DSpace at VNU: Vai trò của các tổ chức hội trong quản lý và phát triển xã hội ở nông thôn tỉnh Đồng Tháp

VAI TRÒ CÙA CÀC TÓ CHÙC HÒl
TRONG QUÀN LY VA PHÀT TRIÉN XÀ HQI
Ò NÓNG THÒN TINH DÒNG THÀP
Nguyin Thf Thu Nga'

Ò nude la, dja bàn nòng thòn chilm din 70,4% dàn sé (Iheo sé liéu diéu tra
nàn 2009). Chinh vi ibi euóc song va té chùc xà bòi d ndng Ihdn ành hudng manh
me dèn loàn xà hdi. Ndng ihdn là noi cung cip luomg Ihyc, thyc phim cho cuòc
song cùa ngudi dàn; cung cip nguyén liéu cho cdng nghiép va xult khlu; cung cip
hàig hda cho xuàt khàu; cung cip lao ddng cho cdng nghiép va Ihành thj. DÓng Ihdi,
ndrg Ihdn cdn là thj trudng ròng Idn de liéu thu san phIm cùa cdng nghiép va djch
vu. Phàl Irién ndng Ihdn tao dilu kién én djnh vi kinh ti - chinh trj - xà bòi.
Là mot linh ndng nghiép, DÓng Thàp ed Idi trèn 80% dàn sé song trén dja bàn
ndrg thòn. Hom d dàu bèi, dia bàn ndng thdn linh Dèng Thàp hgi tu nhùng nhàn tè
dili hình ve phàl triln xà bòi va quàn ly phàl Iriln xà boi ndng thdn. Nghién cùu vi
dja bàn ndng thdn linh Ddng Thàp là nghién cùu mgt diln hình trong di^n m^o
non; thòn nude la.
Bài viét này tàp Irung nghién cùu vi vai Ird cùa càc té chùc hgi trong phàt
Irili xà bòi va quàn ly phàt triln xà bòi ndng thdn nhlm miic dich làm rd hom sue
maih cùa càc té chùc quin chùng vdi nln kinh il thj trudng cùa dlt nude, vai xu
hudig ngày càng phàl trièn va boat ddng ngày càng ed hiéu qua trén nhilu ITnh vyc
cùaddi sdng xà bòi, ed vai Ird ngày càng quan trgng, ddng gdp cho sy phàl triln cùa
dal ludc.
Sau khi phàn tich nhùng dàc trung cùa bòi quàn chùng, bài viét khing djnh
vai rd lo Idn cùa Id chùc hgi trong ddi sdng kinh ti - chinh tri - xà bòi ndng thdn
hiéi nay. Biéu hién cu thè d càc td chùc bòi trén dja bàn ndng thdn dja phuang
Ddig Thàp, dd là: gdp phàn thyc hién ed hiéu qua càc nhiém vu xày dyng va
phà Iricn dal nude theo djnh hudng xà hgi chù nghTa, gdp phin làng cudng sy
lànl dao cùa Dàng va vai Irò quàn ly cùa Nhà nude vdi càc Id chùc hgi va
bòi/ièn.
* IiS. Hoc vièn Chinh trj - Hành chinh khu vuc IV

397


VIÉT NAM HQC - KY YÉU HQI THÀO QUÓC TÉ LÀN THU TU
1. Hgi quan chùng là gì?
Hgi là mgt Ihành tè trong he Ihóng chinh trj nude la. Trong Tu dièn Bach khoa
Viét Nam, Tàp 2, ed ghi : " Hgi là té chùc cùa nhùng ngudi cùng nghl nghiép bay cùng
chinh kiln, ty nguygn tàp hgp lai di tiln hành càc boat ddng kinh tè nhu buon bàn,
san xult kinh doanh hoàc càc boat dòng vàn bòa, xà bòi hay cùng co Ibi là chinh trj
dugc Ihành làp do luàl phàp quy djnh. Hgi co dilu 1?, quy djnh lòn chi, muc dich, ca
clu té chùc boat dòng. Trong qua trình phàt trièn kinh té bang bòa, nhièu tò chùc
bòi boat dòng trén ITnh vyc kinh té ra ddi, ed làc dyng Iham già phàt trièn kinh té va
ddng vièn mgi nàng lyc cùa mgi Ihành phIn kinh té va mgi ngudi ed khà nàng boat
ddng kinh tè [5].
Trong Ijch su xà boi loài ngudi, ngay tu thdi ky nguyén Ihùy, xult phàl tu nhu
clu cln ed sue manh de chéng thù dù va dèi phd vdi Ihién tai, càc tè chùc hòi dà ra
ddi, dd cùng là lue con ngudi y thùc dugc sue manh cùa sy hgp làc vdi nbau ihành
tùng nhdm, tùng cdng dèng ngudi de giài quyll càc cdng vige chung cùa còng
dèng. Vi vày, ve bàn chit, hgi là tè chùc ty nguyén, là mot trong nhùng hình thùc,
phuang phàp de con ngudi tich cyc va chù ddng hom trong càc boat ddng cudc sdng.
Sy phàt trièn cùa hgi già làng va phong phù theo trình dd phàt trièn cùa xà bòi loài
ngudi nhlm bào ve Igi ich cùa nhùng tàp doàn nhit djnh trong nhàn dàn nhu càc làp
doàn xà boi, nghè nghi?p hoàc càc tàp doàn lién hgp lai vdi nbau cùng chung nhùng
myc liéu này hoàc nhùng myc liéu khàc.
Tu sy hình Ihành va phàt triln cùa càc hgi d càc nude, dàc bi?t d Viét Nam, càc
nhà khoa hgc va boat dgng chinh ùj diu di din thèng nhIt càch hiéu ve bòi nhu sau:
Hgi là nhùng tè chùc ty nguy?n cùa quIn chùng tàp hgp ddng dào nhùng
ngudi cùng ngànb nghè hoàc cùng gidi, cùng sd thich... Hg cùng gdp kién thùc, sue
lyc va boat ddng thudng xuyén di dal dugc mgt myc dich nào dd do nhùng ngudi

sàng làp di ra. Myc dich dd khdng di ngugc lai vdi Igi ich dàn toc va Td qudc,
khdng vu Igi va boat ddng trong khudn khè phàp luàl [6].
Tu nhùng hiéu bill trén day, ed Ibi khài quàl vi bòi quIn chùng mang nhùng
tinh chll co bàn nhu sau:
- Thù nhàt: Tinh xà hdi - chinh tri
Hgi xult hién lù khi con ngudi ed y thùc vi sue manh làp thè, sue manh cùa sy
hgp làc vdi nbau giùa nhùng nhdm ngudi, giùa càc cdng dèng ngudi. Ilan nùa. con
ngudi là long boa càc mÓi quan he trong xà bòi. con ngudi vdi tu càch là con nguai
khi xél trong quan he vdi còng dÓng xà bòi. Mgi sd thich, nguyén vgng va hành dòng
cùa mèi cà nhàn trong xà hòi phIn nào dò phù hgp vdi sy lién bd chung cùa xà bòi.

398


VAI TRÒ CÙA CÀC TÓ CHIJC HÒl TRÒNG QUÀN LY...

Nhu càu cua con ngudi da dang. phong phù theo trình dò phàt triln xà bòi, trình dò vàn
minh chung cùa nhàn loai. Xà hòi càng phàt trièn, dàn chù trong xà bòi dugc mò ròng,
dai song con ngudi càng dugc nàng cao, thi tinh nàng dòng tich cyc, chù dòng cùa con
ngudi dugc thùc day, nhu càu va nguyén vgng gàn bó vdi nbau trong mot lo chùc boa
hgp ve làm ly, sd thich va lai ich dal ra nhu mot nhu càu nói lai, nhùng làc dòng dò
khièn cho càc hòi vón dà mang linh xà bòi lai càng ihèm dàm nel hom.
Sy phàt trièn cùa càc bòi dèn mot gidi han nhIt djnh, duomg nhièn thè hién
linh chinh trj, gàn lién vdi chinh tri. Tinh chinh trj, dugc hiéu là y thùc vi giai cip,
bào ve lai ich giai càp ma minh dai dién, xél dèn cùng là biéu hién cao nhIt cùa tinh
xà bòi. Trong xà hòi co giai càp va dàu tranh giai d p , khòng té chùc nào cùa quIn
chùng dùng ngoài cuòc dàu tranh giai cip, dIu tranh chinh tri.
Hai mài xà bòi - chinh trj cùa bòi kit d u chat che vdi nbau. Tùng thdi ky Ijch
su, tùng thdi ky càch mang luy thudc vào Ihài dò cùa giai d p thèng trj, vào mùc do,
muc tièu tàp hgp va d u kit cùa tùng hdi ma hai mài này chuyln boa cho nbau, ed

lue chilm uu Ibi vi mài này, ed lue nói Irdi vi mài kia, ed lue là chinh trj dùng
trudc, mài xa bòi dùng sau va ngugc lai.
- Thù hai: Tinh chat tu nguyén
Bit ky hdi quIn chùng nào dugc làp ra dIu xult phàl lù sy ly nguyén cùa quàn
chùng. Lue dIu ed Ibi do mot nhdm ngudi ed uy tin, ed trình dò chuyén sàu, khà
nàng rièng biét lién quan din muc liéu boat dòng cùa hgi khdi xudng, rèi sau dd
quàn chùng ty nguyén xin vào, va cùng ty nguyén xin ra. Tinh ty nguyén cdn dugc
biéu hién trong vièc lya chgn muc liéu, noi dung boat ddng theo nguy?n vgng, sd
thich, sd trudng cùa tàp thè hgi vièn. Linh ly nguyén cdn dugc biéu hién trong vige
càc hgi vièn ty giàc thyc hién càc nhiém vu cùa bòi de ra, nhièu khi khdng ddi hdi
mot diéu kién nào trong thyc hién. Tinh chll ty nguyén cùa bòi, chinh là biéu hi^n
tinh tich cyc xà bòi cùa càc Ihành vièn trong xà bòi nhlm thyc hién Ihóa man nhùng
nhu càu va lai ich cùa minh. Nhùng biéu hién dò con chi rò càc khàl vgng rièng le
cùa cà nhàn muòn biéu lo sy dòng góp cùa minh vdi xà hdi.
Tinh chat ty nguyén cùa càc bòi quIn chùng bln vùng Idi mùc dò Ird Ihành
mot trong nhùng nguyén tic boat dòng nói bò va boat dòng quan he dèi ngoai cùa
tàt cà càc bòi. Nhd tinh chat này ma càc hdi de lién biép vdi nbau, hgp làc vdi nbau
va cùng de tàch khói nhau khi khòng thèng nhIt nói dung phéi hgp.
- Thù ba: Tinh nghè nghiép, càng dèng, gi&ì va sa thich
Xà bòi con ngudi. ddi song con ngudi vd cùng phong phù. da dang va lién lue
phàt trièn. Irinh dò phàt trièn cùa xà hòi loài ngudi ndi chung, cùa mèi nude ndi rièng
399


VI$T NAM HQC - KY YÉU H Q I THÀO QUÓC TÉ LÀN THIJ TU

khién cho cdng dàn cùa mèi nude ed yéu clu rièng cùa minh ve sy trao ddi làm
ly, trao dèi bào v? Igi ich va ed nhu clu tàp hgp, lién két vdi nhau. Sy lién kèl dd
khdng lly liéu chuin chinh trj làm ca sd ma càc hdi lai lly liéu chuin ly ngu> én
theo nghè nghiép, theo còng dèng, sd thich, gidi, lùa luèi làm dilu kién nln làng

de làp hgp nhau.
Tinh nghl nghiép, cdng dèng, gidi va sd thich cdn là co sd di càc bòi dal tèn,
ca sd de phàn chia càc hgi, lù "hgi me" sinh ra càc "hdi con" va "chàu". Trình dò
boat dòng cùa hòi càng cao, càng sàu thì vièc tàch Ihành bòi chuyén ngànb, chuxèn
linh vyc, chuyén sd thich càng nhièu va càng phong phù.
- Thù tu: Tinh khdng vu l(n
Hgi là tè chùc ty nguyén nhlm thoà man mot nhu clu, mgt muc dich nào dd
do hg lya chgn. Nhung myc dich dd khdng hudng vào sy chia Idi cho nhau, lue là
khdng vy Igi. Trong qua trình boat ddng cùa minh, se xult hién càc khà nàng lai
san, tài chinh, vài chlt. Va cùng ed thè trong qua trình thyc hign mgt sd dich vu, d
càc tè chùc này se xult hi?n Igi nhuan. Nhung toàn bd càc khà nàng tài chinh, vài
chlt ma càc hgi ed, toàn bd Igi nhuàn ma hg thu dugc néu ed thì cùng khdng phài là
de chia cho càc hgi vién, ma là de thyc hign càc myc tièu chung cùa hdi nhu nhàn
d?o, cùu trg, phàt triln tri tue, ho trg nàng lyc...
Tàt nhién trong qua trình boat dgng ly, mgt so hgi vién dàm nhàn mgt sd
nhigm vy chuyén tràch ed thè dugc tra tièn còng, tièn luomg, nhung diéu dd khòng
phài là sy phàn chia Igi nhuàn. Tinh chlt này là tinh chlt dàc trung cùa hgi, nd giùp
ta phàn bi?t dugc hgi va càc tè chùc kinh doanh. Nd giùp ta ed nhùng chinh sàch
phù hgp de quàn ly hgi, d$c bi?t là vige xàc djnh quyèn va nghla vy ngp thuè, hay
khòng ngp thué cùa càc hgi...
- Thù nàm: Tinh thài dgi
Ngày nay, Igi ich dàn toc dang gin chat vdi Igi ich nhàn loai. Muc tièu hoi^t
dgng cùa hgi khdng don thuin là myc tièu cà nhàn, tàp doàn, dàn tgc ma bao bàm cà
muc tièu nhàn dao, nhàn loai, quéc té. Mài khàc, pham vi boat ddng va quan h?
khdng chi bd hgp d pham vi dàn tgc, trong nude ma dà md rgng ra pham vi qudc té.
Mèi quan he md rgng khdng phàn biét che dd chinh trj, nhièu hdi cdn già nhàp càc
té chùc bòi qudc té.
Trong dièu kién tùng bude dang hoàn thién nèn dàn chù XHCN, Dàng ta
khIng dinh sue manh cùa càc bòi quIn chùng trong vièc md ra nhilu khà nàng va
con dudng gdp phIn xà hdi boa càc linh vyc ma nhà nude chua thè quan làm bèi,

cùng Nhà nude giài quylt càc vln de xà hgi.
400


VAI TRÒ CIJA CÀC TÓ CHCTC HÒl TRÒNG OUÀN LY.

2. Ve vai trò cùa hòi quàn chùng d nude ta hién nay
Cd thè nói ràng. chua bao gitr càc tò chùc bòi quàn chùng lai phàt triln nhanh
chóig nhu hién nay cà ve so lugng, quy mò va chlt lugng trong càc boat dòng
cùa bòi. Nhùng boat dòng cùa càc tò chùc bòi góp phIn khòng nhó cho sy phàl
triéi chung cùa xà bòi trén mgi mài cùa ddi song kinh té, chinh trj, xà bòi. Vai ird
cùa hòi quàn chùng trong thdi ky qua dò lèn CNXH dugc xem xél trén mgt sé khia
canisau:
Thù nhàt, Gdp phàn thue hién ed hieu qua càc nhient vu xày dung va phot trièn
dàt tuàc theo djnh huàng XHCN
Tièn lèn CNXH, xày dyng dal nude giàu manh, xà hdi còng bing, dàn chù,
vàn minh là muc liéu làu dai ma toàn Dàng, loàn dàn ta dà lya chgn. De dal muc
tièu này, Dàng va Nhà nude phài huy ddng mgi lilm nàng va sue manh cùa loàn
dàn tgc, cùa mgi ihành phàn kinh tè, xà bòi. Vi le dd, boat ddng cùa càc bòi ed vai
Ird (uan trgng, nd md ra khà nang huy ddng Idi da mgi nguèn lyc cùa xà hdi. Cùng
vdi :àc chinh sàch cùa Dàng va Nhà nude, càc hdi này thu bùt ili cà càc Ihành vièn
cùand vào càc phuang hudng xà> dyng chù nghTa xà hdi khdng cln càc dilu kién,
nhùig ddi hdi qua cao, ma lai dugc quàn chùng ty nguyén hudng ùng. Sy phàl triln
cùacàc bòi phù hgp vdi dàc dièm kinh tè thj trudng, kinh ti nhilu Ihành phIn. Nd là
nguin Ihdng tin xà bòi day dù, da dang, nhièu chilu phàn ành làm trang, nguyén
vgnj, nhu càu cùa mgi tàng kyp nhàn dàn ve Dàng va Nhà nude. Hoat ddng cùa càc
hgi ^uàn chùng rd ràng gdp phàn cho mèi cà nhàn gin bd chat che vdi xà hgi. Nhd
v^ycon ngudi sé Ird nèn nàng ddng hom, tich cyc hcm trong ddi sdng rièng cùa
mìni va nhjp sdng chung cùa xà hgi.
Phàt huy chùc nàng cùa minh, su dyng ed hiéu qua mgi Igi thè cùa minh, càc

hòi ^uàn chùng thdi gian qua dà gdp phàn khdng nhd vào càc bude phàl trièn cùa
dàt ludc, nàng cao han nùa càc vi thè cùa minh trong hoat ddng cùa bd mày nhà
nud;, gdp phàn dn djnh mgi mài kinh té - xà hgi, ngàn chàn nguy ca lui hàu xa hom
ve knh té cùa dàt nude.
Kinh té thj trudng ed sy quàn ly cùa Nhà nude dà va dang tao ra nhièu hình
thùc lién két xà bòi, càc tò chùc xà bòi cùa quàn chùng. Sy phàl trièn manh me
cùa:àc bòi là dàu hiéu tich cyc thè hién sy thay dòi nhièu mài ddi sdng kinh tè xà Idi cùa dàt nude. Nhìn lù gdc dd càu Irùc cùa he Ihdng chinh trj, sy phàl trièn
cùa:àc loai hình bòi quàn chùng là biéu hién xu thè vàn dòng khàch quan cùa nèn
dàn:hù xà hòi. Trong diéu kién va hoàn cành nhu thè, vai Irò cùa hgi quàn chùng
cani dugc nàng lèn va dang co nhùng chuyén bièn theo hudng tich cyc. càc hdi
quii chùng dang lù càc tò chùc hình thùc, thu dòng, dàn dàn Ihành tò chùc thyc sy
401


VIÉT NAM HQC - KY YÉU HQI THÀO QUÓC TÉ LÀN THU TU
là cùa quIn chùng, thoà man càc nhu càu cà nhàn dòng thdi gdp phàn thùc day phàl
trièn xà bòi.
ThCr hai, Góp phàn tàng cir&ng su lành dgo cùa Dàng va vai trò quàn ly cùa
Nhà nu&c
Vai Ird dd Ihl hién d mgt sé khia canh chù yéu sau:
- Dèi vài Dàng Còng san: Càc bòi quIn chùng là mot trong nhùng td chùc,
mot trong nhùng con dudng, mot trong nhùng phuang thùc de Dàng tàp hgp quàn
chùng. Idi kéo quIn chùng, sgi day nói Dàng vdi quIn chùng. Vai Ird này dugc thè
hién trén càc phuang dién: Hdi phàn ành trung Ihành nhùng nhu càu, nguyén vong,
làm tu cùa boi vién vdi Dàng de Dàng ed nhùng chù Iruang, dudng Idi, chinh sàch
dùng. Hdi càn cu lù dudng lèi, chinh sàch cùa Dàng, hudng din bòi vièn thyc hién
tèi càc nhiém vy cùa hdi theo muc tièu, dudng lèi cùa Dàng. Dàng la thyc hién vi§c
xày dimg va chinh dèn Dàng nhlm xày dyng va cùng co he thdng chinh trj, nàng
cao vai Ird lành dao va uy tin chinh tri cùa Dàng, Dàng dà va dang tao mgi dièu kién
de càc hdi quIn chùng gdp phàn xày dyng Dàng Idn manh.

- Dèi vài Nhà ntràc: Càc hdi tuàn thù luàt phàp cùa Nhà nude ban hành, càc
hgi tich cyc tham già dudi càc gdc dd tu vln, phàn bién de Nhà nude ban hành càc
chù Iruang, chinh sàch, che dd lién quan dén nghTa vy, quyèn Igi cùa càc ITnh vyc
ma bòi am hiéu, boat dgng. Nhièu hdi dà trd thành che dya dàng tin cày de Nhà
nude trung clu y kién khi cln thiét, nhIt là càc hgi thudc Lién hi?p Khoa hoc ky
thuàt, Vàn hgc nghè thuàt...
Trong tièn trình dèi mdi hi?n nay, Nhà nude cùng dà yéu d u càc bòi vuom tdi
nhùng vai trd cao hom nhu cùng càc tè chùc chinh trj khàc giàm sài càc boat ddng cùa
càc ca quan nhà nude, càc ca quan kinh té, càc co quan quàn ly ky thuàt - khoa hgc.
Thù ba, tàc dung dòi vài càc hgi vien
Hdi là mot tè chùc lién két ly nguyén cùa nhùng ngudi cùng nghè nghiép,
nhu clu, sd thich, cho nèn bòi vién tin cày va uy quyln dai dién Igi ich cùa minh
cho bòi. Vi vày, bòi ed vai trd lo Idn trong viéc phàl huy linh nàng ddng tich cyc
xà bòi cùa quIn chùng. Tinh tich cyc xà hdi là nhùng bilu hién cùa sy hoat dòng
co ich vi mài xà bòi cùa con ngudi trong ili cà mgi ITnh vyc sinh boat cùa xà bòi:
kinh ti, xà bòi, chinh trj va tinh Ihin. Tuong ùng vdi tùng linh vyc dò co nhùng
tinh tich cyc khàc nhau, rièng biét. Hòi quIn chùng co vai trò lo Idn trong vièc phàt
Irìln tinh tich cyc xà hdi cùa tùng cdng dàn. Nhu thè cùng ed thI ndi hòi là mòi
trudng xà bòi giào due va làp luyèn y thùc dàn chù, nàng lyc thyc hành dàn chù cho
càc cdng dàn.
402


VAI TRÒ CÙA CÀC TÓ CHÙC HÒl TRONG OUÀN LY.
Vai trò cùa bòi nhu trèn dà phàn tich, chi dugc phàt huy Ihòng qua vièc thyc hién
chùc nang, nhiém vu tùng thdi ky, dàc biét là phài phù http vdi tinh chat va dàc dièm
cùa tùng bòi, tùng dja pbucTng, tùng dja bàn. Dàng va chinh quyln càc d p nèn thày
rò vai trò tich cyc dò cùa hòi de hudng dàn va phàt huy bèi bièn dò cùa tinh tich cyc
dò. Mài khàc, nhùng ngudi lành dao càc bòi cùng cln hiéu dùng vai irò cùa minh
trong xà bòi, khòng dugc cudng dièu vj tri vai trd cùa té chùc minh, khdng dugc

tàch rdi bòi vién cùa minh.
3. Càc tò chùc hòi quàn chùng d nóng thòn tinh DÒng Thàp - nhirng van
de dàt ra
Là mot tinh ndng nghiép, Ddng Thàp ed tdi trén 80% dàn sé séng trèn dja bàn
ndng thdn. Vdi nhùng liém nàng thè manh trong vièc phàt triln nln ndng nghiép
bang hda, Ddng Thàp dugc biét dèn vdi nhièu mài bang nói tiéng trong danh muc
bang luang thyc thyc phàm nhu gao, Ihùy san, cày àn trai... Trong nhilu nàm trd
lai day, Ddng Lhàp dugc dành già là mgt trong nhùng linh dùng dIu khu vyc DÓng
bang sdng Cùu Long cà ve sd lugng va chll lugng càc mài bang nòng phIm. Mot
trong nhùng dòng lyc thùc day kinh tè - xà bòi dja phuang phàt Irién trong thdi gian
qua khòng thè khòng nói Idi vai trd cùa càc té chùc hdi quIn chùng.
Nhùng két qua nói bài ve boat dgng cùa càc bòi trén càc ITnh vyc: còng tàc
luyèn truyèn, phò bién phàp luàl cho hgi vièn dugc da sé càc bòi quan làm bIng
nhièu hình thùc phò bién, tàp huin luyèn truyln, phàt dòng vièc hgc làp va làm theo
làm guang dao due Ho Chi Minh... Diln hình nhu càc Hòi Khuyln hgc, Hòi Cyu Ihanh
nièn xung phong, Hòi Nhà bào,...; càc bòi tich cyc trong còng tàc xà bòi, giùp dd
nhùng dòi lugng co hoàn cành khó khan, tich cyc trong phàt triln ngànb nghl nhu
Hòi Khuyèn hgc, Hòi Luàl già, Hgi Kién trùc su, Lién hiép càc bòi Khoa hgc - Ky thuàt,
Hiép bòi càc doanh nghiép...; Hgi Vàn hgc Nghè thuàt, vàn bòa dàn gian, vàn bòa
càc dàn toc dà tich cyc trong còng tàc bào lòn bàn sic vàn hóa càc dàn toc; Hòi Bào
trg ngudi làn tal va tré md cdi, Hdi Chù thàp dd; Hdi Nan nhàn chlt ddc da cam/dioxin;
Hdi Y té cdng ddng... ed ddng gdp thiét thyc trong cdng làc khàm, chùa bénh cho
càc ddi lugng chinh sàch, ngudi nghèo neo don, gdp phàn phdng, chdng thién lai,
djch bénh, gdp phàn dàng ké vdi ngànb y tè trong cdng tàc chàm sde sue khde nhàn
dàn. Càc bòi gdp phàn nghién cùu àp dung lién bd khoa hgc - cdng nghè vào san
xuàt, tham già vào càc de tài, dy àn, tu vàn phàn bién cho càc chuomg trình kinh tè xa bòi cùa linh nhu Hdi Ndng dàn; Hdi Làm vuòm, Hdi Sinh vài cành; Hdi Nghè cà,
Lién hiép càc Hòi Khoa hgc - Ky thuàt, Lién minh Hgp làc xà...
Net nói bài nhàt là càc bòi d dia bàn ndng thdn tinh Dòng Thàp dà tich cyc thyc
hién chuomg trình xoà dòi giàm nghèo, làm lù thién nhàn dao, xày dyng nhà tinh
ihutmg, ci'm trg dòng bào hi thién tai. ùng hg nan nhàn chat dòc da cam, trao hgc bòng,

403


VIÉT NAM HQC - KY YÉU HQI THÀO QUÓC TÉ LÀN THÙ TU
tè chùc truyèn truyln, tu vln phàp luàl, trg giùp phàp ly mièn phi cho càc dòi tumg
nghèo, khó khan... Qua càc boat dòng mang linh thilt thyc dà góp phàn tao su tin
tudng cùa quIn chùng vào dudng Idi, chinh sàch cùa Dàng, nhà nude, nàng cao chat
lugng boat ddng cùa Hdi, ed nhùng ddng gdp tich cyc vào sy nghiép dai doàn két
loàn dàn toc, dn djnh va phàl trièn kinh tè - xà hdi.
Té chùc hdi dién hình d dja bàn ndng thdn tinh DÓng Thàp phài ké Idi ibu
Hdi Ndng dàn. Hi?n nay tèng sé bòi vièn cùa Hdi Ndng dàn toàn tinh là 196.f77;
bòi tich cyc luyén truyèn, vàn ddng, hudng din 117.236 bd ndng dàn dàng k> thi
dua dal danh hiéu san xult kinh doanh bòi càc càp, xày dyng càc md hình td nùn
vén d i nhà kién ce, té hùn vén luomg trg xoay vdng, giài ngàn ngudn vdn qu} bd
trg ndng dàn dIu tu càc dy àn cho ndng dàn san xuàt, nàng cao thu nhàp. Ben canh
dd, bòi cdn vàn ddng bòi vièn ndng dàn ddng gdp xày dyng càu dudng ndng thdn de
xày dyng ndng thdn mdi; phéi hgp vdi càc ban, ngànb chuyén mdn td chùc càc Idp
chuyln giao tiln bd khoa hgc ky thuàt cho ndng dàn... Dàc biét, trong thàng
5/2012, Hdi Ndng dàn tinh Dèng Thàp dà phéi hgp té chùc thành cdng "Ngày hgi
ndng dàn tinh DÓng Thàp nàm 2012", nhlm luyèn duomg nhùng dién hình tièn tièn
trong phong Irào ndng dàn san xult kinh doanh gidi, thành tyu ndng nghiép cùa :inh
vdi quy md Idn nhàt tu trudc dén nay.
Ben canh Hòi Nòng dàn, Hòi Làm vuòm tinh Dèng Thàp cdn nei tiéng là don
vj tièn phong trong phong trào làm vuòm theo quy trình VielGAP. Tu vièc xàc djnh
sy lién két bao gid cùng hi?u qua hom boat dgng rièng le, vdi sy hudng din cùacàc
cip chinh quyèn linh Dèng Thàp, càc nhà vuòm dèng tinh thành làp Hdi Làm vjòm
lai xà Long Hàu, tu dd lln lugt ra ddi càc chi Hgi Làm vudn, dén nay toàn tini dà
ed 8 chi hdi vdi 280 hdi vièn. Nhlm duy Irì va phàt huy truyèn thèng cùa nhùng nhà
vudn noi day, Hdi Làm vudn tinh trìén khai thyc hién su dung hai loai phàn bùi co
Hundavil va Dynamic trèn cày quyl hèng (là loai cày dàc san cùa xà Long Hàu, hiyén

Lai Vung, linh Dèng Thàp), sau 3 nàm dèi chùng vdi nhùng loai phàn hùu co Ihàc
trén thj trudng, càc hdi vién nhàn Ihly su dung hai loai phàn này khdng chi cugc
hudng Igi ve già ma cdn dàm bào cày quyl phàl trìén bln vùng, giù dugc buorg vj
ty nhién, dèng thdi mang lai nàng sull cao, tao ra nguèn thu nhàp dn dinh.
Vdi quy md thyc nghiém trèn 600 cày quyl hèng, mang lai hiéu qua Ihièt tiyc,
linh Lidi dà trìén khai cho Hdi Làm vudn càc huyén, thj, thành, qua dd phd )ièn
rgng khip din càc chi Hdi Làm vudn co sd, àp dung phù hgp quy trình, day nanh
àp dung tiln bd ky thuàt, tao ra san phIm dal chll lugng, dàp ùng nhu càu cùa
ngudi tièu dùng, giù vùng sy canh tranh trèn thi trudng.
Vdi nhùng kit qua khà quan trèn nhilu ITnh vyc Iròng Irgt va chàn nuòi,ligi
Làm vudn tinh dly manh vièc tiln hành khào sài chgn dièm trièn khai thyc licn
404


VAI TRÒ CÙA CÀC TÓ CHaC HÒl TRÒNG QUÀN lY...
chuang trình khuyèn vièn lai càc dja phuang. Qua nghién cùu, tinh lidi phàl triln
hai md hình nuòi gà Luomg Phugng theo hutmg an loàn sinh hgc lai phucmg 6 (thành
phò Cao Lành) va mò hình Iròng lOha xoài cài Chu, cài Hoà Lòc lai xà My ligi va
xà Hoà An (thành phò Cao Lành).
De mò hình dal hiéu qua, tinh ligi dà dua ra Quy trình san xuàt cày àn qua an
loàn va Quy trình san xuàt rau sach, truyèn dal kién thùc, kinh nghiém thyc tiln vi
phuang phàp, quy trình thyc hién cho 280 nhà vudn. Ben canh dd, linh lidi liép tue
md càc Idp tàp huàn mò hình chàn nuòi gà Luomg Phugng; phéi hgp vdi Trung
uomg Lidi, Hiép bòi Trai cày Viét Nam va dja phuang thyc hién xày dyng và phàl
trièn càc mò hình VAC d càc dja phuang ed dién tich vuòm cày àn trai Idn.
Xà hdi càng phàt trièn thi nhu càu dugc già nhàp, thành làp càc tè chùc Hdi
quàn chùng theo sd thich, nghè nghiép ngày càng già làng. Vi vày, ngày 6/10/1998
Bò Chinh trj (khóa Vili) dà ban hành Chi thj 42-CT/TW "vi viéc làng cudng sy
lành dao cùa Dàng ddi vdi tò chùc và boat dòng cùa càc bòi quàn chùng", qua 9
nàm thyc hién Chi thj d Ddng Thàp dal dugc két qua nhu sau:

Sif quan tàm cùa càc càp ùy Dàng, chinh quyin, su chuyén bién vi nhàn
thùc là dìeu kien di càc Hgi tò chùc và hogt dgng:
Sau khi chi thj ra ddi, càc càp ùy Dàng, chinh quyln dà quan tàm lành dao, chi
dao cùng ed, kién toàn càc tè chùc hgi quàn chùng, giùp càc hdi boat ddng dùng
djnh hudng, ed hi?u qua. Trong càn bó, dàng vién, quàn chùng nhàn dàn dà ed chuyén
bièn nhàn thùc ve vai trd, vi tri cùa càc boi quàn chùng. Nhùng thành tyu dal dugc
trong phàt trièn kinh tè, xà hgi cùa linh cùng nhu sy quan tàm tao diéu ki?n cùa càc
càp chinh quyèn làm cho boat ddng cùa càc Hdi quàn chùng ngày càng phàt trièn ve
sd lugng và chat lugng. Sy nò lyc vuon lèn cùa càc tò chùc hgi vùa dàm bào Igi ich
chinh dàng, thiét thyc cùa bòi vièn. Nói dung phuang thùc boat dgng cùa càc hòi
ngày càng cài tièn, mot so bòi dà xày dyng bàn tin ngi bò, phàt hành tap chi (Hòi
Khuyèn hgc, Hòi Vàn hgc nghè thuàt); bude dàu chù y giùp dd, bdi dudng nghiép vu
cho càn bd, hdi vién (Hdi Ndng dàn, Hgi Làm vuòm... ).
Net nói bài nhàt là càc bòi dà tich cyc thyc hién chuang trình xoà dòi giàm
nghèo, làm lù thién nhàn dao. xày dyng nhà tinh Ihuomg, cùu trg dòng bào bj thién
lai, ùng hg nan nhàn chll dòc da cam, trao hgc bòng, té chùc truyèn truyèn, tu vln
phàp luàl, trg giùp phàp ly micn phi cho càc dòi lugng nghèo, khó khan... Qua càc
boat dòng mang linh thiét thyc dà góp phàn tao sy tin tudng cùa quàn chùng vào
dudng lèi, chinh sàch cùa Dàng, nhà nude, nàng cao chat lugng boat ddng cùa hdi,
ed nhùng ddng gdp tich cyc vào sy nghiép dai doàn kèl loàn dàn tgc, dn djnh và
phàt trièn kinh tè - xà bòi.
405


VIÉT NAM HQC - KY YÉU HQI THÀO QUÓC TÉ LÀN THlT TU

Tuy nhièn, ben canh dò cùng nei lèn nhùng han che là: con co càp ùy Dàng,
chinh quyèn chua quàn triél sàu sic càc quan dièm cùa Dàng, lù dò chua quan tàm
dùng mùc, chua tao dièu kién de bòi quàn chùng phàt huy bèi vai Irò, tham già tich
cyc thyc hién càc nhiém vu chinh trj cùa dja phuang. Còng làc cùng co kién loàn tò

chùc bòi co noi, co lue chua chat che; mot sé hòi bèi nhiém ky nhung chua kjp thdi
té chùc dai bòi theo quy djnh. Viéc quàn ly bòi vièn con long lèo, co bòi. hòi \ ièn
già nhàp chi mang linh phong trào chù chua nhàn thùc hél ve quyèn lai cùng nhu
thyc hién càc nghTa vu khi tham già. Che dò Ihòng tin bào cào boat dòng cùa càc hgi
con chàm, chua ly giàc và khòng day dù.
Da sé càc bòi gap khó khan vi co sd vài chlt, phuang lién làm vige, kinh phi
boat ddng cdn Ihilu. Sy phéi két hgp vdi Mài tran Té quéc, càc doàn thè chinh trj xà bòi chua dugc dly manh, chua tao nèn sue manh tèng hgp de thyc hién càc
nhiém vy chinh trj cùa dja phuang. Tu nàm 1998 dén nay, trén dja bàn tinh chua ed
trudng hgp bòi quIn chùng nào bj giài thè do vi pham phàp luàl song khi xem xét
tinh hình boat ddng, trong nàm 2007 UBND tinh quyét djnh giài Ibi hai bòi do
khdng boat ddng lién tue trong 12 thàng.
Tu nhùng két qua và nhùng hgn chi, bu&c dàu rùt ra mgt so kinh nghiém,
dò là:
Tè chùc hdi phài xult phàt tu nhu clu, nguyén vgng chinh dàng ve sd thich,
nghè nghi?p cùa bg ph§n quIn chùng; quy trình thành làp phài dàm bào dly dù càc
thù lyc theo phàp luàl quy djnh; dàt dudi sy lành dao, djnh hudng và tao dilu ki?n
cùa cip ùy Dàng và chinh quyèn cùng càp.
Làm tòt cdng làc tuyèn truyèn và quàn tri?t sàu sic càc quan dièm cùa Dàng,
càc quy djnh cùa nhà nude ve té chùc và boat ddng cùa hgi quIn chùng, tao sy
chuyén bién trong nhàn thùc, de té chùc thyc hi?n.
Trén co sd tinh chlt, mùc dò boat ddng cùa càc hdi nhlm gdp phàn thyc hién
nhiém vu phuc vu cho sy phàt Irìln kinh il - xà bòi, vi Igi ich cdng ddng thì chinh
quyln ed sy vàn dung linh boat, ho trg cho càc bòi.
cln ed sy phéi kit hgp vdi Mài tran Té quéc, càc doàn thè chinh trj - xà bòi
cùng nhu phàn cip cho càc so, ngànb chuyén mòn theo dòi, djnh hudng, làp huàn,
bèi dudng vi nghiép vu, ky thuàt... cho càc bòi theo ITnh vyc, ngànb nghè phu tràch.
Phàt huy tinh tich cyc, sy no lyc vuom lèn cùa càc hòi; phàt triln ve so lugng
gin liln vdi nàng cao chlt lugng boat ddng. Xày dyng nhàn td tich cyc, cà nhàn ed
uy tin, di thùc dly phong trào cùa hdi. Manh dan giài Ibi càc hdi yéu kém, khòng
hoat dòng theo quy djnh cùa phàp luàl.

406


VAI TRÒ CÙA CÀC TÓ CHliC HÒI TRONG QUÀN LY...

4. Két luàn
Vice .xem xét mot càch toàn dién ve tè chùc bòi quàn chùng và dành già dùng
vai trò cùa nò là yéu càu càn thiét và khàch quan trong qua trình liln hành còng
nghiép hoà, hién dai hoà dàt nude vi muc liéu dàn giàu, nude manh. xà bòi còng bang
dàn chù và vàn minh.
Tài liéu tham khào
1. Tran Due Cudng (chù bién), Pham Xuàn Nam, Hoàng Chi Bào... Nhùng yéu té tàe dgng
dén phàt trièn xà hgi vd cpidn ly phàt trièn xà hai trong tièn trình dèi mdi à Viét Nam,
Nxb. Khoa hoc xà bòi, H. 2010.
2. Tran Due Cudng (chù bién). Mai Quynh Nam, Pham Xuàn Nam, Phàt trièn xà hgi và
quàn ly phàt trién xà hgi d Viét Nam: Mot so vàn de ly luàn và thue tién, Nxb Khoa hgc
xàhói, H. 2012.
3. Doàn Hùng (chù bién), Vò Thành Khói, Pham Dinh Huynh, Phàt trièn xà ligi vd quàn
ly phàt trién xà hai viing Tày Nam Bd: Mgt sé vàn de ly luàn và thue tién, Nxb Chinh
trj quóc già, H. 2010.
4. Dinh Xuàn Ly (chù bién), Nguyén Duy Dùng, Le Xuàn Dinh... Phàt trién xà hgi và
quàn lyphàt trién xà hgi à nude ta thài ky ddi mài, Nxb Chinh trj quóc già, H. 2010.
5. Tu dién Bach khoa Viét Nam, Tàp 2, Nxb. Tu dién Bach khoa. Ha Ngi, 2002, tr. 368.
6. Thang Vàn Phùc (chù bién). Vai trò cùa càc hgi trong dai mài và phàt trién dàt nude,
Nxb. Chinh trj quéc già. Ha Ngi, 2002, tr. 84.
7. hUp://donglhap.gov.vn/wps/portal/v2/chinhquyen/hdt

407