Tải bản đầy đủ (.pdf) (116 trang)

Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại Quận Hải Châu, Thành phố Đà Nẵng

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (978.69 KB, 116 trang )

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG

NGU ỄN TH HOÀNG O NH

GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ
CHI NG N SÁCH NHÀ NƢ C TẠI
QU N HẢI CH U THÀNH PH

ĐÀ NẴNG

Chuyên ngành : Kinh tế phát triển
Mã số

: 60.31.05

LU N VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

N ƣ i hƣ n

n ho họ : TS L

Đà Nẵn - Năm 2015

ẢO


LỜI C M ĐO N
Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi.
Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng
được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác.




u

iả luận văn


MỤC LỤC
M

ĐẦU ................................................................................................ 1
T

ế





................................................................ 1
ứ ..................................................................... 2

3 Đố ượ

v

4 P ươ

á


ạm v

ứ .................................................. 2
ứ ............................................................... 2

5 Bố ụ

................................................................................. 3

6 T



ứ ....................................................... 3

CHƢƠNG 1: LÝ LU N CHUNG VỀ CHI NG N SÁCH VÀQUẢN
LÝ CHI NG N SÁCH NHÀ NƢ C ................................................... 10
CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ..................................................... 10
á

ệm v

Bả



v v

3 C ứ


ă

m

á

ư

..................... 10



á

ư

..................... 12



4 N

á



ư

á


ư

.................................. 14
.................................... 15

QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ................................... 18
á

ệm v

V






ý

á

ý

ư

á

ư

....................... 18

........................... 19

3 NỘI DUNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QU N ... 20
3

L

3

P

á

á

v

á

33 C

á

34

m

á

35 Q


ế

á

36 T

............................................. 20

á

á
á


m

.................................. 24
á

á

.......................... 22

............................... 26

.............................................. 27
á

.................................. 28



4 ĐẶC ĐI

VÀ CÁC NHÂN T

ẢNH HƯ NG C NG TÁC

QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ......................................... 29
4

Đặ

4



ế

m

á
ốả

C ươ

.......................................... 29

ư


ế

á



ý

................... 30

................................................................................ 35

CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝCHI NGÂN
SÁCH NHÀ NƢ C TẠI QU N HẢI CH U

THÀNH PH

ĐÀ NẴNG ............................................................................................ 36
2.1. KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH KT-XH QU N HẢI CHÂU .................. 35
Đ



................................................................. 36

T

ế-

Hả C


3 N

ợ v



-2013 ...... 37

ă ................................................. 43

THỰC TRẠNG C NG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH TẠI
QU N HẢI CHÂU THÀNH PH

ư

C

á

C

á

3 C

á

4 C


á

ĐÀ NẴNG ...................................... 45

á

á

ư

................ 45

á

............... 48

á
á
m

á

á

á


ư

..... 50


á



...................................................................................................... 59
5 C

á

6 C

á

ế

á

á

ư

m

................. 60

á

ư


..... 68

3 ĐÁNH GIÁ C NG TÁC QUẢN LÝ CHI NSNN TẠI QU N HẢI
CHÂU THÀNH PH
3
á

ư
3

Hả C

N
N

ế


ĐÀ NẴNG ......................................................... 69
ả ạ
Hả C



ế

ượ

á




ý

........................................................... 69
á



ý

á

............................................................................................... 74


ế

C ươ

................................................................................ 80

CHƢƠNG 3: MỘT S

GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC

QUẢN LÝ CHI NG N SÁCH NHÀ NƢ C TẠIQU N HẢI
CH U THÀNH PH
3


ĐÀ NẴNG ........................................................ 81

NHỮNG CĂN CỨ Đ

XÂY DỰNG GIẢI PHÁP NHẰ

HOÀN

THIỆN C NG TÁC QUẢN LÝ CHI NSNN TẠI QU N HẢI CHÂU ... 81
3

Đị

3

ư



3

....................................... 81

á

3 Q

T-XH

m


á
3

m


Hả C
á

T-XH ủ



Hả C

........................... 83

ý

NSNN

á

............................................ 85

CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰ

NHẰ


HOÀN THIỆN

C NG TÁC QUẢN LÝ CHI NSNN TẠI QU N HẢI CHÂU ............... 86
3

N






3

N

vệ


3

vị



ươ

3

33


7
á
ỘT S


ý

ư

.............. 86

ư





ảm

ằm ạ
ư

ý

ế

.................... 88
á


ư

ă



á

.................................................................................. 95
ư

ơ vị

6 T

ơ ả

á

m

5 Tă

3



ư

................................................................................. 89


á

NSNN ạ



ý



4 N
ý

á

ệ m

Hả C
3

TXH
á

3 H








á
3



á


m

á



m



.............................................. 97
vệ



á

ơ

...................................................................... 98

á
ệm ố v

v
á

ơ vị




ươ

.................. 99

IẾN NGHỊ .................................................................. 100


ế

33

ế

ịv

C

33


ế

ịv

T

333

ế

ịv

UBND

C ươ

ủ B T


UBND

............................... 100
ố .......................... 101

.................................................. 102

3 .............................................................................. 102

KẾT LU N ........................................................................................ 104
D NH MỤC TÀI LIỆU TH M KHẢO

QU ẾT Đ NH GI O ĐỀ TÀI LU N VĂN ( ản s o)


D NH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
ĐTXDCB



ư

ơ ả

HĐND

:H

KBNN

:



KT-XH

:

ế-

NS


:N

á

NSNN

:N

á

THCS

:T

UBND

:Ủ

ư

ư
ơ


D NH MỤC CÁC ẢNG
Số



T



2.1

T



Trang

ế-

Hả C



2010-2013
2.2

T

37





Hả C
2.3


T

á



ư



-2013)



Đ

NSNN ạ

Hả C

50

ư

ơ ả


-

2013)

2.4

T

52


C
2.5

T




Hả C
2.6

T
T
Hả C

Hả
54

á

á




-2013)



v






-2013)



Hả C
2.7

ư

á


ư

63
á

NSNN ạ


-2013)
ế

á
-2013



64
ư
66


D NH MỤC CÁC SƠ ĐỒ IỂU ĐỒ

Số



2.3

2.1

T

ế

á



B

á

ơ





-

Hả C
ơ



Hả C





2.3



ế


2013)



á

B
á

Hả C

á
ư






Hả C

v

41

38

2010-2013

2.2


2.4

Trang

-2013

39

-2013

51

á


-

61


1

M
1. T nh ấp thiết ủ
Đứ

ư

ế


ứ v

ư


ư
ủ C





á

ư N

v
á v



ý

ư
ượ



v


á ả
á




ý

á

ư
á

m


á
á ứ

m

ư

ư ạ



v


á

ảm ả

ý

ị ư

ư




ă

ằm

ýv
ýv

ư

v


á
ý




ế

ư
á còn



á

m

ơ vị

ư m
ượ

ếm







á
v

ệm vụ

á


ượ

ệm vụ

ế ạm



ủ ụ





NSNN



á

ế vĩ m

ệm

ắ Hơ

á

á


4



á





m


ý

m

á

á


ư

ư



NQ-CP


ằm
á

ý

m

ế




ơ v

ế ạm

ơ ả

ế ư

á

ế

ế ố



á




ư

ư

Hả C





ảm

ơ ả

ư

ốN

m




ợ m

ủ ế


ảm
ư


N

m



á

ă



ư

ư
á

Đ

ư

ăm v
ế

ệ ạm


Đứ

ắm

ư

ạ á





v
ă ;





ề tài

ố ả

á

ĐẦU



á


á

á

ư

á
m



m
á

á



ý

á

ế


2

V v
á








ý


ạm

vệ

m

á




á
v

ý

ĩ






á



ế vĩ m







á


v


vệ

ụ vụ mụ
ệm vụ

Đ

Giải pháp hoàn thiện

á


ý

m



v

ế
óng

ủ ế




ố v

ư


m





m


m
á



ơ

ố v



ượ

ư







á





ám á

á


á



m

á

ă

ơ vị

ám á ủ




ýv

ơ

á
m



T

ơ vị




Đ

vệ

á

á

m


ám á




ượ

v


á

á

ế






ư

vố
ư

á

ý ăm
*Đố v


ư

ư

:
mẫ

ủ ụ


ư m

á

ủ ụ






ă


95

á

ơ vị



á

3.2.4. N n





o ph m hất năn l

v

BNN


trình



in

ảm ả

ơ

án

quản l n n sá h
N

á

ư

ủ ế



á



ế

k


ă

v



ệm vụ ủ m

C

v v

á

ượ


ư

ế

m

ă

m
ảv



á





ý

v

ă

á
ư


á

á

ý
á

á

á

ư




ý

á

Đ



ơ

ảm

v







ảm ả

m
v

ệ vụ

ý


m

ẽ m

N ưv



á





ý

ệm vụ

ý

ế

m


á



ế


á

v

ả ủ

ế

v


vệ





ế

m

á



á
Đ

m ượ




- Thứ nhất

ố v
m

á

á

ư



v



á

ư
ư
… ư



R


ýv

á

ơ vị

ụ ư








á



ệ vụ

ế


ư








ư





ế

á

ư

á

ơ vị

á

ơ vị

á

ợ v
á

ị ị

á vă

ế
ế



á
á

ư

ủ ư





á

á

ố v
ế

ưỡ



ế

:



á





ốvệ

ư

á vă
ế

ệ m

á
á

m

ơ

á


ơ vị ế



á


96

m

ế

á

ế
- Thứ hai





v

á

ư

ư

á

ế


ư
m

ế

á




ý

ý



ý

á

á ứ



á

á

v


Q

ý NSNN

m



á
N

v N

á

á

ượ



á

ế

á

á

v


ơ vị

á









ý
á

ă

vệ

v

ế



á

á



m á



á


á

á

á

ảm
ảm
á

vẫ


á


á ố

ơ

ủ ế





ý

m


ảm ả
ế

ượ
ế

ụ ư

á

á ơ

á

á

á

á
á

á v


ủ ă

ư



á

ế

m

ượ

ý

m



á

á

mvệ

ượ

ế




m

ủ Đả

á

ư

ươ

m

m


á

ý á

ế

ơ



ư


á



á


N

m



ư

ệm vụ ượ

á



á



v

ệ vụ v

ế

T

á
ế



m

v

v

m

v



m
á



ế



ợ v


m



- Thứ ba

Hạ

á
ư

á

á


tr

ế

á

á
á vă









ư





á
ơ vị


ơ





ư

á

ố v

phòng tài
v

ơ

ượ


á

vệ

ế
ế


á



97

ế vệ

ý

ế



T

ý

á

m


v

á á



á



á

m

ế

á



ý

ý

ý

ế
m


ế

tình hình s

ụn
ủ N

ằm
ạm



ơ





á





ă

ơ vị

ă


ư

á

ý á



ảm ả



á
vệ

ư

ư

v

ơ

ế
v

á

ách


ơ vị ượ
v

vệ


m

ế

V v

ố v

m ượ



á

á



á



ĩ



õ
Đ



mm

iểm tr

C
á

m ượ

á



v

m

á

ụn n n sá h quận

á



ư

m

n tá th nh



ế

ố ơ vị

á

ƣ n

á


ơ vị

á

m

ư

ư

ýv

v

T

á

ế

mvệ

ạm

NSNN t i ơn vị s

ăm



á

ệm ủ
ốýv



á



á


3.2.5. Tăn

á

m á

á


á

m

ế

ảm ả

N
á



ăm Bá
v

ượ

á


ế

ế é

ủ mẫ
ế





á



ý chi ngân sách trên



v

á



á

sau:
- Xá
á ĩ

m



v

á

v

m

ễ ả

ắm
á

ĩ




ý

á vố



á





ư:
á

ư

á



ơ ả

á

ơ vị

á


98

-N

ă

m

á


v

m



ư
ĩ







v

ế

m

á

á

ế

ứ m


ế





khác.
-P ả
á

m

v

ươ

ế




m

Q

ế

ợ v

á

vệ

á

á





hi ngân sách.

- Tă

ư

á

m





ươ
ă

ợ v

á


ơ

á




é

ư

ế

ă



á



ư



ơ vị

ượ
ế



m



ế

v

ý
á


ế

mm


ă

á

ị phƣơn thu

ư ;



ệm





L

á



ạm

ý

h i tài h nh t i á

ý

ám á

á

ýv



á

Đ


m
v

ơn vị

á



vố


ă







á



v v

ế


ệ m

ợ v

ạm

ả NSNN




á

á

ạm v ố ệ


á



vệ


ủ ủ
vệ

ýv




mạ
á



á



ệ v

; ảm ả

ươ

ằm

ư

;


- Xá

á
n

á

ư

m

ế



quận





m

việ







ạm

C


á

mứ


ằm

hiện n hi m t

3.2.6. Th

ạm ượ

T

ý



á

ơ vị
:




ươ

ơ vị


99


á



á

ắm õ

N

á

v



ư

á



v

á

ư






ư


- Cá

m

ủ UBND
á





ă

v

ế

á



á

ý á


ư

ợ v

á

ạm



hịu trá h nhiệm ối v i á
á

ơn vị

ơ vị
á

Đả

Đ



UBND




á


ơ vị





mứ

á

vệ



á

ơ ả



mứ

Đ

ă

ụ vụ

ă


vệ





ư







á
á

mứ

ươ





á vă

V


4


83



ệm vụ ủ
ơ vị

á

á mứ


ệm vụ



m



ế

ươ
á

á



mứ

ế


ươ



á

á

ủ ươ
ă

UBND
ă



ơ

mứ


ư




ị UBND
á ượ





á

á

á

ứ B



ơ

ế

hủ t

5 NĐ-CP: Tă



á
ế


3

á

m



quận

á

v

ơ vị

o qu ền t

ị phƣơn thu



ư

ế

ệ N ị ị

á


ă

ươ

3.2.7. Khoán inh ph hành h nh và n n

á m



m

ám á v ệ

ơ

Đố

ắ mắ

ơ

Đố v

ượ

ố v

ý ế vệ

ơ

ám á

ư



mứ

ế

ệm

ă



ư ị

mứ

ư

ăm á



ế


ý hành
ăm
mứ


100

ươ



5

Đố v

á

ơ vị

á
mụ

ý

ĩ




v


ế

%

6 NĐ-CP: Tă




á

ơ



ơ

83

mứ

ươ



5




á




ư
õ



ư

UBND



ế
ốv

á



ụ ụ

:





á



ươ

v

ýv



m


;

ă

ố v
Đố v

ư








v

3 3 MỘT S



ế: T



mặ




ế

v



L

ố ế T



5

ăm


v


ế

á ả
Tài h nh

NSNN




v

ư

-S m



ượ





á v




-H
ư

vệ



á



á

á

mứ



á

ễ v



m



á

á


ợ v




ố v

m

ư
á

ợ v

v

á NSNN

ố v

ợ v



KIẾN NGH


-C
ế

mứ

mứ

3.3.1. Kiến n hị v i Ch nh phủ

ế



UBND
%



ơ vị



ươ

ươ

á

ế


ế

ố v

ế



ụ :Hệ

mứ
ươ

B

mứ

8 %

á T

á

ệm vụ
á



mứ


43





Đố v

ệ N ị ị
ế



m ă

;

v



m

4

á
ơ

ế


ă

ệm ủ






á

ơ vị

ýT m

ụ ư


101

á

v

v


ế






á

m

ượ

ố ệ







á

ế

3.3.2. Kiến n hị v i Thành ủ U ND thành phố








ơ

m



ế



ă


ý

ịT



vị



v

S

á

ế








m

á
m

-T






ượ mụ
á

ạ N

á

mứ

chi hành chính.


á


ă
ư

á

ụ v







ế

ệm



ế



ế
m




ẽ trong



ư

Q ả

ý Y

S


ế



á

ạm ứ




vệ



ế





ý

gân sách




ằm ạ

mứ

mứ






ế



á

ế



ă





á


ế

ơ
á

ư



ý



á

ế

á

ư B






giao

ư

á

mặ

- UBND



ý

ượ


Đ

ưv




ượ


ảm ả

ằm ảm ả

ượ

ằm





á

v Đ
á




ế
ư



T




T

vố

UBND



á

-

S

á

ế

ế

m

ố ơ

Hả C


ạ S T

m






m

ốv

v

á


vệ

á ĩ



ế ủ m
-C

m

ơ

mẽ v

ạ UBND


mạ



mạ
á





á

á



ắ v




Hả C



ế




á



á


102

3.3.3. Kiến n hị v i U ND quận
- Tă

ư

UBND

á


















á

ế - tài chính.
-C



T



á

á

ơ vị



- ế









v T

ỳv

ư

v

ươ

á

á

á



ý



ệ v






á

ý

á

á .

Kết luận Chƣơn 3
C ươ


3 ủ

ý

NS

Đ

á ứ




ý

ệ mụ




m



Hả C




-N

á





ý






-H


ư




ă

ế-

á






á

á

á

-N
á

ằm

Hả C

ư

TXH


ư





Hả C

ý

á

:
ĐTXDCB



ảm



ư


ý

ư

ằm ạ


ếvệ

NSNN

ệ m

-N





m

ă

ý

NSNN ủ

Hả C



á



ý


á
- Tă
vị


- T
ươ

ư

á

m



NSNN ạ

ơ



á



á



m

vệ

ơ vị


103

-

á

ệm ố v
V
ủ UBND

v
á

ư

ơ vị
m




ế


ố Đ Nẵ





á

ươ
ị ố v
UBND

C
Hả C

ủ B T

T


104

KẾT LU N
H



á

m




á





m

m

v

á

ý




Q

á m

vệ

v


á



mặ

ế



ệm




ý
ượ

á



v

ắ v

v UBND

ế



ươ





ủv

ý

á


ơ



ủ v

á

á

ư



v
m õ


-T







á

ý

á


ư

Hả C

Đ



mụ



ế









á

Hả C


ơ

á ứ

m



v


ý
ỏ m

á




á

v

á



ă

m

:
á

-

ĩ

v

m



ủ Đả

ă

é


á

ĩ

TXH

ý

ơ

ý
m

ệm vụ

ư

ế Đ

m

á




m

ý


ế ứ

mứ



ệm



;v vệ
ế m

ế

á

m

Hả C
v

ý



á




m

ệ m

ý

á



bàn.
-T
ă



ý

á

ủ m

vệ

ư

Đ




v

á
á

v


á



v



á

ơ



v

ơ ả
ế
Đ

ém ủ

ơ

v ý



ăm
m

á



ếm
m ơ

v

ễ v v


105


v



ý


á

á



Đ

m

S




á






á

ế á







ủ UBND

á

ơ

á

á
á

ế
á

á

ơ



á













ư
ệm




á

á

ý

á
m vĩ m v v



ệm vụ

m

ă

á
mứ


m ủ m


D NH MỤC TÀI LIỆU TH M KHẢO
[ ]B T

3 Luật

gân sách

dẫn thực hiện NXB T
[2] B T

hà nư c và các văn bản hư ng

H N

Chi thường xuyên đến năm 2011 NXB ĐH T Q ố
H N

[5] B T

3 Thông tư số 59/2003/TT- TC ngày 23/6/2003 hư ng
dẫn thực hiện ghị định 60/2003/ Đ-CP ngày 6/6/2003 của Ch nh
Phủ quy định chi tiết và hư ng dẫn thi hành Luật S

[8] B T

.


3 Thông tư 79/2003/TT- TC ngày 13/8/2003 hư ng
dẫn chế độ quản lý cấp phát, thanh toán các khoản chi S

qua

KBNN
[6] C



3 Nghị định số 60/2003/ Đ-CP ngày 6/6/2003 quy định

chi tiết và hư ng thi hành Luật ngân sách
[7] C



3

ghị định số 73/2003/ Đ-CP ngày 23/6/2003 về quy

chế xem xét, thảo luận, quyết định dự toán, phân bổ ngân sách và
phê chuẩn ngân sách
[3] GS-TS Dươ

T ịB

5 Quản lý chi tiêu công ở Việt

am


thực trạng và giải pháp, Nxb Tài chính.
[9] N ị ị

ố 43

6 NĐ-CP

54



ệm v




á

ếv

ố v

6 ủ C

ơ vị






ệm vụ



.

[4] Tạp ch Kiểm toán số 7 (104) 2009
[10] PGS TS S Đ

T

C ủ

Lýthuyết tài ch nh công NXB Đạ
[11] PGS TS T
H N

Đ

Tỵ

TS B


T ị

H
TP HC


3 Quản lý tài ch nh công NXB

9


[12] T ư

Đạ

ế TP HC

NXB T
[13] UBND

5

Giáo trình Tài chính công,

H N
Hả C

7 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã

hội quận ải Châu đến năm 2020.
[14] UBND

Hả C

0), Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm


2011-2015.
[15] UBND

Hả C

áo cáo quyết toán ngân sách địa phương năm

2010,2011,2012,2013.



×