Kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác tội phạm theo pháp luật tố tụng hình sự việt nam từ thực tiễn tỉnh quảng ngãi (tt)

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Với chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp, Viện kiểm sát nhân
dân kiểm sát tính hợp pháp của các hành vi, quyết định của cơ quan,
tổ chức, cá nhân trong hoạt động tư pháp nói chung và hoạt động tố
tụng hình sự nói riêng, được thực hiện ngay từ khi tiếp nhận và giải
quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố và trong suốt quá
trình giải quyết vụ án hình sự. Hoạt động kiểm sát việc giải quyết tố
giác, tin báo về tội phạm của Viện kiểm sát có vị trí, vai trò và ý
nghĩa tiên quyết để bảo đảm mọi hành vi phạm tội, người phạm tội
đều được phát hiện và xử lý kịp thời, đúng pháp luật. Thực tiễn thực
hành quyền công tố cho thấy, kiểm sát tốt việc giải quyết tố giác, tin
báo về tội phạm sẽ quyết định chất lượng thực hành quyền công tố,
kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án hình sự.
Trong những năm vừa qua, trên cơ sở quy định của pháp luật
về chức năng, nhiệm vụ của Viện kiểm sát nhân dân, công tác kiểm
sát việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm của VKSND tỉnh
Quảng Ngãi đã đạt được những kết quả nhất định. Tuy nhiên, trong
quá trình thực hiện công tác vẫn còn tồn tại những hạn chế, bất cập
làm giảm hiệu quả của công tác kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố
giác về tội phạm trên địa bàn. Do đó, cần thiết phải có những giải
pháp để nâng cao hiệu quả công tác này.
Từ những lý do nêu trên, tác giả quyết định lựa chọn đề tài
"Kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác tội phạm theo pháp luật tố
tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi" làm đề tài luận
văn thạc sĩ Luật học.
2. Tình hình nghiên cứu của đề tài
Xác định được tầm quan trọng của hoạt động kiểm sát việc tiếp
nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm nên trong những năm
gần đây nhiều nhà khoa học đã quan tâm nghiên cứu đến vấn đề này,
1

đặc biệt là các cán bộ làm công tác chuyên môn nhưng chủ yếu vẫn
chỉ dừng lại ở những bài báo khoa học. Chưa có một công trình khoa
học dưới góc độ pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam nào nghiên cứu
có tính chất hệ thống, toàn diện và sâu sắc cả về mặt lý luận cũng như
thực tiễn trong quá trình thực hiện việc tiếp nhận, giải quyết tin báo,
tố giác về tội phạm tại địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.
Với tình hình nghiên cứu trên, một lần nữa cho phép khẳng
định việc nghiên cứu đề tài "Kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác
tội phạm theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh
Quảng Ngãi" là đòi hỏi khách quan, cấp thiết, vừa có tính lý luận,
vừa có tính thực tiễn.
3. Mục đích, nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu của luận văn
3.1. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu, làm rõ những vấn đề lý luận và quy
định của pháp luật tố tụng hình sự, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân
dân về chức năng kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm
của Viện kiểm sát và khảo sát thực trạng thực hiện chức năng này của
Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi trong việc giải quyết tin
báo, tố giác về tội phạm, từ đó luận văn đưa ra những giải pháp nhằm
nâng cao hiệu quả của hoạt động này trong thực tiễn.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Với mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn đặt ra những vấn
đề cần giải quyết sau:
- Luận văn nghiên cứu, phân tích, làm rõ những vấn đề lý luận
và các quy định của pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam về hoạt động
kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm.
- Khái quát sự phát triển của chức năng kiểm sát việc giải
quyết tin báo, tố giác về tội phạm của VKSND từ năm 1960 đến nay

để rút ra những nhận xét, đánh giá.
2


- Đề xuất những giải pháp nâng cao hiệu quả công tác kiểm sát
việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm cho VKSND tỉnh Quảng Ngãi.
3.3. Phạm vi nghiên cứu
Luận văn nghiên cứu, phân tích những vấn đề lý luận cơ bản
và quy định của pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam, Luật tổ chức
Viện kiểm sát nhân dân, những văn bản hướng dẫn khác có liên quan
xung quanh chức năng kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về tội
phạm, kết hợp với việc nghiên cứu đánh giá thực tiễn việc thực hiện
công tác trên của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi.
Về phạm vi nghiên cứu thực tiễn: Đề tài nghiên cứu thực tiễn
thực hiện công tác kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về tội
phạm trong 05 năm (2012 – 2016) trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.
4. Phương pháp luận và các phương pháp nghiên cứu
Luận văn được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận chủ
nghĩa Mác - Lenin, tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật,
quan điểm của Đảng và Nhà nước ta đối với chức năng kiểm sát việc
tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm.
Trong quá trình nghiên cứu đề tài, tác giả luận văn đã sử dụng
các phương pháp phổ biến hiện nay trong nghiên cứu khoa học như:
phương pháp phân tích và tổng hợp; phương pháp so sánh, đối chiếu;
phương pháp diễn dịch; phương pháp quy nạp; phương pháp thống
kê. Các phương pháp này hỗ trợ nhau trong quá trình thực hiện
nhiệm vụ để làm rõ những vấn đề thuộc đối tượng, phạm vi nghiên
cứu của đề tài.
5. Những điểm mới và đóng góp của luận văn
Luận văn góp phần bổ sung những vấn đề lý luận về công tác

kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm.
Qua nghiên cứu thực tiễn công tác kiểm sát việc giải quyết tin
báo, tố giác về tội phạm của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng
3


Ngãi, luận văn đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao
hiệu quả thực hiện công tác này trong thời gian tới.
Luận văn được sử dụng là nguồn tài liệu nghiên cứu, tham
khảo phục vụ công tác kiểm sát ở tỉnh Quảng Ngãi.
6. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo,
nội dung của luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Các vấn đề lý luận và pháp luật về kiểm sát việc
giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm của Viện kiểm sát nhân dân;
Chương 2: Thực trạng kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác
về tội phạm của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi;
Chương 3: Các giải pháp tăng cường công tác kiểm sát việc
giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm của Viện kiểm sát nhân dân
tỉnh Quảng Ngãi.
CHƯƠNG 1
CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT
VIỆC GIẢI QUYẾT TIN BÁO, TỐ GIÁC VỀ TỘI PHẠM
CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN
1.1. Các vấn đề lý luận về kiểm sát việc giải quyết tin báo,
tố giác về tội phạm của Viện kiểm sát nhân dân
1.1.1. Khái niệm về tin báo, tố giác về tội phạm và kiểm sát việc
giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm của Viện kiểm sát nhân dân
1.1.1.1. Khái niệm về tin báo, tố giác về tội phạm
Tin báo, tố giác về tội phạm là nguồn thông tin quan trọng góp

phần giúp các cơ quan tố tụng có cơ sở, căn cứ để tiến hành hoạt
động khởi tố, điều tra các vụ án hình sự. Quy định của pháp luật về
tin báo, tố giác về tội phạm góp phần tăng cường trách nhiệm của cá
nhân, cơ quan, tổ chức trong xã hội đối với việc đấu tranh phòng,
chống tội phạm đồng thời góp phần tạo sự rõ ràng và minh bạch cho
4


các chủ thể này có thể tố cáo hành vi phạm tội hoặc thông tin về hành
vi phạm tội của người khác đến cơ quan có thẩm quyền. Do vậy, việc
đưa ra một khái niệm chính xác về tố giác, tin báo về tội phạm sẽ giúp
các cơ quan tiến hành tố tụng thuận lợi hơn khi thực thi nhiệm vụ.
Theo Từ điển tiếng Việt thì:
- Khái niệm “Tố giác” được hiểu là: báo cho cơ quan chính
quyền biết người hoặc hành động phạm pháp nào đó [31].
- Khái niệm “Tin” thường được hiểu theo hai nghĩa. Thứ nhất,
điều được truyền đi, báo đi cho biết sự việc, tình hình xảy ra. Thứ
hai, sự truyền đạt, sự phản ánh dưới các hình thức khác nhau, cho
biết về thế giới xung quanh và những quá trình xảy ra trong nó [31].
- Khái niệm “Báo” được hiểu theo hai nghĩa: Thứ nhất, cho
biết việc gì đó đã xảy ra. Thứ hai, cho người có trách nhiệm nào đó
biết về việc xảy ra có thể hại đến trật tự an ninh chung… là dấu hiệu
biết trước [31].
Từ điển Luật học giải thích: “Tố giác về tội phạm là báo cho
cơ quan, tổ chức có thẩm quyền biết về hành vi phạm tội của người
nào đó”; “Tin báo về tội phạm là thông tin về tội phạm do cơ quan,
tổ chức cung cấp dùng làm căn cứ để khởi tố vụ án”.
Từ những phân tích trên có thể hiểu:
- Tố giác về tội phạm được hiểu là việc cá nhân phát hiện và tố
cáo người phạm tội hoặc hành vi có dấu hiệu tội phạm với cơ quan

có thẩm quyền tiếp nhận, giải quyết theo quy định của BLTTHS.
- Tin báo về tội phạm là thông tin về vụ việc có dấu hiệu tội
phạm do các cơ quan, tổ chức, cá nhân thông báo cho cơ quan có
thẩm quyền tiếp nhận, giải quyết theo quy định của BLTTHS hoặc
thông tin về tội phạm trên phương tiện thông tin đại chúng.
1.1.1.2. Khái niệm, đặc điểm kiểm sát việc giải quyết tin báo,
tố giác về tội phạm của Viện kiểm sát nhân dân
Trong khoa học luật tố tụng hình sự Việt Nam hiện nay chưa
5


có một định nghĩa thống nhất về khái niệm: "Kiểm sát việc giải quyết
tin báo, tố giác về tội phạm" bởi lẽ, chúng ta mới chỉ dừng lại nghiên
cứu ở cấp độ kiểm sát các hoạt động tư pháp nói chung. Để xây dựng
khái niệm: “Kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm”
chúng ta có thể đi từ khái niệm: “Kiểm sát các hoạt động tư pháp” để
đưa ra một khái niệm có tính thống nhất và chính xác.
Từ các phân tích trên đây, có thể đưa ra khái niệm kiểm sát
việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm như sau: "Kiểm sát việc
giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm là việc Viện kiểm sát sử dụng
tổng hợp quyền năng pháp lý thuộc nội dung công tác kiểm sát do
pháp luật tố tụng hình sự quy định để thực hiện chức năng kiểm sát
việc tuân theo pháp luật trong hoạt động giải quyết tin báo, tố giác về
tội phạm của cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật".
1.1.1.3. Ý nghĩa của kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về
tội phạm của Viện kiểm sát nhân dân
Hoạt động kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo tội phạm
của Viện kiểm sát có vị trí, vai trò và ý nghĩa tiên quyết để bảo đảm
mọi hành vi phạm tội, người phạm tội đều được phát hiện và xử lý
kịp thời, đúng pháp luật.

Kiểm sát tốt việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm góp
phần đảm bảo các quyết định tố tụng, hoạt động tố tụng của các cơ
quan có thẩm quyền tiếp nhận, giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm
đúng theo quy định của pháp luật, các chứng cứ, tài liệu được thu
thập theo một trình tự thủ tục khách quan, toàn diện, đầy đủ, chính
xác tạo tiền đề vững chắc cho quá trình điều tra vụ án; những vi
phạm pháp luật trong quá trình giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm
phải được phát hiện kịp thời, khắc phục và xử lý nghiêm minh.

6


1.1.2. Nội dung của kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác
về tội phạm của Viện kiểm sát nhân dân
1.1.2.1. Chủ thể có quyền kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin
báo về tội phạm
Theo Hiến pháp năm 2013, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân
năm 2014 thì chỉ duy nhất Viện kiểm sát nhân dân có chức năng kiểm
sát các hoạt động tư pháp nói chung và kiểm sát các hoạt động tư pháp
trong tố tụng hình sự nói riêng được thực hiện ngay từ giai đoạn tiếp
nhận, giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm cho đến giai đoạn khởi tố,
điều tra, truy tố, xét xử và kết thúc ở giai đoạn thi hành án. Theo quy
định tại khoản 4 Điều 103 BLTTHS năm 2003 quy định: “VKS có
trách nhiệm kiểm sát việc giải quyết của CQĐT đối với tin báo, tố
giác về tội phạm và kiến nghị khởi tố”[25]. Như vậy, có thể khẳng
định chủ thể duy nhất có quyền kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác
về tội phạm là Viện kiểm sát nhân dân.
1.1.2.2. Đối tượng và phạm vi của hoạt động kiểm sát việc giải
quyết tin báo, tố giác về tội phạm
Khi xác định đối tượng của hoạt động kiểm sát việc giải quyết

tin báo, tố giác về tội phạm cần làm rõ hai vấn đề: Thứ nhất, cơ quan
có thẩm quyền giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm. Thứ hai, hệ
thống pháp luật được sử dụng trong quá trình giải quyết tin báo, tố
giác về tội phạm. Bởi vì, đối tượng của công tác kiểm sát việc giải
quyết tin báo, tố giác về tội phạm chính là hoạt động tuân theo pháp
luật trong quá trình giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm của các cơ
quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật tố tụng hình sự.
1.1.2.3. Nội dung và trình tự kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố
giác về tội phạm
- Kiểm sát việc tiếp nhận tin báo, tố giác về tội phạm
Đây là hoạt động đầu tiên của Viện kiểm sát trong quá trình
kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm bắt đầu từ khi cơ
7


quan có thẩm quyền tiếp nhận nguồn thông tin có dấu hiệu tội phạm
do các cá nhân, tổ chức, cơ quan cung cấp bằng các hình thức khác
nhau. Trách nhiệm của Viện kiểm sát trong giai đoạn này là kiểm tra,
giám sát chặt chẽ việc tiếp nhận, phân loại tin báo, tố giác về tội
phạm của cơ quan có thẩm quyền, đảm bảo tuân theo trình tự, thủ tục
luật định.
- Kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm
Kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm của cơ
quan có thẩm quyền là một trong những nhiệm vụ luật định của Viện
kiểm sát có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc xác định dấu hiệu
tội phạm của tố giác, tin báo về tội phạm, từ đó làm cơ sở vững chắc
để ra quyết định khởi tố vụ án hình sự hoặc quyết định không khởi tố
vụ án hình sự. Nhiệm vụ của Viện kiểm sát trong giai đoạn này là:
Một là, kiểm sát chặt chẽ về tính hợp pháp của các quyết định,
hành vi của chủ thể được giao nhiệm vụ tiến hành giải quyết tin báo,

tố giác về tội phạm.
Hai là, kiểm sát về thời hạn giải quyết tin báo, tố giác về tội
phạm để kịp thời phát hiện, phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm cũng
như tác hại của tội phạm đối với đời sống xã hội.
- Kiểm sát kết quả giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm.
Kiểm sát kết quả giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm là giai
đoạn cuối cùng trong hoạt động giải quyết tin báo, tố giác về tội
phạm, đây là giai đoạn chuyển tiếp giữa hoạt động giải quyết tin báo,
tố giác về tội phạm và hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình sự. Do
đó, kiểm sát tốt kết quả giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm có ý
nghĩa quan trọng trong việc giải quyết đúng đắn các vụ án hình sự về
sau. Trách nhiệm của VKS trong giai đoạn này là kiểm sát chặt chẽ
về mặt hình thức, nội dung kết quả giải quyết tin báo, tố giác về tội
phạm từ đó có quan điểm thống nhất hoặc không thống nhất với kết
quả giải quyết của CQĐT.
8


1.2. Quy định của pháp luật về kiểm sát việc giải quyết tin
báo, tố giác tội phạm
1.2.1. Khái quát về lịch sử quy định của pháp luật Việt Nam
về công tác kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm
- Giai đoạn từ năm 1960 đến trước năm 1988.
- Giai đoạn từ năm 1988 đến trước năm 2003.
1.2.2. Quy định của pháp luật hiện hành về kiểm sát việc giải
quyết tin báo, tố giác về tội phạm
1.2.2.1. Chủ thể của hoạt động kiểm sát việc giải quyết tin báo,
tố giác về tội phạm
Hiến pháp năm 2013 ghi nhận hai chức năng là thực hành
quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp của Viện kiểm sát nhân

dân. Đây là hai chức năng hiến định của Viện kiểm sát nhằm mục
đích bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo
vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi
ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật được
chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất.
BLTTHS năm 2003 quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của Viện
kiểm sát khi kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến
nghị khởi tố tại khoản 4 Điều 103: “Viện kiểm sát có trách nhiệm kiểm
sát việc giải quyết của Cơ quan điều tra đối với tố giác, tin báo về tội
phạm và kiến nghị khởi tố” [25].
Từ những quy định trên có thể thấy, Viện kiểm sát nhân dân là
cơ quan duy nhất được Hiến pháp và các văn bản pháp luật khác của
Nhà nước quy định trao cho quyền hạn được thực hiện việc kiểm sát
hoạt động giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm. Đây là chức năng
đặc thù không thể thiếu của VKS trong hoạt động tố tụng hình sự vì
nó bảo đảm cho việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử đúng người,
đúng tội, đúng pháp luật và không bỏ lọt tội phạm.

9


1.2.2.2. Đối tượng của hoạt động kiểm sát việc giải quyết tin
báo, tố giác về tội phạm
Theo quy định của Điều 6 Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT
những cơ quan có thẩm quyền giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm
bao gồm: CQĐT trong Công an nhân dân, CQĐT trong Quân đội
nhân dân; CQĐT của VKSND tối cao; CQĐT của VKS quân sự
Trung ương; Bộ đội Biên phòng, cơ quan Hải quan, cơ quan Kiểm
lâm, lực lượng Cảnh sát biển và các cơ quan khác của Công an nhân
dân, Quân đội nhân dân được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt

động điều tra khi thực hiện nhiệm vụ trong lĩnh vực quản lý mà tiếp
nhận tin báo, tố giác về tội phạm thuộc quyền hạn điều tra của cơ
quan mình thì tiến hành giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm đó.
1.2.2.3. Nội dung, trình tự, thủ tục, thời hạn của kiểm sát việc
giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm
- Về kiểm sát việc tiếp nhận tin báo, tố giác về tội phạm.
- Về kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm.
- Về kiểm sát kết quả giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm.
- Về kiểm sát thời hạn giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm.
Kết luận Chương 1
Trên cơ sở nghiên cứu, phân tích những vấn đề lý luận và quy
định của pháp luật có liên quan, Chương 1 của luận văn đã xây dựng
khái niệm khoa học về tin báo, tố giác về tội phạm và hoạt động kiểm
sát việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm của Viện kiểm sát
nhân dân theo quan điểm cá nhân. Phân tích những đặc điểm cơ bản
của hoạt động kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm.
Ngoài ra, luận văn còn tìm hiểu một cách khái quát về lịch sử phát
triển các quy định của pháp luật về hoạt động kiểm sát việc giải quyết
tin báo, tố giác về tội phạm từ năm 1960 đến trước khi BLTTHS năm
2003 ra đời. Phân tích các quy định của BLTTHS năm 2003 để xác
định nội dung, phạm vi và đối tượng của hoạt động kiểm sát việc giải
quyết tin báo, tố giác về tội phạm.
10


CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT TIN BÁO,
TỐ GIÁC VỀ TỘI PHẠM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NGÃI
2.1. Khái quát về các yếu tố tác động đến công tác kiểm sát

việc giải quyết tin báo, tố giác tội phạm
2.1.1. Khái quát về tình hình tội phạm hiện nay
Tội phạm về các lĩnh vực như: tai nạn giao thông, buôn bán tàng trữ - vận chuyển trái phép chất ma túy ngày một nhiều. Trên địa
bàn tỉnh còn xảy ra nhiều vụ phạm tội nghiêm trọng như cướp của,
giết người, trộm cắp, lừa đảo, đáng chú ý là các đối tượng phạm tội
rất manh động, có nhiều đối tượng ở những địa phương khác đến gây
án và bỏ trốn hoặc câu kết với những đối tượng trong địa bàn hoạt
động phạm tội, gây sự mất ổn định về an ninh và trật tự, an toàn xã
hội tại địa phương.
Tổng số án từ năm 2012 đến năm 2016 trên địa bàn tỉnh Quảng
Ngãi của các cơ quan tư pháp, trong đó Cơ quan điều tra đã thụ lý
điều tra: 3.188 vụ/5.932 bị can; Viện kiểm sát truy tố: 2.637 vụ/5.007
bị can và Tòa án đã đưa xét xử: 2.360 vụ/4.457 bị cáo (Bảng 2.1).
Những số liệu cụ thể trên phần nào phản ánh được tình hình tội phạm
đã xảy ra trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi trong thời gian vừa qua và cũng
qua số liệu này, chúng ta có thể thấy được những nỗ lực trong đấu
tranh phòng chống tội phạm của các cơ quan tư pháp tỉnh Quảng Ngãi.
2.1.2. Khái quát về tổ chức bộ máy, chức năng, nhiệm vụ của
Viện kiểm sát nhân dân
- VKSND tỉnh được tổ chức thành 11 phòng với chức năng
giúp việc cho Viện trưởng VKSND tổ chức thực hiện nhiệm vụ thực
hành quyền công tố, kiểm sát các hoạt động tư pháp và công tác xây
dựng ngành.
11


- VKSND cấp huyện được tổ chức theo địa giới hành chính
của chính quyền địa phương, gồm 14 Viện kiểm sát nhân dân huyện
và thành phố. VKSND cấp huyện có các bộ phận công tác và bộ máy
giúp việc do Viện trưởng, các Phó Viện trưởng phụ trách.

Lãnh đạo VKSND phân công nhiệm vụ quyền hạn cụ thể đối
với các phòng nghiệp vụ (cấp tỉnh) và các bộ phận công tác (cấp
huyện) trong công tác kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội
phạm như sau:
* Đối với cấp tỉnh:
- Phòng thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra, kiểm sát
xét xử các vụ án trật tự xã hội, an ninh, ma túy (Phòng 1) có trách
nhiệm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn trong việc tiếp nhận, giải quyết
tố giác, tin báo về tội phạm thuộc lĩnh vực trật tự xã hội, an ninh, ma
túy do các cơ quan có thẩm quyền cấp tỉnh thụ lý giải quyết.
- Phòng thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra, kiểm sát
xét xử án kinh tế, chức vụ, tham nhũng (Phòng 3) có trách nhiệm
thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn trong việc tiếp nhận, giải quyết tố
giác, tin báo về tội phạm thuộc lĩnh vực kinh tế, chức vụ, tham nhũng
do cơ quan có thẩm quyền cấp tỉnh thụ lý giải quyết.
* Đối với cấp huyện
Đối với VKSND cấp huyện, Viện trưởng phân công 01 Kiểm
sát viên, 01 cán bộ chuyên trách tiếp nhận tin báo, tố giác về tội
phạm. Sau khi tiếp nhận, báo cáo Lãnh đạo đơn vị chuyển cho CQĐT
và phân công Kiểm sát viên của bộ phận hình sự tiến hành kiểm sát
việc thụ lý, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm theo quy định của
pháp luật.
2.1.3. Các điều kiện kinh tế, xã hội tác động đến hoạt động
kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác tội phạm
Tỉnh Quảng Ngãi được tái lập vào ngày 01 tháng 7 năm 1989
trên cơ sở tách tỉnh Nghĩa Bình thành 2 tỉnh Quảng Ngãi và Bình
12


Định, với diện tích tự nhiên 5.152,95 km2. Quảng Ngãi là tỉnh ven

biển, có quốc lộ 1A và đường sắt xuyên Việt chạy qua tỉnh, có quốc
lộ 24A nối Quảng Ngãi với Tây nguyên, Lào và vùng Đông Bắc Thái
Lan; có bờ biển dài khoảng 130 km.Tỉnh Quảng Ngãi nằm trong
vùng kinh tế trọng điểm miền Trung với khu vực Dung Quất thuộc
huyện Bình Sơn được Chính phủ chọn để xây dựng nhà máy lọc dầu
đầu tiên của cả nước và hiện đã đi vào hoạt động, đồng thời hình
thành khu kinh tế Dung Quất nối liền với khu kinh tế mở Chu Lai của
tỉnh Quảng Nam.
Với đặc điểm vị trí địa lý, kinh tế, xã hội như vậy, tình hình tội
phạm tại tỉnh Quảng Ngãi diễn biến khá phức tạp. Các đối tượng sau
khi phạm tội thường lẩn trốn ở các vùng núi hẻo lánh, tiếp giáp với
các tỉnh khác gây cản trở cho công tác đấu tranh phòng chống tội
phạm.
2.2. Thực trạng kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về
tội phạm của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi
2.2.1. Những kết quả đạt được trong hoạt động kiểm sát việc
giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và nguyên nhân
2.2.1.1. Những kết quả đạt được
Nhận thức được tầm quan trọng của hoạt động kiểm sát việc
giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm trong công tác đấu tranh phòng
ngừa tội phạm, lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân hai cấp tỉnh Quảng
Ngãi đã chỉ đạo, quán triệt thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả nội dung
của Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ chính trị.
Trong thời gian từ năm 2012 đến năm 2016, VKSND tỉnh
Quảng Ngãi đã thụ lý kiểm sát 2136 tố giác, tin báo về tội phạm.
VKSND hai cấp đã tích cực, chủ động kiểm sát trực tiếp việc tiếp
nhận, giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm tại các CQĐT.
Qua công tác kiểm sát trong hoạt động tư pháp, VKSND hai
cấp đã phát hiện nhiều vi phạm trong hoạt động tiếp nhận, giải quyết
13

tin báo, tố giác về tội phạm của CQĐT và cơ quan được giao nhiệm
vụ tiến hành một số hoạt động điều tra, ban hành Kiến nghị yêu cầu
khắc phục vi phạm.
2.2.1.2. Nguyên nhân kết quả đạt được
Thứ nhất, công tác kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về
tội phạm là một trong những khâu công tác được lãnh đạo Viện kiểm
sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi đặc biệt quan tâm, thường xuyên kiểm
tra, đôn đốc việc thực hiện có hiệu quả khâu công tác này.
Thứ hai, từ khi Thông tư 06/2013/TTLT có hiệu lực thi hành
đã tạo ra cơ sở pháp lý vững chắc, là công cụ hữu hiệu giúp các cơ
quan hữu quan có được sự thống nhất trong việc nhận thức và áp
dụng các quy định của pháp luật trong công tác tiếp nhận, giải quyết
tin báo, tố giác về tội phạm.
Thứ ba, nhận thức, ý thức trách nhiệm của cán bộ, Kiểm sát
viên được phân công thực hiện công tác kiểm sát việc giải quyết tin
báo, tố giác về tội phạm ngày càng được nâng cao.
Thứ tư, công tác tuyên truyền cho quần chúng nhân dân, cơ
quan, tổ chức hiểu rõ về chức năng, nhiệm vụ của Viện kiểm sát nhân
dân trong việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm ở các địa
phương được đẩy mạnh.
2.2.2. Những hạn chế, bất cập trong hoạt động kiểm sát việc
giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và nguyên nhân
2.2.2.1. Những hạn chế, bất cập
- Hạn chế, bất cập trong hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận,
phân loại tin báo, tố giác về tội phạm.
Việc phân loại tin báo, tố giác về tội phạm vẫn còn nhầm lẫn tố
giác với tin báo với vi phạm hành chính, dân sự, dẫn đến số liệu
thống kê không chính xác; quan hệ phối hợp giữa các bộ phận của

CQĐT và VKS trong quản lý, tiếp nhận, chuyển giao tin báo, tố giác
về tội phạm chưa thật sự hiệu quả.
14


Chưa có căn cứ pháp lý cụ thể để VKS thực hiện chức năng
kiểm sát việc tiếp nhận tin báo, tố giác về tội phạm đối với các chủ
thể có thẩm quyền tiếp nhận dẫn đến hiệu quả của công tác tiếp nhận
tin báo, tố giác về tội phạm trên thực tế chưa cao.
- Hạn chế, bất cập trong hoạt động kiểm sát việc giải quyết tố
giác, tin báo về tội phạm.
Chức năng kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm
của Viện kiểm sát phát sinh từ khi Thủ trưởng CQĐT ra Quyết định
phân công giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm, VKS không tham
gia ngay từ giai đoạn phân loại, xác minh sơ bộ ban đầu dẫn đến việc
để thời hạn xác minh kéo dài, gây khó khăn cho công tác kiểm sát
việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm của Viện kiểm sát.
Quan hệ phối hợp giữa Viện kiểm sát với Cơ quan điều tra ở
một số địa phương chưa thường xuyên, chặt chẽ. Ngoài ra, thời hạn
giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm còn kéo dài do phụ thuộc vào
hoạt động của các cơ quan bổ trợ tư pháp và việc cung cấp chứng cứ
của các chủ thể có liên quan.
- Hạn chế, bất cập trong hoạt động kiểm sát kết quả giải quyết
tố giác, tin báo về tội phạm.
Qua thực tiễn công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tin
báo, tố giác về tội phạm tại một số Cơ quan điều tra vẫn phát hiện
nhiều tin báo, tố giác về tội phạm đã được giải quyết xong nhưng
không gửi hoặc chậm gửi thông báo kết quả giải quyết cho Viện kiểm
sát và chủ thể đã cung cấp thông tin.
2.2.2.2. Nguyên nhân của những hạn chế, bất cập

Thứ nhất, nguyên nhân từ phía các quy định của pháp luật tố
tụng hình sự.
Một là, BLTTHS năm 2003 không đưa ra một khái niệm cụ thể
về tin báo, tố giác về tội phạm dẫn đến sự không thống nhất trong

15


nhận thức cũng như áp dụng pháp luật trong công tác tiếp nhận, phân
loại tin báo, tố giác về tội phạm của chủ thể có thẩm quyền.
Hai là, theo quy định khoản 4 Điều 103 BLTTHS năm 2003 thì
Viện kiểm sát chỉ có chức năng kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác
về tội phạm của Cơ quan điều tra.
Ba là, theo quy định của pháp luật tố tụng hiện hành thì ngoài
Viện kiểm sát, Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành
một số hoạt động điều tra có trách nhiệm tiếp nhận tin báo, tố giác về tội
phạm thì còn các cơ quan khác cũng có trách nhiệm tiếp nhận tin báo, tố
giác về tội phạm nhưng không có cơ sở pháp lý để VKS kiểm sát hoạt
động tiếp nhận nguồn tin về tội phạm của các chủ thể này.
Bốn là, thời hạn giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm theo
quy định của BLTTHS năm 2003 còn nhiều điểm chưa hợp lý,
gây ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả thực hiện công tác này
trên thực tế.
Thứ hai, nguyên nhân từ công tác chỉ đạo, quản lý và công tác
cán bộ.
Thứ ba, quan hệ phối hợp giữa Cơ quan điều tra và Viện kiểm
sát thiếu sự thống nhất, đồng bộ.
Thứ tư, các nguyên nhân khác.
Kết luận Chương 2
Tại Chương 2 của luận văn, tác giả nghiên cứu khái quát về

diễn biến tình hình tội phạm trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, cơ cấu tổ
chức của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi và những yếu tố
kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến công tác kiểm sát việc giải quyết tố
giác, tin báo về tội phạm của tỉnh Quảng Ngãi. Nghiên cứu và đánh
giá thực tiễn hoạt động kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về tội
phạm của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2012 đến
năm 2016.
16


CHƯƠNG 3
CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC KIỂM SÁT
VIỆC GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM CỦA
VIỆN KIỂM SÁT TỈNH QUẢNG NGÃI
3.1. Dự báo các yếu tố tác động đến hoạt động kiểm sát việc
giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm trên địa bàn tỉnh Quảng
Ngãi trong thời gian tới
3.1.1. Dự báo về tình hình tội phạm trên địa bàn tỉnh Quảng
Ngãi trong thời gian tới
Trong thời gian tới, các loại tội phạm trên địa bàn tỉnh Quảng
Ngãi sẽ tiếp tục diễn biến phức tạp, nhất là nhóm tội phạm xâm phạm
về tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự của con người; nhóm
tội phạm về kinh tế, môi trường; nhóm tội phạm về ma túy với những
thủ đoạn hết sức tinh vi, khó phát hiện nên công tác đấu tranh phòng,
chống tội phạm sẽ ngày càng khó khăn.
3.1.2. Các yếu tố kinh tế - xã hội, quản lý tác động đến hoạt
động kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm
Trong những năm qua, với sự nỗ lực của toàn Đảng, toàn quân,
toàn dân và cộng đồng doanh nghiệp, tình hình kinh tế - xã hội của
tỉnh Quảng Ngãi đã có những chuyển biến tích cực và đạt được kết

quả quan trọng trên hầu hết các lĩnh vực và là tiền đề thuận lợi để tiếp
tục phát triển. Với những chính sách mở cửa, hội nhập của cả nước
nói chung và tỉnh Quảng Ngãi nói riêng sẽ đem lại những chuyển
biến tích cực về kinh tế, xã hội, chất lượng cuộc sống của người dân
được nâng cao nhưng đồng thời cũng sẽ tạo ra những thách thức đối
với Quảng Ngãi, nhất là vấn đề tội phạm.

17


3.2. Các giải pháp tăng cường công tác kiểm sát việc giải
quyết tố giác, tin báo về tội phạm tại Viện kiểm sát nhân dân tỉnh
Quảng Ngãi
3.2.1. Hoàn thiện pháp luật về kiểm sát việc giải quyết tố
giác, tin báo về tội phạm
BLTTHS năm 2003 qua thời gian dài áp dụng đã bộc lộ những
quy định không còn phù hợp với thực tiễn, một trong số đó là các quy
định về kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm. Để giải
quyết vấn đề này, BLTTHS năm 2015 ra đời để thể chế hóa đầy đủ
các chủ trương cải cách tư pháp của Đảng và Hiến pháp năm 2013.
Thứ nhất, quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 144 BLTTHS
năm 2015 đã nêu rõ được khái niệm tin báo, tố giác về tội phạm qua
đó giúp cho hoạt động phân loại, tiếp nhận tin báo, tố giác về tội
phạm được rõ ràng, chính xác, tạo được sự thống nhất trong nhận
thức và áp dụng pháp luật của chủ thể có thẩm quyền
Thứ hai, BLTTHS năm 2003 chỉ quy định VKS có trách nhiệm
kiểm sát việc giải quyết mà không quy định trách nhiệm kiểm sát
việc tiếp nhận tin báo, tố giác về tội phạm của CQĐT, hạn chế này đã
được khắc phục theo quy định tại khoản 2 Điều 160 BLTTHS năm
2015.

Thứ ba, BLTTHS năm 2015 đã ghi nhận trách nhiệm tiếp nhận
tin báo, tố giác về tội phạm của Công an xã, phường, thị trấn, Đồn
Công an (gọi chung là Công an cấp xã) theo quy định tại khoản 3
Điều 146 BLTTHS năm 2015.
Thứ tư, BLTTHS năm 2003 không quy định cụ thể thế nào là
kiểm tra, xác minh tin báo, tố giác về tội phạm nhưng BLTTHS năm
2015 đã quy định cụ thể tại khoản 3 Điều 147.
Thứ năm, so với BLTTHS năm 2003 thì BLTTHS năm 2015
đã mở rộng và quy định cụ thể chủ thể có trách nhiệm giải quyết tin
báo, tố giác về tội phạm.
18


Thứ sáu, về thời hạn giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm,
Điều 147 BLTTHS năm 2015 đã nâng thời hạn giải quyết tối đa lên 04
tháng, đồng thời quy định thẩm quyền gia hạn thời hạn giải quyết là
của Viện trưởng Viện kiểm sát, đây là quy định mới rất hợp lý của
BLTTHS năm 2015 để tránh trường hợp CQĐT gia hạn một cách tùy
tiện, làm chậm tiến độ xác minh, thu thập tài liệu.
3.2.1.1. Đánh giá những quy định mới của Bộ luật tố tụng hình
sự 2015 về giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm và một số đề xuất
tiếp tục hoàn thiện
Thứ nhất, cần sửa đổi khoản 2 Điều 160 BLTTHS 2015 theo
hướng Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ, quyền hạn trong việc
tiếp nhận và kiểm sát nguồn tin về tội phạm như sau: “Kiểm sát việc
tiếp nhận, phân loại xử lý tố giác, tin báo về tội phạm đối với các cơ
quan có thẩm quyền tiếp nhận tố giác, tin báo về tội phạm. Trực tiếp
kiểm sát, kiểm sát việc kiểm tra, xác minh và việc lập hồ sơ giải quyết
nguồn tin về tội phạm của CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến
hành một số hoạt động điều tra.”

Thứ hai, cần bổ sung quy định tại khoản 1 Điều 148 BLTTHS
năm 2015 như sau: “c) Khi chưa xác định được đối tượng phạm tội
hoặc không biết rõ đối tượng phạm tội đang ở đâu”.
3.2.1.2. Hoàn thiện các quy định pháp luật khác liên quan đến
hoạt động kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm
Các cơ quan Tư pháp Trung ương cần khẩn trương xây dựng,
ban hành Thông tư liên tịch theo hướng:
Thứ nhất, quy định cụ thể trách nhiệm trong mối quan hệ phối
hợp giữa Viện kiểm sát nhân dân, Cơ quan điều tra và các cơ quan
hữu quan trong việc tiếp nhận, giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm.
Thứ hai, trên cơ sở quy định của BLTTHS năm 2015, khi ban
hành Thông tư liên tịch cần chú ý bổ sung nhiệm vụ quyền hạn của
Viện kiểm sát trong việc kiểm sát việc tạm đình chỉ giải quyết nguồn
19


tin về tội phạm và kiểm sát phục hồi giải quyết nguồn tin về tội phạm
nhằm đảm bảo cho hai hoạt động này của Cơ quan điều tra, cơ quan
được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra diễn ra theo
đúng quy định của pháp luật.
Thứ ba, cần ban hành Thông tư liên tịch hướng dẫn thực hiện
về giám định tư pháp trong tố tụng hình sự, tạo cơ sở pháp lý cho
hoạt động giám định tư pháp được kịp thời, đáp ứng được những yêu
cầu về thời hạn của quá trình xác minh, giải quyết tin báo, tố giác về
tội phạm có liên quan đến các yêu cầu về giám định.
3.2.2. Các giải pháp cụ thể nhằm tăng cường công tác kiểm
sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm của Viện kiểm sát
nhân dân tỉnh Quảng Ngãi
3.2.2.1. Các giải pháp về nâng cao nhận thức trong đội ngũ
cán bộ, kiểm sát viên

Trong điều kiện tình hình tội phạm có chiều hướng ngày một
gia tăng về cả số lượng lẫn tính chất, mức độ như hiện nay thì vấn đề
xây dựng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn nghiệp
vụ, nâng cao nhận thức là đòi hỏi có tính thường xuyên, liên tục đối
với đội ngũ cán bộ tư pháp nói chung và đội ngũ cán bộ, kiểm sát
viên Ngành Kiểm sát nói riêng. Bản thân mỗi cán bộ, kiểm sát viên
cần phải nhận thức đúng đắn về công tác kiểm sát việc giải quyết tin
báo, tố giác về tội phạm, đây là một giai đoạn tố tụng hình sự và là
giai đoạn có tính chất đặc biệt quan trọng, ảnh hưởng đến việc giải
quyết đúng đắn vụ án hình sự tránh oan sai, bỏ lọt tội phạm.
3.2.2.2. Tăng cường công tác chỉ đạo điều hành và thường
xuyên tổng kết rút kinh nghiệm nghiệp vụ công tác kiểm sát việc giải
quyết tố giác, tin báo về tội phạm
Để nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải
quyết tố giác, tin báo về tội phạm trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi thì
cần phải làm tốt các nội dung sau:
20


Thứ nhất, lãnh đạo đơn vị phải có kế hoạch cụ thể về công tác
kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm tùy theo đặc
điểm, tình hình của đơn vị mình trên cơ sở quy định của pháp luật.
Phân công kiểm sát viên phối hợp với Công an từ cấp xã đến Công an
cấp huyện để nắm đầy đủ, kịp thời các tin báo, tố giác về tội phạm;
hàng tuần phối hợp với Cơ quan điều tra để kiểm tra, rà soát các tố
giác, tin báo về tội phạm để phân loại xử lý, tránh tình trạng thụ lý
tràn lan hoặc bỏ lọt tội phạm.
Thứ hai, Viện kiểm sát tỉnh phải tăng cường chỉ đạo Viện kiểm
sát cấp huyện trong công tác kiểm sát hoạt động tư pháp, cần có
những biện pháp để Viện kiểm sát cấp huyện thực hiện tốt chế độ báo

cáo, thống kê, chế độ thỉnh thị nghiệp vụ, đồng thời phải tạo cơ chế
chặt chẽ trong việc xử lý các thông tin, báo cáo, trả lời thỉnh thị của
Viện kiểm sát cấp tỉnh.
3.2.2.3. Các giải pháp về tổ chức bộ máy, nguồn nhân lực, cơ sở
vật chất
- Về tổ chức bộ máy, nguồn nhân lực.
Để kiện toàn công tác tổ chức bộ máy, nguồn nhân lực phục vụ
cho công tác kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm thì
trong thời gian tới cần thực hiện được những nội dung sau:
Thứ nhất, lãnh đạo đơn vị cần phải sắp xếp, bố trí, lựa chọn
cán bộ, kiểm sát viên có chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp để thực
hiện nhiệm vụ kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về
tội phạm đạt hiệu quả.
Thứ hai, có kế hoạch định kỳ đào tạo, đào tạo lại để bồi dưỡng
cán bộ, kiểm sát viên khắc phục tình trạng có cán bộ, kiểm sát viên
sau khi kết thúc đào tạo trình độ cử nhân mà hàng chục năm sau vẫn
không được đào tạo lại hoặc bồi dưỡng nghiệp vụ. Khuyến khích và
21


tạo điều kiện cho cán bộ trẻ đi học sau đại học, học tập tại nước ngoài
và có chế độ ưu đãi đối với họ nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, kiểm
sát viên giỏi về nghiệp vụ, tinh thông về pháp luật có khả năng và
tâm huyết để cống hiến cho nhiệm vụ chung của Ngành.
Thứ ba, VKSND hai cấp cần tiến hành các buổi họp giao
ban kết hợp với việc phổ biến tới toàn thể cán bộ, Kiểm sát viên
trong đơn vị các văn bản pháp luật mới liên quan đến công tác của
Ngành, các hướng dẫn, thông báo rút kinh nghiệm của Viện kiểm
sát cấp trên.
- Về cơ sở vật chất, phương tiện hoạt động.

Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương
tiện làm việc cho Viện kiểm sát nhân dân hai cấp tỉnh Quảng Ngãi
cũng như chế độ, chính sách đối với cán bộ, kiểm sát viên trong thời
gian tới là một yêu cầu khách quan, cần thiết để phục vụ tốt hơn cho
hoạt động nghiệp vụ của Ngành.
3.2.2.4. Đổi mới phương thức phối hợp giữa Viện kiểm sát
nhân dân tỉnh Quảng Ngãi với Cơ quan CSĐT Công an tỉnh Quảng
Ngãi trong công tác tiếp nhận, thụ lý, giải quyết tố giác, tin báo về
tội phạm
Thứ nhất, Viện kiểm sát hai cấp cần chủ động phối hợp với
Cơ quan điều tra cùng cấp xây dựng Quy chế phối hợp trong công
tác tiếp nhận, giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm.
Thứ hai, Viện kiểm sát hai cấp cần phối hợp với Cơ quan điều
tra cùng cấp hàng tháng rà soát những tin báo, tố giác về tội phạm đã
thụ lý nhưng chưa được giải quyết để có những kế hoạch, biện pháp
xử lý kịp thời, đúng thời gian quy định của pháp luật.
Thứ ba, hàng tháng Viện kiểm sát cấp huyện cử kiểm sát viên
được phân công phụ trách kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về
22


tội phạm tham gia họp trực báo Công an cấp xã tại Công an huyện,
nghe Công an các xã, phường báo cáo tình hình vi phạm pháp luật
trên địa bàn đồng thời nắm chắc số lượng, nội dung những tin báo, tố
giác về tội phạm mà Công an cấp xã tiếp nhận, xử lý ban đầu.
Thứ tư, để nâng cao hiệu quả mối quan hệ giữa Cơ quan điều
tra và Viện kiểm sát trong quá trình tiếp nhận, giải quyết tin báo, tố
giác về tội phạm cần thiết phải xây dựng một cơ chế về mối quan hệ
phối hợp một cách hợp lý, đảm bảo cho nó tồn tại, phát triển lâu dài.
Kết luận Chương 3

Công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tin báo, tố giác về
tội phạm có vai trò rất quan trọng trong việc phát hiện, đấu tranh và
phòng chống tội phạm. Do vậy, cần phải có các giải pháp đồng bộ để
nâng cao hiệu quả công tác kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác
về tội phạm. Chương 3 của luận văn đã đưa ra những dự báo về tình
hình tội phạm cũng như nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến công
tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm
trong thời gian tới trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi. Từ đó tác giả đề
xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả
hoạt động kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm của
Viện kiểm sát nhân dân.

23


KẾT LUẬN
Trên cơ sở chọn lọc, nghiên cứu các tài liệu có liên quan, tác
giả đã tập trung phân tích các vấn đề lý luận có liên quan đến hoạt
động kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm từ đó xây
dựng một cách nhìn toàn diện về vị trí, vai trò của Viện kiểm sát
trong việc thực hiện công tác này. Luận văn còn tìm hiểu lịch sử các
quy định pháp luật về hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết
tin báo, tố giác về tội phạm từ khi Viện kiểm sát nhân dân được thành
lập cho đến nay.
Tác giả đã trình bày trong luận văn của mình kết quả khảo sát
số liệu công tác kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm
của Viện kiểm sát nhân dân hai cấp tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2012 đến
năm 2016, qua đó phản ánh được thực trạng công tác kiểm sát việc giải
quyết tin báo, tố giác về tội phạm trên địa bàn trong thời gian qua, rút
ra những ưu điểm, những tồn tại, yếu kém, hạn chế, thiếu sót, nguyên

nhân và kiến giải một số giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật
tố tụng hình sự và các văn bản pháp luật khác có liên quan từ đó có
những giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác
này của Viện kiểm sát nhân dân hai cấp tỉnh Quảng Ngãi trong thời
gian tới.
Trong quá trình nghiên cứu và hoàn thiện luận văn: “Kiểm sát
việc giải quyết tin báo, tố giác tội phạm theo pháp luật tố tụng hình
sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi” tác giả đã cố gắng sưu
tầm tài liệu, tìm tòi nghiên cứu, vận dụng lý luận và thực tiễn, tuy
nhiên với khả năng nghiên cứu của bản thân còn hạn chế nên luận
văn không thể tránh khỏi những thiếu sót nhất định. Do vậy, tác giả
rất mong nhận được sự đóng góp của các thầy, cô trong Học viện
khoa học xã hội để luận văn thạc sĩ được hoàn thiện hơn.
Tác giả hy vọng những kết quả mà luận văn đạt được sẽ đóng
góp tích cực nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật về kiểm sát hoạt
động tư pháp nói chung và kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về
tội phạm nói riêng, nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm sát giải quyết
tin báo, tố giác về tội phạm của VKSND hai cấp tỉnh Quảng Ngãi
trong thời gian tới.

24