Thực trạng mại dâm nam ở việt nam , những vấn đề đặt ra ,nguồn lực trợ giúp , các kĩ năng biện pháp giúp cho tổ chức,xây dựng mô hình công tác xã hội giúp cho tổ chức

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI
KHOA CÔNG TÁC XÃ HỘI

Môn học: CTXH phòng chống tệ nạn xã hội và tội phạm
Chủ đề: Thực trạng mại dâm nam ở Việt Nam , những vấn đề đặt ra ,nguồn lực trợ
giúp , các kĩ năng biện pháp giúp cho tổ chức,xây dựng mô hình công tác xã hội giúp
cho tổ chức.

1


2


Nội dung

Trang

Lời nói đầu

3

I. KHÁI QUÁT VỀ MẠI DÂM
1. các khái niệm
2. thực trạng của vấn đề mại dâm nam
3. nguyên nhân dẫn đến mại dâm

4
4
5
13

15

II. VẤN ĐỀ ĐẶT RA
IV. CÁC NGUỒN LỰC TRỢ GIÚP
1. Nguồn lực
2. Nhân viên CTXH

17
17
18

V. MỘT SỐ KỸ NĂNG ĐỐI VỚI NGƯỜI LÀM CÔNG TÁC XÃ HỘI VỀ

19

HỖ TRỢ NGƯỜI MẠI DÂM TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG
1. Kĩ năng đóng vai nhập cuộc
2. Kĩ năng trợ giúp thân chủ
3. Kĩ năng kết nối nguồn lực
4. Kĩ năng tổ chức các hoạt động tuyên truyền
5. kĩ năng làm việc với nhóm mại dâm nam

19
19
20
20
21

VI.CÁC BIỆN PHÁP HỖ TRỢ NGƯỜI MẠI DÂM

22

MỤC LỤC

3


LỜI NÓI ĐẦU
Mại dâm là một loại tệ nạn đã xuất hiện và tồn tại từ rất lâu trong lịch sử xã hội loài người.
Ngay từ thời xa xưa tệ nạn này đã trở nên phổ biến ở khắp nơi trên thế giới và đã trở thành
vấn đề xã hội nhức nhối ở nhiều quốc gia.Từ khi Chủ Nghĩa Tư Bản ra đời cho đến
nay, cùng với sự phát triển mạnh mẽ của kinh tế hang hóa, hoạt động mại dâm cũng vì thế
mà ngày một gia tăng với một phạm vi rộng lớn và dưới nhiều hình thức tinh vi, thậm chí
hình thành các tổ chức môi giới, mua bán dâm xuyên quốc gia, mang tính chất quốc tế.
Ở Việt Nam, nạn mại dâm xuất hiện từ rất lâu và ngày một phát triển. Nhất là từ năm
1986 đất nước bước vào thời kỳ đổi mới, hội nhập nền kinh tế thị trường, sự giao thoa
của các luồng văn húa. Bên cạnh các mặt tích cực mà cuộc hội nhập mang lại, Việt Nam
cũng đang đứng trước những thách thức vô cùng lớn mà tệ nạn xã hội mang lại và mại
dâm nói chung và gái mại dâm nói riêng là một trong 3 vấn nạn của quốc gia.
Có thể nói mại dâm nam không phải là vấn đề mới nhưng cũng chưa bao giờ cũ đối với
xã hội nhất là trong xã hội Việt Nam. Trong tình hình hiện nay, đất nước ta đang trong
thời mở cửa hội nhập thế giới thì giải quyết vấn nạn này thật không hề đơn giản. Sự du
nhập của luồng văn húa bên ngoài vào thông qua nhiều con đường phổ biến nhất là
Internet với những clip đồi trụy khiêu dâm có tác động không tốt đến tâm sinh lý giới trẻ
hiện nay. Sự phát triển về quan niệm sống, lý tưởng sống thể hiện bây giờ khác lúc
trước, sự tha húa về phẩm chất đạo đức, suy đồi về lối sống của một số lớp người trong
xã hội đã tạo điều kiện cho tệ nạn xã hội ngày càng bùng phát hơn trong đó có mại dâm.
Nó đã và đang trở thành một căn bệnh khó chữa của xã hội

4

I. KHÁI QUÁT VỀ NẠN MẠI DÂM
1. Khái niệm :
1.1. Mại dâm
Mại dâm là những hành vi nhằm trao đổi quan hệ tình dục có tính chất mua bán
trên cơ sở giá trị vật chất nhất định ngoài hôn nhân. Mại dâm có sự thỏa mãn và đáp ứng
nhu cầu về tình dục thông qua các hình thức giao hợp hoặc các hình thức khác.
Mại dâm phải được trả bằng các giá trị; bằng tiền hoặc các giá trị vật chất khác.
1.2. Mại dâm nam
Là hành vi giao cấu về mặt tình dục của những người mang giới tính là nam dưới
các hình thức mua hoặc bán dâm, nhằm thỏa mãn hoặc trao đổi lấy vật chất tương đương.
Mại dâm nam hay còn được gọi là male protitute hay male sex workers gigolo, được mô
tả là người đàn ông đem bán khả năng hoạt động tình dục cho một ai đó có nhu cầu, bất
luận người đó đồng giới hay khác giới, thông thường đa số người mua dâm là phụ nữ.
1.3. Tệ nạn mại dâm
Là tệ nạn được cấu thành bởi các hành vi sau:
+ Mua dâm: Dùng tiền hoặc các lợi ích vật chất khác để trả cho người mua dâm
nhằm thỏa mãn nhu cầu về mặt tình dục của mình.
+ Bán dâm: Là hành vi giao cấu của người này với người khác để được trả tiền
hoặc các giá trị vật chất khác,
+ Chứa chấp mại dâm: Là hành vi sử dụng, thuê hoặc cho thuê, cho mượn địa
điểm, phương tiện để mua dâm hoặc bán dâm.
+ Tổ chức mại dâm: Tổ chức, sắp xếp, thực hiện việc mua dâm hoặc bán dâm.
+ Cưỡng bức bán dâm: Hành vi dùng vũ lực, thủ đoạn để ép người khác mua hoặc
bán dâm.
+ Môi giới mại dâm: Là hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn hoặc đe dọa bằng vũ
lực để bảo vệ hoặc duy trì hoạt động mại dâm.
1.4 Các hình thức mại dâm

5


Hiện nay trên thế giới tồn tại những hình thức mại dâm chủ yếu như: Mại dâm tự
do (không qua chủ chứa mà là sự thỏa thuận trực tiếp giữa người mua và người bán dâm);
Mại dâm có tổ chức (hoạt động mại dâm dưới sự điều hành của một tổ chức); Mại dâm
nô lệ (người hành nghề mại dâm bị rang buộc chặt chẽ và tuân thủ theo mọi sự điều
hành, mọi yêu cầu của chủ chứa và người mua dâm)
Hiện nay, tất cả các hình thức mại dâm có trên thế giới đều tồn tại ở Việt Nam với
những mức độ khác nhau.
+ Mại dâm tự do diễn ra tại các tụ điểm, khu vực dễ hành nghề như công viên,bến
xe, bến tàu, bãi tắm các địa điểm vui chơi công cộng. Ngoài ra còn có mại dâm cố định tại
các khách sạn, nhà nghỉ, quán trọ. Tại đây người hành nghề mại dâm thuê phòng để ở trọ
đồng thời sử dụng luôn làm nơi mua bán mại dâm, có thể câu kết với nhân viên khách
sạn, nhà nghỉ hoặc tự tìm khách.
+ Mại dâm có tổ chức tại các nhà chứa. Đây là loại mại dâm đặc biệt nguy
hiểm, tương đối phổ biến, có cơ cấu tổ chức và điều hành bài bản, chặt chẽ và thường
thực hiện các hoạt động dịch vụ kinh doanh khác như karaoke, càfe, gội đầu, cắt tóc, nhà
hàng ăn uống để che mắt lực lượng chức năng phòng chống tệ nạn xã hội. Để tiến hành
hoạt động, các chủ chứa thường xây dựng một đội ngũ chăn dắt, bảo kê, dẫn mối rất đa
dạng và có nguồn tuyển chọn rộng rói, thường xuyên những người hành nghề.
+ Du lịch tình dục là một loại hành động mới phổ biến ở Việt Nam nhưng đã rất
tinh vi. Thường có đường dây mại dâm dưới sự quản lý của một ông trùm(Tú bà) trở
thành một khâu trong hệ thống du lịch khép kín kết hợp với chủ chứa để cung cấp người
bán dâm cho kẻ mua dâm (kể cả nam và nữ).
Ngoài ra còn có các hình thức mới nảy sinh, các loại mại dâm mới hiện nay bao
gồm:
Mại dâm nữ: nữ bán dâm, nam mua dâm.
Mại dâm nam: nam bán dâm, nữ mua dâm.
Mại dâm đồng tình luyến ái: nữ bán dâm cho nữ, nam bán dâm chon am.

Mại dâm trẻ em: trẻ em nữ bán dâm, nam giới lớn tuổi mua dâm; trẻ em nam bán
dâm, nam giới lớn tuổi mua dâm.
2. Thực trạng của mại dâm nam

6


Tuy chưa có con số thống kê cụ thể về tình trạng mại dâm nam , mại dâm đồng tính do
chưa có pháp luật quy định xử phạt tại Việt Nam nên không thể có con số cụ thể nhưng
một thực trạng có thể thấy rõ rang là nam giới hành nghề này ngày một gia tăng , trong
đó có cả sinh viên . Theo những số liệu thu được thì trong tổng số 100% người hành nghề
mại dâm thì gái mại dâm chiếm khoảng 95% . mại dâm nam chiếm khoảng 5%.
Mặc dù đã có nhiều cố gắng trong công tác phòng chống mại dâm, nhưng tệ nạn này vẫn
còn nhiều diễn biến phức tạp. Hoạt động mại dâm kín đáo, tinh vi, tổ chức nhỏ nhưng ở
diện rộng lan tất cả khu vực cả nước. Hoạt động của bọn tội phạm về mại dâm không chỉ
xảy ra ở khu vực thành thị và các khu du lịch nghỉ mát mà còn xảy ra ở vùng nông thôn
và miền núi. Xuất hiện một số đối tượng là người nước ngoài lợi dụng những kẽ hở về
mặt quản lý nhà nước đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ, hùn vốn thành lập các công
ty, nhà hàng, khách sạn, karaoke, vũ trường... phục vụ cho người nước ngoài ở các khu
chế xuất, khu công nghiệp nhưng thực chất là tổ chức hoạt động mại dâm
Con số mại dâm nam đang gia tăng đáng kể và trở nên đa dạng hơn, đó là nhận định của
không ít người hoạt động trong lĩnh vực y tế cộng động có nghiên cứu và làm việc với
nhóm người này tại Việt Nam.
Theo như bác sĩ Donn Colby, thuộc trường Đại học Harvard, đã có thực hiện nghiên cứu
về mại dâm nam ở Việt Nam trong vòng ba năm qua, cho biết một trong những công việc
của dự án là tìm hiểu ứng xử tình dục ở người bán dâm nam và khi được hỏi một số
người này cho biết khách hàng của họ là cả nam giới lẫn phụ nữ.
"Trong vài năm qua chúng tôi tập trung vào nhóm MSM, tức nam giới có quan hệ tình
dục với nam giới - hay quý vị có thể nói là cả với phụ nữ. Trước đây, nhóm đối tượng này
ít được nói tới tại Việt Nam và tại châu Á nhưng nay đã có nhận biết nhiều hơn về người

đồng tính và lưỡng tính và người ta cũng cởi mở hơn.
"Trước đây tại Việt Nam và châu Á, người ta thường chỉ tập trung vào phụ nữ làm nghề
mại dâm và những người sử dụng ma túy. Nay người ta nhận thấy lây truyền HIV/Aids
ngày càng nhiều hơn qua người bán dâm nam," bác sĩ Colby nói.

7


Về nhìn nhận của xã hội đối với người bán dâm nam và khách hàng là phụ nữ, ông Colby
cho rằng có sự khác biệt rõ rệt giữa châu Á và châu Âu.
Mại dâm vẫn là bất hợp pháp ở phần lớn các nước châu Á nhưng lại khá công khai, người
ta có thể nói về mại dâm và có thể thấy những người bán dâm đứng trên đường phố vì thế
tôi cho rằng nó được chấp nhận hơn tại châu Á so với tại các nước phương Tây.
Tại phần lớn các nước châu Á đều có luật chống mại dâm nhưng những luật này chỉ
nhắm vào người bán dâm nữ và khách hàng là nam giới. Người ta đã chẳng nghĩ tới
người bán dâm nam và khách hàng của họ, dù là nam giới hay phụ nữ.
Trên phương diện chính phủ và cảnh sát thì họ thực sự chưa chú ý tới vấn đề này. Ở tầm
xã hội thì mọi người đều biết có mại dâm nữ với khách hàng là nam giới nhưng rất nhiều
người không nhận thức được rằng còn có cả mại dâm nam và khách hàng của họ có cả
nam và nữ.
Mại dâm nam, và thực tế là một số thanh niên trẻ có thể kiếm tiền bằng việc bán dâm, là
một điều tương đối mới ở Việt Nam. Có thể 5-10 năm trước đây cũng có rồi nhưng còn
rất ít và chẳng mấy ai để ý tới nhóm này nhưng nay xã hội mở cửa hơn và mại dâm nam
cũng nhiều hơn lên.Bác sĩ Donn Colby, Đại học Harvard
Trước câu hỏi gần đây người ta nói nhiều hơn tới người bán dâm nam và bắt đầu nói tới
cả hiện tượng khách mua dâm là nữ giới. Tại sao có sự thay đổi này và điều gì đã khiến
có thay đổi như vậy, bác sĩ Colby cho biết:
"Mại dâm nam, và thực tế là một số thanh niên trẻ có thể kiếm tiền bằng việc bán dâm, là
một điều tương đối mới ở Việt Nam. Có thể 5-10 năm trước đây cũng có rồi nhưng còn
rất ít và chẳng mấy ai để ý tới nhóm này nhưng nay xã hội mở cửa hơn và mại dâm nam

cũng nhiều hơn lên.
"Một điều cần phải nói tới là vai trò của internet, người mua dâm và bán dâm có thể tìm
đến nhau qua internet, thay vì đi tới những con phố tối tăm vào buổi đêm hay tới nhà
chứa. Điều đó giúp giảm bớt rào cản trong việc mua bán dâm và làm cho nó dễ dàng hơn
so với trước đây.

8


Bác sĩ Colby cũng cho rằng xã hội Việt Nam đã cởi mở và "tất cả người dân ở Việt Nam,
cả nam và nữ, đều được tự do hơn so với cách đây 3-4 năm và trong những tự do đó có
thể có cả tự do tình dục."
"Trong quá khứ, có những thứ người ta muốn nhưng không có hoặc có nhưng cái giả phải
trả quá đắt như có thể bị bắt bỏ tù, có thể bị phát hiện đi tìm mua dâm hay phải đi tới
những nơi tối tăm nguy hiểm, vậy thì thà rằng tránh đi còn hơn. Với một xã hội cởi mở
hơn, tự do hơn về kinh tế và cả về tình dục thì việc đi tìm kiếm những thứ đó cũng dễ
dàng hơn nếu đó là thứ mà bạn muốn," bác sĩ Colby nói.

Theo kết quả nghiên cứu của Cục phòng chống tệ nạn xã hội, Bộ Lao động-Thương binh
và Xã hội năm 2012, dựa trên cơ sở khảo sát 189 nam thanh niên hành nghề mại dâm tại
3 thành phố lớn là Hà Nội, Hải Phòng và TP.HCM:
- Độ tuổi hiện đang bán dâm: 25,9% từ 16-20 tuổi; 36% từ 21 - 25 tuổi; 20,6% từ 26 - 30
tuổi; 17,5% lớn hơn 30 tuổi.
- Độ tuổi bắt đầu làm mại dâm: 23% dưới 18 tuổi; 57,8% từ 19 - 24 tuổi; 15,5% từ 25 30 tuổi; 3,7% lớn hơn 30 tuổi.
- Học vấn: 30% học hết THCS; 45,2% học hết THPT, 19% có trình độ đại học, cao đẳng
và 9% học hết tiểu học.
- 52,9% có công việc có thu nhập khác ngoài nghề làm mại dâm.
- Hiện tại đang hành nghề có 86,2% độc thân; 4,2% ly thân, ly hôn; 9,5% có vợ chồng
hoặc chung sống như vợ chồng.
- Trước khi làm nghề mại dâm: 92% độc thân; 53% đã kết hôn; 2,7% góa hoặc ly hôn; độ

tuổi trung bình làm nghề là 21,5 tuổi.
- 70,4% làm việc độc lập; 24,3% có người quản lý trong nhà hàng khách sạn, các địa
điểm dịch vụ, cơ sở giải trí.
( trích nguồn tài liệu từ báo pháp luật và đời sống )
Luật sư Nông Minh Đức, đoàn Luật sư TP.HCM cho biết: "Theo tôi, để phòng chống mại
dâm cần bổ sung các quy định xử lý mại dâm nam, mại dâm đồng giới,…Đêm 19/5/2013,
đoàn Kiểm tra liên ngành Văn hóa - Xã hội và Công an TP.HCM ập vào các khách sạn và
spa, bắt quả tang 7 đôi đang có hành vi mua bán dâm. Hai nam thanh niên được xác định

9


nhận mỗi người 300.000 đồng để phục vụ hai phụ nữ đứng tuổi. Một người khác bán dâm
đồng tính giá 200.000 đồng. Đa số họ "đi khách" để kiếm tiền, số còn lại nhằm thỏa mãn
nhu cầu tình dục đồng giới. Những người này hoạt động tự phát, không có người dẫn dắt,
môi giới như mại dâm nữ. Họ đứng đường từ tối đến sáng hôm sau và trung bình tiếp
khoảng 2 khách với giá 200.000-500.000 đồng một lần. Đa số “trai bao” chỉ từ 18 đến 25
tuổi, không có nghề nghiệp ổn định hoặc có nhưng lương thấp. Đặc biệt, cả thầy giáo
cũng tham gia bán dâm.
Trước đây những người này chủ yếu là đứng đường kiếm khách hay có thể là tới một vài
quán bar hay quán disco và chỉ có vậy. Nhưng trong vòng hai ba năm qua con số này tăng
lên nhiều và cũng trở nên đa dạng hơn. Có thể thấy nam mại dâm làm việc ở nên cung
cấp dịch vụ massage, hay nhà chứa dành cho nam mại dâm làm việc.( theo báo : pháp
luật và đời sống )

Đó là chưa kể còn có những nam mại dâm tạm gọi là “theo hợp đồng”. Những người này
không đứng đường hay ở những địa điểm nói trên, mà họ được gọi qua điện thoại, qua
người trung gian hoặc qua internet. Internet trở thành điểm nối giúp khách hàng và người
bán dâm đến với nhau dễ dàng hơn. Vì thế con số mại dâm nam và khách hàng của họ
cũng tăng lên.

Bị bạo dâm, bị xù tiền hoặc bị ăn trộm ăn cướp không còn là chuyện mới và lạ đối với
các mại dâm nam. Bởi vậy, các mại dâm nam hiện nay thường tránh tìm khách hàng trên
mạng. “Các trang mạng mua bán dâm đầy rẫy, họ thường trả tiền công cao. Hiện có nhiều
nam bán dâm không thuộc bất kể tụ điểm hoặc đường dây nào mà tự hành nghề, tự môi

10


giới cho mình qua mạng” - Trương Duy H. ở Hà Nội cho biết. ( trích nguồn tại liệu :
vnexpress.net).
Tìm khách hàng qua mạng không tốn tiền cho “cò” hay chủ chứa nhưng cách này tiềm ẩn
nhiều nguy cơ và rủi ro, nhất là việc bị xù tiền hoặc gặp phải lừa đảo và bệnh tật. “Một
lần tôi được rủ đi Hạ Long cùng khách tìm trên mạng. Khi xuống tới nơi mới biết mình
không chỉ phải tiếp một người mà ba người. Nhà khóa cửa chặt, không thể nào thoát ra
được, cảm giác ghê sợ nhưng buộc phải làm, cuối cùng một xu cũng không được trả. Tôi
có cảm giác y hệt mình bị cưỡng bức mà không thể làm gì được. Thậm chí lần đó tôi đã
bị chảy máu rất nhiều” - một gay hành nghề mại dâm tại Hà Nội đã chua chát kể như vậy.
( trích nguồn tại liệu : vnexpress.net)

11


Hiện nay tình trạng mại dâm nam ngày càng phát triển và đang bùng nổ tại nhiểu thành
phố trong cả nước đặc biệt là thành phố Hồ Chí Minh .Theo số liệu thống kê toàn thành
phố có khoảng 57.000 người đồng tính trong đó có hơn 20.000 nằm trong nhóm bán dâm
có nguy cơ lây nhiễm HIV cao .Nạn bán dâm nam ngày càng gia tăng , một phần do nhu
cầu sinh lý của con người ngày càng cao , thời kì hiện đại đất nước phát triển không chỉ
có đàn ông mới có nhu cầu sinh lý ngoài luồng hôn nhân , mà hiện nay có rất nhiều phụ
nữ cũng tìm đến người đàn ông để thỏa mãn nhu cầu sinh lý của mình , ngoài ra còn do
hiện trạng mại dâm nam tại nước ta hiện nay vẫn chưa có chế tài xử lý , nên nam bán dâm

bị bắt về nhưng sau đó lại được thả .Theo chi cục phòng chống tệ nạn xã hội TPHCM
toàn thành phố đã từng bắt giữ và đưa vào cơ sở chữa bệnh 22 người nam bán dâm , bán
dâm đồng tính nhưng sau đó phải thả ra vì luật hiện hành chưa quy định xử phạt .( theo
báo pháp luật và đời sống ).
Hiện nay xuất hiện đường dây mại dâm cao cấp với sự tham gia của diễn viên , điện
ảnh , người mẫu nam , mại dâm đồng tính …., ở các cơ sở spa chăm sóc sắc đẹp , foot
massage sử dụng kĩ thuật viên là đồng tính nam phục vụ cho khách hàng đồng tính .Đặc
biệt là sự phát triển và biến tướng tinh vi của mại dâm đồng tính , mại dâm nam , xuất
cảnh ra nước ngoài bán dâm dưới dạng du lịch .Hiện nay thì các tỉnh ban ngành thành
phố Hà Nội , Nha Trang , Cần Thơ . TPHCM ,… bày tỏ lo ngại tệ nạn mại dâm đồng tính

12


nam ngày càng phát triển ,với hiện trạng không thể kiểm soát và xử lý được .( theo nguồn
news.zing.vn )
Hiện nay các hình thức mua bán dâm không chỉ đơn giản là đứng ở đường để mời khách ,
qua thâm nhập vào thực tế thông qua các ứng dụng trang mạng cá nhân như facebook
zalo , ola … các quý bà cũng tự tổ chức tìm kiếm mại dâm nam nhằm thỏa mãn nhu cầu
khát tình . Tại hội nghị tổng kết 10 năm thi hành pháp lệnh về phòng chống mại dâm trên
địa bàn TPHCM , ông Huỳnh Thanh Khiết , phó giám đốc sở LĐTBVXH cho biết “ tình
trạng nam giới và người chuyển giới bán dâm bắt đầu phổ biến trong khi chưa có quy
định pháp luật nào để xử lý ”. Hiện có hơn 29.000 cơ sở kinh doanh dịch vụ, kiểm tra xác
suất , lực lượng chức năng phát hiện hơn 53% có mại dâm trá hình , dù hàng nghìn cơ sở
đã bị xử lý , đình chỉ nhưng hoạt động mại dâm vẫn ngày càng mở rộng .
Như vậy thực trạng mại dâm nam ở Việt Nam ngày càng phát triển ở con số đáng báo
động , với nhiều hình thức mua bán dâm khác nhau đang được hoạt động tràn lan trên cả
nước
3.Nguyên nhân dẫn đến mại dâm nam
Có khá nhiều nguyên nhân dẫn đối tượng đến con đường này, trong quá trình tiến hành

làm đề tài chúng tôi tạm thời phân thành hai loại chính là Nguyên nhân khách quan: đề
cập đến nguyên nhân từ phía xã hội, ảnh hưởng từ đời sống gia đình không hạnh phúc,
cuộc sống nghèo khổ, di cư từ nông thôn ra thành thị…. Nguyên nhân chủ quan: từ phía
bản thân (bị lôi cuốn, xúi giục, dụ dỗ hay tự nguyện làm….
3.1 .Nguyên nhân khách quan
•

Do nhu cầu xã hội ngày càng phát triển nhu cầu sinh lý không chỉ ở nam giới mà
còn có cả nữ giới , xã hội tiên tiến nhu cầu sống ngày càng đòi hỏi những mức
sống cao hơn các dịch vụ massage không chỉ dành riêng cho cánh mày râu mà còn
có cả các chị em phụ nữ. Theo quy luật kinh tế có cầu ắt sẽ phải có cung , nó sẽ
tạo thành thị trường kinh doanh tình dục , một kỹ nghệ kinh doanh tình dục …

13


Nam giới bán dâm chủ yếu thuộc vào độ tuổi thanh niên người mua dâm thường
là các quý bà trung tuổi trở lên có nhu cầu cao về sinh lý trong khi chồng không
đáp ứng được nhu cầu , hoặc là những phụ nữ sống xa chồng , chồng mất sớm ….
Ngoài ra còn có những người đồng giới nam có nhu cầu quan hệ đồng giới .
•

Do suy thoái đạo đức vào thời nay các chuẩn mực đạo đức có mức đánh giá khác
với các chuẩn mực đạo đức của thời trước.Nhiều người có những quan điểm đạo
đức lệch lạc , suy nghĩ phóng thoáng về vấn đề quan hệ tình dục giữa các giới .

•

Do tác động tiêu cực của mặt trái kinh tế thị trường và chính sách mở cửa tới các
hoạt động và đời sống kinh tế xã hội và của nhân dân. Do tình trạng thất nghiệp,

thiếu việc làm hiện nay của chúng ta khá lớn, đặc biệt đối với một bộ phận nam
thanh niên nông thôn. Ảnh hưởng của văn hoá độc hại nước ngoài và lối sống
thực dụng, chạy theo đồng tiền, sự phân hoá giàu nghèo, một bộ phận dân cư đời
sống khó khan, thiếu việc làm, thu nhập kém lại ít tiếp xúc với thong tin giáo dục,
một số bộ phận thanh niêm ham chơi đua đòi a dua theo bạn bè , muốn có tiền để
tiêu …. nên làm những việc làm trái pháp luật như tổ chức môi giới mại dâm, bán
dâm…

•

Do sự buông lỏng sơ hở trong công tác quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, quản lý
địa bàn, quản lý kinh doanh và cơ sở, con người ở một số tổ chức, cơ quan, đơn
vị, đoàn thể, địa bàn, cum dân cư, gia đình … dẫn tới một số tổ chức đơn vị và cá
nhân. Sự phối hợp hoạt động của các Bộ, ngành, đoàn thể từ Trung ương đến các
địa phương

3.2. Nguyên nhân chủ quan
•

Một số người thích được ăn chơi đua đòi, thích được ăn trắng mặc trơn, nhưng lạ
không muốn lao động vì thế mà đi vào con đường mại dâm, hoặc có những người
ép buộc những người thân của mình làm mại dâm.

14


•

Tự nguyện làm mại dâm vì muốn được hưởng thụ, kiếm tiền nhanh, nhiều mà
không phải lao động vất vả.

•

Có người thì mong muốn làm nghề này sẽ được đổi đời nếu gặp được những
người giàu có,…

•

Thỏa mãn nhu cầu tình dục ở những người có nhu cầu tình dục cao, nhiều phụ nữ
chồng không đáp ứng được nhu cầu cho vợ nên phải tìm đến các dịch vụ bên
ngoài để đáp ứng được nhu cầu sinh lý cho bản than

•

Trình độ nhận thức và sự hiểu biết về vấn đề mại dâm của nhiều người còn hạn
chế. Có người thích thể hiện giá trị bản thân .

•

Một số học sinh, sinh viên ăn chơi đua đòi, lêu lổng, thích những nơi dễ kích động
nên sa ngã vào con đường mại dâm

•

Do hoàn cảnh gia đình kinh tế còn gặp khó khăn (thu nhập thấp, do ốm đau, bệnh
tật mà hoàn cảnh gia đình ngày càng khó khăn, rồi mắc các tệ nạn xã hội,...). từ đó
mà dẫn đến mại dâm. Do hoàn cảnh gia đình mà một số trẻ em phải bươn trải
kiếm sống đi lang thang dẫn đến bị dụ dỗ, lôi kéo, hoặc ép buộc hành nghề mại
dâm.

•

Quan hệ trong gia đình: giữa vợ – chồng, bố mẹ – con cái. Trong quan hệ vợ
chồng: Một số ít có chồng nhưng người chồng hoặc là có vấn đề rắc rối về tình
dục như bị bệnh liệt dương, suất tinh sớm, suy yếu sinh lý, hoặc chồng không
quan tâm đến vấn đề chăn gối với vợ, vợ chồng cưới nhau không phải xuất phát từ
tình yêu mà có sự trao đổi về kinh tế và tình dục...

•

Do mâu thuẫn trong gia đình. Tuy nhiên có những gia đình giàu có nhưng họ chỉ
lo làm ăn kinh tế, không quan tâm, chăm sóc con cái xem con mình cần gì (sự yêu
thương hay tiền bạc,...) hoặc quá nuông chiều con cái cũng là nguyên nhân dẫn
đến mại dâm.

15


•

Do bạn bè lôi kéo, rủ rê, lôi kéo , đua theo bạn bè , theo phong trào để chứng
minh bản than của mình .

II . NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CỦA MẠI DÂM NAM Ở VIỆT NAM
Ở Việt Nam, nạn mại dâm xuất hiện từ rất lâu và ngày một phát triển. Nhất là từ năm
1986 đất nước bước vào thời kỳ đổi mới, hội nhập nền kinh tế thị trường, sự giao thoa
của các luồng văn hóa. Bên cạnh các mặt tích cực mà cuộc hội nhập mang lại, Việt Nam
cũng đang đứng trước những thách thức vô cùng lớn mà tệ nạn xã hội mang lại và mại
dâm nói chung và mại dâm nam nói riêng là một trong 3 vấn nạn của quốc gia.
Có thể nói mại dâm nam không phải là vấn đề mới nhưng cũng chưa bao giờ cũ đối

với xã hội nhất là trong xã hội Việt Nam. Trong tình hình hiện nay, đất nước ta đang trong
thời mở cửa hội nhập thế giới thì giải quyết vấn nạn này thật không hề đơn giản. Sự du
nhập của luồng văn hóa bên ngoài vào thông qua nhiều con đường phổ biến nhất là
Internet với những clip đồi trụy khiêu dâm có tác động không tốt đến tâm sinh lý giới trẻ
hiện nay. Sự phát triển về quan niệm sống, lý tưởng sống thể hiện bây giờ khác lúc trước,
sự tha hóa về phẩm chất đạo đức, suy đồi về lối sống của một số lớp người trong xã hội
đã tạo điều kiện cho tệ nạn xã hội ngày càng bùng phát hơn trong đó có mại dâm. Nó đã
và đang trở thành một căn bệnh khó chữa của xã hội.
Để góp phần bảo vệ truyền thống văn hóa tốt đẹp của dân tộc, danh dự, nhân phẩm
của con người, hạnh phúc gia đình, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ sức khỏe nhân
dân, xây dựng và phát triển con người Việt Nam, Pháp lệnh Phòng chống mại dâm đã
được Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua từ năm 2003, quy định những biện pháp và
trách nhiệm của của cơ quan, tổ chức, cá nhân và gia đình trong việc loại trừ mại dâm.
Mặc dù đã có nhiều cố gắng trong công tác phòng chống mại dâm, song tệ nạn này vẫn
còn nhiều diễn biến phức tạp
1. Bị kì thị và phân biệt đối xử

_Phần lớn các luật lệ được đề ra đều là để giải quyết trường hợp người bán dâm là phụ nữ
vì từ xưa đến nay người bán dâm đều là phụ nữ và cứ nói tới nghề mại dâm là người ta

16


liên hệ tới phụ nữ, kể cả trong chính hệ thống an ninh xã hội,có rất ít luật lệ về mại dâm
nam
_Ở Việt Nam có các Trung tâm giáo dục và lao động xã hội giành cho người bán dâm
nhưng những trung tâm này chỉ nhận phụ nữ và người bán dâm nam không được vào
đây,mại dâm nam nếu bị kết tội sẽ không được gửi đi tới các trung tâm giáo dục mà chỉ
xử phạt hành chính
2. Không được công nhận "hợp pháp hoá nghề" mại dâm,khó có thể quản lí và bảo

vệ mại dâm nam

_ Mại dâm nam cũng giống như các đối tượng khác,họ cũng gặp phải những nguy cơ đe
doạ khi thực hiện hành vi bán dâm nhưng không được sự bảo vệ của xã hội
+ bị các bệnh lây nhiễm qua đường tình dục:giang mai,HIV/AIDS...
+ không được quản lý,thăm khám sức khoẻ định kị,cung cấp nâng cao kiến thức phòng
tránh các bệnh..
+ bị sự kì thị phân biệt đối xử của cộng đồng xã hội
+ bị sự áp bức,đánh đập,bóc lột của chủ chứa hoặc những nam bán dâm" lão làng" côn đồ
trong nghề
_ Ở góc độ luật pháp ,hình sự hoá mại dâm tuy chưa có pháp luật xử lý mại dâm nam
nhưng cũng khiến cho mại dâm nam đi vào hoạt động ngầm,các hình thức diễn biến trở
nên phức tạp khó kiểm soát
=> Vì vậy trên phương diện giảm thiểu tác hại thì chúng tôi thấy giá như không hình sự
hóa hành vi và nhận thức rằng có một nhóm người với hành vi có nguy cơ nhiễm bệnh
như HIV và STDS (những bệnh lây nhiễm qua đường tình dục) thì cần tiếp cận được tới
họ và giáo dục họ để họ hiểu bệnh lây truyền như thế nào và cho họ phương tiện để tự
bảo vệ mình như bao cao su, hay các xét nghiệm để phát hiện bệnh và rồi có thể điều trị
bệnh
3. Mại dâm nam gặp nhiều khó khăn khi muốn quay trở lại cuộc sống bình thường

17


_Rất ít tổ chức đứng ra cho họ vay vốn ưu đãi làm ăn,hỗ trợ việc làm cho mại dâm nam
_Trên thực tế hiện nay ở nước ta, nhiều câu lạc bộ được hình thành nhằm hỗ trợ các mại
dâm nam nhưng cũng chủ yếu dừng lại ở việc tuyên truyền, hỗ trợ trong vấn đề bảo đảm
an toàn tình dục, sức khỏe sinh sản, phòng tránh lây nhiễm, hỗ trợ học nghề... chứ rất ít tổ
chức giới thiệu việc làm, hỗ trợ vốn làm ăn cho họ bởi những người làm nghề này đều
không dám thừa nhận nghề mà họ đang làm...

III. NGUỒN LỰC TRỢ GIÚP MẠI DÂM NAM

1. Nguồn lực
- Tổ chức bộ máy quản lý, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm
công tác phòng, chống mại dâm.
- Nhà nước bố trí kinh phí, có chính sách sử dụng nguồn thu từ việc xử lý các vi phạm
pháp luật về phòng, chống mại dâm và huy động các nguồn lực khác cho công tác phòng,
chống mại dâm.
- Tiếp đến là chú trọng vào hai giải pháp chính: Phòng ngừa, hỗ trợ xã hội và xử lý
nghiêm, quyết liệt các hành vi tội phạm liên quan đến mại dâm. Đồng thời nâng cao vai
trò của cộng đồng cùng các thiết chế xã hội như gia đình, nhà trường. Huy động và mở
rộng sự tham gia của các tổ chức xã hội, chính quyền cấp cơ sở, người dân vào công tác
phòng, chống mại dâm cũng như tăng cường hợp tác quốc tế, đặc biệt đối với việc phòng,
chống bóc lột tình dục trẻ em, mua bán phụ nữ, trẻ em.
- Để bù lấp khoảng trống nguồn kinh phí do các tổ chức quốc tế rút viện trợ, việc huy
động nguồn lực xã hội hoá cũng là yếu tố cần được tính đến. Nghiên cứu để đề xuất các
giải pháp phù hợp nhằm huy động nguồn lực theo 4 nguồn chính: ngân sách trung ương,
ngân sách thành phố, viện trợ nước ngoài, xã hội hoá.
- Các trung tâm đào tạo nhân phẩm, thực hiện công tác cai nghiện tăng cường tự nguyện
hoàn lương.

18


- Kêu gọi các thanh niên tình nguyện kết hợp với các tổ chức tổ chức tuyên truyền phòng
chống mại dâm , tổ chức các câu lạc bộ tham gia phòng chống tệ nạn mại dâm, thực hiện
các trương trình phòng ngừa và hỗ trợ những người bán dâm tại cộng đồng, tạo điều kiện
cho nhiều phụ nữ bán dâm có nhu cầu hoàn lương được tiếp cận các dịch vụ xã hội để
hòa nhập cộng đồng, ổn định cuộc sống.
- Kinh phí hỗ trợ đầu tư từ nhà nước cho các tổ chức, hoạt động phòng chống tệ nạn mại

dâm cũng như hỗ trợ kinh phí để điều trị các bệnh từ mại dâm.
- Nguồn viện trợ quốc tế góp phần cho công tác phòng chống HIV/AIDS
- Gia đình, bạn bè, nhà trường và xã hội là nguồn lực trợ giúp tinh thần cho các đối tượng
mại dâm thay đổi bản thân, có thêm nghị lực để vươn lên và thoát khỏi tệ nạn xã hội
- Cần đa dạng hóa huy động nguồn lực cho phòng, chống HIV/AIDS. Bên cạnh đó, lồng
ghép những hoạt động tuyên truyền của các cơ quan chuyên môn với các tổ chức đoàn
thể xã hội địa phương như đoàn thanh niên, công đoàn, hội phụ nữ tổ dân phố. Đồng thời,

19


tăng cường phối hợp giúp giảm áp lực huy động tài chính cho các hoạt động dự phòng
lây nhiễm HIV/AIDS
2. Công tác xã hội
Bên cạnh những yêu cầu về kiến thức, kĩ năng chuyên biệt về công tác phòng ngừa, hỗ
trợ người mại dâm hòa nhập cộng đồng, người làm công tác xã hội sẽ là người vận động
nguồn lực, trợ giúp người để giải quyết vấn đề của họ. Nhân viên CTXH cũng sẽ là người
kết nối, hướng dẫn, tư vấn thông tin về các dịch vụ, chính sách, tài chính, kỹ thuật sẵn có
từ các cá nhân, cơ quan, tổ chức đề giúp đối tượng giải quyết vấn đề, nâng cao năng lực
cho cá nhân, gia đình, nhóm hay cộng đồng. Ngoài ra, cán bộ CTXH phải nắm giữ vai trò
tạo sự thay đổi, hướng cho người mại dâm thay đổi suy nghĩ, thay đổi hành vi tiêu cực
hướng tới những suy nghĩ và hành vi tích cực hơn cho bản thân họ và những người xung
quanh.
IV. MỘT SỐ KỸ NĂNG ĐỐI VỚI NGƯỜI LÀM CÔNG TÁC XÃ HỘI VỀ HỖ
TRỢ NGƯỜI MẠI DÂM TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG.
1.Kỹ năng đóng vai và nhập cuộc:
NVCTXH nên đóng vai là đối tượng để dễ dàng hơn trong việc khai thác thông tin.
Những người mại dâm thường có suy nghĩ không ai thật lòng và muốn gần gũi quan
tâm tới họ nên họ ít chia sẻ cởi mở vậy nên NVCTXH cần đặt mình vào vị trí của họ
để thấu hiểu họ hơn là cơ sở cho việc thu thập thông tin một cách hiệu quả. Đây là

một kỹ năng khó không phải ai cũng làm được, kỹ năng này đòi hỏi người NVCTXH
phải có bản lĩnh, kinh nghiệm và không bị cám dỗ. Đôi khi NVCTXH cần đi sâu vào
cuộc sống của những người làm nghề mại dâm mới có thể hiểu một cách chính xác
nhất bằng cái nhìn của cán bộ xã hội về hiện thực đời sống và những suy nghĩ, tình
cảm khó khăn của họ từ đó sẽ có cách tiếp cận, trợ giúp phù hợp nhất, hiệu quả cao
nhất.
NVCTXH cần giúp họ nhận rõ vấn đề của mình là gì ? Và cần thay đổi hành vi như
thế nào cho phù hợp? Khi trao đổi, chia sẻ cần giúp họ nhận ra điểm mạnh của họ.Ví
dụ: Một chàng trai trước khi làm công việc này từng gặp khó khăn về kinh tế thì khi

20


họ hoàn lương trở về cần giúp họ nhận ra vấn đề hiện của họ là tìm một công việc ổn
định bằng sức lao động của mình.
2. Kỹ năng trợ giúp thân chủ nam mại dâm hòa nhập cộng đồng:
Với những chàng trai đã từng làm nghề mại dâm thì việc họ hòa nhập trở lại với cộng
đồng là rất khó khăn cần có khá nhiều thời gian và sự kiên trì . Chúng ta cần giúp họ
có niềm tin vào cuộc sống,giảm bớt xóa bỏ sự kỳ thi của xã hội về mại dâm nam và
đồng tính bằng cách khuyến khích thân chủ tham gia vào cộng đồng LGBG, TRUNG
TÂM ICS,… để chọ họ sống phát triển bền vững và hòa nhập với xã hội , tạo công
việc làm ổn định, hỗ trợ vay vốn cho họ để sản xuất kinh doanh. Vận động gia đình,
người thân gần gũi giúp đỡ, chia sẻ tránh miệt thị xa lánh, giúp họ xóa đi những mặc
cảm của bản thân từ đó giúp họ trở thành cá nhân có ích cho cộng đồng.Tổ chức các
buổi giao lưu văn nghệ tăng thêm tinh thần nhân ái giữa những người cùng cảnh ngộ,
cũng để xã hội hiểu thêm về những hoàn cảnh của các đối tượng mại dâm… giúp họ
sớm hòa nhập với cộng đồng.
Ví dụ: Sinh viên T năm 2 Đại học Công nghiệp đồng tính nam có nhu cầu về tình dục
đồng thời gặp khó khăn về kinh tế và lo sợ mặc cảm kỳ thị của xã hội cách giải quyết
khó khăn của T là hành nghề mại dâm trước thì chỉ ở phòng trọ có khách thì đi sau đó

nghỉ hè thì hành nghề mại dâm bắt khách ở các quán bar. Trong trường hợp này nhân
viên công tác xã hội cần trợ giúp thân chủ T nhận diện ra vấn đề của T và vượt qua
được sự tự ti của bản thân về đồng tính khuyến khích thân chủ tham gia vào cộng
đồng LGBG, TRUNG TÂM ICS- TỔ CHỨC BẢO VỆ VÀ THÚC ĐẨY QUYỀN
CON NGƯỜI LGBT Ở VIỆT NAM, kết nối nguồn lực tạo cơ hội việc làm cho T giải
quyết khó khăn kinh tế…( ví dụ trường hợp T trích nguồn: báo dân trí.com)

3. Kỹ năng kết nối nguồn lực:

21


NVCTXH là cầu nối trợ giúp đối tượng quay lại với cộng đồng, liên kết với các dịch vụ
hỗ trợ nam mại dâm sau khi hoàn lương như: Thành lập các trung tâm giáo dục dạy nghề
giúp các đối tượng làm lại cuộc đời, tìm việc làm phù hợp các nghề như sửa chữa lắp
máy móc, công nhân các khu công nghiệp nhà máy, may dệt giày da thủ công đan lát…,
vay vốn tín dụng…
Thành lập nhóm tự lực giáo dục đồng đằng chia sẻ giúp đỡ nhau giữa các đối tượng này.
Nâng cao chất lượng chữa trị cho các đối tượng mại dâm ở các trung tâm giáo dục lao
động xã hội như cai nghiện, phục hồi, phòng ngừa các dịch bệnh nhiễm HIV…
4. Kỹ năng tổ chức các hoạt động truyền thông
Hoạt động tuyên truyền ở cộng đồng nhằm hướng tới mục đích nâng cao kiến thức, kĩ
năng cho nhóm hoặc cộng đồng trong công tác phòng ngừa, hỗ trợ người mại dâm tái hòa
nhập cộng đồng. Mỗi kênh, phương tiện truyền thông trong cộng đồng đều có những ưu
điểm và hạn chế của nó, vì vậy người làm CTXH phải cân nhắc kĩ lưỡng trước khi lựa
chọn và phối hợp các kênh, phương tiện truyền thông với các loại tài liệu/thông điệp khác
nhau về cả hình thức và nội dung. Để các hoạt động truyền thông trong cộng đồng hiệu
quả, nhân viên xã hội cần có các kỹ năng cơ bản về lập kế hoạch, kiểm tra, đánh giá hoạt
động ở cộng đồng, có kỹ năng sử dụng các phương pháp phù hợp như lưạ chọn nội dung
tuyên truyền, thuyết trình, mời báo cáo viên, tổ chức thảo luận nhóm,… để tiếp cận, giao

tiếp/làm việc với cộng đồng và khuyến khích sự tham gia của cộng đồng. Ngoài ra, cần
có kỹ năng vận động chính sách, thuyết phục cán bộ, cộng đồng để có sự đồng thuận
trong giúp đỡ.
5. Kỹ năng làm việc nhóm với người mại dâm
Làm việc theo nhóm ‘đồng đẳng’ hay các câu lạc bộ/ mô hình được coi là một biện
pháp hữu hiệu để tổ chức các hoạt động tuyên truyền, hướng dẫn, tư vấn, giảm hại từ mại
dâm, phòng, chống HIV/AIDS, hỗ trợ tái hòa nhập cho người mại dâm ở cộng đồng. Để
hoạt động của nhóm người mại dâm thực sự có hiệu quả, nhân viên CTXH cần phải đóng
vai trò như một cán bộ tham vấn nhóm, cần sử dụng thành thạo các kỹ năng và kiến thức
cụ thể để giúp các thành viên trong nhóm chia sẻ câu chuyện, cảm xúc, suy nghĩ và các ý

22


kiến của họ; khuyến khích các đối tượng hỗ trợ và đưa ra những phản hồi cho nhau; giúp
nhau vượt qua khó khăn của họ với sự hỗ trợ của các thành viên khác trong nhóm. Lưu ý,
trong nhóm có nhiều người mại dâm tham gia, với những tính cách, cá tính khác nhau,
nhà CTXH phải có kỹ năng ‘giải quyết vấn đề’ của từng thành viên đồng thời cũng cần
chú ý đến ‘vấn đề chung’ của toàn nhóm và phải tiên lượng trước các giai đoạn ‘khủng
hoảng’ mà nhóm đang hoặc sẽ trải qua để sử dụng các can thiệp một cách phù hợp

Trên đây là những kỹ năng cơ bản của nhân viên công tác xã hội tác nghiệp với đối
tượng là nam mại dâm . Đây là đối tượng tác nghiệp tương đối phức tạp và khó khăn.
Người nhân viên công tác xã hội khi tác nghiệp với nam mại dâm cần sử dụng linh hoạt
các kỹ năng trên để đạt hiệu quả cao nhất
V. CÁC BIỆN PHÁP HỖ TRỢ NGƯỜI MẠI DÂM
Cũng như mại dâm nữ, mại dâm nam tại Việt Nam là bất hợp pháp. Tuy nhiên bên cạnh
các quy định khá chặt chẽ trong việc xử lí các đối tượng hoạt động mại dâm nữ thì mại
dâm nam vẫn chưa được pháp luật điều chỉnh . Dưới đây là 1 số biện pháp nhằm trợ giúp
và ngăn chặn nạn nạn mại dâm nam, giúp họ tái hòa nhập cộng đồng và từ bỏ hành vi bán

dâm
1. Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức:
- Tổ chức các chiến dịch tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà
nước về phòng, chống mại dâm trong toàn tỉnh.
- Xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình truyền thông trên các phương
tiện thông tin đại chúng (tổ chức sản xuất các sản phẩm truyền thông; thực hiện các
chương trình, các đợt truyền thông…)
- Thiết lập mạng lưới cộng tác viên truyền thông về phòng, chống mại dâm.
- Xây dựng bộ công cụ truyền thông về phòng, chống mại dâm; nếp sống văn minh,
hành vi tình dục lành mạnh, an toàn: xây dựng giáo trình giảng dạy về nếp sống văn

23


minh, hành vi tình dục lành mạnh, an toàn cho đội ngũ giảng viên (sách mỏng, tờ rơi,
tranh áp phích, sổ tay cho tuyên truyền viên, lịch và các phóng sự, phim…).
- Xây dựng mô hình truyền thông về phòng, chống mại dâm, nếp sống văn minh,
hành vi tình dục lành mạnh, an toàn ở các địa bàn có nguy cơ cao.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát nhằm phòng ngừa việc sử dụng
các phương tiện thông tin trong hoạt động tổ chức mại dâm.
2. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, triệt phá ổ nhóm hoạt động mại
dâm:
- Tổ chức nắm tình hình, điều tra cơ bản về địa bàn, đối tượng tổ chức hoạt động
mại dâm; tổ chức đấu tranh các chuyên án về hoạt động mại dâm đặc biệt đối với các vụ
án liên quan đến mại dâm nam.
- Nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ thực thi pháp luật trong phòng ngừa,
đấu tranh chuyên án và điều tra, xét xử các vụ án liên quan đến mại dâm cho lực lượng
công an, kiểm sát viên, thẩm phán các cấp.
- Tập huấn, đào tạo nâng cao năng lực về công tác thanh tra, kiểm tra cho thành
viên của Đội kiểm tra liên ngành các cấp trong việc tổ chức kiểm tra hoạt động của các

cơ sở kinh doanh dịch vụ văn hóa, thương mại dễ phát sinh tệ nạn mại dâm; Thanh tra lao
động, Thanh tra chuyên ngành về Văn hóa, Lao động, Công an, đội Kiểm tra liên ngành
phòng, chống tệ nạn mại dâm các cấp.
3. Xây dựng các mô hình tại cộng đồng nhằm hỗ trợ gúp đỡ người bán dâm và
tái hòa nhập cộng đồng:
- Khảo sát, đánh giá các mô hình hiện có về giảm tổn thương, hỗ trợ tái hòa nhập
cộng đồng, bảo vệ người chưa thành niên bị cưỡng bức bán dâm và bị bóc lột tình dục vì
mục đích thương mại.
- Nghiên cứu, xây dựng các chính sách nhằm tạo điều kiện cho các tổ chức phi
chính phủ, các tổ chức xã hội khác tham gia các hoạt động phòng ngừa, giảm hại, giảm
phân biệt đối xử, hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng cho người bán dâm.
- Thí điểm xây dựng mô hình phòng ngừa, trợ giúp làm giảm tổn thương, phòng
chống lây nhiễm HIV tại cộng đồng.
- Nghiên cứu, xây dựng các cơ chế pháp lý, tài chính phù hợp nhằm tạo điều kiện
thuận lợi cho người bán dâm được dễ dàng tiếp cận với các dịch vụ can thiệp dự phòng,

24


khám và điều trị HIV và các bệnh lây truyền qua đường tình dục; chương trình sử dụng
bao cao su đối với người bán dâm và người mua dâm; giúp đỡ người bán dâm giảm các
tổn thương do bị lừa gạt, bạo lực, bóc lột tình dục và tái hòa nhập cộng đồng.
- Nghiên cứu, xây dựng thí điểm các mô hình cơ sở hỗ trợ người bán dâm tái hòa
nhập cộng đồng. Các cơ sở này có chức năng cung cấp các dịch vụ tư vấn tâm lý, pháp lý,
hỗ trợ khám chữa bệnh lây truyền qua đường tình dục và bệnh AIDS, giáo dục kỹ năng
sống, trợ giúp tái hòa nhập cộng đồng.
- Tổ chức các cuộc tập huấn, hội thảo, trao đổi kinh nghiệm trong quá trình xây
dựng và thực hiện các mô hình trên.
4. Xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh, không có tệ nạn mại dâm; phòng
ngừa và giảm thiểu tác hại của tệ nạn mại dâm đối với đời sống xã hội:

- Tăng cường các hoạt động thông tin giáo dục truyền thông về phòng ngừa, ngăn
chặn và giảm thiểu tác hại liên quan đến tệ nạn mại dâm như: hội thảo, tọa đàm, chia sẻ
kinh nghiệm trong cộng đồng; tổ chức các chiến dịch lồng ghép với các chương trình
khác liên quan; nói chuyện chuyên đề, xây dựng câu lạc bộ và phát triển tài liệu truyền
thông.
- Tiếp tục xây dựng, phát triển hệ thống mạng lưới cung cấp các dịch vụ tư vấn, trợ
giúp xã hội rộng khắp, nhất là ở cấp xã, phường nhằm huy động sự tham gia của các tổ
chức, cộng đồng và các cá nhân trong công tác này.
- Kiện toàn ban chỉ đạo cấp xã; xây dựng và hoàn thiện quy chế phối hợp trong ban
chỉ đạo và các cơ sở sản xuất, dịch vụ, cơ sở trường học trên địa bàn; xây dựng các thiết
chế cộng đồng liên quan đến phòng ngừa, giảm hại bởi tệ nạn mại dâm; giám sát, đánh
giá định kỳ kế hoạch phòng, chống mại dâm.
- Tăng cường hoạt động kiểm tra liên ngành và xử lý vi phạm pháp luật về tệ nạn
mại dâm; thực hiện công tác thu nhập thông tin và báo cáo định kỳ, đột xuất về đối
tượng, kết quả hoạt động phòng, chống tệ nạn xã hội của địa bàn.
- Lồng ghép các chương trình kinh tế xã hội có liên quan với công tác phòng,
chống tệ nạn mại dâm; xây dựng quỹ hỗ trợ xã hội, hỗ trợ vốn, học nghề, tìm kiếm việc
làm cho người mại dâm.
5. Nâng cao năng lực và đánh giá, giám sát.

25