DSpace at VNU: Quản lý Nhà nước về du lịch làng nghề ở Hà Nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
--------o0o--------

LÊ THÙY DƢƠNG

QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH LÀNG NGHỀ
Ở HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội – 2016


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------

LÊ THÙY DƢƠNG

QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH LÀNG NGHỀ
Ở HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN MẠNH HÙNG
XÁC NHẬN CỦA

XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ

CÁN BỘ HƢỚNG DẪN

CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nội - 2016



LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình học tập chƣơng trình cao học và viết luận văn chuyên
ngành Quản lý kinh tế tại khoa Kinh tế chí nh trị , trƣờng Đại học Kinh tế - Đại
học Quốc gia Hà Nội, tôi đã nhận đƣợc sự hƣớng dẫn, giúp đỡ của quý thầy
cô trƣờng Đại học Kinh tế cũng nhƣ cơ quan nơi tôi đang công tác cùng nhiều
cơ quan chuyên ngành liên quan, các anh chị đồng nghiệp.
Trƣớc hết, tôi xin gửi lời cảm ơn đến quý thầy cô trƣờng Đại học Kinh
tế - Đại học Quốc gia Hà Nội cùng quý thầy cô Kinh tế chí nh trị , các thầy cô
đã tham gia giảng dạy tận tình cho tôi suốt thời gian tôi học tập tại trƣờng.
Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Mạnh Hùng đã dành rất
nhiều thời gian và tâm huyết hƣớng dẫn nghiên cứu, chỉ bảo và giúp tôi hoàn
thành luận văn tốt nghiệp.
Tôi cũng xin cảm ơn Ban lãnh đạo sở Văn hoá Thể thao và Du lịch Hà
Nội, lãnh đạo Uỷ ban nhân dân xã Bát Tràng, cán bộ văn hoá của một số xã
có đón khách du lịch làng nghề và các anh chị đồng nghiệp đã tạo điều kiện
cho tôi điều tra khảo sát để có dữ liệu viết luận văn.
Mặc dù tôi đã hoàn thiện luận văn bằng tất cả sự cố gắng và năng lực
của mình, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận
đƣợc những đóng góp của quý thầy cô và các bạn.

Hà Nội, ngày

tháng

năm 2016

Tác giả luận văn


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của cá nhân
tôi. Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong luận văn đảm bảo độ tin cậy, chính
xác và trung thực do tôi tự nghiên cứu, khảo sát và thực hiện. Những kết luận
khoa học của luận văn chƣa từng đƣợc ai công bố trong bất cứ công trình nào
khác.
Tác giả luận văn

Lê Thùy Dƣơng


MỤC LỤC
Danh mục chữ viết tắt ....................................................................................... 9
Danh mục các bảng ......................................................................................... 10
Danh mục biểu đồ ........................................................................................... 11
Danh mục hình ................................................ Error! Bookmark not defined.
PHẦN MỞ ĐẦU ............................................. Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌ NH HÌ NH NGHIÊN CƢ́U

, CƠ SỞ LÝ

LUẬN VÀ THƢ̣C TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DU LỊ CH
LÀNG NGHỀ Ở ĐỊA PHƢƠNG.................... Error! Bookmark not defined.
1.1. Tổng quan tì nh hì nh nghiên cƣ́u ........... Error! Bookmark not defined.
1.2 Tổng quan về quản lý nhà nƣớc đối với du lị ch làng nghề dƣới góc độ
đị a phƣơng.................................................... Error! Bookmark not defined.
1.2.1 Một số khái niệm cơ bản .................... Error! Bookmark not defined.
1.2.2 Vai trò của quản lý nhà nước về du lịch làng nghềError! Bookmark
not defined.
1.2.3 Chủ thể, nội dung, tiêu chí quản lý nhà nước về du lịch làng nghề ở
địa phương .................................................. Error! Bookmark not defined.
1.2.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với du lịch làng
nghề ở địa phương ...................................... Error! Bookmark not defined.
1.3 Kinh nghiệm về nâng cao hiệu quả quản lý nhà nƣớc đối với du lị ch
làng nghề và bài học kinh nghiệm cho Hà NộiError!

Bookmark

not

defined.
1.3.1 Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới.Error! Bookmark not
defined.
1.3.2. Kinh nghiệm của một số địa phương ở nước taError!
not defined.

Bookmark


1.3.3. Bài học kinh nghiệm cho Hà Nội ...... Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CƢ́UError!

Bookmark

not

defined.
2.1. Đặc điểm của địa bàn nghiên cứu ......... Error! Bookmark not defined.
2.2. Phƣơng pháp thu thập thông tin ............ Error! Bookmark not defined.
2.3. Phƣơng pháp xƣ̉ lý thông tin................. Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 3: QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH LÀNG NGHỀ TẠI HÀ
NỘI TRONG THỜI GIAN QUA.................... Error! Bookmark not defined.
3.1. Tổng quan về du lị ch làng nghề ở Hà Nội trong thời gian qua ..... Error!
Bookmark not defined.
3.1.1 Khái quát về du lịch làng nghề ở Hà Nội trong thời gian qua. Error!
Bookmark not defined.
3.1.2 Thực trạng du lịch làng nghề ở Hà Nội trong thời gian qua ... Error!
Bookmark not defined.
3.2 Thƣ̣c trạng quản lý nhà nƣớc về du lị ch làng nghề ở Hà Nội trong thời
gian qua ........................................................ Error! Bookmark not defined.
3.2.1 Thực trạng bộ máy quản lý nhà nước về du lịch làng nghề ở Hà Nội
..................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.2.2 Thực trạng công tác xây dựng chính sách, quy hoạch, kế hoạch, quy
đị nh về quản lý du lịch làng nghề ở Hà NộiError! Bookmark not defined.
3.2.3 Thực trạng công tác tổ chức thực hiện các chính sách, quy hoạch, kế
hoạch, quy đị nh về quản lý du lịch làng nghề ở Hà NộiError! Bookmark
not defined.
3.2.4 Thực trạng công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát hoạt động quản lý
nhà nước về du lịch làng nghề ở Hà Nội .... Error! Bookmark not defined.

3.2.5 Thực trạng công tác xây dựng thông tin về du lịch làng ng

hề, đẩy

mạnh xúc tiến du lịch và hợp tác liên ngành, liên vùng về phát triển du
lịch làng nghề truyền thống. ....................... Error! Bookmark not defined.
3.3 Đánh giá chung ...................................... Error! Bookmark not defined.
3.3.1 Những ƣu điểm ................................ Error! Bookmark not defined.
3.3.2 Những hạn chế ................................. Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 4: ĐỊ NH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG HIỆU QUẢ .
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH LÀNG NGHỀ Ở HÀ NỘI TRONG
THỜI GIAN TỚI............................................. Error! Bookmark not defined.
4.1 Một số đị nh hƣớng, mục tiêu của quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch
làng nghề ở Hà Nội ...................................... Error! Bookmark not defined.
4.2 Dƣ̣ báo tiềm năng du lị ch làng nghề ở Hà NộiError!

Bookmark

not

defined.
4.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nƣớc đối với du lị ch
làng nghề ở Hà Nội ..................................... Error! Bookmark not defined.
4.2.1. Đổi mới mô hình quản lý Nhà nước du lịch làng nghề. .......... Error!
Bookmark not defined.
4.2.2 Hoàn thiện quy hoạch du lịch làng nghềError!

Bookmark

not

defined.
4.2.3 Tăng cường công tác đào tạo cán bộ từ Trung ương đến địa
phương. ....................................................... Error! Bookmark not defined.
4.2.4 Đổi mới công tác quản lý, chỉ đạo..... Error! Bookmark not defined.
4.2.5 Bổ sung một số cơ chế chí nh sách đặc thù hỗ trợ phát triển nghề

,

làng nghề..................................................... Error! Bookmark not defined.
4.2.6. Tăng cường bảo vệ môi trường và nâng cao nhận thức của cộng
đồng địa phương. ........................................ Error! Bookmark not defined.
4.3 Một số kiến nghị .................................... Error! Bookmark not defined.


4.3.1 Đối với các cơ quan có thẩm quyền hoạch định chính sách, xây
dựng pháp luật và ban hành văn bản ......... Error! Bookmark not defined.
4.3.2 Đối với cơ quan quản lý ngành ở Trung ương và địa phương . Error!
Bookmark not defined.
KẾT LUẬN ..................................................... Error! Bookmark not defined.
Danh mục tài liệu tham khảo .......................................................................... 12
PHỤ LỤC


DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

Stt

Kí hiệu

Nguyên nghĩa

1

DLLN

Du lịch làng nghề

2

EURO

Liên minh tiền tệ Châu Âu

3

TTCN

Tiểu thủ công nghiệp

4

USD

Đô la Mỹ


DANH MỤC CÁC BẢNG

Stt

Bảng

1

Bảng 3.1

2

Bảng 3.2

3

Bảng 3.3

4

Bảng 3.4

Nội dung
Cơ cấu phân bổ làng có nghề trên địa bàn Hà Nội
theo ngành nghề năm 2010
Tổng giá trị ngành nghề nông thôn trên địa bàn Hà
Nội giai đoạn 2008-2012
Kết quả khảo sát về hoạt động tổ chức các tour du
lịch và tìm hiểu làng nghề tại địa phƣơng
Đánh giá kết quả hoạt động kinh doanh du lịch tại
điểm tham quan ở các làng nghề

Trang

40

42

52

55


DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Stt

Biểu đồ

1

Biểu đồ 3.1

2

Biểu đồ 3.2

3

Biểu đồ 3.3

4

Biểu đồ 3.4

Nội dung
Quy mô các làng có nghề ở các quận, huyện trên
địa bàn Hà Nội
Số lƣợng lao động trong làng nghề qua các năm
2008-2012
Quy mô về giá trị sản xuất của một số làng nghề
tiêu biểu của Hà Nội năm 2011
Quy mô lao động tham gia hoạt động du lịch từ
2008 đến 2012

Trang
39

41

44

53


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1.

Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng, 2002. Nghị quyết số 15 NQ/TW ngày
18/3/2002 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về đẩy mạnh công
nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn thời kỳ 2001 – 2010. Hà Nội.

2.

Bộ Công thƣơng, 2008. Các giải pháp phát triển làng nghề Việt Nam thời hội
nhập. Tạp chí công nghiệp, số tháng 12.

3.

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, 2011. Quyết định số 2636/QĐ-BNNCB ngày 31/10/2011 phê duyệt chương trình Bảo tồn và phát triển làng nghề.
Hà Nội.

4.

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, 2012. Kỷ yếu hội thảo phát
triển làng nghề gắn với du lịch. Nam Định.

5.

Hoàng Văn Châu, 2007. Làng nghề du lịch Việt Nam. Hà Nội: NXB Thống
kê.

6.

Đặng Kim Chi, 2005. Làng nghề Việt Nam và môi trường. Hà Nội: NXB
Khoa học và kỹ thuật.

7.

Đặng Kim Chi, 2007. Xử lý nƣớc thải tại làng nghề. Du lịch Việt Nam, số 3,
tr 22.

8.

Chính phủ, 2006. Nghị định số 66/2006/NĐ-CP ngày 07/7/2006 về phát triển
ngành nghề nông thôn. Hà Nội.

9.

Đỗ Quang Dũng, 2004. Phát triển làng nghề trong quá trình CNH – HĐH
nông thôn ở Hà Tây. Hà Nội: NXB Khoa học và kỹ thuật.

10. Lƣu Đức Hải và Nguyễn Ngọc Sinh, 2008. Quản lý môi trường cho sự phát
triển bền vững. Hà Nội: NXB Đại học Quốc gia Hà Nội.
11. Nguyễn Thu Hạnh , 2006. Tổ chức khai thác không gian kiến trúc cảnh quan
các khu di tích lịch sử văn hóa thuộc T .P Hà Nội và phụ cận nhằm phục vụ
cho chiến lược phát triển du lị ch Thủ đô. Đề tài Khoa học cấp Bộ.


12. Hội đồng nhân dân Thành phố Hà Nội, 2012. Nghị quyết số 12/2012/NQHĐND ngày 13/7/2012 của Hội đồng nhân dân Thành phố Hà Nội về thông
qua Quy hoạch phát triển Thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến
năm 2030. Hà Nội.
13. Mai Thế Hởn, 1998. Phát triển một số làng nghề truyền thống trong quá trình
công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở vùng ven thủ đô. Hà Nội: NXB Chính trị Quốc
gia
14.

Nguyễn Thị Huệ, 2012. Phát triển du lịch làng nghề của tỉnh Hải Dương.
Luận văn thạc sỹ. Đại học khoa học xã hội và nhân văn, Đại học Quốc Gia Hà
Nội.

15. Nguyễn Thị Huệ, 2012. Phát triển du lịch làng nghề của tỉnh Hải Dương.
Luận văn thạc sỹ. Đại học khoa học xã hội và nhân văn, Đại học Quốc Gia Hà

Nội.
16.

Nguyễn Thanh Huyền, 2012, Xây dựng sản phẩm du lịch làng nghề phục vụ
hoạt động du lịch tỉnh Vĩnh Phúc. Luận văn thạc sỹ. Đại học Khoa học xã hội
và nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội.

17. Nguyễn Thanh Huyền, 2012. Xây dựng sản phẩm du lịch làng nghề phục vụ
hoạt động du lịch tỉnh Vĩnh Phúc. Luận văn thạc sỹ. Đại học Khoa học xã hội
và nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội.
18. Bạch Quốc Khang và cộng sự, 2005. Sổ tay hướng dẫn xây dựng kế hoạch
phát triển làng nghề sử dụng phương pháp có sự tham gia của cộng đồng. Hà
Nội: NXB Nông nghiệp.
19. Nguyễn Thị Loan, 2012. Xây dựng mô hình làng nghề, khu du lịch sinh thái
gắn với phát triển nông thôn bền vững tại các xã vùng đệm vườn quốc gia
Tam Đảo thuộc huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên. Luận văn thạc sỹ. Trƣờng
Đại học kinh tế và quản trị kinh doanh Thái Nguyên.


20. Ngô Trà Mai, 2008. Nghiên cứu, xác lập cơ sở khoa học cho quy hoạch bảo
vệ môi trường một số làng nghề tỉnh Hà Tây. Luận án TS. Đại học Khoa học
Tự nhiên.
21. Đỗ Thị Nhài, 2008. Hoạt động quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp du
lịch trên địa bàn Hà Nội. Luận văn thạc sỹ Du lịch học . trƣờng Đại học Khoa
học Xã hội và Nhân văn.
22.

Trần Thị Minh Nguyệt, 2008. Quản lý nhà nước với phát triển nghề và làng
nghề Hà Tây giai đoạn hiện nay. Luận văn thạc sỹ. Trƣờng Đại học Thƣơng
Mại.

23. Dƣơng Bá Phƣợng, 2001. Bảo tồn và phát triển các làng nghề trong quá
trình Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa. Hà Nội: NXB Khoa học xã hội.
24. Quốc hội, 2005. Luật Bảo vệ môi trường. Hà Nội.
25.

Quốc hội, 2005. Luật Du lịch. Hà Nội.

26. Sở Công thƣơng Hà Nội, 2010. Kỷ yếu hội thảo Làng nghề Hà Nội - Tiềm
năng phát triển và du lịch.Hà Nội.
27.

Sở Du lịch Hà Tây, 2003. Kỷ yếu hội thảo Phát triển du lịch làng nghề truyền
thống Hà Tây. Hà Tây.

28. Phạm Côn Sơn, 2004. Làng nghề truyền thống Việt Nam. Hà Nội: NXB Văn
hoá dân tộc.
29.

Phạm Quốc Sử, 2007. Phát triển du lịch làng nghề (nghiên cứu trƣờng hợp
tỉnh Hà Tây). Hà Nội: NXB Đại học Quốc gia.

30. Lê Minh Tân, 2006. Những giải pháp nhằm nâng cao vai trò quản lý Nhà
nước của Sở Du lịch Quảng Ninh đối với hoạt động kinh doanh lữ hành. Luận
văn thạc sĩ. Đại học Kinh tế quốc dân.
31. Trịnh Đăng Thanh, 2004. Một số suy nghĩ về công tác quản lý nhà nƣớc đối
với ngành du lịch. Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 98.


32. Thành uỷ Hà Nội, 2005. Đề án số 34 ĐA/TU ngày 25/01/2005 của Thành ủy

Hà Nội khôi phục, phát triển nghề, làng nghề Hà Nội đến năm 2010. Hà Nội.
33. Võ Thị Thắng, 2001. Tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc để du lịch Việt Nam phát
huy vai trò ngành kinh tế mũi nhọn. Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 7, trang 66.
34. Lê Uyên Thảo và cộng sự, 2012. Giải pháp nhằm phát triển du lịch làng nghề
ở tỉnh Đà Nẵng và các vùng lân cận. Báo cáo nghiên cứu khoa học. Đại học
Đà Nẵng.
35. Thủ tƣớng Chính phủ, 2000. Quyết định số 132/2000/QĐ-TTg ngày
24/11/2000 về một số chính sách khuyến khích phát triển ngành nghề nông
thôn. Hà Nội.
36. Thủ tƣớng chính phủ, 2012. Quyết định số 1081/QĐ-TTg về phê duyệt Quy
hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020,
định hướng đến năm 2030. Hà Nội.
37. Vũ Thị Thúy, 2010. Nghiên cứu phát triển du lịch làng gốm Phù Lãng ở Bắc
Ninh. Luận văn thạc sỹ. Đại học Khoa học xã hội và nhân văn, Đại học Quốc
gia Hà Nội
38. Tỉnh uỷ Hà Tây, 2007. Nghị quyết số 26 NQ/TU ngày 29/6/2007 của Tỉnh ủy
Hà Tây về phát triển kinh tế làng nghề đến năm 2015 và những năm tiếp theo.
Hà Tây.
39. Tổng cục Du lịch, 2006. Chương trình phát triển nguồn nhân lực đến 2015.
Hà Nội.
40.

Tổng cục Du lịch, 2010. Kỷ yếu hội thảo phát huy giá trị di sản văn hoá và
làng nghề truyền thống trong phát triển du lịch. Hà Nội.

41. Phan Văn Tú, 2010, Các giải pháp để phát triển làng nghề ở thành phố Hội
An, tỉnh Quảng Nam. Luận văn thạc sỹ kinh tế. Đại Học Đà Nẵng.
42. Đào Duy Tuấn, 2007. Khai thác các làng nghề vùng Kinh Bắc cho phát triển
du lịch. Du lịch Việt Nam, số 3, trang 42.

43. UBND TP Hà Nội, 2012, Chương trình số 154/UBND-CT về việc phát triển
làng nghề kết hợp du lịch giai đoạn 2012-2015. Hà Nội.
44. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, 2009. Quyết định số 85/2009/QĐ-UBND
ngày 02/7/2009 ban hành Quy chế xét công nhận danh hiệu “Làng nghề
truyền thống Hà Nội”. Hà Nội.
45. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, 2012. Báo cáo quy hoạch tổng thể phát
triển kinh tế xã hội thành phố Hà Nội đến 2020, định hướng 2030. Hà Nội.
46.

Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, 2009. Đề án bảo tồn và phát triển nghề,
làng nghề Hà Nội. Hà Nội.

47.

Trần Quốc Vƣợng và Đỗ Thị Hảo, 2000. Làng nghề phố nghề Thăng Long
Hà Nội. Hà Nội: NXB Bộ Văn hoá thông tin.

48. Bùi Văn Vƣợng, 1998, Làng nghề thủ công truyền thống Việt Nam. Hà Nội:
NXB Văn hóa dân tộc.