4. bang tiep thu y kien các Bộ (8 11)

BẢNG TỔNG HỢP
Tiếp thu, giải trình ý kiến tham gia của các cơ quan, đơn vị đối với
Dự thảo Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Đường bộ Việt Nam
Dự thảo xin ý kiến
Điều 1. Vị trí và chức năng
Tổng cục Đường bộ Việt Nam là tổ chức thuộc
Bộ Giao thông vận tải, thực hiện chức năng tham
mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải (sau
đây viết tắt là Bộ trưởng) quản lý nhà nước và tổ
chức thực thi pháp luật về giao thông vận tải
đường bộ trong phạm vi cả nước; tổ chức thực
hiện các hoạt động dịch vụ công về giao thông
vận tải đường bộ theo quy định của pháp luật.

Dự thảo sau tiếp thu giải trình

Ý kiến tham gia và tiếp thu

Điều 1. Vị trí và chức năng
Giữ nguyên

Tổng cục Đường bộ Việt Nam có tư cách pháp
nhân, có con dấu hình Quốc huy, có tài khoản
riêng tại Kho bạc Nhà nước và trụ sở tại thành
phố Hà Nội.
Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn

Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn

1. Xây dựng để Bộ trưởng trình cấp có thẩm
quyền hoặc ban hành theo thẩm quyền:

Giữ nguyên

a) Dự án luật, pháp lệnh, dự thảo văn bản quy
phạm pháp luật về giao thông vận tải đường bộ;

Giữ nguyên

b) Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch dài hạn,
b) Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch dài hạn,
1. Bộ Công an đề nghị bỏ cụm từ “dài hạn, năm năm,
năm năm, hàng năm, chương trình, dự án quốc trung hạn, hàng năm, chương trình, dự án quốc hàng năm”.
gia, đề án phát triển giao thông vận tải đường bộ gia, đề án phát triển giao thông vận tải đường bộ
- Tiếp thu một phần và sửa lại thành “dài hạn, trung
trong phạm vi cả nước.
trong phạm vi cả nước.
hạn, hàng năm” vì trong hoạt động XDCB, quản lý BTĐB
có sử dụng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước hay nguồn
vốn ODA đều phải thực hiện theo kế hoạch được duyệt và
theo quy định thì kế hoạch bao gồm dài hạn, trung hạn và
hàng năm.
1


Dự thảo xin ý kiến
2. Xây dựng tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn
kỹ thuật quốc gia và định mức kinh tế-kỹ thuật
chuyên ngành giao thông vận tải đường bộ, trình
Bộ trưởng ban hành theo thẩm quyền hoặc để Bộ
trưởng đề nghị cơ quan có thẩm quyền thẩm định,

công bố; tổ chức xây dựng, thẩm định và công bố
tiêu chuẩn cơ sở chuyên ngành giao thông vận tải
đường bộ.

Dự thảo sau tiếp thu giải trình
2. Xây dựng tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn
kỹ thuật quốc gia và định mức kinh tế-kỹ thuật
chuyên ngành giao thông vận tải đường bộ, trình
Bộ trưởng ban hành theo thẩm quyền hoặc để Bộ
trưởng đề nghị cơ quan có thẩm quyền thẩm định,
công bố; tổ chức xây dựng và công bố tiêu chuẩn
cơ sở chuyên ngành giao thông vận tải đường bộ.

3. Chỉ đạo, kiểm tra và tổ chức thực hiện các
văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách,
chiến lược, chương trình quốc gia, quy hoạch, kế
hoạch, đề án, dự án về giao thông vận tải đường
bộ sau khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt
hoặc ban hành.

Giữ nguyên

4. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp
luật về giao thông vận tải đường bộ.

Giữ nguyên

Ý kiến tham gia và tiếp thu
2. Bỏ cụm từ “thẩm định”. Vì theo quy định tại Điều
11, Điều 20 Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật, cơ

quan quản lý nhà nước chuyên ngành xây dựng dự thảo để
Bộ chủ quản trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định, công
bố tiêu chuẩn quốc gia, đồng thời xây dựng và công bố
tiêu chuẩn cơ sở chuyên ngành đó.

5. Về quản lý, khai thác và bảo trì kết cấu hạ
5. Về quản lý, khai thác và bảo trì kết cấu hạ
tầng giao thông đường bộ:
tầng giao thông đường bộ:
a) Xây dựng trình Bộ trưởng ban hành các quy
a) Xây dựng trình Bộ trưởng ban hành hoặc
Thêm cụm từ “hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền
định về quản lý, khai thác, bảo trì kết cấu hạ tầng đề nghị cơ quan có thẩm quyền ban hành các ban hành” cho phù hợp với khoản 2 điều 31 Nghị định số
giao thông đường bộ và tổ chức thực hiện;
quy định về quản lý, khai thác, bảo trì kết cấu hạ 11/2010/NĐ-CP.
tầng giao thông đường bộ và tổ chức thực hiện;
b) Xây dựng trình Bộ trưởng quyết định phân
loại, điều chỉnh hệ thống quốc lộ; quy định việc
đấu nối vào đường bộ; quy định về tải trọng, khổ
giới hạn của đường bộ và công bố về tải trọng,
khổ giới hạn của quốc lộ; quy định về báo hiệu
đường bộ; quy định tốc độ xe và việc đặt biển
báo tốc độ, tổ chức và hoạt động của trạm kiểm

b) Xây dựng trình Bộ trưởng quy định về:
Biên tập lại cho phù hợp với quy định tại Nghị định
Phân loại, điều chỉnh hệ thống quốc lộ; đấu nối 11/2010/NĐ-CP, Nghị định 46/2015/NĐ-CP.
vào đường bộ; tải trọng, tốc độ của phương tiện,
khổ giới hạn của đường bộ; báo hiệu đường bộ;
tổ chức và hoạt động của trạm kiểm tra tải trọng

xe; việc lưu hành cho xe quá khổ giới hạn, quá tải
trọng, xe bánh xích, xe vận chuyển hàng siêu
2


Dự thảo xin ý kiến

Dự thảo sau tiếp thu giải trình

Ý kiến tham gia và tiếp thu

tra tải trọng xe; quy định việc cấp giấy phép lưu trường, siêu trọng.
hành cho xe quá khổ giới hạn, quá tải trọng, xe
bánh xích, xe vận chuyển hàng siêu trường, siêu
trọng và tổ chức thực hiện;
c) Xây dựng trình Bộ trưởng để trình cơ quan
có thẩm quyền ban hành cơ chế tạo nguồn vốn
cho xây dựng, quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng
giao thông đường bộ và tổ chức thực hiện;

Giữ nguyên

d) Tổ chức giao thông trên hệ thống quốc lộ,
bảo đảm giao thông an toàn, thông suốt; tổ chức
quản lý, khai thác và bảo trì kết cấu hạ tầng giao
thông trên quốc lộ do Tổng cục Đường bộ Việt
Nam quản lý theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật;

Giữ nguyên

đ) Hướng dẫn công tác quản lý, bảo trì, khai
thác và tổ chức giao thông đường địa phương;
tổng hợp tình hình phát triển hệ thống đường địa
phương trong phạm vi cả nước;

Giữ nguyên

e) Xây dựng đơn giá sản phẩm, dịch vụ công ích
trong quản lý, bảo trì quốc lộ; trình Bộ trưởng ban
hành khung giá bảo dưỡng thường xuyên tài sản hạ
tầng đường bộ thuộc Bộ quản lý;

Giữ nguyên

g) Xây dựng mức phí, lệ phí đường bộ, trình cơ
g) Xây dựng mức phí, lệ phí thuộc lĩnh vực
Bổ sung cụm từ “thuộc lĩnh vực” và cụm từ “thực
quan có thẩm quyền phê duyệt và tổ chức hoạt đường bộ, trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt hiện” để rõ nghĩa hơn và theo đúng quy định của Luật
động thu phí, lệ phí theo quy định của pháp luật;
và tổ chức thực hiện hoạt động thu phí, lệ phí phí, lệ phí.
theo quy định của pháp luật;
h) Phối hợp với cơ quan có liên quan và chính
quyền địa phương bảo vệ kết cấu hạ tầng giao
thông và hành lang an toàn đường bộ;

Giữ nguyên

3

Dự thảo xin ý kiến
i) Tổ chức đấu thầu, đặt hàng hoặc giao kế
hoạch thực hiện sản xuất, cung ứng sản phẩm và
dịch vụ công ích trong quản lý, bảo trì quốc lộ
theo quy định của pháp luật;
k) Thực hiện chức năng và nhiệm vụ của cơ
quan nhà nước có thẩm quyền đối với các dự án
đầu tư theo hình thức PPP trong giai đoạn khai
thác theo phân cấp, ủy quyền của Bộ Giao thông
vận tải;

Dự thảo sau tiếp thu giải trình

Ý kiến tham gia và tiếp thu

Giữ nguyên

k) Thực hiện chức năng và nhiệm vụ của cơ
- Bộ Công an đề nghị ghi rõ hoặc giải thích cụm từ
quan nhà nước có thẩm quyền đối với các dự án “hình thức PPP”
đầu tư theo hình thức đối tác công tư (sau đây
- Tiếp thu và bổ sung cụm từ “đối tác công tư” vào dự
gọi tắt là PPP) trong giai đoạn khai thác theo thảo.
phân cấp, ủy quyền của Bộ trưởng Bộ Giao thông
vận tải;

l) Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan
l) Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan
Bổ sung cụm từ “theo phân cấp, ủy quyền của Bộ
chuyên môn về xây dựng đối với các dự án bảo chuyên môn về xây dựng đối với các dự án bảo trưởng Bộ Giao thông vận tải” cho phù hợp với pháp luật

trì đường bộ
trì đường bộ theo phân cấp, ủy quyền của Bộ về đầu tư xây dựng.
trưởng Bộ Giao thông vận tải.
m) Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của người
Bổ sung nội dung này cho phù hợp với quy định tại
quản lý, sử dụng công trình trong quản lý chất Nghị định số 46/2015/NĐ-CP
lượng công tác bảo trì công trình đường bộ.
6. Về quản lý đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng
6. Về quản lý đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng
giao thông đường bộ:
giao thông đường bộ:
a) Xây dựng trình Bộ trưởng ban hành hoặc
Xây dựng, trình Bộ trưởng để trình cấp có
Bỏ nội dung này, vì thẩm quyền ban hành các quy định
trình cấp có thẩm quyền ban hành các quy định thẩm quyền ban hành các quy định về quản lý về quản lý đầu tư xây dựng thuộc chức năng, nhiệm vụ
về quản lý đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông của Bộ Xây dựng.
thông đường bộ; hướng dẫn và kiểm tra việc thực đường bộ; hướng dẫn, kiểm tra thực hiện
hiện;
b) Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan
quyết định đầu tư, chủ đầu tư các dự án xây dựng
công trình đường bộ theo quy định của pháp luật
và phân cấp, ủy quyền của Bộ trưởng;

Giữ nguyên

4


Dự thảo xin ý kiến
c) Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan

nhà nước có thẩm quyền đối với các dự án đầu tư
theo hình thức PPP trong giai đoạn đầu tư xây
dựng theo phân cấp, ủy quyền của Bộ trưởng Bộ
Giao thông vận tải

Dự thảo sau tiếp thu giải trình

Ý kiến tham gia và tiếp thu

Giữ nguyên

c) Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của cơ
Bổ sung nội dung này cho phù hợp với quy định của
quan chuyên môn về xây dựng đối với các dự Luật xây dựng, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP và phân cấp
án đầu tư xây dựng đường bộ theo phân cấp ủy của Bộ GTVT
quyền của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải.
7. Về quản lý đường bộ cao tốc:

7. Về quản lý đường bộ cao tốc:

a) Tổ chức xây dựng trình Bộ Giao thông vận
a) Tổ chức xây dựng trình Bộ Giao thông vận
Bổ sung cụm từ “...chính sách về quản lý khai thác và
tải cơ chế, chính sách về quản lý đường bộ cao tải cơ chế, chính sách về quản lý, khai thác và bảo trì...” cho phù hợp với tình hình thực tế của Tổng cục
tốc;
bảo trì đường bộ cao tốc;
b) Chủ trì xây dựng trình Bộ trưởng các quy
định về quản lý, khai thác, bảo trì đường bộ cao
tốc; tổ chức quản lý, vận hành hệ thống giao
thông thông minh (ITS) tại các khu vực; tổ chức

quản lý, khai thác, bảo trì, đảm bảo an toàn giao
thông và bảo vệ kết cấu hạ tầng đường bộ cao tốc
thuộc phạm vi quản lý; tổ chức thanh tra, kiểm
tra, giám sát, hướng dẫn việc quản lý, khai thác,
bảo trì hệ thống đường bộ cao tốc trong phạm vi
cả nước;
c) Huy động các nguồn vốn đầu tư, tổ chức
quản lý các dự án đầu tư xây dựng, thực hiện
chức năng của cơ quan nhà nước có thẩm quyền
đối với các dự án đầu tư đường bộ cao tốc theo
phân cấp, ủy quyền của Bộ trưởng Bộ Giao thông
vận tải.

b) Tổ chức quản lý, vận hành hệ thống giao
thông thông minh (ITS) và quản lý, điều hành
giao thông các khu vực; tổ chức quản lý, khai
thác, bảo trì, đảm bảo an toàn giao thông và bảo
vệ kết cấu hạ tầng đường bộ cao tốc thuộc phạm
vi quản lý; kiểm tra, giám sát, hướng dẫn việc
quản lý, khai thác, bảo trì hệ thống đường bộ cao
tốc trong phạm vi cả nước;

Giữ nguyên

5

1. Bộ Nội vụ đề nghị biên tập lại để tránh trùng lắp với
nội dung tại điểm a Khoản 5 Điều này.
Tiếp thu và bỏ cụm từ “Chủ trì xây dựng trình Bộ
trưởng các quy định về quản lý, khai thác, bảo trì đường

bộ cao tốc” và “tổ chức thanh tra” cho phù hợp với Nghị
định số 32/2014/NĐ-CP


Dự thảo xin ý kiến

Dự thảo sau tiếp thu giải trình

Ý kiến tham gia và tiếp thu

8. Về quản lý phương tiện và người lái (trừ
8. Về quản lý phương tiện và người điều khiển
- Bộ Công an đề nghị sửa thành “Về quản lý phương
phương tiện và người điều khiển phương tiện phương tiện giao thông cơ giới đường bộ (trừ tiện tham gia giao thông đường bộ và người lái”.
giao thông cơ giới đường bộ phục vụ mục đích phương tiện và người điều khiển phương tiện
- Tiếp thu và đề nghị giữ nguyên như quy định tại
quốc phòng, an ninh):
giao thông cơ giới đường bộ phục vụ mục đích Quyết định số số 60/2013/QĐ-TTg
quốc phòng, an ninh).
a) Xây dựng trình Bộ trưởng quy định việc
đào tạo, sát hạch, cấp, đổi, gia hạn và thu hồi giấy
phép lái xe cho người điều khiển phương tiện
giao thông cơ giới đường bộ; quy định việc cấp
chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức pháp luật giao
thông đường bộ cho người điều khiển xe máy
chuyên dùng tham gia giao thông; hướng dẫn tổ
chức thực hiện;
b) Xây dựng trình Bộ trưởng quy định tiêu
chuẩn, quy chuẩn Trung tâm sát hạch lái xe; việc
cấp giấy chứng nhận Trung tâm sát hạch lái xe cơ

giới đường bộ đủ điều kiện hoạt động theo quy
định của pháp luật và hướng dẫn, kiểm tra việc
thực hiện;

Giữ nguyên

b) Xây dựng trình Bộ trưởng ban hành quy
Chỉnh sửa lại nội dung này cho phù hợp với quy định
chuẩn kỹ thuật quốc gia về Trung tâm sát hạch tại Nghị định 65/2016/NĐ-CP
lái xe; tổ chức thực hiện, hướng dẫn, kiểm tra
việc cấp giấy chứng nhận Trung tâm sát hạch lái
xe cơ giới đường bộ đủ điều kiện hoạt động theo
quy định của pháp luật;

c) In, phát hành, hướng dẫn và quản lý việc sử
dụng giấy phép lái xe, chứng chỉ bồi dưỡng kiến
thức pháp luật giao thông đường bộ cho người
điều khiển xe máy chuyên dùng trong phạm vi cả
nước;

Giữ nguyên

d) Quản lý việc đào tạo, sát hạch, cấp giấy
phép lái xe cơ giới đường bộ và chứng chỉ bồi
dưỡng kiến thức pháp luật cho người điều khiển
xe máy chuyên dùng tham gia giao thông đường
bộ theo phân cấp của Bộ trưởng;

Giữ nguyên

6


Dự thảo xin ý kiến

Dự thảo sau tiếp thu giải trình

đ) Tổ chức thực hiện đăng ký xe máy chuyên
dùng tham gia giao thông đường bộ;

Giữ nguyên

e) Phối hợp xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn
kỹ thuật của phương tiện, thiết bị giao thông vận
tải đường bộ.

Giữ nguyên

Ý kiến tham gia và tiếp thu

g) Tổ chức cấp giấy phép lưu hành đặc biệt
Bổ sung nhiệm vụ này cho thống nhất với quy định tại
cho phương tiện giao thông đường bộ theo quy Thông tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BGTVT-BQP-BCAđịnh của pháp luật.
BNG
9. Về quản lý vận tải đường bộ:

9. Về quản lý vận tải đường bộ:

a) Xây dựng trình Bộ trưởng quy định về tổ
a) Xây dựng trình Bộ trưởng quy định về tổ

chức và quản lý hoạt động vận tải đường bộ và chức, quản lý hoạt động vận tải đường bộ và các
các dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ;
dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ;
b) Xây dựng trình Bộ trưởng phê duyệt
chương trình kế hoạch hợp tác quốc tế về vận tải
đường bộ; xây dựng trình Bộ trưởng để trình cơ
quan có thẩm quyền phê chuẩn đề xuất việc ký
kết hoặc gia nhập các điều ước quốc tế về đường
bộ; tham gia đàm phán điều ước quốc tế theo ủy
quyền, phân cấp và tổ chức đàm phán, ký kết
thỏa thuận, chương trình hợp tác quốc tế theo quy
định; tổ chức việc cấp phép vận tải đường bộ quốc
tế theo các điều ước, thỏa thuận quốc tế về vận tải
đường bộ theo phân cấp của Bộ trưởng;

Giữ nguyên

c) Quản lý hoạt động vận tải đường bộ và dịch vụ
hỗ trợ vận tải đường bộ theo quy định của pháp luật;
quản lý các tuyến vận tải hành khách bằng xe ô tô
theo phân công của Bộ trưởng;

Giữ nguyên

d) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện điều

d) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện điều
7

Bỏ từ “và” sau cụm từ “tổ chức”

Chỉnh sửa lại cho phù hợp với Luật GTĐB và Thông tư


Dự thảo xin ý kiến

Dự thảo sau tiếp thu giải trình

Ý kiến tham gia và tiếp thu

kiện kinh doanh vận tải đường bộ; hướng dẫn tổ kiện kinh doanh vận tải đường bộ và các quy số 63/2014/TT-BGTVT
chức phát triển kinh tế tập thể trong vận tải định về dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ; hướng
đường bộ;
dẫn tổ chức phát triển kinh tế tập thể trong vận tải
đường bộ;
đ) Phối hợp xây dựng khung giá cước vận tải,
xếp dỡ, các dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ được
hoạt động độc quyền và những dịch vụ Nhà nước
trợ giá hoặc giao doanh nghiệp thực hiện.

Giữ nguyên

10. Về an toàn giao thông đường bộ:
a) Xây dựng trình Bộ trưởng đề án, giải pháp
bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ;
hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các biện pháp
bảo đảm an toàn giao thông đường bộ theo quy
định của pháp luật;

Giữ nguyên

b) Tổ chức tuyên truyền an toàn giao thông và
các giải pháp giảm thiểu tai nạn giao thông
đường bộ;

- Bộ Nội vụ đề nghị biên tập lại để tránh trùng lắp với
nội dung tại khoản 4 Điều này.
- Tiếp thu và bỏ điểm b khỏi Dự thảo vì nội dung này
đã thể hiện trong khoản 4.

c) Tổ chức thực hiện công tác phòng, chống
b) Tổ chức thực hiện công tác phòng, chống,
Chỉnh sửa lại cho phù hợp với Nghị định số
thiên tai, sự cố cầu đường và phối hợp tìm kiếm ứng phó sự cố, thiên tai và phối hợp tìm kiếm 30/2017/NĐ-CP;
cứu nạn trong giao thông đường bộ theo phân cứu nạn trong giao thông đường bộ theo phân
công của Bộ trưởng;
công của Bộ trưởng;
d) Tổ chức thực hiện công tác kiểm soát tải
c) Hướng dẫn, kiểm tra, phối hợp thực hiện
Chỉnh sửa lại cho phù hợp với các quy định của pháp
trọng phương tiện vận tải đường bộ trong phạm công tác kiểm soát tải trọng phương tiện vận tải luật hiện hành về công tác này
vi cả nước; hướng dẫn, kiểm tra, phối hợp thực đường bộ trong phạm vi cả nước;
hiện;
đ) Xây dựng trình Bộ trưởng quy định về thẩm

Giữ nguyên
8


Dự thảo xin ý kiến

Dự thảo sau tiếp thu giải trình

Ý kiến tham gia và tiếp thu

định an toàn giao thông trong xây dựng, quản lý
và bảo trì đường bộ; thực hiện và phối hợp thực
hiện các dự án về an toàn giao thông đường bộ;
e) Phối hợp với cơ quan công an, Ủy ban An
toàn giao thông Quốc gia trong việc cung cấp số
liệu đăng ký phương tiện giao thông đường bộ,
dữ liệu về tai nạn giao thông, thu hồi giấy phép
lái xe và các dữ liệu khác liên quan đến trật tự an
toàn giao thông.

Giữ nguyên

e) Tổ chức thanh tra, kiểm tra về an toàn vệ
Bổ sung nội dung này cho phù hợp với quy định tại
sinh lao động trên phương tiện vận tải đường Luật An toàn, vệ sinh lao động và Nghị định số
bộ; thực hiện điều tra tai nạn lao động trên 39/2016/NĐ-CP (điểm b khoản 2 Điều 21)
phương tiện vận tải đường bộ theo quy định.
11. Về bảo vệ môi trường trong giao thông vận
11. Về bảo vệ môi trường trong giao thông vận
tải đường bộ:
tải đường bộ:
a) Xây dựng trình Bộ trưởng tiêu chuẩn, quy
chuẩn kỹ thuật về môi trường trong xây dựng, khai
thác và bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ;

Bỏ

Bỏ này vì trùng lặp với khoản 2 Điều 2

b) Tổ chức lập, trình cơ quan có thẩm quyền
thẩm định, phê duyệt đánh giá môi trường chiến
lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo
vệ môi trường đối với quy hoạch, chương trình,
dự án phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường
bộ theo quy định của pháp luật;

Giữ nguyên

c) Tổ chức thực hiện các chương trình, dự án,
đề án, quy hoạch, kế hoạch về bảo vệ môi trường
trong xây dựng, quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng
giao thông đường bộ thuộc phạm vi quản lý.

Giữ nguyên

9


Dự thảo xin ý kiến

Dự thảo sau tiếp thu giải trình

12. Thực hiện hợp tác quốc tế giao thông vận
tải đường bộ theo phân cấp của Bộ trưởng.

Giữ nguyên

13. Nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học và
chuyển giao công nghệ trong lĩnh vực giao thông
vận tải đường bộ; xây dựng, triển khai các
chương trình, dự án ứng dụng công nghệ thông
tin, xây dựng cơ sở dữ liệu, bảo đảm dịch vụ
thông tin phục vụ quản lý nhà nước trong lĩnh
vực giao thông vận tải đường bộ.

Giữ nguyên

14. Thực hiện công tác thanh tra chuyên ngành
giao thông vận tải đường bộ theo quy định của
pháp luật; giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng,
chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí theo thẩm quyền.

Giữ nguyên

15. Quản lý về tổ chức bộ máy, biên chế, cán
bộ, công chức, viên chức và người lao động; thực
hiện chế độ tiền lương và các chế độ, chính sách
đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ,
công chức, viên chức, người lao động thuộc
phạm vi quản lý của Tổng cục theo quy định của
pháp luật; xây dựng trình Bộ trưởng cơ cấu tổ
chức, vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức của
Tổng cục Đường bộ Việt Nam.

Giữ nguyên

16. Quản lý tài chính, tài sản được giao, tổ
chức thực hiện quản lý ngân sách được phân bổ
theo quy định của pháp luật và phân cấp của Bộ
trưởng.

Giữ nguyên

17. Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác
do Bộ trưởng giao và theo quy định của pháp

Giữ nguyên
10

Ý kiến tham gia và tiếp thu


Dự thảo xin ý kiến

Dự thảo sau tiếp thu giải trình

Ý kiến tham gia và tiếp thu

luật.
Điều 3. Cơ cấu tổ chức
1. Vụ Kế hoạch - Đầu tư;

Điều 3. Cơ cấu tổ chức
Giữ nguyên

2. Vụ Tài chính;
3. Vụ An toàn giao thông;
4. Vụ Quản lý, bảo trì đường bộ;
5. Vụ Khoa học công nghệ, Môi trường và Hợp
tác quốc tế;

- Bộ Nội vụ đề nghị xác định số lượng công chức tối
thiểu và số lượng cấp phó của mỗi Vụ, Cục, Phòng, Chi
cục. Trên cơ sở đó, rà soát, nghiên cứu, sắp xếp để hợp
nhất một số Vụ, Cục có chức năng, nhiệm vụ tương đồng;
rà soát Phòng, Chi cục thuộc Cục để giảm tối đa, đáp ứng
yêu cầu tinh gọn bộ máy.
- Xin tiếp thu và đã bổ sung vào Dự thảo Tờ trình

6. Vụ Vận tải;
7. Vụ Quản lý phương tiện và người lái;
8. Vụ Tổ chức cán bộ;
9. Vụ Pháp chế - Thanh tra;
10. Văn phòng;
11. Cục Quản lý xây dựng đường bộ;

Giữ nguyên

12. Cục Quản lý đường bộ cao tốc;

Giữ nguyên

13. Cục Quản lý đường bộ I;

Giữ nguyên

14. Cục Quản lý đường bộ II;
15. Cục Quản lý đường bộ III;
16. Cục Quản lý đường bộ IV;

Xin tiếp thu và đã bổ sung việc đánh giá vào trong Dự
thảo Tờ trình

17. Trường Trung cấp Giao thông vận tải miền
Bắc;

Giữ nguyên

18. Trường Trung cấp Giao thông vận tải miền
Nam;

Giữ nguyên

19. Trường Trung cấp Cơ giới đường bộ;

Bộ Nội vụ đề nghị đánh giá hiệu quả hoạt động của 04
Cục QLĐB khu vực (I, II, III, IV) để không trùng lắp về
chức năng, nhiệm vụ và phạm vi quản lý với các Vụ của
Tổng cục.

Giữ nguyên
11

Dự thảo xin ý kiến

Dự thảo sau tiếp thu giải trình

20. Trường Trung cấp Giao thông vận tải
Thăng Long;

Giữ nguyên

Ý kiến tham gia và tiếp thu
- Bộ Tài chính đề nghị cân nhắc việc bổ sung Trường
TC GTVT Thăng Long vào cơ cấu tổ chức của Tổng cục
vì theo Quyết định số 208/QĐ-TTg ngày 03/02/2016, sẽ
thí điểm thực hiện cổ phần hóa trường trung cấp này.
- Đề nghị giữ nguyên như dự thảo vì Nghị quyết số 05NQ/TW ngày 01/11/2016 của BCHTW có nêu cổ phần hóa
các đơn vị SNCL có đủ điều kiện, trừ các bệnh viện,
trường học. Văn phòng Chính phủ đã có Công văn số
959/VPCP-ĐMDN ngày 07/02/2017 thông báo ý kiến của
Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ đồng ý tạm dừng việc
thực hiện cổ phần hóa các ĐVSNCL thuộc Bộ GTVT,
trong đó có Trường TC GTVT Thăng Long.

21. Tạp chí Đường bộ Việt Nam.

21. Trung tâm Thông tin đường bộ

22. Trung tâm Kỹ thuật đường bộ

Giữ nguyên

Các tổ chức quy định từ Khoản 1 đến Khoản
16 Điều này là đơn vị giúp Tổng Cục trưởng thực
hiện chức năng quản lý nhà nước, các tổ chức
quy định từ Khoản 17 đến Khoản 22 Điều này là
đơn vị sự nghiệp phục vụ chức năng quản lý nhà
nước của Tổng cục.
Cục Quản lý đường bộ I có 05 phòng, 01 đội,
08 chi cục và 01 Trung tâm Kỹ thuật đường bộ.

Đổi tên Tạp chí Đường bộ Việt Nam Trung tâm Thông tin
đường bộ theo Nghị định 43/2011/NĐ-CP (có đề án kèm
theo)

Các tổ chức quy định từ Khoản 1 đến Khoản
Chỉnh sửa lại cho phù hợp với các quy định về công tác
16 Điều này là đơn vị giúp Tổng Cục trưởng thực tổ chức
hiện chức năng quản lý nhà nước, các tổ chức
quy định từ Khoản 17 đến Khoản 22 Điều này là
đơn vị sự nghiệp trực thuộc Tổng cục.
Giữ nguyên

Cục Quản lý đường bộ II có 05 phòng, 01 đội,
06 chi cục và 01 Trung tâm Kỹ thuật đường bộ.
Cục Quản lý đường bộ III có 05 phòng, 01 đội,
05 chi cục và 01 Trung tâm Kỹ thuật đường bộ.
12

1. Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề nghị việc quy định cụ thể
số lượng cấp Phòng và cấp Đội là chưa đủ cơ sở vì cơ cấu
tổ chức của Tổng cục quy định tại Nghị định số

123/2016/NĐ-CP gồm: Vụ, Văn phòng, Cục (nếu có), đơn
vị sự nghiệp công lập (nếu có) và không quy định chi tiết
đến cấp Phòng, Đội.


Dự thảo xin ý kiến

Dự thảo sau tiếp thu giải trình

Cục Quản lý đường bộ IV có 05 phòng, 01
đội, 07 chi cục, 01 Trung tâm Kỹ thuật đường bộ,
01 Trạm Kiểm soát tải trọng xe và 01 Cụm phà.

Ý kiến tham gia và tiếp thu
Về vấn đề này, Bộ GTVT xin báo cáo như sau: Hiện
nay, Luật Tổ chức Chính phủ và Nghị định số
123/2016/NĐ-CP không phân cấp cho Bộ trưởng được
thành lập các tổ chức. Do đó việc liệt kê trên là cần thiết,
làm cơ sở để Bộ trưởng quy định chức năng, nhiệm vụ và
cơ cấu tổ chức của các Cục sau này.

Cục Quản lý đường bộ cao tốc có Văn phòng,
Cục Quản lý đường bộ cao tốc có Văn phòng,
2. Bộ Nội vụ đề nghị không thành lập mới đối với 02
03 phòng, 02 Chi cục và 02 Trung tâm Quản lý 03 phòng và 02 Trung tâm Quản lý điều hành Chi cục này để thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW của
điều hành giao thông khu vực.
giao thông khu vực.
Bộ Chính trị và Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 06/01/2017
của Thủ tướng Chính phủ về tinh giản biên chế;
3. Bộ Tài chính đề nghị rà soát và sắp xếp lại hệ thống

các Chi cục QLĐB cho phù hợp, không làm tăng biên chế
và chi phí quản lý hành chính nhà nước;
4. Hội KHKTCĐVN đề nghị không thành lập Chi cục
QLĐB cao tốc vì 02 Chi cục sẽ không đáp ứng được yêu
cầu nhiệm vụ trên khắp 3 miền; nên giao cho các Chi cục
thuộc các Cục QLĐB khu vực thực hiện, Cục QLĐB cao
tốc nên tập trung vào nhiệm vụ xây dựng cơ chế, chính
sách, phát triển và quản lý nhà nước về đường cao tốc.
Tiếp thu ý kiến của các Bộ, Hội và không đề nghị thành
lập Chi cục QLĐB trực thuộc Cục QLĐB cao tốc.
Trung tâm Quản lý điều hành giao thông khu
Trung tâm Quản lý điều hành giao thông khu
- Bộ Nội vụ và Bộ Tài chính đề nghị làm rõ sự cần
vực là đơn vị sự nghiệp có thu, thực hiện chức vực là đơn vị sự nghiệp có thu, thực hiện chức thiết, kinh nghiệm quốc tế, tính hiệu quả khi thành lập 02
năng quản lý, điều hành giao thông đường bộ, năng quản lý, điều hành giao thông các tuyến Trung tâm QLĐHGT khu vực phía Bắc và phía Nam, chức
đường cao tốc theo khu vực.
đường cao tốc, đường bộ theo khu vực.
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và mối quan hệ phối hợp giữa
02 Trung tâm này với các cơ quan, tổ chức có liên quan.
Xin tiếp thu và bổ sung vào Đề án thành lập 02 Trung
tâm này
Cục Quản lý xây dựng và Chất lượng đường bộ

Cục Quản lý xây dựng đường bộ có Văn phòng
13

Liệt kê cụ thể số lượng các tổ chức hiện có trực thuộc


Dự thảo xin ý kiến

Dự thảo sau tiếp thu giải trình

có Văn phòng và 5 phòng.

và 05 phòng.

Chi cục Quản lý đường bộ trực thuộc Cục
Quản lý đường bộ và Cục Quản lý đường bộ cao
tốc là cơ quan hành chính, thực hiện chức năng
quản lý nhà nước về đường bộ và tổ chức quản
lý, bảo trì, bảo vệ các đoạn tuyến quốc lộ, tuyến
đường bộ cao tốc được giao.

Chi cục Quản lý đường bộ trực thuộc Cục
Quản lý đường bộ là cơ quan hành chính, thực
hiện chức năng quản lý nhà nước về đường bộ và
tổ chức quản lý, bảo trì, bảo vệ các đoạn tuyến
quốc lộ, tuyến đường bộ cao tốc được giao.

Ý kiến tham gia và tiếp thu
Cục

- Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề nghị xem xét
việc quy định nguồn kinh phí hoạt động của 02 Trung tâm
ITS (dự kiến nguồn kinh phí hoạt động từ Quỹ BTĐBTW
là chưa phù hợp mục tiêu sử dụng để duy tu, bảo trì đường
bộ được quy định tại Nghị quyết số 27/2016/QH14 của
Quốc hội. Từ năm 2017, nguồn thu phí của các tuyến cao
tốc chuyển thành nguồn thu giá dịch vụ sử dụng đường bộ

theo quy định tại Thông tư số 35/2016/TT-BGTVT, nhưng
chưa quy định rõ kết cấu chi phí trong giá dịch vụ đã bao
gồm chi phí hoạt động của các Trung tâm này. Đồng thời,
nếu kết cấu chi phí kinh phí hoạt động của Trung tâm vào
giá dịch vụ sử dụng đường bộ sẽ làm tăng giá dịch vụ và
không đảm bảo bình đẳng giữa phương tiện sử dụng
đường bộ và đường cao tốc).
Xin tiếp thu và bổ sung vào Đề án thành lập Trung tâm
Tổng Cục trưởng Tổng cục Đường bộ Việt
Tổng Cục trưởng Tổng cục Đường bộ Việt
Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn,
cơ cấu tổ chức của các tổ chức trực thuộc Tổng cơ cấu tổ chức của các đơn vị thuộc Tổng cục.
cục.
Điều 4. Lãnh đạo Tổng cục
1. Tổng cục Đường bộ Việt Nam có Tổng Cục
trưởng và không quá 04 Phó Tổng Cục trưởng do
14


Dự thảo xin ý kiến

Dự thảo sau tiếp thu giải trình
Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải bổ nhiệm, miễn
nhiệm theo quy định của pháp luật.
2. Tổng Cục trưởng Tổng cục Đường bộ Việt
Nam chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Giao
thông vận tải và trước pháp luật về toàn bộ hoạt
động của Tổng cục. Phó Tổng Cục trưởng Tổng
cục Đường bộ Việt Nam chịu trách nhiệm trước
Tổng Cục trưởng và trước pháp luật về lĩnh vực

công tác được phân công phụ trách.
3. Tổng Cục trưởng Tổng cục Đường bộ Việt
Nam bổ nhiệm, miễn nhiệm các chức danh lãnh
đạo, quản lý thuộc Tổng cục theo quy định của
pháp luật và phân cấp của Bộ trưởng Bộ Giao
thông vận tải.

Điều 4. Hiệu lực và trách nhiệm thi hành

Điều 5. Hiệu lực và trách nhiệm thi hành

1. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ
ngày.....tháng...... năm 2017 và thay thế Quyết định
số 60/2013/QĐ-TTg ngày 21 tháng 10 năm 2013
của Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng
cục Đường bộ Việt Nam thuộc Bộ Giao thông vận
tải.

1. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ
ngày.....tháng...... năm 2017 và thay thế Quyết định
số 60/2013/QĐ-TTg ngày 21 tháng 10 năm 2013
của Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng
cục Đường bộ Việt Nam thuộc Bộ Giao thông vận
tải.

2. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang
Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc

Trung ương, Tổng cục trưởng Tổng cục Đường
bộ Việt Nam, các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên
quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

2. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang
Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương, Tổng Cục trưởng Tổng cục Đường
bộ Việt Nam, các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên
quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
15

Ý kiến tham gia và tiếp thu


16