nghi quyet ve du toan ngan sach nha nuoc nam 2018

QUỐC HỘI
Nghị quyết số:

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

/2017/QH14

DỰ THẢO
NGHỊ QUYẾT
VỀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2018

QUỐC HỘI
NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 và Nghị quyết số 25/2016/QH14 ngày 09
tháng 11 năm 2016 của Quốc hội về Kế hoạch tài chính 5 năm Quốc gia giai đoạn 2016-2020;
 nc s

Rm

t áo cáo số 464/ C-CԤ ngày 18 tháng 10 năm 2017 của Chính hủ; áo

cáo th m ta số 739/ C-

CN 14 ngày 20 tháng 10 năm 2017 của y an ài chính -

Ngân sách; áo cáo tiế thum gi i t nh số 211/ Ccủa y an thưǸng v Quốc hội và

䁞QH14 ngày 10 tháng 11 năm 2017

iến ại i u Quốc hộim
QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Thông qua dự toán ngân sách nhà nước năm 2018
1. ổng số thu ngân sách nhà nước là 1.319.200 tỷ đồng (một tiệum a tăm mưǸi chín
ngh nm hai tăm tỷ đồng).
2. ổng số chi ngân sách nhà nước là 1.523.200 tỷ đồng (một tiệum năm tăm hai mư i
a ngh nm hai tăm tỷ đồng).
3. Mức ội chi ngân sách nhà nước là 204.000 tỷ đồng (hai tăm linh ốn ngh n tỷ
đồng)m tư ng đư ng 3,7% tổng s n h m tong nước (GDԤ)m gồm:
ội chi ngân sách tung ư ng là 195.000 tỷ đồng (một tăm chín mư i lăm ngh n tỷ
đồng)m tư ng đư ng 3,54%GDԤ;
ội chi ngân sách địa hư ng là 9.000 tỷ đồng (chín ngh n tỷ đồng)m tư ng đư ng
0,16%GDԤ.

VnDoc - Tải tài liệu, văn bản pháp luật, biểu mẫu miễn phí


4. ổng mức vay của ngân sách nhà nướcm ao gồm vay đ

ù đắ

ội chi và vay đ t

nợ gốc của ngân sách nhà nước là 363.284 tỷ đồng ( a tăm sáu mư i a ngh nm hai tăm tám
mư i ốn tỷ đồng).
(Kèm theo các phụ lục số 1, 2, 3 và 4)
Điều 2. Điều ch nh dự toán ngân sách nhà nước năm 2017
1. Gi m dự toán vốn tái hiếu Chính hủ 14.033m79 tỷ đồngm đồng thǸi điều chỉnh tăng dự toán

vốn ngoài nước 14.033m79 tỷ đồng đ

ố tí dự toán cho các dự án đã gi i ngân nhưng chưa

được ố tí dự toán thRo quy định từ năm 2016 t về tước. ổ sung các dự án này vào danh
m c dự án tong Kế hoạch đầu tư công tung hạn giai đoạn 2016-2020 và được sử d ng từ
nguồn dự hòng chung vốn ngoài nước tung hạn. (Kèm theo phụ lục số 5)
2. ổ sung 245m814 tỷ đồng dự toán chi đầu tư hát ti n từ nguồn vốn viện tợ hông hoàn lại
năm 2017 cho ậ đoàn

iện lực và 08 địa hư ng thRo Ǹ t nh số 349/

-CԤ ngày 23

tháng 8 năm 2017 của Chính hủ. (Kèm theo phụ lục 6)
3.

ổ sung 77m66 tỷ đồng dự toán chi sự nghiệ

Ngân hàng Ԥhát ti n châu

o vệ môi tưǸng từ nguồn vốn vay của

( D ) cho tỉnh hừa hi n - Huế thRo Ǹ t nh số 403/

-CԤ

ngày 04 tháng 10 năm 2017 của Chính hủ.
Điều 3. Giao Ch nh ph thực hi n một s

i n pháp điều hành nhi m ፸ tài ch nh - ngân

sách năm 2018
1. iều hành thận tᅿng chính sách tài h am hối hợ ch t chᅿ với chính sách tiền tệ nh m h
tợ hát ti n s n u tm inh doanhm tiế t c ổn định inh tế v môm i m soát lạm hátm th c
đ y tăng tư ng inh tế.  iết ch t ỷ luật tài chính - ngân sáchm ch
nhà nước đ ng quy định của há luật.

hành dự toán ngân sách

y mạnh thanh tam i m ta và công haim minh ạch

việc sử d ng ngân sách nhà nước.
2. Chỉ đạo tổ chức thực hiện tốt các luật thuếm hí và lệ hí; nghi n cứu sửa đổim ổ sung một
số chính sách há luật về thuế thRo hướng c c u lại nguồn thum

o đ m tính tung lậ của

thuếm tăng cưǸng vai tò chủ đạo của ngân sách tung ư ng và công tác qu n l thu; đ y mạnh
c i cách thủ t c hành chính về thuế; tạo môi tưǸng thuận lợi cho s n u tm inh doanhm h tợ
doanh nghiệ

hát ti n; tạo chuy n iến 香 n t tong việc chống th t thum ử l và ngăn ch n

các hành vi uôn lậum gian lận thư ng mạim s n u tm inh doanh hàng gi m chuy n giám tốn
thuế; h n đ u gi m tỷ lệ nợ đᅿng thuế uống dưới 5晦 tổng thu ngân sách nhà nước.
3. ong giai đoạn 2018-2020m tiế t c thực hiện điều tiết 100晦 số thu thuế giá tị gia tăngm
thuế ti u th đ c iệt đối với s n h m ăngm dầu của Nhà máy lᅿc dầu Nghi   n về ngân

VnDoc - Tải tài liệu, văn bản pháp luật, biểu mẫu miễn phí

sách tung ư ng; gi ổn định tỷ lệ hần tăm (晦) hân chia số thu thuế
với s n h m ăngm dầu tong nước và nhậ

o vệ môi tưǸng đối

h u như đối với năm 2017.

4. hu vào ngân sách nhà nước 72晦 số tiền lãi dầum hí nước chủ nhàm lợi nhuận được chia từ
Li n doanh 䁞iệt - Nga “䁞iRtsov Rto” và tiền đᅿc tài liệu hát sinh tong năm 2018; số tiền
còn lại (28晦) đầu tư t lại cho ậ đoàn Dầu hí 䁞iệt Nam đầu tư thRo quy định của há
luật.
5. iế t c sử d ng nguồn thu từ hoạt động ổ số iến thiết cho đầu tư hát ti nm tong đ :
Ưu ti n đ đầu tư cho l nh vực giáo d cm đào tạo và dạy nghềm y tế công lậ m chư ng t nh ây
dựng nông thôn mới.  au hi đã ố tí vốn

o đ m hoàn thành các dự án đầu tư thuộc các

l nh vực t nm được ố tí cho các công t nh ứng h với iến đổi hí hậu và các công t nh
quan tᅿng hác thuộc đối tượng đầu tư của ngân sách địa hư ng.
6. iều hành chi ngân sách nhà nước thRo dự toán được giao. iết iệm tiệt đ các ho n chi
thưǸng uy n của từng ộm c quan tung ư ng và địa hư ng; gi m mạnh inh hí tổ chức
hội nghịm hội th om hánh tiếtm đi nghi n cứum h o sát nước ngoài; ố tí inh hí mua sắm
tang thiết ị ch t chᅿm đ ng quy định; đ y mạnh việc thực hiện hoán sử d ng R công. iế
t c c i cách hành chính và m ộng ứng d ng công nghệ thông tin đi đôi với tăng cưǸng giám
sát tong qu n l thum chi ngân sách nhà nước. Chỉ an hành chính sách làm tăng chi ngân
sách nhà nước hi thật sự cần thiết và c nguồn

o đ m. hực hiện nghi m Luật hực hành

tiết iệmm chống lãng hím Luật Ԥhòngm chống tham nhũngm Luật Qu n l m sử d ng tài s n công.
7. hực hiện điều chỉnh mức lư ng c s từ 1m3 tiệu đồng/tháng l n 1m39 tiệu đồng/thángm
điều chỉnh lư ng hưum tợ c
do ngân sách nhà nước

o hi m ã hộim tợ c

o đ m) và tợ c

hàng tháng thRo quy định (đối tượng

ưu đãi ngưǸi c công tăng

ng mức tăng lư ng

c s m thǸi đi m thực hiện từ ngày 01 tháng 7 năm 2018.
Giao các ộm c quan tung ư ng và các địa hư ng tiế t c thực hiện các quy định về chính
sách tạo nguồn c i cách tiền lư ng ết hợ tiệt đ tiết iệm chi gắn với sắ
máym tinh gi n i n chếm

ế lại tổ chức ộ

o đ m tự cân đối nhu cầu tăng chi do điều chỉnh mức tiền lư ng c

s tong hạm vi dự toán ngân sách được giao.
Ngân sách tung ư ng
c

o đ m inh hí điều chỉnh lư ng hưum tợ c

hàng tháng thRo quy định (đối tượng do ngân sách nhà nước

o hi m ã hộim tợ

o đ m) và tợ c

ưu đãi

ngưǸi c công; h tợ một hần tiền lư ng tăng th m cho một số địa hư ng ngân sách h
hăn hông cân đối được nguồn thRo quy định của Chính hủ.
 au hi đã

o đ m nhu cầu c i cách tiền lư ngm các địa hư ng chủ động sử d ng nguồn c i

cách tiền lư ng của m nh thực hiện các chính sáchm chế độ an sinh ã hội do ung ư ng an

VnDoc - Tải tài liệu, văn bản pháp luật, biểu mẫu miễn phí


hành. Ngân sách tung ư ng ổ sung c m c ti u cho ngân sách địa hư ng hần nhu cầu
inh hí còn thiếu thRo quy định.
ong giai đoạn 2018-2020m các địa hư ng c điều tiết về ngân sách tung ư ngm tưǸng hợ
ác định

o đ m nguồn inh hí c i cách tiền lư ng và thực hiện các chính sách an sinh ã hội

cho c lộ t nhm hông đề nghị ngân sách tung ư ng h tợm th được h

sử d ng nguồn làm

lư ng còn dư đ đầu tư hát ti n các công t nh ây dựng thRo quy định của há luật.
8. Chỉ đạo các ộm c quan ung ư ngm địa hư ng:
a) hực hiện nghi m chủ tư ng tinh gi n i n chếm sắ

ế m tổ chức ộ máy hành chính tinh

gᅿnm hoạt động hiệu lựcm hiệu qu .
)

y nhanh việc thực hiện đổi mới c chế qu n l m c chế tài chínhm tổ chức lại hệ thống các

đ n vị sự nghiệ công lậ ; t n c s đ m thực hiện c c u lại ngân sách tong từng l nh vựcm
gi m h tợ tực tiế từ ngân sách cho các đ n vị sự nghiệ công lậ m dành nguồn đ tăng chi
h tợ các đối tượng chính sách tong sử d ng dịch v sự nghiệ côngm tạo nguồn c i cách tiền
lư ng và tăng chi đầu tưm mua sắm đ nâng cao ch t lượng dịch v sự nghiệ công.
c chế h tợ inh hí cho các đ n vị sự nghiệ công lậ t n c s

ổi mới

ết qu đầu a.

c) hực hiện điều chỉnh giá các m t hàng Nhà nước qu n l giá thRo hướng sát với giá thị
tưǸngm

o đ m ù đắ chi hí s n u tm inh doanh hợ l m thu h t đầu tư từ các thành hần

inh tế hác.
9. ổng mức hát hành tái hiếu Chính hủ năm 2018 hông quá 50.000 tỷ đồngm ao gồm
c số chuy n nguồn tái hiếu Chính hủ sang năm 2018 (nếu c ) đ đầu tư cho các công

t nhm dự án đủ thủ t c đầu tư thRo quy định.
10. hực hiện nghi m ế hoạch đầu tư công tung hạn giai đoạn 2016-2020 thRo Nghị quyết
số 26/2016/QH14 của Quốc hội. Qu n l chi đầu tư hát ti n từ ngân sách nhà nước h i
tuân thủ đ ng quy định của há luật. ăng cưǸng huy động các nguồn lực tong nước và
ngoài nước cho đầu tư hát ti nm hoàn thiện c s

há l đ đ y mạnh hợ tác công tư (ԤԤԤ)m

tạo điều iện cho các thành hần inh tế tham gia đầu tư ây dựng ết c u hạ tầngm nh t là hu
vực nông nghiệ m nông thôn và l nh vực du lịch. Qu n l ch t chᅿ việc ứng tước dự toán ngân
sách nhà nướcm chi chuy n nguồn thRo đ ng quy định của Luật Ngân sách nhà nước. Rà soátm
ử l các vướng mắcm

t cậ tong hệ thống há luật về đầu tư côngm sớm hân ổ vốnm đ y

nhanh tiến độ gi i ngân.
11.

ám sát và thực hiện đ ng Nghị quyết số 25/2016/QH14 của Quốc hội về ế hoạch tài

chính 5 năm quốc gia giai đoạn 2016-2020. Ki m soát ch t chᅿ ội chi ngân sách nhà nướcm

VnDoc - Tải tài liệu, văn bản pháp luật, biểu mẫu miễn phí


ội chi ngân sách địa hư ng và mức vay nợ của ngân sách địa hư ng; tong điều hành cần
c

iện há tích cực đ gi m ội chi. ăng cưǸng i m tam giám sát việc vaym sử d ng vốn

vay và t nợm nh t là đối với các hiệ định vay mớim vay nước ngoàim vay c

o lãnh của

Chính hủ; hông sử d ng vốn vay từ các hiệ định vay mới cho chi thưǸng uy n thRo đ ng
quy định của Luật Ngân sách nhà nước (từ các Hiệ định đã
năm 2017).

ết và được gi i ngân tước

o đ m nợ côngm nợ Chính hủm nợ nước ngoài của quốc gia tong giới hạn quy

định.
12. ổ chức đánh giá tổng ết việc á d ng c chế tài chính đ c thù đối với một số l nh vựcm
tiến tới gi m dần á d ng c chế đ c thù đối với nhiệm v qu n l nhà nước. ăng cưǸng
qu n l các qu tài chính Nhà nước ngoài ngân sách nhà nướcm

o đ m công haim minh

ạch; h n tư ng tổ chức lại và đổi mới c chế qu n l các qu nàym

o đ m hoạt động

đ ng quy định của há luật về ngân sách nhà nước.
Điều 3. Giám sát i c thực hi n
y an hưǸng v Quốc hộim y an ài chính - Ngân sáchm Hội đồng Dân tộc và các y an
hác của Quốc hộim các

oàn đại i u Quốc hộim

ại i u Quốc hội tong hạm vi tách

nhiệmm quyền hạn thRo quy định của há luậtm giám sát việc thực hiện các quy định của Nghị
quyết này.
Nghị quyết này đã được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XIV,
Kỳ họp thứ tư thông qua ngày … tháng 11 năm 2017.

CHỦ TỊCH QUỐC HỘI

Nguyễn Thị Kim Ngân

VnDoc - Tải tài liệu, văn bản pháp luật, biểu mẫu miễn phí