Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tại bưu điện TP hồ chí minh
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (2.26 MB, 71 trang )
A.
.,
'
'
.BO GIAO DUC VA DAO TAO
TRu'
LE THJMINHHIEU
A
~?
"'
A
A
?
MOT SO GIAI PHAP NANG CAO HI~U QUA
PHAN HOA DOANH NGHitP NHA NUOC
'CONG TAC
~
T~I Blfu DI~N TP. HO CHI MINH
co
A
'
?
Chuyen nganh: QUAN TRJ KINH DOANH
Ma sff: 5.02.05
"'
LU~N
"""
VAN
TH~ C
,.,.,
K
SY KINH TE
Nguoi huong dd~ khoa hQc: PGS. ,.-.....0;;;1;;E=-T;:;.;::H~A~N..-H;:;..H=A:.:.'__,
BQ GIAO DUC VA ElAO TAO
TRUONG DH KINH TE TP.HCM
THuvr¢N
'r/CJ6~6
THANH PHO HO CHI MINH- NAM 2004
'
~
~
,
Ml)C Ll)C
N()i dung
~
Trang
~
?
PHANMODAU
A'
,
Chtidng 1: MOT SO NQI DUNG CO BAN VE CO PHAN HOA DOANH
NGHitP NHA NUOC T~I VItT NAM
K
.K
_,
1. NHO'NG KET QUA BAT E>UQC, NHO'NG TON TAl YEU KEM SAU 03
DOT SAP XEP LAI DNNN
1.1 Nhil'ng ke't qml d<:;1t du'<;1c
1.2 Nhil'ng t6n t<:;1i, ye'u kern
,:?
/
2. NQI DUNG CO PHAN HOA DNNN
2.1 Mvc tieu c6 phftn h6a DNNN
2.2 D6i tu'<;1ng c6 phftn h6a DNNN
2.3 N()i dung cd ban khi thl)'c hi<$n CPH DNNN
2.3.1 Phan tich, danh gia tinh trl:;lng ' triSn VQng doanh nghi<$p tru'oc va sau
CPH
2.3.2 XU' ly tai chinh va xac dinh gia tri doanh nghi<$p tru'oc khi CPH
2.3.2.1 KiSm ke va phan lQai danh gia tai san t<:;1i doanh nghi<$p
2.3.2.2 XU' ly nhil'ng va'n dS vS tai chinh tru'oc khi xac dinh gia tq doanh
A
~
A/
?
A
?
-
~
~
~
~
A
~~p
2.3.2.3 Xac dinh gia tri doanh nghi<$p
,:?
/
3. QUY TRINH THl)'C HII~N CO PHAN HOA DNNN
3.1 Chuffn bi c6 phftn h6a DNNN
3.2 Xay dl)'ng phu'dng an c6 phftn h6a DNNN, b() ph~n DNNN
3.2.1 Tinh hlnh chung cua doanh nghi<$p
3.2.2 Phu'dng an CPH
3.2.3 T6 chuc thl)'c hi<$n phu'dng an du'QC duy<$t
3.3 Phe duy<$t va triSn khai thl)'c hi<$n phu'dng an c6 phftn h6a DNNN
3.4 Ra milt Cong ty c6 phftn va dang ky kinh doanh
'-
A
~
Chtidng II: THljC TR~NG CONG TAC CO PHAN HOA DOANH
NGHitP NHA NUOC T~I Bu'u DitN THANH PHO HO CHi MINH
1. ToNG QUAN vE Buu E>reN THANH PHo Ho cHI MINH
1.1 E>anh gia t6ng quat vS tlnh hlnh ho<:;1t d()ng chung cua Bu'u E>i<$n Thanh
Ph6 H6 Chi Minh trong thdi gian qua
1.2 Cd ca'u t6 chuc
1.3 Ke"t qua ho<:;1t d()ng san xua't kinh doanh
2. E>JNH HuaNG PHAT TRIEN cuA Buu E>reN THANH PHo Ho cHI
MINH
2.1 Quan diSm va mvc tieu phat tri€n
2.2 E>inh hu'ong phat triSn
1
1
2
3
3
3
4
5
5
5
5
7
14
15
15
16
16
17
18
18
19
20
20
20
23
24
28
28
29
3. DANH GIA TINH HINH THUC HIEN co PHAN HOA DOANH
NGH$P NHA Nu'dc TAI Blru
THANH PHO Ho cHf MINH
3.1 Thlfc trang cong tac CPH DNNN tl1i Bttu Di~n TP. H6 Chi Minh
3.2 f>anh gia tlnh hlnh thl;t'c hi~n CPH DNNN t<;ti Bu'u f>i~n Thanh Ph6 H6 Chi
D$N
31
31
Minh
3.2.1 Danh gia t6ng quat
3.2.2 Danh gia chi tiSt qua trlnh thlfc hi~n CPH Cong Ty Xay L~p va Phat
TriSn Bttu Di~n trlfc thu()c Bttu Di~n TP. H6 ·chi Minh
3.2.2.1 Vai net v~ Cong Ty Xay L~p va Phat TriSn Bttu Di~n (tntdc khi
CPH)
3.2.2.2 Phu'dng hudng hol1t d()ng cua Cong ty Xay L~p va Phat TriSn Bttu
Di~n sau khi CPH
3.2.2.3 KSt qua hol1t d()ng san xua"t kinh doanh cua Cong ty Xay L~p va
Phat TriSn Bttu Di~n tru'dc va sau CPH
3.2.3 Pharr tich nguyen nhan cua nhung kSt qua
3.2.3.1 Nhil'ng nguyen nhan thanh dl1t
3.2.3.2 Nhil'ng nguyen nhan gay trC5 ngl1i cho cong tac CPH
3.2.4 Nh~n dinh chung v~ nhung kh6 khan, rao can cftn thao go trong tiS'n
trlnh CPH DNNN tl1i Bttu Di~n Tp. H6 Chi Minh
3.2.4.1 Khach quan
3.2.4.2 Chu quan
A
""
?
-'
A
A
?
A
?
"
;::
"
?
"
;::
,(
"
'
CAC PHl) Ll)C
KETLU~N
BAN CHU GIAI CHU VIET TAT
DANH Ml)C TAl LI~U THAM KHAO
'
"
?
"
i
33
33
34
34
35
35
36
38
40
40
;>
Chudng III: MOT SO GIAI PHAP NANG CAO HI~U QUA CONG TAC
CPH DNNN T41 Bu'U Dl(tN TP. HO CHi MINH
1. NHOM GIAI PHAP VE CO CHE CHINH SACH
1.1 Xac dinh gia tri doanh nghi~p
1.2 Do'i tu'<;jng, phu'dng thuc va ty 1~ mua ban c6 phftn
1.3 XU' ly tai san khi tiSn hanh CPH DNNN
1.4XU' ly cong n
1.6Tang cu'ong quan tri DN sau CPH
2. NHOM GIAI PHAP VE CON NGUOI
2.1 Nhil'ng d~c diSm tam ly tieu ClfC, can trd (j ngu'oi Hinh dl10, quan ly
DNNN
2.2Bi~n phap kh~c phl;lc nhil'ng biSu hi~n tam ly tieu clfc cua ngu'oi lanh
dl1o, quan ly DNNN
2.3 Va"n d~ dao tl1o, b6i du'ong can b()
2.4 Tang cu'ong vai tro cua cac t6 chuc Dang trong Cong ty C6 phftn
,
32
32
42
42
42
44
45
47
49
49
49
50
52
52
53
~
?
~
PHANMODAU
Trong cong CUQC d6i moi cua da"t mtoc, nganh bu'u chinh vi~n thong da d<;tt
du'
gop ra"t IOn vao slf phat tri~n chung cua T6ng Cong Ty Bu'u Chinh Vi~n Thong Vi~t
Nam noi rieng vacua xa h()i noi chung.
Chi trong khoan thoi gian tu 1991 de'n 2000, h<;t tftng ky thu~t, co sd v~t chit
va kha nang dap ling nhu cftu thong tin lien l<;tc cua Bu'u Bi~n TP. HCM da tang len
hon 70 lftn, cac lo<;ti hlnh dich Vl), lu'u lu'
Tuy nhien, khi so sanh vOi cac nu'oc trong khu vlfc va tten the' gioi, nganh bu'u
chinh- vi~n thong Vi~t Nam cftn phai du
kiP da phat triSn chung cua cac nuoc.
Bung tru'oc tlnh hlnh do, T6ng Cong Ty Bu'u Chinh Vi~n Thong Vi~t Nam noi
chung va Bu'u Bi~n TP. H6 Chi Minh noi rieng, ben c<;tnh vi~c tim toi nhii'ng giai
phap dS nang cao hi~u qua sit dl)ng ngu6n v6n kinh doanh, v6n dftu tu' xay dlfng co
ban, cling ra"t quan tam de'n va"n d~ d6i moi phu'ong thuc quan ly cac don vi trlfc
thu()c theo chu tru'ong chung cua Bang va Nha nu'oc.
Xua"t phattu tlnh hlnh thlfc te' nhu tren, toi llfa chQn nghien cuu d~ tai: "M{jt
sf/ gitii phap nang cao hi~u qua cong tac co? phlin hoa DNNN tf!,i Bztu Di~n TP. HIJ
Chi Minh" voi mong mu6n gop m()t phftn cong sue nh~m thuc dfiy qua trlnh CPH
cac ddn vi trl)'c thu()c Bttu Bi~n TP. H6 Chi Minh.
B~ tai sii' d\lng t6ng h
vi Bttu Bi~n TP. H6 Chi Minh. KSt qua nghien cuu c6 th~ ap d\lng cho m()t s6 cac
ddn vi trl)'c thu()c Bttu Bi~n TP trong kS ho~ch CPH ciia T6ng Cong Ty Bttu Chinh
Vi~n Thong Vi~t Nam.
N()i dung cua
lu~n
an du'
phftn md dftu, kSt lu~n, danh ffi\IC tai li~u tham khao, lu~n an bao g6m cac chu'dng
sau:
•
Chu'dng I
: M()t s6 n()i dung cd ban v~ CPH DNNN t~i Vi~t Nam.
•
Chu'dng II
: Thl)'c tr~ng cong tac CPH DNNN t~i Bttu Bi~n TP. H6 Chi
Minh.
•
Chu'dng III
: M()t so" giai phap nang cao hi~u qua cong tac CPH DNNN
t~i Bttu Bi~n TP. H6 Chi Minh.
A
A'
?
A
~
,:?
~
,
Chu'o'ng 1: MQT SO NQI DUNG CO BAN VE CO PHAN HOA DOANH
NGHIEP NHA NUOC T~I VIETNAM
1. Nht1ng ke't qua dat dtio'c, nht1ng t6n tai ye'u kern san 03 do't sdp xe'p lai
DNNN:
Trong c6ng
CUQC
d6i moi da't ml'oc, n€n kinh te' ke' ho~ch h6a t~p trung, quan
lieu bao ca'p da tung buoc chuy€n sang n€n kinh te' thi tru'ong nhu m9t doi hoi ta't
ye'u cua slf phat tri€n. Mvc tieu s6ng con cua doanh nghi~p Ia ke't qua ho~t d9ng
san xua't kinh doanh. Slf thay d6i v€ co che' quan Iy da lam cho nhi€u DNNN dffn
b9c 19 nhfi'ng ye'u kern, l~c h~u, kh6ng theo kip voi t6c d9 phat tri€n chung cua n€n
kinh te'.
Nh~n thuc du'
mtoc da kien quye't chi d~o d6i moi quan Iy DNNN. Thlfc hi~n Nghi quye't D~i h9i
lffn thu VI, VII, VIII, IX cua Bang va cac Nghi quye't cua Ban Cha'p hanh Trung
u'dng, B9 Chinh Tri, Dang, Chinh phd da chi d~o thlfc hi~n 04 d
• D
Vl,l
trung Him cua giai do~n nay Ia cha'n chinh va
t6 chuc l~i san xua't kinh doanh cua khu vljc kinh te' qu6c doanh, kha:c phvc
hi~n tu'
phu'ong trong giai do~n 1986-1990 .
• D
Vl,l
trung tam cua giai do~n Iiay la tie'p tvc sa:p
xe'p t6ng th€ DNNN d€ thanh I~p moi cac t6ng c6ng ty nha mtoc gifi' vai tro
1
chu dc;to cua n~n kinh te", da dc;tng hoa sd huu cac DNNN co quy mo nho, xoa
bo dftn che" d() chu qmln d(p tren cua DNNN.
• Dqt 3 (1998-2001) : giai doc;tn tie"p tt,tc cling
c6,
d~y mc;tnh sa:p xe"p va d6i
mOi DNNN nh~m tc;to ra khu vl,l'c DNNN co cd d(u hqp ly va hoc;tt d()ng hi~u
qua theo tinh thftn Nghj quye"t Trung u'dng IV (khoa VIII).
• Dqt 4 (tu 2002 de"n nay): giai doc;tn tri~n khai thl,l'c hi~n cac n()i dung v~ "Tie"p
tvc sa:p xe"p, d6i moi, phat tri~n va nang cao hi~u qua DNNN" theo tinh thftn
Nghj quye"t Trung u'dng 3 (Khoa IX).
1.1 Nhii'ng ke't qua dat dude:
03 dqt sa:p xe"p lc;ti DNNN nhu' da neu tren da mang lc;ti nhung ke"t qua dang
khich ~~,
Cl,l th~:
•
Giam s6luqng DNNN tu 12.960 DN (1989) xu6ng con 5.600 DN.
•
Quy mo v6n cua m6i doanh nghi~p tang. Quy mo v6n blnh quan m()t doanh
nghi~p tang tu 3,3 ty d6ng len 22 ty d6ng,
s6 doanh nghi~p co v6n tu 01 ty
d6ng trd xu6ng da giam tu 50% (1994) xu6ng con 18,2% (nam 2000);
s6
doanh nghi~p co v6n tren 01 ty d6ng tang tu 10% len 25%.
•
Dong gop cua DNNN vao n~n kinh te" va ngan sach nha nu'oc tang cao hdn so
vOi tru'oc khi sa:p xe"p. Di~u do cho tha'y DNNN giam s6luqng, nhu'ng thl,l'c
ll,l'c mc;tnh hdn, dong gop nhi~u hdn.
•
Xay dl,l'ng du'qc 18 T6ng cong ty 91 va 77 T6ng cong ty 90 trong cac nganh va
linh vl,l'c kinh te" quan tn,mg bao g6m hdn 1.600 doanh nghi~p thanh vien,
2
chie"m 28,4% t6ng s6 DNNN, 65% v6n nha nu'oc va 61% lao d()ng lam vi<%c
trong cac DNNN.
1.2 Nbiing tfin tai, ye'u kern :
Ben c<;tnh nhung ke"t qua d<;tt du'<;1c, qua trlnh sa:p xe"p l<;ti DNNN cilng con b()c
19 nhi€u t6n t<;ti, ye"u kern. Cv thS Ia:
•
Chu ye"u moi tht;tc hi<%n du'<;jc vi<%c thu g9n dgu m6i v€ s6lu'<;5ng doanh nghi<%p
nhu'ng chua c6 s\f chuySn di~h dang kS v€ cd cffu va chfft lu'<;1ng ho<;tt d()ng.
•
Quy m6 v6n cua doanh nghi<%p v~n con nho. s6 doanh nghi<%p c6 v6n du'oi 5
ty d6ng con chie"m ggn 60%, trong d6 c6 hdn 18% s6 doanh nghi<%p c6 v6n
duoi 1 ty d6ng.
•
Con 31% doanh nghi<%p ho<;tt d()ng chua c6 hi<%u qua va 29% doanh nghi<%p
lien tvc thua 16.
•
Cd che" quan ly va chinh sach chua t<;to d()ng l\fc cho doanh nghi<%p phat triSn,
trong d6 n6i c()m len cac vffn d€ nhu': (1) quy€n quan ly nha nu'oc d6i voi
DNNN; (2) vai tro cua chu sd huu hoi_ic ngu'oi d<;ti di<%n chu sd huu; (3) quy€n
chu d()ng di€u hanh san xuff't, kinh doanh cua doanh nghi<%p; (4) vi<%c chuySn
DNNN kinh doanh sang cd che" c6ng ty TNHH hoi_ic c6 phgn; (5) vai tro cua
HE>QT; (6) chuySn cd che" giao v6n sang cd che" dgu tu' v6n; (7) cd che" tai
chinh va cd che" phan ph6i 1<;5i nhu~n cua doanh nghi<%p; (8) ga:n 1<;5i ich v~t
chfft voi trach nhi<%m cua ngu'oi quan ly va d()i ngillao d()ng ...
2. Noi dung c6 pbdn boa DNNN:
2.1Muc tieu c6 pbdn boa DNNN:
CPH DNNN Ia m()t xu the' phat tri€n ta't ye'u khach quan, phu hqp voi th€ che'
kinh te' thi tntong theo dinh huong xa h()i chu ngh'ia. CPH DNNN (J Vi~t Nam hi~n
nay nh~m VaO CaC ml;tC tieu sau:
1.
CPH DNNN nh~m t(;lo ra lo(;li hlnh doanh nghi~p c6 nhiSu chu sd
huu trong d6 c6 dong dao nguoi lao d()ng duqc tham gia lam chu
doanh nghi~p cua mlnh.
2.
CPH nh~m huy d()ng r()ng rai ngu6n vO'n trong va ngoai nuoc d€ dgu
tu d6i moi cong ngh~, phat tri€n san xua't kinh doanh.
3.
Vi~c
da d(;lng h6a sd huu doanh
nghi~p
voi sl;t' tham gia cua nguoi
lao d()ng vao cac va'n dS cua doanh nghi~p se t(;lo diSu ki~n dg
nguoi lao d()ng phat huy quy6n lam chu, tang cuong giam sat dgu tu
cua nha dgu tu dO'i voi doanh nghi~p, bao dam hai hoa lqi ich nha
nuoc, doanh nghi~p, nha dgu tu va nguoi lao d()ng.
2.2 D6i tlidng elf phan h6a DNNN:
Nghi dinh 64/2002/ND-CP ngay 19/06/2002 da quy dinh r6 dO'i tuqng thl;t'c
hi~n c6 phgn h6a nhu sau:
Doanh nghi~p va don vi phv thu()c doanh nghi~p (DiSu 1 Lu~t DNNN
20/0411995) (tru nhung doanh nghi~p cgn n~m giu 100% vO'n diSu 1~), khong phv
thu()c vao ke't qua san xua't kinh doanh.
CPH don vi phv thu()c doanh nghi~p phai dam bao cac diSu ki~n sau day:
- Don vi phv thu()c du diSu ki~n h(;lch toan d()c l~p.
4
- Khong gay kh6 khan hoi;lc anh hu'dng xa'u de"n hi~u qua san xua't kinh
doanh CUa doanh nghi~p hoi;lc cac bQ
ph~n
khac thUQC doanh nghi~p.
2.3Noi dung cd ban khi thu'c bien CPH DNNN:
2.3.1 Phan tich, danh gia tlnh trang, tri~n vong doanh nghiep trtioc va sau
CPH.
MdS phan tich danh gia tinh tr£.tng chung cua DNNN iJ vao thoi diem tru'dc khi l~p
phu'dng an CPH. Cg the c~n quan tarn de"n cac vffn de ve tlnh hlnh tai chinh cua
doanh nghi~p, tinh hlnh lao d9ng, ke"t qua ho£_tt dtai san cua doanh
nghi~p ...
Trong phu'dng an CPH, c~n neu len phu'dng hu'dng phat trien, danh gia trien
VQng doanh nghi~p sau CPH, cg the:
nghi~p
•
Neu r6 rngc tieu ho£.tt d9ng kinh doanh cua doanh
sau CPH.
•
Phan tich thi tru'ong tru'dc va sau CPH.
•
Dl,f kie"n phu'dng hu'dng d~u tu' tai san c6 dinh.
•
Bang dl,f kie"n tai chinh sau CPH (theo phu'dng an tai chinh d~u CPH).
2.3.2 Xti ly tai chinh va xac dinh gia tri doanh nghiep tru'oc khi CPH:
2.3.2.1 Ki~m ke va phan loai danh gia tai san tai doanh nghiep:
Sau khi nh~n du'
sii' dgng (J thoi diem l~p bao cao quye"t toan tai chinh cua quy g~n nhfft tru'dc ngay
ra quye"t dinh c6 ph~n h6a.
5
Bu'dc dffu tien phai lamIa ki€m ke, phan lo~ti va xii' ly tai san tC;ti DNNN. (j
budc nay, phai dam bao xac dinh dung seflu'Qng va cha"t lu'Qng cua tai san thvc te'
hi~n c6 doanh nghi~p dang quan ly va sii' d\lng tC;ti thoi di€m ki€m ke. Xac dinh tai
san thua thie'u so vdi s6 sach ke' toan, phan tich r6 nguyen nhan thua thie'u (ne'u c6 ).
Danh gia thvc trC;tng va ty
1~
con lC;ti cua tung loC;ti tai san.
Tai san da ki€m ke du'QC phan loC;ti theo cac nh6m sau:
•
Tai san doanh nghi~p c6 nhu cffu sii' d\lng.
•
Tai san doanh nghi~p khong cffn dung, tai san U' dQng, tai san cho thanh ly,
tai san khong CO kha nang ph\lC h6i cho qua trlnh san xua_"t kinh doanh.
•
Tai san hlnh thanh tu quy khen thu'dng, phuc lQi (ne'u c6 ).
•
Tai san thue ngoai,
nh~n
v~t
tu' hang h6a
nh~n
giu h(),
nh~n
gia cong, nh~n ban h(),
kY gii'i.. .
I>6i chie'u xac nh~n va phan loC;ti cac khoan cong nQ, l~p bang kechi tie't d6i
voi tung loC;ti cong n<;1 theo quy dinh sau:
•
NQ phai tra bao g6m: cac khoan n<;1 phai tra da qua hC;tn tra, cac khoan n<;1
phai tra nhu'ng khong phai tra la khoan nQ rna chu nQ khong con t6n tC;ti d€
doi (doanh nghi~p da giai th€, pha san, chu nQ da che't) hoi;ic chu nQ khong
de'n d6i chie'u doi n<;1 mi;ic du doanh nghi~p da c6 van ban yeu cffu chu n<;1
hoi;ic da thong bao tren phu'dng ti~n thong tin dC;ti chung.
•
NQ phai thu, trong d6: n<;1 phai thu c6 kha nang thu h6i, nQ phai thu khong c6
kha nang thu h6i. Phan tich ro tung khoan n<;1 phai thu khong c6 kha nang thu
6
h6i bao g6rn nq phai thu qua h~n ho~c chua qua h~n thu<)c rn<)t trong cac
tru'C1ng hqp sau day:
0
Khach nq Ia doanh nghi~p, t6 chile da giai th~, pha san ho~c da ngung
ho~t
o
d<)ng khong c6 kha nang chi tra.
Khach nq Ia ca nhan da che't, rna"t tich, dang thi hanh an ph~ t til ho~c
ngu'C1i thua ke' theo phan quye't cua Toa An khong c6 kha nang chi tra.
Khach nq dang bi cd quan phap lu~t truy tO', giarn giii', xet xtl' nhu'ng c6 du
can eli chung rninh Ia nq khong c6 kha nang thu h6i.
o Cac khoan nq phai thu cua cac khach nq da du'qc cd quan c6 thftrn quy~n
quye't dinh cho x6a nq theo quy dinh cua phap lu~t.
o Cac khoan nq phai thu rna dlf toan chi phi doi nq IOn hdn gia tri khoan nq
phai thu.
o Cac khoan nq phai thu da qua thC1i h~n thanh toan tu 03 narn trd len rna
khach nq con t6n t~i, dang ho~t d<)ng nhu'ng kinh doanh thua 16 ho~c qua
kh6 khan khong c6 kha nang thanh toan, doanh
nghi~p
da tich ql'c ap
dvng nhi~u giai phap nhu'ng vfin khong thu du'qc nq.
•
T6 chile danh gia va xac dinh gia tq tai san cua doanh nghi~p c6 nhu c~u stl'
dvng theo che' d9 Nha nu'oc quy dinh.
•
Ki~m quy ti~n rn~t, dO'i chie'u sO' du' ti~n gtl'i ngan hang t~i thC1i diSrn xac dinh
gia tri doanh nghi~p d~ CPH.
2.3.2.2 Xti If nhung va'n d~ v~ tai chinh trlioc khi xac dinh gia tri doanh nghiep:
7
a) Xti' ly tai san: theo quy dinh t(_l.i f)i~u 9 cua Nghi dinh 64/2002/NI)-CP, ClJ.
th~:
•
D6i voi tai san thua thie"u trong ki~m ke thi doanh nghi~p phai phan tich lam
ro nguyen nhan va xii' ly: D6i voi tai san thie"u phai xac dinh muc d9 trach
nhi~m d~n bu cua t6 chuc, ca nhan kern theo cac bi~n phap xii' ly hanh
chinh theo cac quy dinh hi~n hanh; gia
tri tai san thie"u sau khi tru khoan d~n
bu trach nhi~m, doanh nghi~p h(_l.ch toan vao kSt qua kinh doanh. D6i voi tai
san thua, nSu khong xac dinh du'QC nguyen nhan Va khong tim du'QC chu Sd
huu thl h(_l.ch toan vao ke"t qua kinh doanh.
•
D6i voi nhung tai san doanh nghi~p khong c~n dung, tai san u dQng, tai san
thanh ly thi xii' ly nhu' sau:
o · Doanh nghi~p phai bao cao cd quan c6 th~m quy~n d~ di~u chuy~n cho
ddn vi khac quan ly va sii' dl,lng.
o Truong h
t6 chuc thanh ly, nhu
cong khai theo quy dinh hi~n hanh cua Nha nu'oc, doanh nghi~p phai t6
chuc H()i d6ng thanh ly, nhu'qng ban tai san do Giam d6c doanh nghi~p
lam Chu tich. Cac khoan thu va chi phi cho ho(_l.t d()ng thanh ly, nhu'
nghi~p
trong giai do(_l.n nay du'QC h(_l.ch toan VaO thu
nh~p va chi phi ba"t thu'ong cua doanh nghi~p theo che" d9 cua Nha nu'oc
quy dinh.
8
o
Truong h
kiP xii' ly tai san thl gia
tq cua tai san khong c~n dung du'
tri doanh
nghi~p d~ CPH. Doanh nghi~p c6 trach nhi~m tiSp tt;tc theo doi va xii' ly
trong thoi gian chua chinh thuc chuy~n thanh cong ty c6 ph~n.
•
D6i vdi tai san Ia cong trlnh phuc lqi: khong du'
tri
doanh
nghi~p d~ CPH rna chuy~n giao cho t~p th~ ngu'oi lao d()ng quan ly va sii'
dt;tng thong qua t6 chuc cong doan.
•
Tai san du'
doanh nghi~p CPH theo gia tri tai san danh gia l~i. Ph~n gia tq tai san nay
du'qc chuy~n thanh c6 ph~n thu()c sd huu cua ngu'oi lao d()ng c6 ten trong
danh sach thu'ong xuyen cua doanh nghi~p t~i thoi di~m CPH va du'qc chia
theo thoi gian tht;(c te' da lam vi~c cua tung ngu'oi t~i doanh nghi~p.
b) xtt Iy
ne~
phai thu kho doi:
Cac khoan n
•
D6i vdi nhung khoan n
•
D6i vdi cac khoan n
9
ban nq duqc xU' ly theo quy dinh t~i khoan 1 DiSu 10 Nghi dinh sff
64/2002/ND-CP.
•
Trong thoi gian chua chinh thuc chuySn thanh cong ty c6 ph~n, doanh
nghi~p vfin c6 trach nhi~m tie'p tt.tc theo doi va t6 chuc thu h6i cac khoan
cong nq da duqc
lo~i
tru khong tinh vao gia
tri doanh nghi~p CPH.
c) Xtily cac khoan nc;i phai tra:
Cac khoan n<;1 phai tra duqc xU' ly theo quy dinh t~i DiSu 11 Nghi dinh sff
64/2002/ND-CP, trong d6:
•
Dffi voi cac khoan nq thue' va cac khoan phai n()p Ngan sach Nha nuoc. Sau
khi xU' ly cac khoan nq phai thu theo quy dinh rna doanh nghi~p vfin khong
c6 kha nang thanh toan nq thue' va cac khoan phai n()p Ngan sach Nha nuoc
thl can cu vao thljc
tr~ng
tai chinh va nguyen nhan ciia cac khoan nq dQng,
doanh nghi~p l~p h6 sd bao cao Ct.tc thue' dS kiSm tra truoc khi trlnh B() Tai
Chinh xem xet, quye't dinh ap dt.tng cac bi~n phap khoanh nq, gian nq, h6
tr<;1 vffn d~u tu ho~c x6a nq dQng thue' va cac khoan phai n()p Ngan sach tffi
da bAng s61Uy ke' de'n thoi diSm dinh gia.
•
Dffi voi cac khoan nq d9ng vay Ngan hang Thudng m~i Nha nuoc: Truong
hqp doanh.nghi~p g~p kh6 khan khong can dffi duqc ngu6n dS thanh toan
cac k:hoan n<;1 qua h~n thl T6ng Giam dffc Ngan hang Thudng m~i Nha nuoc
xem xet, quye't dinh cho doanh nghi~p duqc k:hoanh gian cac k:hoan nq qua
h~n c6 de'n thoi diSm Quye't dinh CPH trong thoi h~n 3 de'n 5 nam. Truong
hqp cac doanh nghi~p nay hi 16, khong c6 kha nang thanh toan thl duqc x6a
10
n<;f Hii vay bao g6rn ca Hli da nh~p g6c vdi rnuc khong VUQt qua s6 16 con
lqi. Phffn n<;f g6c qua hqn con lqi du<;fc xU' ly theo hudng ban lqi n9 hol}c
chuySn n9 thanh v6n gop ciia ngan hang vao doanh nghi~p CPH theo quy
dinh ciia phap lu~t v~ ty 1~ v6n gop.
•
B6i vdi cac khoan n9 phai td nude ngoai qua hqn co bao lanh thl doanh
nghi~p va nguoi bao lanh phai darn phan vdi chii n9 dS xoa lai, khoanh n9
hoi;ic giarn n9 g6c va b6 tri ngu6n dS td n
ngu6n dS tra n9 theo ky hqn da cam ke't cho doanh nghi~p. Doanh nghi~p co
trach nhi~rn hoan tra cho nguoi bao lanh hoi;ic chuySn thanh v6n ciia nguoi
bao lanh gop vao Cong ty c6 phffn.
•
B6i vdi khoan n9 BHXH, n9 can b() cong nhan vien: Doanh nghi~p co trach
nhi~rn thanh toan dut diSrn trudc khi c6 phffn hoa dS darn bao quy~n l<;fi cho
nguoi lao d()ng.
•
Vi~c chuySn n9 phcli tra thanh v6n gop c6 phffn trong doanh nghiep CPH
phai darn bao yeu cffu: du
lffn dffu va quy~n niirn giu c6 phffn chi ph6i ciia Nha nude tqi cac doanh
nghi~p.
d) Cac khm'ln dtf phong va Iai chua phan pho'i:
Trude khi xac dinh gia tq doanh
nghi~p,
cac khoan dlf phong giarn gia hang
· t6n kho, dlf phong n9 phai thu kho doi, dlf phong giarn gia chung khoan, chenh l~ch
11
ty gia, dl,i phong trq ca'p ma't vi~c lam, dl.f phong tai chinh ... va cac khoan Hii chua
phan ph6i du'qc xU' ly theo quy dinh sau:
•
s6 du' v~ dl,i phong giam gia hang t6n kho, nq phai thu kh6 doi, giam gia
chung khoan (sau khi bu cta:p t6n thftt v~ giam gia hang t6n kho, giam gia
chung kh6an va xU' ly cong nq kh6 doi t~i thoi di~m xac dinh gia tri doanh
nghi~p theo chS d
doanh nghi~p.
•
s6 du' v~ chenh l~ch ty gia du'QC xU' ly nhu' sau: (1) D6i voi cong trlnh xay
dl,l'ng cd ban dd dang nSu c6 phat sinh chenh l~ch ty gia thl sau khi bu tru
gifi'a s6 tang, s6 giam phai tinh vao gia tri cong trlnh khi xac dinh gia tri
doanh nghi~p; (2) D6i voi chenh l~ch ty gia ciia cac nghi~p VlJ. ngo~i t~
khac, sau khi bu tru gifi'a s6 tang va s6 giam thl h~ch toan vao chi phi, thu
nh~p
•
tai chinh ciia doanh nghi~p theo chS d
S6 du' Quy dl,i phong trq cftp ma't vi~c lam: Quy dl,i phong trq cftp ma't vi~c
lam du'qc gifi' l~i d~ giai quySt chinh sach lao d<)ng doi du' theo chS dhanh. NSu khong c6 nhu cftu sll' dl;lng ho~c sll' dl;lng khong hSt thl phai hoan
nh~p vao thu nh~p sau thuS ciia doanh nghi~p.
• · S6 du' Quy dl.f phong tai chinh: Quy dl.f phong tai chinh du'QC dung d~ bu da: p
phftn con l~i cua nhung t6n thft't v~ tai san va bu 16 (nSu co) cua doanh
nghi~p trong qua trlnh kinh doanh dSn thoi di~m xac dinh gia tri doanh
nghi~p. S6 con l~i, hoan nh~p vao thu nh~p sau thuS ciia doanh nghi~p.
12
•
Truong hqp doanh nghi~p con s6 lily ke' cua cac nam trudc thl duqc dung
thu nh~p trudc thue' co de'n thoi di€m CPH d€ bu da:p trudc khi thtfc hi~n cac
bi~n phap xoa
nq d6i vdi cac khoan n
khoan nq dQng vay Ngan hang Thudng m<'_li Nha nude. Cac khoan thu
nh~p
sau khi n<)p thue' thu nh~p doanh nghi~p duqc phan ph6i theo quy dinh hi~n
hanh.
e) Tai san gop v6n lien doanh v6'i mt6'c ngoai:
Cac khoan nq phai tra duqc xU' ly theo quy dinh t<'_li Di€u 13 Nghi dinh s6
64/2002/ND-CP, C\1 th€:
•
Truong h
•
Truong hqp doanh nghi~p CPH khong ke' thua cac ho<'_lt d<)ng lien doanh thl
l~p h6 sd bao cao cd quan co th~m quy€n quye't dinh CPH d€ xem xet,
quye't djnh va xU' ly tai san gop v6n lien doanh, nhu: thoa thu~n d€ mua
ho~c ban l<'.li lien doanh, thoa thu~n vdi d6i tac gop v6n lien doanh vdi
doanh nghi~p d€ chuy€n giao cho doanh nghi~p khac lam d6i tac theo
Quye't dinh cua cd quan co th~m quy€n.
•
Truong h
22/2002/TT-BTC ngay 11103/2002.
f) S6 dli bdng ti~n cua Quy khen thlidng va Quy phuc lqi:
13
e
Sef du' nay du'QC chia cho ngu'oi CO ten trong danh sach thu'ong xuyen CUa
doanh nghi~p t~i thoi di~m quye't dinh CPH d~ mua c6 phftn. Phu'dng thuc
chia do Giam d6c doanh nghi~p sau khi thoa thu?n voi t6 chuc cong doan
quye't dinh tuy theo muc d9 dong g6p cua tung ngu'oi lao d()ng. Nguoi lao
d()ng khong phai n()p thue' thu nh?p d6i voi khoan thu nh?p nay.
•
Truong hqp tru'oc khi CPH, doanh nghi~p da chi qua ngu6n Quy khen
thu'dng, phuc lqi thl du'qc xii' ly nhu' m()t khoan phai thu t6n dQng.
2.3.2.3 Xac dinh gia tri doanh nghi~p:
Vi~c xac dinh gia tri doanh nghi~p Ia m()t khau ra't quan trQng trong qua trlnh
thlfc hi~n CPH DNNN. Theo BiSu 15 cua Nghi dinh 64/2002!Nf)-CP thl gia tri thlfc
te' cua doanh nghi~p Ia gia tq toan b9 tai san cua doanh nghi~p t~i thoi di~m CPH
c6 tinh de'n kha nang sinh IOi cua doanh nghi~p rna ngu'oi mua, ngu'oi ban c6 phftn
dSu chftp nh?n du'qc.
Cac can cu d~ xac dinh gia tri thlfc te' cua doanh nghi~p bao g6m:
•
S61i~u trong s6 sach ke' toan cua doanh nghi~p t~i thoi di~m CPH.
•
S6luqng va chftt lu'qng tai san theo ki~m ke phan lo~i.
•
Tinh nang ky thu?t cua tai san, nhu cftu sii' dlJ.ng va gia thi tru'ong t~i thoi
di~mCPH.
•
Gia tri quySn sii' d1J.ng dftt, lqi the' kinh doanh cua doanh nghi~p vS vi tri dia
ly, uy tin, ...
14
• Kha nang sinh IOi cua doanh nghi~p xac dinh tren ccJ sd ty sua't l
Vi~c xac dinh gia
tri doanh nghi~p CPH se do ccJ quan c6 thgm quy~n quye"t
dinh CPH doanh nghi~p th~mh l~p H<}i d6ng xac dinh gia tq doanh nghi~p ho~c hja
ch9n Cong ty kiSm toan, t6 chuc kinh te" c6 chuc nang dinh gia dS doanh nghi~p
CPH ky h
3. Quy trinb tbtic bien c6 pbdn boa DNNN:
3.1 Cbu1ln bi c6 pbdn boa DNNN:
-
Cac BQ, UBND dnh, TP tnjc thu<}c TW tie"n hanh l~p danh sach DNNN CPH
tung nam bao cao Thu tu'ong Chinh Phu va gdi cho doanh nghi~p dS thlfc hi~n.
Rieng cac doanh
nghi~p
thanh vien cua TCT 91, sau khi c6 phe
duy~t
cua Thu
tlio!lg Chinh Phu se t6 chuc thlfc hi~n CPH.
-
DNNN trong danh sach CPH l~p danh sach cac thanh vien trong Ban B6i moi
quan 1y
-
t~i
doanh nghi~p trlnh cac BQ, UBND dnh, TP, TCT 91.
Cac BQ, UBND dnh, TP. TCT 91 quye"t dinh tung doanh nghi~p CPH trong tung
nam va quye"t dinh thanh l~p Ban B6i moi quan 1y t~i doanh nghi~p d6ng thC5i
ph6 bie"n cac van ban v~ CPH.
-
Ban B6i moi quan ly t~i doanh nghi~p tuyen truy~n giai thich cho ngu'C5i lao
d<}ng v~ chu tru'cJng CPH dS t6 chuc thlfc hi~n.
-
Ban D6i moi quan ly t~i doanh nghi~p chugn hi tai li~u v~:
•
Cac h6 scJ phap ly khi thanh l~p doanh nghi~p;
15
• Tinh hlnh cong n
V~t tu' hang h6a u dQng, kern, ma't phffm chfft va d€ ra hu'ong giai quye"t;
• Danh sach lao d{)ng cua doanh nghi~p de"n thoi di€m quye"t dinh CPH;
•
D\1' toan chi phi CPH cho d€n khi hoan thanh .E>~i h{)i c5 dong l~n thu nhfft.
3.2Xay dung phlidng an c
hu'ong d~n quy trlnh va phu'dng an m~u CPH, C\1 th€ phu'dng an CPH DNNN bao
g6m cac n{)i dung sau:
3.2.1 Tinh hinh chung ciia doanh nghiep:
* Gidi thieu doanh nghiep: Neu, li~t ke cac thong tin sau:
-
Ten doanh nghi~p;
di~n tho~i;
fax; tw sd chinh.
Qu~lnh hlnh thanh va phat tri~n.
-
Nganh ngh€ kinh doanh: neu du cac nganh ngh€ du'
* Vdn kinh
doanh: Can eli vao bao cao tai chinh ba nam g~n nhfft voi thoi di€m
CPH, xac dinh cac chi tieu: phan theo cd ca'u v6n (v6n c6 dinh, v6n lu'u d{)ng) va
phan theo cd ca'u ngu6n v6n (v6n ngan sach cffp, v6n c6 ngu6n g6c tu ngan sach va
v6n do doanh nghi~p t\1' tich lily).
-
.E>o'i voi doanh nghi~p h~ch toan ph\1 thu{)c m{)t DNNN khac thl s6 li~u t~i ph~n
nay c~n phai du'
16
D6i vdi cac doanh nghi~p h~ch toan dQC l~p thl ph~n s6 li~u nay du'qc doanh
nghi~p bao cao hang nam v6 v6n va ngu6n v6n d6i vdi cip chu qmln t~i Thuye't
minh bao cao tai chinh.
* Lao dong:
T6ng s6 lao d9ng du'qc ke khai tit ca lao d9ng c6 t~i bang thanh toan
lu'dng cua doanh
nghi~p.
Phan
lo~i
lao dQng theo hai tieu thuc: Trlnh dQ/ hQc vi va
lo~i hlnh hqp d6ng du'qc ky ke't.
* Tlnh hlnh kinh doanh tru(Jc khi hip phuang an CPH:
Trong n9i dung nay, c~n bao cao d~y du cac ch! tieu v6 doanh thu, v6n, lqi
nhu~n, s6lao d9ng, thu nh~p blnh quan nguoi/thang, cac khoan n9p ngan sach, ty
suit lqi nhu~n sau thue', nq phai thu/phai tra ...
D6i vdi doanh thu, c~n hiu y doanh thu du'qc ghi la doanh thu thu~n, du'qc xac
dinh t1;ti Bao cao quye't toan. thue' cua cd quan thue' ho~c t~i bao cao ke't qua ho~t
d9ng san xuit kinh doanh cua doanh nghi~p (ne'u chua c6 Bao cao quye't toan thue').
3.2.2 Phtidng an CPH:
-
Hlnh thuc CPH: Can cu vao tlnh hlnh thgc te' doanh nghi~p d~ ap dt,mg m9t trong
b6n hlnh thuc CPH nhu' quy dinh.
Cong ty c6 ph~n: dl,i kie'n ten mdi cua CTCP va cac vin d6 khac lien quan de'n
CTCP nhu' dia ch!,
-
di~n tho~i,
fax ...
VO'n di6u 1~ cua Cong ty c6 ph~n du'qc can cu vao Phu'dng an tai chinh sau CPH
d~ xac dinh v6n di6u 1~ hqp ly.
Ty 1~ v6n cua cac c6 dong.
""
Ke
ho~ch
,
""
•
"
!<
x
·
13¢ G..JA..qpuc vA 8AO TAO
hoan von (Gh1 theo yeu cau cua mau phu'd !tl%'bN<3V.J KlNH T{f. TP.HCM
TJ-I'U VI:¢N
?
17
Thoi gian va cd quan ban c6 phie'u.
Phu'dng hu'ong phat tri~n cua cong ty sau CPH: cffn neu r6
kinh doanh cua doanh
nghi~p
ffilJC
tieu ho~t d()ng
sau CPH; pharr tich thj tru'ong tru'oc va sau khi
CPH; dlf kie'n phu'dng hu'ong dftu tu' tai san c6 djnh; bang dlf kie'n tai chinh sau
CPH (theo phu'dng an tai chinh dffu CPH).
Cd ca'u t6 chuc: Cd ca'u t6 chuc cffn phu hqp voi IInh vlfc nganh ngh~ kinh doanh
va dam bao thlfc hi~n theo di~u 69 Lu~t Doanh nghi~p.
3.2.3 T6 cbuc tbtic bien pbtio'ng an dude duyet:
Trong phftn nay, cftn neu len m()t sff n()i dung sau:
- Tie'n d() thlfc hi~n CPH
- Cac n()i dung d~ nghj (B(), TCT 91, UBND tin])., TP trlfc thu()c Trung u'dng,
Thu tttong Chinh phu) ghi nh~n: tai san, lao d()ng, nhii'ng kie'n nghj khac (ne'u co) ...
3.3Phe duyet va tri~n kbai tbtic bien pbtidng an c6 pbftn boa DNNN:
•
-
Tuy theo muc v6n nha nu'oc trong doanh nghi~p rna phu'dng an CPH DNNN se
du'qc ca'p phe duy~t theo pharr ca'p.
-
Ban I>6i moi quan ly t~i doanh nghi~p tie'n hanh thong bao, quan ly vi~c ban c6
phffn, Clf th~:
•
MC1 s6 dang ky mua c6 phffn cua cac c6 dong.
•
Thong bao cong khai tlnh hlnh tai chinh cua doanh nghi~p cho de'n thoi di~m
CPH.
•
Thong bao cong khai tren cac phu'dng ti~n thong tin
d~i
chung chu trttdng ban
c6 phffn, t6 chile ban c6 phffn cua cac doanh nghi~p cho cac c6 dong.
18
Tnidng Ban D6i moi quan ly t~i doanh nghi~p tri~u t~p D~i h()i c6 dong l~n m()t
dS b~u HDQT, Ban kiSm soat, thong qua Di€u 1~
t6 chuc va ho~t d()ng cua Cong
ty c6 ph~n.
3.4 Ra miit Cong ty c6 philn va dang ky kinh doanh:
Ban giao cho HDQT Cong ty c6 ph~n cac va'n d€ v€ v6n, lao d()ng, tai san, danh
sach h6 sd c6 dong, tai li~u, h6 sd s6 sach cua doanh nghi~p ...
-· HDQT Cong ty c6 ph~n hoan ta't nhii'ng ph~n vi~c con l~i va
t6
chuc ra m~t
Cong ty c6 ph~n:
•
Kh~c
con da'u moi, n()p l~i da'u cfi (ne'u c6).
•
L~p ban ke d€ nghi kho b~c dnh, TP cung ca'p cho cac c6 dong tC1 c6 phie'u
phu h
• T6 chuc ra
m~t Cong ty c6 ph~n: dang bao theo quy dinh cong b6 tren
phu'ong ti~n thong tin d~i chung hoij.c thong bao bAng van ban thai di~m ho~t
d()ng cua Cong ty c6 ph~n theo con da'u moi, v6n di€u 1~, nganh ngh€ kinh
doanh.
•
Dang ky voi Sd Ke' ho~ch D~u Tu' noi doanh nghi~p dij.t tn,t sd chinh.
19
A
J#
~
_,.:J
J#
A
Chu'o'ng II: THVC TR~NG CONG TAC CO PHAN HOA DOANH NGHI~P
NHA NUOC T~I BUU DitN THANH PHO HO CHi MINH
R
~
A
'
,...,
~,
1. TONG QUAN VE BUU DIEN THANH PHO HO CHI MINH:
1.1 Danh gia tfing quat v~ tinh hinh boat dong chung cua Btiu Dit~n Thanh
Ph6H6 Chi Minh trong thOi gian qua:
BU'u di~n TP. H6 Chi Minh la DNNN duqc thanh l~p theo quye"t dinh s6
482ffCCB-LB ngay 14/09/1996 ciia T6ng eve BU'u Bi~n, Ht don vi thfmh vien ciia
T6ng Cong Ty BU'u Chinh Vi~n Thong Vi~t Nam voi cac chile nang nhi~m Vl.J do
T6ng eve Bu'u Bi~n quy dinh t~i Quye'"t dinh sef 880/QB-TCCB ngay 22/1111996.
Cac ho~t d()ng kinh doanh ciia BU'u Bi~n TP. H6 Chi Minh bao g6m: kinh
doanh cac dich Vl.J bu'u di~n Va thong tin lien l~c; san XUfft- XUfft nh~p khfiu- kinh
doanh v~t tu' thie"t bi chuyen nganh bu'u chinh - vi~n thong va cac v~t tu' thie"t bi
khac; tu vffn dffu tu xay dl.J'ng - khao sat - thie"t ke"- thi cong - xay Hip cac c6ng
trlnh bu'u chinh - vi~n thong va c6ng trinh dan dvng.
Hi~n nay, kinh doanh cac lo~i hlnh dich Vl.J bu'u chinh vi~n thong la m()t
trong nhung IInh Vl.J'C kinh doanh rfft hffp dftn (Hii rong cao va hoan v6n nhanh) nen
thai gian qua c6 rfft nhi~u doanh nghi~p da tham gia vao linh Vl.J'C nay nhu': Vietel,
Saigon Postel, FPT, DHL, Fedex, TNT ... va m()t s6 doanh nghi~p thu()c cac nganh
khac nhu di~n ll.J'c, duong s~t, hang hai, hang kh6ng ... hi~n cfing dang chufin bi ra
20
