Nhiều thay đổi tích cực từ dự thảo luật cạnh tranh

Nhiều thay đổi tích cực từ Dự thảo Luật cạnh
tranh
Việc thực thi Luật cạnh tranh 2004 đến nay đã hơn 10 năm, đã tạo được hành lang pháp lý quan trọng, góp phần tạo
lập và duy trì môi trường kinh doanh bình đẳng, từ đó tạo điều kiện phát triển kinh tế đất nước và phân bổ hiệu quả
các nguồn lực xã hội.
Bối cảnh kinh tế xã hội Việt Nam trong những năm gần đây có nhiều thay đổi, đặc biệt là khi Việt Nam hội nhập sâu,
rộng hơn làm cho nhiều nội dung tại Luật cạnh tranh 2004 không còn phù hợp nữa và cần phải có sự thay đổi.
Khác với các bài viết trước, bài viết này, mình sẽ nêu song song những mặt hạn chế tại Luật cạnh tranh 2004 và thay
đổi tại Dự thảo Luật cạnh tranh để các bạn dễ theo dõi.
Dưới bài viết này là file đính kèm Dự thảo Luật cạnh tranh sửa đổi và Tờ trình Dự thảo cùng Báo cáo đánh giá tác
động.
STT

Mặt hạn chế tại Luật cạnh Thay đổi tại Dự thảo Luật cạnh tranh
tranh 2004

1

Xác định DN có vi phạm
hành vi hạn chế cạnh tranh
(bao gồm hành vi thỏa
thuận hạn chế cạnh tranh,
lạm dụng vị trí thống lĩnh thị
trường, vị trí độc quyền) và
tập trung kinh tế dựa vào
thị phần của DN trên thị
trường liên quan.
Thị trường liên quan bao
gồm thị trường sản phẩm
liên quan và thị trường địa
lý liên quan.

Tuy nhiên các yếu tố để
xác định thị trường liên
quan là không phù hợp với
thực tế, gây khó khăn trong
quá trình thực thi.

- Bổ sung giải thích từ ngữ “sức mạnh
thị trường đáng kể”, “tác động hạn chế
cạnh tranh”
(Khoản 3, Khoản 4 Điều 3 Dự thảo Luật
cạnh tranh sửa đổi)
- Bổ sung Chương II quy định về xác
định thị trường liên quan và sức mạnh
thị trường, trong đó nêu rõ các yếu tố
xác định sức mạnh thị trường của DN
và hướng dẫn cách tính thị phần của
DN trên thị trường liên quan
(Điều 9, 10, 11 Dự thảo Luật cạnh tranh
sửa đổi)

2

Về kiểm soát tập trung kinh
tế (mua bán và sáp nhập)
Cấm tập trung kinh tế nếu
thị phần kết hợp của các
DN tham gia tập trung kinh
tế trên 50% trên thị trường
liên quan (trừ trường hợp
được miễn trừ theo quy

định)
Đồng thời, các DN tham gia
tập trung kinh tế có thị phần
kết hợp từ 30 – 50% trên
thị trường liên quan phải
thông báo cho cơ quan
cạnh tranh trước khi tiến

Không dùng yếu tố thị phần trên thị
trường liên quan là yếu tố duy nhất để
đánh giá tập trung kinh tế đó có bị cấm
hay phải thông báo.
(Điều 24, Điều 25 Dự thảo Luật cạnh
tranh sửa đổi)


hành tập trung kinh tế.
Tuy nhiên, thực tế khó xác
định được thị phần của
mình trên thị trường liên
quan và khó để biết mình
có thuộc ngưỡng cấm hay
ngưỡng phải thông báo hay
không?
Quy định hiện hành là thiếu
tính khả thi.
Luật cạnh tranh 2004 chỉ
xem xét tập trung kinh tế
theo chiều ngang, nghĩa là
giữa các DN trên thị trường

liên quan cùng một cấp độ
kinh doanh mà không xem
xét đến tập trung kinh tế
theo chiều dọc (giữa các
DN hoạt động trên thị
trường thuộc các cấp độ
khác nhau nhưng bổ trợ
cho nhau) vốn tồn tại trên
thực tế từ trước đến nay
3

Chưa quy định rõ về thỏa
thuận hạn chế cạnh tranh.
Các quy định hiện hành chỉ
đề cập hình thức biểu hiện
bên ngoài cứng nhắc, chưa
tiếp cận được bản chất
phản cạnh tranh của hành
vi.
Hơn nữa, nhiều hành vi
mang bản chất hạn chế
cạnh tranh nhưng chưa
được quy định, chẳng hạn
như các hiệp hội đứng sau,
giữ vai trò tổ chức, lôi kéo
DN tham gia thỏa thuận
các hành vi này nhưng
chưa có Luật điều chỉnh.

- Bổ sung thêm một số hành vi thỏa

thuận hạn chế cạnh tranh và đặc biệt là
hành vi “thỏa thuận khác theo định
nghĩa về hành vi thỏa thuận hạn chế
cạnh tranh”
(Điều 12 Dự thảo Luật cạnh tranh sửa
đổi)
- Không chỉ quy định thị phần là yếu tố
duy nhất để đánh giá hành vi thỏa
thuận hạn chế cạnh tranh mà còn xem
xét đến đánh giá tác động hạn chế cạnh
tranh một cách đáng kể.
(Điều 14 Dự thảo Luật cạnh tranh sửa
đổi)
- Thêm quy định điều chỉnh hành vi của
không chỉ Hiệp hội mà còn các cá nhân,
tổ chức khác có liên quan đến hành vi
thỏa thuận hạn chế cạnh tranh.
(Điều 15 Dự thảo Luật cạnh tranh sửa
đổi)

4

Về hành vi cạnh tranh
không lành mạnh
Hành vi cạnh tranh không
lành mạnh không chỉ được
quy định tại Luật cạnh
tranh mà còn tại Luật Sở
hữu trí tuệ, Luật Quảng

Để không tạo lỗ hổng pháp lý ở giai
đoạn hiện tại thì Dự thảo Luật cạnh
tranh sửa đổi vẫn duy trì các quy định
về hành vi cạnh tranh không lành mạnh,
nhưng đã loại bỏ điều chỉnh các hành vi
có liên quan đến các lĩnh vực luật khác
như: