quyết định quản lý hành chính nhà nước

MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
 Học viên có thể phân biệt QĐQLHCNN với
những loại QĐQL khác.
 Phân biệt được các loại quyết định quản lý hành
chính nhà nước để vận dụng trong thực tiễn
quản lý
 Nắm vững các yêu cầu có tính nguyên tắc khi
ban hành quyết định QLHCNN
 Hiểu được qui trình ra quyết định và tổ chức
thực hiện QĐ qui phạm và QĐ cá biệt.


NỘI DUNG
KHÁI NIỆM, TÍNH CHẤT VA Ý NGHĨA
QUYẾT ĐỊNH QLHCNN

QUI TRÌNH RA QĐ VA TỔ CHỨC
THỰC HIỆN QĐ QLHCNN
www.themegalle


1. KHÁI NIỆM, TÍNH CHẤT VA Ý NGHĨA CỦA
QUYẾT ĐỊNH QUẢN LÝ HCNN

1.1

KHÁI NIỆM

1.2

TÍNH CHẤT

1.3

Ý NGHĨA


1.1 KHÁI NIỆM:
Quyết định QLHCNN là kết quả sự thể hiện ý
chí, quyền lực của chủ thể QLHCNN, được
ban hành trên cơ sở luật để thi hành luật theo
trình tự, thủ tục và hình thức luật định nhằm
định ra chính sách, đặt ra, sửa đổi, bãi bỏ các
QPPL hành chính hoặc làm phát sinh, thay
đổi, chấm dứt các quan hệ pháp luật hành
chính cụ thể để thực hiện chức năng, nhiệm
vụ, thẩm quyền của cơ quan hoặc của người
có chức vụ theo qui định của pháp luật.


CÂU HỎI
Do ai ban hành?

QUYẾT
QUYẾT
ĐỊNH
ĐỊNH
QUẢN
QUẢNLÝ
LÝ
HÀNH

HÀNH
CHÍNH
CHÍNH
NHÀ
NHÀ
NƯỚC
NƯỚC

Được ban hành trên cơ sở nào?
Hình thức, trình tự, thủ tục được
qui định như thế nào?

Những hệ quả pháp lý của
QĐQLHCNN là gì ?


Theo anh (chị) những chủ thể nào
sau đây là chủ thể QLHCNN? Vì sao?


1.1 KHÁI NIỆM:

Ý
Ý 1:
1: QĐ
QĐ QLHC
QLHC do
do ai
ai ban
ban hành?

hành?

Do các chủ thể quản lý hành
chính nhà nước có thẩm quyền
ban hành


1.1 KHÁI NIỆM:
Ý
Ý 2:
2: QĐ
QĐ QLHC
QLHC được
được ban
ban hành
hành trên
trên
cơ
cơ sở
sở luật
luật và
và để
để thi
thi hành
hành luật
luật

Vì sao?

Vì quản lý hành

Biểu hiện?
Nội dung của

các QĐQLHCNN

chính nhà nước là

phải phù hợp và

hoạt động thực thi

không trái với

quyền hành pháp

pháp luật


1.1 KHÁI NIỆM:
Ý 3: QĐ QLHC được ban hành theo
hình thức, trình tự, thủ tục luật định

Hình thức:
- Bằng VB
- Không bằng
văn bản

Trình tự :
- Tập thể

- Thủ trưởng

Thủ tục:
- Soạn thảo
-Trình ký
- Thông qua


CÂU HỎI
1. Anh chị hãy cho biết theo qui định của pháp
luật những cơ quan HCNN nào phải thông qua
QĐQLHCNN theo trình tự tập thể? Cơ quan
HCNN nào thông qua QĐQLHCNN theo trình
tự thủ trưởng?
2.2
2. Nhận định sau đây đúng hay sai? Vì sao?
“ Thông qua QĐQLHCNN theo trình tự tập thể
có nhiều ưu điểm hơn so với trình tự thủ
trưởng”

www.themegalle


1.1 KHÁI NIỆM:

QĐ QLHCNN
định ra chính
sách, nhiệm vụ
lớn có tính định

- QĐ QLHCNN
đặt ra, sửa đổi,
áp dụng,bãi
bỏ các QPPL
hành chính

- QĐ QLHCNN
làm phát sinh,
thay đổi hoặc
chấm dứt các
quan hệ PLHC

hướng

Ý
Ý 44 :: QĐ
QĐ QLHC
QLHC làm
làm thay
thay đổi
đổi cơ
cơ chế
chế điều
điều chỉnh
chỉnh
pháp
pháp luật
luật hành
hành chính
chính

1.1 KHÁI NIỆM QUYẾT ĐỊNH QLHCNN
Do các chủ thể QLHCNN có thẩm
quyền ban hành

04
04 ÝÝ
CHÍNH
CHÍNH

Được ban hành trên cơ sở luật
và để thi hành luật
Hình thức, trình tự, thủ tục ban
hành phải theo luật định

Trực tiếp làm thay đổi cơ chế điều
chỉnh pháp luật hành chính


1.2 TÍNH CHẤT QĐ QLHCNN

Add your company slogan

1
-TÍNH Ý CHÍ NN:

Vì QĐ là ý chí
CTQLHCNN có
thẩm quyền

ban hành QĐ

2
-TÍNH QUYỀN
LỰC NN: Vì QĐ

là ý chí đơn
phương của

nhân danh NN,

NN mà mọi CT

vì lợi ích của

PL phải tuân

NN

theo

3
TÍNH DƯỚI LUẬT:

Vì quyết định
QLHCNN được
ban hành trên
cơ sở luật và
để thi hành luật

4

4
TÍNH PHÁP
LÝ: Nội dung

của QĐ có
thể tạo ra
những hệ
quả pháp lý
nhất định
LOGO


CÂU HỎI

NHẬN ĐỊNH SAU ĐÂY ĐÚNG HAY
SAI? VÌ SAO?
“MỌI VĂN BẢN QUẢN LÝ HCNN
ĐỀU LA QUYẾT ĐỊNH QLHCNN”.


1.3 Ý NGHĨA QUYẾT ĐỊNH QLHCNN

Add your company slogan

1

Là công cụ để chủ thể quản lý thực hiện
sự tác động đối với đối tượng quản lý

2

Thể hiện quyền lực, năng lực và trách
nhiệm của chủ thể QLHCNN

2

3

Ảnh hưởng trực tiếp đến việc đánh giá
hiệu lực, hiệu quả QLHCNN

4
4 3

Tác động đến sự ổn định và phát triển
của xã hội.
LOGO

www.themegallery.com

15

Company Logo


1.3 Ý NGHĨA QUYẾT ĐỊNH QLHCNN

Add your company slogan

Đề ra các nhiệm vụ, chính sách, biện pháp
lớn có tính định hướng

-Là công cụ
QL để CT
thực

Đưa ra qui tắc xử sự mang tính bắt buộc
chung cho nhiều người

hiện sự tác
động

Giải quyết các vụ việc cụ thể trong hoạt
động quản lý HCNN
www.themegallery.com

LOGO


1.3 Ý NGHĨA QUYẾT ĐỊNH QLHCNN

Add your company slogan

QĐQLHCNN
QĐQLHCNN thể
thể hiện
hiện quyền
quyền lực,

lực, năng
năng
lực
lực và
và trách
trách nhiệm
nhiệm của
của CTQLHCNN
CTQLHCNN

* Thể hiện
quyền lực của
CTQLHCNN:
-Nội dung QĐ
-Hình thức QĐ

* Thể hiện năng

*Thể hiện trách

lực CTQLHCNN:
- Năng lực b/h QĐ

nhiệm của

- Năng lực tổ chức

-TN pháp lý

thực hiện

-TN đạo lý

CTQLHCNN:

- Năng lực k/tra

Company Logo
www.themegallery.com

LOGO


1.3 Ý NGHĨA QUYẾT ĐỊNH QLHCNN

Add your company slogan

 Quyết định QLHCNN có ảnh hưởng trực tiếp
đến hiệu lực, hiệu quả QLHCNN vì:
- Hiệu lực QLHCNN = Quyền lực NN + Năng lực
cán bộ, công chức

www.themegallery.com

LOGO


1.3 Ý NGHĨA QUYẾT ĐỊNH QLHCNN

Add your company slogan

Đúng chủ trương, chính sách của Đảng;
pháp luật của Nhà nước

Đúng qui luật khách quan; đúng thực trạng
QĐQLHCNN tác động

kinh tế xã hội

đến sự ổn định và
phát triển của xã hội

Đúng thẩm quyền, hình thức, trình tự và
thủ tục ban hành

Đúng đối tượng, đúng thời điểm và
phản ánh đúng nguyện vọng của người dân
Company Logo LOGO
www.themegallery.com


2. PHÂN LOẠI VÀ YÊU CẦU CỦA QĐ QLHCNN

2.1

PHÂN LOẠI QĐ QLHCNN

2.2
2.2

YÊU CẦU CỦA QĐ QLHCNN

www.themegallery.com


www.themegallery.com

2.1 PHÂN LOẠI QUYẾT ĐỊNH QLHCNN
THEO HÌNH THỨC BAN HANH

04 TIÊU CHÍ

THEO CHỦ THỂ BAN HANH

THEO TRÌNH TỰ BAN HANH

THEO TÍNH CHẤT PHÁP LÝ

Company Logo


www.themegallery.com

2.1 PHÂN LOẠI QUYẾT ĐỊNH QLHCNN
QĐ QLHCNN của TTCP:
2
QĐ QLHCNN
của CP

QĐ QLHCNN

của CTUBND

1

3

Theo chủ
thể ban
hành

4

QĐ QLHCNN
của BT,TT CQ
ngang Bộ

QĐ QLHCNN
của UBND cc
Company Logo


2.1 PHÂN LOẠI QUYẾT ĐỊNH QLHCNN
QUYẾT
QUYẾT ĐỊNH
ĐỊNH QLHCNN
QLHCNN
(tính
(tính chất
chất pháp
pháp lý

lý))

QĐ CHỦ
ĐẠO

QĐ QUI
PHẠM

QĐ
CÁ BIỆT


www.themegallery.com

2.1 PHÂN LOẠI QUYẾT ĐỊNH QLHCNN

•

QĐ CHỦ ĐẠO (CHUNG)

Mang tính định
hướng
Không qui định rõ
qui tắc hành vi
Làm nền tảng ban hành
QĐQP & QĐ cá biệt

Đề ra chính sách, nhiệm
vụ, biện pháp lớn

www.themegallery.com

2.1 PHÂN LOẠI QUYẾT ĐỊNH QLHCNN
Là loại QĐ chứa các QTXS chung mang tính
bắt buộc chung AD nhiều lần cho nhiều ĐT

• QUYẾT ĐỊNH
QUI PHẠM

Là loại QĐ trực tiếp làm thay đổi HTQP
PLHC: đặt ra, sửa đổi, thay đổi phạm
vi hiệu lực, bãi bỏ các QPPLHC

Loại QĐ này được thể hiện dưới nhiều
Hình thức tên gọi khác nhau: NĐ,QĐ,TT