệ 8,7%
+ THCS: 3, đạt tỷ lệ 13%
- Trình độ chuyên môn:+ Đại học: 10, đạt tỷ lệ 43,6 %
+ Cao đẳng: 1, đạt tỷ lệ 4,3%
+ Trung cấp: 8, đạt tỷ lệ 34,80 %
+ Sơ cấp: 1, đạt tỷ lệ 4,3 %
+ Chưa qua đào tạo: 3, đạt tỷ lệ 13%
- Chất lượng công việc: + Xếp loại tốt: 22, đạt tỷ lệ 95,7%
+ Xếp loại khá: 1, đạt tỷ lệ 4,3 %
- Chất lượng đảng viên: + Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ: 8, đạt tỷ lệ 34,8%
+ Hoàn thành tốt nhiệm vụ: 14, đạt tỷ lệ 60,9%
+ Hoàn thành nhiệm vụ: 1, đạt tỷ lệ 4,3%
- Cán bộ dự nguồn: 12, đạt tỷ lệ 52,20 %
3.2 Đánh giá chung về ưu điểm của đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ:
- Từ năm 2009 đến nay, đội ngũ cán bộ Đảng hoạt động trong khối Đảng,
chính quyền và Đoàn thể của xã Tam Sơn được bố trí đủ về số lượng và được
tăng cường về chất lượng. Tính đến tháng 12/2014 so với 2009, số cán bộ có
trình độ đại học được tăng, đạt tỷ lệ 17,4%; số cán bộ có trình độ trung cấp
chính trị tăng, đạt tỷ lệ 33,08%. Tăng đáng kể về chất lượng cán bộ cả về trình
độ chuyên môn nghiệp vụ và trình độ chính trị đã đóng góp phần không nhỏ
vào việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
- Đội ngũ cán bộ hoạt động trong khối Đảng, chính quyền, đoàn thể của xã

Tam Sơn nhiều đồng chí đã được rèn luyện và trưởng thành từ hoạt động thực
16
Tiểu luận tốt nghiệp: Hoàng Thị Thiết- Lớp Trung cấp Chính trị hành chính khoá IV


tiễn, có bản lĩnh chính trị, lập trường, quan điểm vững vàng, có ý thức chấp
hành và thực hiện nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, nghị quyết của Đảng,
chính sách pháp luật của Nhà nước, có tinh thần trách nhiệm, sáng tạo trong
công việc, có tinh thần đoàn kết thống nhất. Trong lãnh đạo, chỉ đạo đã thể
hiện dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm trước công việc được giao.
- Nhiều công việc, nhất là trước những công việc khó khăn, cán bộ chủ chốt
đã có sự đổi mới tư duy, thể hiện bản lĩnh của người cán bộ trước dân, đã cụ
thể hóa chủ trương, nghị quyết của Đảng vào thực tiễn đạt hiệu quả cao.
- Trong hệ thống chính trị, đội ngũ cán bộ làm việc trong khối Đảng, Chính
quyền và Đoàn thể trong xã về cơ bản đã có sự đổi mới về lề lối, phong cách,
làm việc có chương trình, kế hoạch, đặt ra mục tiêu phấn đấu cho từng thời
kỳ, xác định mốc thời gian cần phải hoàn thành. Hàng tháng, quý, năm có
kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở trong hệ thống và có kiểm điểm, đánh giá kết quả
theo định kỳ. Những việc làm kể trên đã thúc đẩy mọi hoạt động trong các bộ
phận được thực hiện nhịp nhàng, đạt hiệu quả và đảm bảo hiệu lực quản lý,
tiến độ công việc được thực hiện theo đúng kế hoạch đề ra.
- Cán bộ Đảng làm việc trong khối Đoàn thể đã khắc phục khó khăn, đi sát cơ
sở, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng của quần chúng, đồng thời phối hợp chặt
chẽ tích cực vận động quần chúng và làm tốt công tác phản biện, hòa giải, tạo
nên sự hỗ trợ tích cực, góp một tiếng nói quyết định đến các công việc hệ
trọng diễn ra trong quá trình vận động, phát triển. Trước các điểm nóng, cán
bộ công tác ở khối Đoàn thể đã chủ động, tích cực nắm bắt tình hình, phân
tích đúng – sai, góp phần làm rõ nội hàm của công việc theo đúng quy luật
khách quan, bảo vệ pháp luật và đảm bảo quyền lợi chính đáng của người
dân.Với cương vị trọng tài, thể hiện sự công tâm trong công tác hòa giải…cán

bộ công tác trong khối Đoàn thể của xã đã thực sự là lực lượng có tiếng nói
quyết định giúp Đảng, Chính quyền xã, là cầu nối giữa quần chúng với Đảng,
tạo niềm tin, góp phần đẩy mạnh công cuộc phát triển kinh tế- xã hội, hoàn
thành nhiệm vụ đề ra.
Tiểu luận tốt nghiệp: Hoàng Thị Thiết- Lớp Trung cấp Chính trị hành chính khoá IV

17


* Kết luận: Đánh giá chung, cán bộ Đảng làm việc trong các khối Đảng,
Chính quyền, Đoàn thể xã Tam Sơn đã có những ưu điểm nổi bật; có lập
trường tư tưởng vững vàng, có bản lĩnh chính trị. Làm việc với tinh thần chủ
động, tích cực, nhiệt tình, trách nhiệm trước công việc. Nhiều đổi mới trong
tư duy và phong cách làm việc, lấy hiệu quả làm thước đo đánh giá việc, hoàn
thành công việc. Đoàn kết, nhất trí, cộng đồng trách nhiệm. Đó là những ưu
điểm nổi bật, góp phần quyết định tới sự thành công của Đảng bộ xã Tam
Sơn, trước nghèo khó nay từng bước xây dựng và phát triển, từng bước đi lên
trở thành xã có phong trào khá toàn diện.
3.3 Những hạn chế của đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ:
- Cơ cấu cán bộ chưa hợp lý: cán bộ nữ cán bộ còn ít (4 cán bộ, đạt tỷ lệ
17,3%), cán bộ có độ tuổi dưới 30 quá ít (1cán bộ, đạt tỷ lệ 4,3%), vẫn còn
cán bộ chưa qua đào tạo bồi dưỡng (3 cán bộ, đạt tỷ lệ 13%), cán bộ dự nguồn
kế cận chưa đáp ứng yêu cầu của địa phương trong giai đoạn chuyển mình
mạnh mẽ của cách mạng (12 cán bộ dự nguồn, đạt tỉ lệ 52,2%).
Cụ thể: xã còn thiếu nhiều cán bộ đào tạo bài bản ở các lĩnh vực nông
nghiệp, công nghiệp-xây dựng-dịch vụ, kinh tế thương mại. Một số ít cán bộ
đang ở độ tuổi phát triển chưa qua đào tạo trung cấp lý luận chính trị, thậm
chí chưa được đào tạo cơ bản về cả chuyên môn (như trường hợp phó công an
và phó ban quân sự xã).
- Một số bộ phận cán bộ Đảng làm việc trong khối Mặt trận, đoàn thể chưa

thực sự năng động, thiếu bản lĩnh, làm việc còn có phần nể nang, nặng về dàn
hòa. Một số cán bộ còn ngại học tập, làm việc theo kinh nghiệm, tư duy theo
lối mòn, chậm đổi mới. Còn có những hạn chế nhất định trong đấu tranh, phê
bình. Năng lực công tác phong cách làm việc thiếu khoa học, sáng tạo dẫn
đến hiệu quả công tác chưa cao.
- Công tác cán bộ chậm đổi mới, chưa đáp ứng được yêu cầu của công cuộc
đổi mới. Việc đánh giá cán bộ vẫn là khâu yếu còn hình thức, chưa nề nếp.
Trong đánh giá còn biểu hiện nể nang, tránh né, ngại va chạm, đôi khi chưa
18
Tiểu luận tốt nghiệp: Hoàng Thị Thiết- Lớp Trung cấp Chính trị hành chính khoá IV


gắn đánh giá với việc tuyển chọn, bố trí, sắp xếp đề bạt, bổ nhiệm; chưa coi
trọng đúng mức việc đánh giá cán bộ thông qua kết quả thực hiện nhiệm vụ.
- Công tác quy hoạch cán bộ còn hình thức, chưa chủ động xây dựng đội ngũ
cán bộ trước mắt và lâu dài, việc bổ sung quy hoạch còn chưa thường xuyên,
chưa chú trọng phát hiện tạo nguồn cán bộ trẻ, cán bộ nữ. Chưa chủ động xây
dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, đào tạo chưa gắn với quy hoạch sử
dụng cán bộ. Cơ chế hỗ trợ cán bộ đi học chưa quan tâm đúng mức, công tác
luân chuyển cán bộ còn ít chưa đáp ứng được mục tiêu yêu cầu. Đội ngũ cán
bộ xét cả về số lượng, chất lượng và cơ cấu chưa đáp ứng được yêu cầu trước
mắt và lâu dài, một số ít cán bộ đương chức và dự nguồn chưa đảm bảo tiêu
chuẩn về trình độ học vấn, chuyên môn và lý luận chính trị. Chưa kiên quyết
sắp xếp thay thế kịp thời những cán bộ tín nhiệm thấp, năng lực hạn chế
không đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ công tác.
3.4 Nguyên nhân
3.4.1 Nguyên nhân của những ưu điểm, kết quả đạt được:
* Nguyên nhân khách quan: Đó là sự lãnh đạo toàn diện, đầy đủ, sâu sát của
Huyện ủy Cẩm Khê. Đó là sự chuyển mình mạnh mẽ, đồng bộ của Tỉnh,
Huyện và các địa phương trong huyện. Phong trào cách mạng ngày càng lan

rộng, “đồng khởi” trong toàn huyện đã thôi thúc toàn Đảng, toàn dân xã Tam
Sơn hăng hái thi đua tham gia vào công cuộc đổi mới, tạo nên một phong trào
cách mạng, huy động toàn bộ hệ thống chính trị tham gia xây dựng quê
hương.
* Nguyên nhân chủ quan: Đảng ủy xã đã có những nhận thức mới, nhận thức
đầy đủ về công tác cán bộ nên đã quan tâm đến việc đề bạt, bồi dưỡng, tuyển
chọn cán bộ. Theo đúng nội dung và tiêu chuẩn quy trình xây dựng cơ chế,
tạo những điều kiện cần và đủ cho cán bộ phát huy tài năng trong công việc
được phân công. Bên cạnh đó, cán bộ còn được giáo dục, nâng cao nhận thức
qua các đợt sinh hoạt chính trị, các lớp bồi dưỡng ngắn hạn, cập nhật kiến
thức và một số cán bộ đã được đào tạo dài hạn.
Tiểu luận tốt nghiệp: Hoàng Thị Thiết- Lớp Trung cấp Chính trị hành chính khoá IV

19


Có những thành tựu đạt được phải kể đến nhân tố quyết định đến sự thành
công đó là: đại đa số cán bộ được Đảng chọn, phân công vào các công việc cụ
thể trong khối Đảng, Chính quyền, Mặt trận và đoàn thể của xã có lập trường
quan điểm vững vàng, kiên định đi theo lý tưởng của Đảng đã đề ra: xây dựng
chủ nghĩa xã hội, có phẩm chất đạo đức tốt, đoàn kết, có ý chí, bản lĩnh và có
ý thức phấn đấu vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
3.4.2 Nguyên nhân của những hạn chế, khuyết điểm
* Nguyên nhân khách quan: Có nhiều nguyên nhân, song nguyên nhân chính
tác động tới những hạn chế, khuyết điểm đó là: sự ảnh hưởng không nhỏ từ
mặt trái của nền kinh tế thị trường đến đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ. Nếu
không có bản lĩnh, tự chỉnh đốn thì sẽ mất sức chiến đấu, mà trách nhiệm đầu
tiên là đội ngũ cán bộ cốt cán của Đảng tại Đảng bộ xã.
* Nguyên nhân chủ quan: Một số bộ phận cán bộ còn ngại khó, ít tu dưỡng,
rèn luyện để nâng cao “tầm” tương xứng với nhiệm vụ được giao, tín nhiệm

thấp, chưa sửa chữa kịp thời, năng lực hạn chế, còn thiếu nhiều kỹ năng làm
việc trước quần chúng nhân dân nên sức thuyết phục hạn chế. Việc phát huy
sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị và sự tham gia của nhân dân đối với
công tác cán bộ, sự phối kết hợp giữa các bộ phận, ban ngành có phần chưa
đồng bộ, nhịp nhàng; công tác kiểm tra, công tác cán bộ chưa thực sự được
coi trọng và chưa thực hiện theo định kỳ kế hoạch đã đề ra.
3.5 Kinh nghiệm rút ra từ công tác cán bộ và đổi mới công tác cán bộ:
- Cán bộ và công tác cán bộ phải được đặt vào vị trí, vai trò, nhiệm vụ hàng
đầu của các cấp uỷ Đảng vì cán bộ là nhân tố quyết định đến mọi sự thành
công hay thất bại trong sự nghiệp cách mạng của Đảng ta.
- Công tác cán bộ phải đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ và phát huy trí
tuệ, tinh thần tập thể đề cao trách nhiệm của tập thể cấp ủy, tập thể lãnh đạo,
trong đó khẳng định vai trò hết sức quan trọng và nặng nề là người đứng đầu.

Tiểu luận tốt nghiệp: Hoàng Thị Thiết- Lớp Trung cấp Chính trị hành chính khoá IV

20


- Phải chủ động, phải có chương trình, kế hoạch trong công tác quy hoạch cán
bộ; đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán bộ để đội ngũ cán bộ được tăng
cường về chất lượng.
- Khi bổ nhiệm, bố trí và sử dụng cán bộ phải kịp thời, xuất phát từ yêu cầu
công việc để lựa chọn cán bộ.
-Công tác quản lý, kiểm tra, thanh tra, đôn đốc phải được quan tâm đúng mức.
- Để phát huy hiệu quả, cần có sự quan sát, phản biện từ quần chúng nhân
dân, Mặt trận Tổ quốc và các Đoàn thể chính trị đối với cán bộ và công tác
cán bộ.
Chương III
Giải pháp, kiến nghị tiếp tục đổi mới công tác cán bộ của Đảng bộ xã

Tam Sơn - huyện Cẩm Khê - tỉnh Phú Thọ trong thời gian tới.
1. Mục tiêu, phương hướng đổi mới công tác cán bộ.
1.1.Mục tiêu phương hướng chung của Đảng bộ tỉnh Phú Thọ về đào tạo
cán bộ từ nay đến năm 2020.
Phú Thọ tập trung đưa nền kinh tế phát triển nhanh, bền vững để sớm thoát
nghèo, phấn đấu đến năm 2020 cơ bản trở thành một tỉnh công nghiệp.
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức các cấp từ trung ương đến cơ sở, đặc
biệt là cán bộ đứng đầu, có phẩm chất và năng lực, có bản lĩnh chính trị vững
vàng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đảm bảo sự chuyển tiếp liên tục và
vững vàng giữa các thế hệ cán bộ nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ công
nghiệp hóa, hiện đại hóa, giữ vững độc lập tự chủ, đi lên chủ nghĩa xã hội.
Năm 2015 tỷ lệ cán bộ công chức, viên chức có trình độ đại học, cao đẳng
trở lên 60,9%, có trình độ trung cấp lý luận chính trị trở lên 34,8%
Năm 2020 tỷ lệ cán bộ công chức, viên chức có trình độ đại học trở lên
67,5%, trình độ trung cấp lý luận chính trị 55,9%
1.2.Mục tiêu phương hướng của Đảng bộ xã Tam Sơn về đào tạo cán bộ
từ nay đến năm 2020.
Tiểu luận tốt nghiệp: Hoàng Thị Thiết- Lớp Trung cấp Chính trị hành chính khoá IV

21


Tiếp tục xây dựng các phương án quy hoạch cán bộ lãnh đạo nhiệm kỳ
2015- 2020, căn cứ vào quy hoạch cử cán bộ đi đào tạo, đảm bảo đủ số lượng,
cơ cấu đáp ứng được yêu cầu và tiêu chuẩn cán bộ trong giai đoạn mới. Quan
tâm lựa chọn đề bạt, giới thiệu để bầu cán bộ đã được đào tạo có trình độ,
năng lực, phẩm chất vào làm việc, luân chuyển một số vị trí cán bộ nhằm
nâng cao hiệu quả công việc. Phấn đấu từ 2015-2020, 100% cán bộ đảm bảo
có trình độ trung cấp lý luận và 100% cán bộ công chức có trình độ chuyên
môn từ trung cấp trở lên. 70-80% có trình độ đại học.

2. Giải pháp đổi mới công tác cán bộ
2.1. Quán triệt tiêu chuẩn cán bộ
Tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo, quản lý phải bảo đảm chung sau:
Có tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tụy phục vụ nhân dân, kiên định mục
tiêu độc lập dân tộc và Chủ nghĩa xã hội; Phấn đấu thực hiện có kết quả
đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
Cần kiệm liêm chính, chí công vô tư; không tham nhũng và kiên quyết
đấu tranh tham nhũng; có ý thức tổ chức kỷ luật; trung thực, không cơ hội,
gắn bó mật thiết với nhân dân, được nhân dân tín nhiệm.
Có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm, đường lối của Đảng,
chính sách và pháp luật của Nhà nước; có trình độ văn hóa, chuyên môn; đủ
năng lực và sức khoẻ để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ
được giao.
* Ngoài các tiêu chuẩn chung nêu trên: Cán bộ lãnh đạo Đảng, chính quyền,
Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân còn phải:
Có bản lĩnh chính trị vững vàng trên cơ sở lập trường của giai cấp công
nhân, tuyệt đối trung thành với lý tưởng cách mạng, với Chủ nghĩa Mác-lê nin
và Tư tưởng Hồ Chí Minh. Có năng lực dự báo và định hướng sự phát triển,
tổng kết thực tiễn, tham gia xây dựng đường lối, chính sách, pháp luật; thuyết
phục và tổ chức nhân dân thực hiện. Có ý thức và khả năng đấu tranh bảo vệ
quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước.
Tiểu luận tốt nghiệp: Hoàng Thị Thiết- Lớp Trung cấp Chính trị hành chính khoá IV

22


Gương mẫu về đạo đức, lối sống. Có tác phong dân chủ, khoa học, có khả
năng tập hợp quần chúng, đoàn kết cán bộ. Có kiến thức về khoa học lãnh
đạo, quản lý, có kinh nghiệm hoạt động thực tiễn.
Căn cứ tiêu chuẩn cán bộ của Nghị quyết Trung ương và quy định của ban

thường vụ Đảng uỷ xã Tam sơn đã đề ra tiêu chuẩn cụ thể cho cán bộ của xã
(Trong việc đào tạo, quy hoạch, bổ nhiệm) như sau:
Phải có năng lực thực tiễn, năng động, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách
nhiệm. Có khả năng đoàn kết, tập hợp, quy tụ cán bộ, có năng lực tổ chức
quản lý điều hành. Có phẩm chất chính trị đạo đức lối sống lành mạnh, trong
sạch, có lập trường tư tưởng kiên định vững vàng. Ham học hỏi cầu tiến bộ,
chú ý phát hiện những cán bộ trẻ được đào tạo cơ bản. Cán bộ lãnh đạo chủ
chốt phải có năng lực thực tiễn, có triển vọng phát triển rõ rệt.
2.2. Phải làm tốt công tác xây dựng, quy hoạch cán bộ.
Để đảm bảo cho công tác cán bộ được ổn định và nề nếp, chủ động nhằm
đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ trước mắt cũng như lâu dài, phải làm tốt công
tác quy hoạch cán bộ, phải tạo nguồn cán bộ là việc làm quan trọng, tất yếu
không thể thiếu được trong công tác cán bộ. Quy hoạch cán bộ là công tác
thường xuyên, định kỳ hàng năm, các cấp uỷ Đảng phải tiến hành quy hoạch
cán bộ, bảo đảm mỗi chức danh cán bộ nhất là cán bộ chủ chốt phải có từ 1-2
cán bộ dự nguồn, cán bộ quy hoạch phải từ 1-2 nhiệm kỳ. Quy hoạch theo
hướng trẻ hoá đội ngũ cán bộ song vẫn phải đảm bảo tính kế thừa liên tục của
các thế hệ cán bộ.
Trong quy hoạch cán bộ, tạo nguồn cán bộ, cần phải đảm bảo cho các điều
kiện cho quy hoạch trở thành hiện thực. Quy hoạch cán bộ phải gắn với việc
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, khi đã có nguồn cán bộ kế cận, phải có kế hoạch
đào tạo, bồi dưỡng, phải chủ động trong việc đưa cán bộ đi đào tạo. Bồi
dưỡng quy hoạch cán bộ phải đảm bảo nguyên tắc “động” và “mở”. Những
cán bộ trong diện quy hoạch nhưng trong thời gian phấn đấu bộc lộ những
Tiểu luận tốt nghiệp: Hoàng Thị Thiết- Lớp Trung cấp Chính trị hành chính khoá IV

23


hạn chế, không đáp ứng được yêu cầu cần đưa ra khỏi diện quy hoạch. Đồng

thời xem xét bổ sung những cán bộ trẻ có triển vọng đưa vào quy hoạch. Khắc
phục tình trạng quy hoạch khép kín trong phạm vi cơ quan, đơn vị.

2.3. Đào tạo bồi dưỡng cán bộ
Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đối với từng loại cán bộ. Cử cán bộ đi
đào tạo theo yêu cầu các chức danh đã được quy hoạch, phải có đầu tư kinh
phí đào tạo, bồi dưỡng, cần có chính sách cho cán bộ được cử đi đào tạo, bồi
dưỡng để cán bộ yên tâm học tập.
Trong công tác cán bộ, việc bố trí sử dụng cán bộ có hiệu quả là mục đích
cuối cùng của công tác cán bộ, chất lượng cuối cùng của công tác cán bộ có
thể ví như sản phẩm cuối cùng của công tác cán bộ. Ta có đội ngũ cán bộ đủ
phẩm chất đạo đức, trình độ năng lực, song để sử dụng cán bộ có đức có tài,
có hiệu quả cao, điều quan trọng là việc bố trí, sử dụng đúng người, đúng
việc, mà chủ tịch Hồ Chí Minh vẫn dạy: “Dụng nhân như dụng mộc”. Sử
dụng cán bộ xuất phát từ yêu cầu công việc, từ công việc bố trí con người và
sử dụng cán bộ phải căn cứ trên cơ sở phẩm chất, năng lực, trình độ, sở
trường của mỗi cán bộ và yêu cầu nhiệm vụ của tổ chức, cơ quan, đơn vị, địa
phương.
Cần phải coi việc chuyển cán bộ từ cương vị khối Đảng, đoàn thể khi
không đủ điều kiện giữ cương vị lãnh đạo quản lý sang làm cán bộ chuyên
môn là việc bình thường, thực hiện nghiêm túc tiêu chuẩn hoá cán bộ khi bổ
nhiệm, giới thiệu ứng cử. Khi giao việc phải đúng người, đúng việc, phù hợp
với khả năng và năng lực để cán bộ phát huy hết khả năng và hoàn thành tốt
nhiệm vụ được phân công.

Tiểu luận tốt nghiệp: Hoàng Thị Thiết- Lớp Trung cấp Chính trị hành chính khoá IV

24

Cần có chính sách thu hút người tài, người địa phương đã được đào tạo về
chuyên môn phù hợp với yêu cầu công việc. Cán bộ qua lớp đào tạo mới bố
trí công tác nhất là đối với cán bộ lãnh đạo chủ chốt và cán bộ chuyên môn
nghiệp vụ.
2.4. Xây dựng và thực hiện tốt các quy chế công tác cán bộ của tổ chức cơ
sở đảng.
Thứ nhất, về đánh giá cán bộ: Đánh giá cán bộ là khâu đầu tiên có vị trí quan
trọng trong công tác cán bộ, nó ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả của các nội
dung trong công tác cán bộ. Muốn hiểu rõ cán bộ là người như thế nào, phẩm
chất đạo đức năng lực ra sao thì phải qua đánh giá con người đó. Có hiểu rõ
được người cán bộ thì mới bố trí sắp xếp, sử dụng con người đó có hiệu quả.
Đảng bộ xã Tam Sơn quy định định kỳ trước khi hết nhiệm kỳ,miễn nhiệm,
luân chuyển công tác, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật tiến hành đánh giá cán
bộ theo đúng Quy chế đánh giá cán bộ. Đánh giá cán bộ đảm bảo trên cơ sở
khách quan, trung thực, tránh tư tưởng cảm tính, phiến diện, chủ quan, thành
kiến cá nhân hoặc tư tưởng làm qua loa đại khái ngại va chạm...dẫn đến đánh
giá sai cán bộ, không thấy được mặt mạnh, mặt yếu của cán bộ.
Công tác nhận xét, đánh giá cán bộ được làm thường xuyên, định kỳ hàng
năm khi bổ nhiệm, bổ nhiệm lại và khi giới thiệu ứng cử một chức danh nhất
định trong hệ thống chính trị. Kết quả nhận xét đánh giá đối với mỗi cán bộ
được công khai cho toàn thể cấp uỷ, cán bộ, đảng viên, quần chúng được biết.
Thứ hai, về tuyển dụng cán bộ: Thực hiện chế độ dân chủ, công khai trong
việc tuyển dụng cán bộ, công chức, bảo đảm tuyển dụng đúng những người có
đủ tiêu chuẩn theo từng chức danh cán bộ. Xây dựng và thực hiện quy trình
tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ một cách chặt chẽ.
Thứ ba, về bầu cử: Việc bầu cử phải thực hiện đúng pháp luật của Nhà nước
và điều lệ của Đảng, đoàn thể. Các cán bộ do tổ chức đảng giới thiệu tham gia

Tiểu luận tốt nghiệp: Hoàng Thị Thiết- Lớp Trung cấp Chính trị hành chính khoá IV

25