Giải pháp hoàn thiện mô hình hoạt động khu công nghiệp việt nam singapore nhằm góp phần thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh bình dương

BO. GIAO DUC
. VA DAO TAO
.

.

TRUONG DAI HOC
. KINH TE TP. HCM

NGUYEN VAN LEO

?

,

'

-

,..

'

-

GIAI PHAP HOAN THIEN
MO HINH BOAT
DONG
•
•
•

.

A

-

.
-

KHU CONG NGHIEP VIETNAM - SINGAPORE
.

NHAM GOP PHAN THU HUT DAU Tlf
TiffiN DIA
BAN TiNH BINH DUONG
•

Chuyen nganh:

KINH TE PHAT TRlEN

~
M a- so:

60.31.05

.

LUAN VAN THAC

.
-

SY KINH TE
~

X

NgU'Oi hU'6'ng dan khoa hQc: TS. NGUYEN QUOC KHANH
BQ GIAO Dl)C VA 8AO TAO
TRUdNG DH KINH TE TP.HCM

THUV~.~N

') j/(6) \~
TP.

HB Chi Minh- Nam 2007


LOICAMDOAN

Toi xin cam doan b~m lu~n van th~c sy kinh t@ "Giiii phtip hoan

thi?n mo hinh ho{lt il{)ng Khu cong nghiip Vi?t Nam - Singapore nh&m
gop ph&n thu hut ti&u tu tren ilia ban tinh Binh Duung" la cong trinh
nghien ctru ci:ta rieng toi.
Nhfmg s6 li~u duqc su d\lng duqc chi ro ngu6n trich dfin trong danh
ffi\lC tai li~u tham khao va k@t qua dieu tra ci:ta ca nhan. K@t qua nghien ctru
nay chua duqc cong b6 trong bfit ky cong trinh nghien ctru nao tir tru6c

d@nnay.

TP.HCM, ngay 24/12/2007

NGUYEN VAN LEO


MVCLVC
D~ titi: GIAI PHAP HOAN THI~N MO HiNH HO~ T DQNG KHU CONG
NGHI~P VI:E:T NAM- SINGAPORE NHAM GOP PHAN THU HUT DAU TU

TREN DJA BAN TiNH BiNH DUONG

Trang
1

.,

1

PHAN MO DAU ..................................................................................................... 1

1. Ly do chQn d€ tai. ........................................................................................ 1
2. D6i tuQllg va ph~m vi nghien ctru .............................................................. 2
3. M\lC dich nghien ctru................................................................................... 2
4. phuO'llg phap nghien c(:ru ............................................................................ 2
5. K~t cdu cua lu~n van ................................................................................... 3
CHUONG 1: COSOLY LU~N VE KHU CONG NGHI:E:P TREN THE Giffi VA
VI~T NAM .............................................................................................................. 4

1.1. Khai ni~m va vai tro cua Khu cong nghi~p ............................................. 4
1.1.1. Ngu6n g6c va S\1 hinh thanh Khu cong nghi~p .................................... 4
1.1.2. Cac

lo~i

hinh Khu cong nghi~p ............................................................ 4

1.1.3. Khai ni~m v€ Khu cong nghi~p

aVi~t Nam ......................................... 7

1.1.4. Vai tro KCN trong phat tri€n kinh t~ .................................................... 8
1.2. Cac y~u t6 fmh huang d~n S\1 phat tri€n KCN ....................................... 12
1.2.1. Quy ho~ch phat tri€n cac KCN .......................................................... 12
1.2.2. Ca ch~ hanh chinh trong phat tri€n cac Khu cong nghi~p .................. 12
1.2.3. L\fa chQn vi tri dja ly trong phat tri€n cac Khu cong nghi~p ............. 13
1.2.4. Ddt dai- den bu- giai ph6ng m~t b&ng ............................................... 13
1.2.5. Phat tri€n CO' sa ky thu~t h~ tAng trong Khu cong nghi~p ................... 14
1.2.6. Cac chinh sach hdp dfin dAu tu vao KCN ........................................... 14
1.2. 7. chuy€n giao cong ngh~ va bao v~ moi tru<'>ng trong phat tri€n KCN. 15
1.2.8. Ngu6n nhan l\fc trong phat tri~n cac Khu cong nghi~p ..................... 16
1.2.9. Phat tri€n ca sa h~ tAng xa h9i cho cong nhan KCN .......................... 16
1.2.10. Mo hinh danh gia, so sanh Khu cong nghi~p ................................... 16
1.2.11. Cong tac v~n d9ng xuc ti~n dAu tu vao Khu cong nghi~p ................ 17
1.3. Bai hQc kinh nghi~m ve KCN

amQt s6 nu6'c ........................................ 18

1.3.1. T6ng quan v6 KCN 6 m9t s6 nu6'c Chau A........................................ 18
1.3.2.Bai hQc kinh nghi~m tu ho~t d()ng KCN 6 m9t s6 nu6'c .................... 19
1.3.3. Van d1,mg kinh nghi~m xay dvng KCN .............................................. 25
,

TOm tit chtrO'Dg 1. ....................................................................................... 26

CHUONG 2: PHAN TICH QUA TRiNH HO~T DQNG CUA KHU CONG
NGHI"¢P VI~T NAM- SINGAPORE ................................................ 28
2.1. Khai quat v6 KCN Vi~t Nam - Singapore ............................................. 28
2.1.1. Qua trinh hinh thanh va phat tri~n cac KCN Vi~t Nam- Singapore .. 28
2.1.2. Mo hinh qui'm ly nha nu6'c t~i KCN Vi~t Nam- Singapore ............... 37
2.2. Danh gia K~t qua ho~t d()ng cua KCN Vi~t Nam - Singapore ............ 40
2.2.1. Tinh hinh ti~p thj, cho thue dfrt. .......................................................... 40
2.2.2. Tinh hinh thu hut v6n ddu tu .............................................................. 41
2.2.3 .. Tinh hinh thvc hi~n v6n ddu tu ......................................................... 42
2.2.4. K~t qua ho~t d()ng cua Khu cong nghi~p Vi~t Nam - Singapore ....... 43
2.3. Phan tich SWOT Khu cong nghi~p Vi~t Nam- Singapore ................... 47
2.3.1. Phan tich di~m m~nh ........................................................................... 47
2.3.2. Phan tich di~m y~u .............................................................................. 53
2.3.3. Ca h9i cua Khu cong nghi~p Vi~t Nam- Singapore .......................... 55
2.3.4. Cac thach thuc cua Khu cong nghi~p Vi~t Nam- Singapore ............ 56
,

TOm tat chtrO'ng 2 ........................................................................................ 57

CHUONG 3: GIAI PHAP HOAN THI~N MO HiNH HO~T DQNG KCN VI"¢T
NAM- SINGAPORE ................................................ .................... 58

3.1. Ca sa xay d\fllg giai phap ...................................................................... 58

3.1.1. Djnh huang phat tri~n VSIP thanh Khu ki~u mdu .............................. 58
3.1.2. M\lc tieu phat tri~n VSIP .................................................................... 58
3.2. Quan di~m xay dvng VSIP thanh Khu ki~u mdu ................................... 60
3.2.1. Nang cao hi~u qua ho~t d()ng VSIP .................................................... 60
3.2.2. Bao dam tinh b6n vfrng trong ho~t d9ng VSIP ................................... 61
3.2.3. Tang cuang svlien k~t giua VSIP va cac KCN khac ......................... 61
3.2.4. Hoan thi~n ca ch~ chinh sach ............................................................ 61
3.3. Giai phap hoan thi~n ho~t d()ng cua KCN Vi~t Nam- Singapore ........ 62
3.3.1. Nh6m giai phap nang cao hi~u qua ..................................................... 63


3.3.2. Nh6m giai phap dam bao tinh b€n vtrng ............................................. 67
3.3 .3. Nh6m giai phap tang cu3.3.4. Hoan thi~n ca ch~ chinh sach ............................................................. 72
,

TOm tit chu-O'ng 111 ...................................................................................... 75

KET LU~N ................................................................................................. 76


DANH MVC

cAc BANG BIEU

1. Bang 2.1 tinh hinh thvc hi~n ti~p thj qua cac nam cua VSIP (giai do~n
2003- 2007)
2. Bang 2.2: tinh hinh cho thue l~i ttit (Giai do~n 2002 dSn thang 1112007)
3. Bang 2.3 : Tinh thu hut vBn d§u tU" nmrc ngoai (FDI) trong cac VSIP (Giai
do~;tn 2002- thang 1112007)

4. Bang 2.4 : Tinh hinh thu hut ttAu tU' nll'6'c ngoai vao VSIP chia theo vimg
va Hinh thB (Tinh dSn 31/12/2006)
5. Bang 2.5 : Thu hut ttAu tU' nmrc ngoai trong VSIP chia theo nganh ngh~,
linh Vl}'C ttAu hr (Tinh dSn 31/12/2006)
6. Bang 2.6 : Tinh hinh thl}'c hi~n vBn d§u tU" cua VSIP (Giai do~;tn 2002 2006)
7. Bang 2.7: Doanh thu cua VSIP qua cac nam (giai dQan 2002-2006)
8. Bang 2.8: Kim ng~ch xuAt khiu cua VSIP so tinh Binh Dll'O'ng (Giai do~n
2002 dSn 2006)
9. Bang 2.9 Tinh hinh thu hut lao dqng cua VSIP (giai do~;tn 2002 - 2006)
10. Bang 2.10 : Tinh hinh dong gop ngan sach cua VSIP (Giai do~;tn 2002 2006)
11. Bang 2.11 : K~t qua khao sat cac doanh nghi~p trong VSIP


1
PHANMODAU
1. Ly do chon d~ tai nghien clfu.

M6 hinh Khu c6ng nghi~p (KCN) hl m6 hinh kinh t6 m&i duqc d~ c~p va xufrt
hi~n t~i Vi~t Nam, duqc hinh thanh va phat tri&n g~n li~n v6i c6ng cu()c d6i m6i duqc

kh&i xu&ng tir D~i h()i D~i bi&u toan qu6c dang c()ng san vi~t Nam lfin thu VI (nam
1986) va b~t dfru phat tri&n m~nh vao nhung nam dfru cua th~p nien cu6i th6 ky XX, b~t
dfru tir S\1' ra dai cua Khu ch6 xufrt (KCX) Tan Thu~n vao nam 1991, d6n nay da lan toa
nhanh chong thanh m()t ll,l'c luqng kinh t6 m~nh cua dat nu&c nh~m Thu hut dfru tu
trong va ngoai nu6c, da d~ng h6a cac ngu6n ll,l'C d~c bi~t chu trc;mg thu hut dfru tU nu6c
ngoai, g6p phfrn quan tr~mg trong vi~c chuy&n dich ca cfru kinh t6 theo huang c6ng
nghi~p h6a, hi~n d~i h6a, da d~ng h6a nganh ngh~, nang cao trinh d9 c6ng ngh~, kha

nang c~nh tranh va rna r()ng quan h~ hqp tac qu6c t6, bao v~ m6i truang sinh thai.
Tinh d6n thang 10 nam 2007,

ca nu6c c6 154 KCN, KCX v6i t6ng di~n tich dfrt

t\1' nhien la 32.808 ha, trong d6 di~n tich dfrt c6ng nghi~p c6 th& cho thue d~t 21.775 ha
(chi6m 66%). Da c6 92 KCN di vao ho~t d()ng, thu hut 2.600 dl! an dfru tu ngoai nu&c
v6i t6ng v6n dfru tu tren 25,3 ty USD va gfrn 2.800 dl,l' an dfru tu trong nu6c v6i t6ng s6
v6n dfru tu dang ky gfrn 137 nghin ty d6ng, giai quy6t vi~c lam cho 920 ngan lao d()ng
tfl,l'C ti6p. ( 3 )
Khu c6ng

nghi~p Vi~t

Nam- Singapore (VSIP) sau han 10 nam di vao h9at

d<)ng v&i k6t qua d~t duqc rfrt dang ghi nh~n : Tinh d6n thang 11 nam 2007 c6 292 dl!
an dfru tu vao 2 KCN (VSIP va VSIP 2) v6i 276 dl! an FDI v6i t6ng v6n dfru tu dang
ky 1.979.785.836 USD va 16 dl,l' an trong nu6c v6i t6ng v6n dfru tu 345 ty VND, la
Khu c6ng nghi~p c6 di~n tich cho thue dfrt lfrp dfry tren 95%, trong d6 VSIP 2 sau han
m()t nam di vao ho~t d()ng da cho thue dfrt lfrp dfry tren 93%. V&i k6t qua d6, VSIP la
m()t trong nhung KCN c6 t6c d9 thu hut dfru tu nhanh nhfrt, thanh c6ng nhfrt t~i Vi~t
Nam. T~i bai phat bi&u cua Thu tu&ng Singapore Ly Hi&n Long nhan 16 ky ni~m 10
nam ngay thanh

l~p

VSIP (ngay 26 thang 09 nam 2006) : Trong m()t th~p ky qua, VSIP

da l&n m~nh va tra thanh m()t trong nhung KCN thanh c6ng nhfrt t~i Vi~t Nam, v&i

2
moi trubng san xufit d~ng cfip the gi6'i, uy tin va lqi nhu?n da bien VSIP thanh m9t
KCN ki6u mfiu. [ 1 ]
Do d6, vi~c phan tich, danh gia nhung nguyen nhan dfin den thanh cong va
nhfrng h:;m che con t6n tl;ti cua VSIP c6 y nghia quan trQng, qua d6 tim ra nhfrng giai
phap phu hqp d6 hoan thi~n hol;tt d()ng Khu cong nghi~p Vi~t Nam- Singapore nh~m
g6p phftn thu hut dftu tu tren dia ban tinh Binh Duong.
2. DBi trrQ1lg va pham vi nghien cuu.

- Dbi tU'O'ng: Nghien cuu S\I hinh thanh va hol;tt d()ng cua Khu cong nghi~p, d~c
bi~t di sau nghien cuu S\I hinh thanh va hQat d()ng cua VSIP' nhung nhan t6 dfin den S\I

thanh cong cua VSIP- m()t trong nhung KCN thanh cong nhfit tl;ti Vi~t Nam, cftn duqc
nhan r()ng di6n hinh la KCN ki6u mfiu.

- Pham vi: Nghien cuu ket qua hol;tt d()ng cua Khu cong nghi~p Vi~t NamSingapore, tinh Binh Duang.
3. Muc dich nghien cuu.
- Nhung vAn d6ly lu?n chung v6 xay dvng KCN.
- Tim hi6u m9t s6 kinh nghi~m cua m9t s6 nu6'c khu vvc Chau A trong vi~c xay
dvngKCN.
- Danh gia ket qua hol;tt d()ng va phat tri6n tl;ti VSIP thai gian qua, mo hinh quan
ly nha nu6'c tl;ti KCN theo ca che "M9t cira, tl;ti ch6". Day thvc sv la mo hinh ki6u mfiu
v6 Khu cong nghi~p tl;ti Vi~t Nam.
- Xac dinh nhung t6n tl;ti, hl;tn che sv phat tri6n, nang cao hi~u qua cua VSIP.
- Thong qua d6 d6 xufit nhung giai phap hoan thi~n mo hinh hol;tt d()ng VSIP
trong thai gian t6'i.
4. Phrrong phap nghien cuu.
Cac phuang phap nghien CUu duqc sir dl,tng trong lu?n an la: Phuang phap duy
v?t bi~n chung, duy v?t lich sir, nghien cuu mo hinh ly thuyet va thvc tiBn trong phat
tri6n cac KCN tren The gi6'i va a Vi~t Nam, phuang phap th6ng ke, phan tich h~ th6ng,

phan tich tuang quan, danh gia so sanh, phan tich SWOT va khao sat danh gia sv hai
long cua Chu dftu tu theo thang di6m Likert 5.


3
~
" van.
cua Iuan
5. Ke~t cau
?

Ngm\i phdn

y

rna ddu va k~t lu~n,

n<)i dung cua phdn lu~n van bao g6m 3 chuong

nhu sau:
- Chuung 1: Ca saly lu~n v~ cac KCN tren thS gi6i va a VietNam.

Phan tich ngu6n g6c

sv hinh thanh,

mvc tieu thanh l~p cac KCN tren thS gi6i;

nhfing kinh nghiem v~ phat tri€n cac KCN
nghiem nay trong xay dvng KCN

a Chau A va viec

v~n dvng nhfing kinh

a VietNam va VSIP. Nghien ctru phan tich, he th6ng

h6a cac ySu t6 anh huang dSn ho~t d<)ng cua cac KCN.
- Chuung 2: Phan tich qua trinh

ho~t

d<)ng cua Khu cong nghiep VietNam -

Singapore.
Sv hinh thanh va phat tri€n VSIP, Nhfrng thanh qua cua VSIP - KCN thanh
cong va ki€u mfiu t~i vietNam.
Phan tich danh gia SWOT trong qua trinh xay dvng va phat tri€n VSIP, d~ xufit
giai phap hoan thien ho~t d<)ng VSIP trong thai gian t6i.
- Chuung 3: Giai phap hoan thien mo hinh ho~t d<)ng VSIP.

Tren ca

sa xac dinh nhfrng t6n t~i qua phan tich kSt qua ho~t d<)ng VSIP, d~ xufit

nhung giai phap h6 trq va khai thac VSIP d€ hoan thien mo hinh ho~t d<)ng VSIP nh~m
gop phdn thu hut ddu tu tren dia ban tinh Binh Duang.


4

CHUONGl
CO

sa LY LU~N VE KHU CONG NGHI)j:P
TREN THE GIOI VA

a VI)j:T NAM.

1.1. KHAI NI)j:M VA VAl TRO CUA KHU CONG NGHI)j:P.
1.1.1. NguBn gBc va

SU'

hinh thanh Khu cong nghiep.

KCN hi~n d~i ngay nay b~t ngu6n tir Hiu dai, d~ng ph6 biSn va c6 dien nhftt cua
nola Ci'mg t\l do (Free Port) tuc la Ci'mg rna t~i do ap dvng Quy chS ngo~i quan, theo
do hang hoa tir nu&c ngoai vao va tir Ci'mg di ra, duqc v~n chuyen m()t each tg do rna
khong phai chiu thuS quan. Chi khi nao hang hoa vao n()i dia m&i phai chiu thuS quan.

a Chau Au tir thai Trung c6. ThS ky 16 xuftt hi~n cac Cang t\l do
nhu Leghoan va Genoa a Y. 0 ThS ky thu 18 la cac Cang tg do Marseille, Bayonne,
Cang t\l do xufit hi~n

Durick. DAu ThS ky 20 n6i len cac Cang t\l do Copenhagen, Danzij, Hamburg. Cung
trong thai ky nay, Cang tg do da Ian truyen tir Au sang

A,

n6i len la H6ng Kong va

Singapore.
Cac Cang t\l' do da dong vai tro quan trQng thuc dfiy nen ngo~i thuang cua cac
nu&c, hinh thanh cac do thi sAm uftt cung v&i cac Trung tam thuang m~i, dich vv, dAu
m6i giao thong qu6c tS nhu da thfty qua vi tri va vai tro cua cac cang l&n tren ThS gi&i
nhu New York, H6ng Kong, Singapore, ... Khai ni~m Cang tg do da duqc rna r()ng, v~n
dvng thanh

lo~i

hinh m&i la KCN, KCX, khu xuang

khong chi gi&i h~n

ngo~i

quan, theo do khu nay

a tinh chAt ngo~i quan rna con bao g6m ca ho~t d9ng san xufit, chs

biSn hfmg xuftt khfiu.
1.1.2. Cac loai hinh Khu cong nghiep:
Tren ThS gi&i hi~n nay hinh thfmh 07 lo~i hinh KCN nhu sau:

1. Cimgtu:do:
Cang t\l' do la Cang rna t~i do ap dvng Quy chS ngo~i quan, theo do hang hoa tir
nu&c ngoai vao va tir Cang di ra, duqc v~n chuyen m()t each t\l' do rna khong phai chiu
thuS quan. Chi khi nao hang hoa vao n()i dia m&i phai chiu thuS quan.
Cac Cang t\l' do da dong vai tro quan trQng thuc dfiy nen ngo~i thuang cua cac

nu&c, hinh thanh cac do thi sAm uftt cung v&i cac Trung tam thuang m~i, dich vv, dAu


5
m6i giao thong qu6c

te nhu da th~y qua vi tri va vai tro cua cac cang lan tren The giai

nhu New York, H6ng Kong, Singapore.

2. Khu chi xudt:
C6 nhi~u dinh nghia v~ KCX, m6i tac ghi tuy theo d6i tuqng nghien c(ru rna t~p
trung chu y m()t khia c~ nao d6 cua KCX, Song n6 c6 m()t s6 diSm chung nhu : KCX
la khu c6 hang rao tach bi~t, t~p trung nhung nha san xu~t ra san phdm chu yeu dS xu~t
khfiu, cac nha dAu tu vao day duqc khuyen khich thong qua cac hinh thuc mien giam
thue va cac chinh sach tai chinh khac ..

3. Khu Cong nghiep tap trung:
Khu cong nghi~p la Khu tach bi~t, t~p trung nhfrng nha dAu tu vao cac nganh
cong nghi~p rna Nha nuac cAn khuyen khich, uu dai. T~i day, Chinh phu nuac s& t~i se
danh cho cac nha dAu tu nhung uu dai cao v~ thue, v~ cac bi~n phap d6i xu phi thue
quan, v~ quy~n chuySn lqi nhu~n ra nuac ngoai,. . . dS h9 dua cong ngh~ vao r6i tien tai
chuySn giao cong ngh~ cho nuac chu nha. Day la mvc tieu cua KCN. Trong KCN c6
thS c6 doanh nghi~p che xu~t.

4. Dac khu kinh

ti:

Vao cu6i nhung nam 70, Trung Qu6c phai c6 nhung bi~n phap d~c bi~t dS h~p

ddn v6n, ky thu~t, quan ly nuac ngoai. Nam 1979, Chinh phu Trung Qu6c thong bao
hai tinh Quang Dong va Phuc Kien thu nghi~m mo hinh d~c khu kinh

te. B6n d~c khu

dAu tien bao g6m: Thllm Quyen, Chu Hai, San DAu (Tinh Quang Dong) va H~ Mon
(Tinh Phuc Kien) thu nghi~m mo hinh nay, chinh quy~n cua cac d~c khu nay duqc
quy~n cong b6 cac quy dinh lu~t phap cua dia phuong v~ thu hut dAu tu nuac ngoai nhu

thue su~t uu dai, mien thue nguyen li~u, may m6c dvng cv san xu~t. M9i v~n d~ kinh

te, thuang m~i, dAu tu, dich vv, ... d~u do chinh quy~n d~c khu quyet dinh. D~c khu c6
hang rao ho~c bien giai ngan each ro rang v6'i d~i lvc. PhAn Ian hang h6a san xu~t t~i
cac d~c khu kinh

te d~u phai xu~t khdu, trong d6 30% hang h6a duqc ban t~i n()i dia.

5. Khu biw thu{
Day cling la mo hinh cua Trung Qu6c dang ap dvng 6 cac d~c khu Thllm Quyen,
San DAu, ... Khu bao thue n~m trong d~c khu nay c6 hang rao cung bao bQc. Nha dAu


6
tu nu6c ngoai duqc phep dua vao Khu bao thu~ mQi nguyen v~t li~u, may m6c thi~t bi,
cong ngh~ ph\lC V\1 cho san XUdt hang hoa t~i Khu bao thu~ rna khong phai dong thu~.
Nha ddu tu duqc thue mu6n nhan cong t~i day de san xudt.
C6 the n6i Khu bao thu~ la hinh thuc rna r()ng ph~m vi cua kho ngo~i quan. V6i
kho ngo~i quan, hang hoa nu6c ngoai duqc dua vao luu kho, khong chiu thu~ nhung
chiu SlJ kiem soat cua hai quan, khi nao dua hang hoa d6 vao n()i dia thi m6i phai lam
thu t\}c hai quan, n()p thu~ theo lu~t dinh.

6. Khu Phat triin Khoa hoc- C6ng nghe hoiic Khu c6ng nghe cao (KCNC):
Bay la m()t lo~i hinh KCNC m6i duqc hinh thanh

a m()t s6 nu6c trong khu VlJC

Chau A nhu: Nh~t Ban c6 KCNC Tsukuba, Bai Loan (HsinChu), Singapore (Cong vien
khoa hQc), Han Qu6c (Thanh ph6 khoa hQc Taedok).
Diem khac bi~t a lo~i hinh nay la nguoi ta huy d()ng vao khu nay cac truang B~i
hQc cong nghi~p, cac trung tam nghien cl'ru de th1Jc hi~n vi~c nghien cl'ru l'rng dt,mg cac
san phfun m6i, cac tinh nang tac dt,mg m6i cua san phdm.
Khu VlJC nay cilng danh nhfrng uu dai cao cho cac nha ddu tu trong va ngoai
nu6c (t~i cac khu n6i tren, hQ d~u th1Jc hi~n lien doanh v6i cac hang congnghi~p 16n
cua cac nu6c Au My, phdn trong nu6c tham gia cling rdt m~nh vi doanh nghi~p trong
nu6c d~u c6 ti~m nang). U'u th~ cua khu Khoa hQc - Cong ngh~ nay la ky thu~t cao,
d()c dao, c6 thi truang xudt khdu r()ng rai

a nhit~u nu6c tren th~ gi6i. Kim ng~ch cua

m()t xi nghi~p aday th~ chi len t6i hang ch\lc ty USD m()t nam.

7. Khu vue miiu dich tu do (FTA) :
Khu VlJC

ffi~U

dich t\1' do la khu VlJC rna

a do cac ho~t d()ng thuang m~i dUQ'C t\1'

do v6i 3 n()i dung co ban:

- Thu~ quan XNK duqc bai b6.
- Cac bi~n phap phi thu~ quan duqc bai b6.
- Cac ho~t d()ng thuang m~i d6i v6i hang hoa va thuang nhan trong cling nhu
ngoai nu6c duqc d6i xu binh dbg.
Vi~c thao go hang rao thu~ quan va phi thu~ quan dUQ'C ti~n hanh ddn tirng bu6c,

can cu vao sue ~~ tranh cua hang hoa trong nu6c, nang 1\l'C cua khu V\l'C FTA va nhu


7

cAu cua Nha nu6c noi d~t FTA. Do v~y, thong thuemg, muc dQ uu dai vS thu~ va phi
thu~ n6i tren se tang ddn,

rue la vi~c bai b6 thu~ va cac bi~n phap phi thu~ se dugc thvc

hi~n ddn qua tirng nam, tUng thai

ky tLr thdp len cao de san xudt trong nu6c thich nghi

ddn, khong bi s6c dQt bi~n.
1.1.3. Khai niem v~ KCN it VietNam.
Tru6c day, theo Nghi dinh 322/ND-HDBT ban hanh ngay 18/10/1991 ve Quy
ch~ Khu ch~ xudt t~i Vi~t Nam va sau d6 Nghi dinh 192/ND-CP ban hanh ngay

28/12/1994 ve Quy ch~ Khu cong nghi~p. Cac khai ni~m Khu ch~ xudt, Khu cong
nghi~p

dugc quy dinh & hai Nghi dinh nay ci1ng khac nhau. Sau d6, ngay 24/04/1997,

Chinh Phu ban hanh Nghi dinh s6 36/CP v~ Quy ch~ Khu ch~ xudt, Khu cong nghi~p,
Khu cong ngh~ cao thay th~ cho hai quy ch~ neu tren thi khai ni~m KCN, KCX m6i
dugc th6ng nhdt, theo d6, theo nghia r<)ng Khu cong nghi~p bao g6m: Khu ch~ xudt,
Khu cong nghi~p, Khu cong ngh~ cao v6i cac khai ni~m nhu sau:
- "KCN Ia khu t{ip trung cac doanh nghi¢p KCN, chuyen scm xudt cong nghi?p
va thf!C hi¢n CclC djch V¥ cho SCm xuJt cong nghi¢p, CO ranh giai XclC t/jnh, khong CO
dan cu sinh s6ng, do Chinh Phil, hoijc Thil tu6ng Chinh Phil thanh l{ip, trong KCN c6
thi c6 doanh nghi¢p chi xudt".
- "KCX Ia khu cong nghi?p t{ip trung cac doanh nghi¢p chi xudt, chuyen scm
xudt hcmg xudt khdu, c6 ranh gi&i tlta ly xac tltnh, khong c6 dan cu sinh s6ng, do Chinh
Phil hoijc Thil tu6ng Chinh Phil quyit tltnh thanh l{ip ".
- "KCNC Ia khu t{ip trung cac doanh nghi¢p cong nghi?p kjJ thu{it cao va cac
tlan vt hor;zt tl9ng cho phat triin cong ngh¢ cao, baa gdm: nghien cUu, phat triin khoa
h9c, cong ngh¢, tlao tr;zo va dtch V¥ lien quan, c6 ranh gi&i tlta ly xac tltnh, khong c6
dan cu sinh s6ng, do Chinh Phil hoijc Thil tu6ng Chinh Phil quyit tltnh thanh l{ip.
Trong KCNC c6 thi c6 doanh nghi¢p chi xudt" .

Nghi dinh s6 99/2003/ND- CP, ngay 28 thang 8 nam 2003 cua Chinh phu vS
ban hanh "Quy ch~ khu cong ngh~ cao". da xac dinh :
- "Khu cong ngh~ cao " Ia khu kinh ti kjJ thu{it tla chuc nang, c6 ranh giai xac
tltnh do Thil tu6ng chinh phil quyit tltnh thanh l{ip, nhdm nghien CUu, phat triin va zmg

...

~


8
d~:mg

cong

ngh~

caa, uom tq,a daanh

nghi~p

cong

ngh~

caa, tfaa tq,a nhan b!C cong

ngh~ caa va scm xudt kinh daanh scm phdm cong ngh~ caa. Trang khu cong ngh~ caa

co thJ co khu chJ xudt, khu ngaq,i quan, khu bcw thuJ va khu nha a.
GAn day nhdt, Lu~t ddu tu dugc Qudc h9i .thong qua ngay 29 thang 11 nam 2005
da hi~u chinh l~i khai ni~m v~ KCN, KCX va KCNC nhu sau:

- "KCN Ia khu chuyen scm xudt hang hang cong nghi~p, va thl!C hi~n cac dtch V¥
cha scm xudt cong nghi~p, co ranh gim tlta ly xac tltnh, du(lc thanh lcjp thea quy tltnh
cua Chinh phu ".
- "KCX Ia khu cong nghi~p chuyen scm xudt hang xudt khdu va haq,t tl9ng xudt
khdu, co ranh gi&i tlta ly xac tltnh, aU(/C thanh lcjp thea quy tltnh cua Chinh phu, .

Theo quan diim cua tdc giii: V~ ca ban, hai khai ni~m KCN va KCX khong
khac nhau, tuy nhien v~ chuc nang ho~t d()ng KCX xudt khdu 100% san phdm do minh
san xudt, quan h~ gifra KCX v6i thi truemg n9i dia la quan h~ ngo~i thuang, v6i nhfrng

uu dai d?c bi~t danh cho cac nghi~p vv san xudt xudt khdu; trong khi mvc tieu chinh rna
cac KCN cAn hu6ng t6i la tranh thu uu dai cua cac ngu6n ddu tu trong, ngoai nu6c va
dugc phep tieu thv san phdm cua minh tren thi truemg n9i dja. Nhu v~y so v6i quy dinh
KCX, quy ch8 KCN to ra m~m deo han, c6 nhi~u uu th8 han, phu hgp v6i hi~n tr~g
kinh t8 Vi~t Nam han, vi ddi tugng ddu tu dugc mo r()ng, h9 tim thdy lgi ich kinh
doanh 6' thi trubng n()i dia v6i han 83

tri~u

ngucri.

Kit lu~n: V~ n()i dung v6i S\I gidng nhau tuang ddi gifra KCN va KCX, phdn
du6i day cua lu~ van, tac gia se sir d1,lflg thu~t ngfr "Khu cong nghi~p" dS d~i di~n cho
KCN, KCX va KCNC.

1.1.4 Vai tro KCN trong phat tri~n kinh t~.
1.1.4.1. Phat tri~n cong nghi~p, thuc diy tang trU'(mg kinh t~.
KCN la trQng diSm kinh t8 cua dja phuang, d6ng g6p ngu6n thu 16n cho ngan
sach, mo mang cac nganh ngh~ m6i, t~o vi~c lam cho ngucri lao d()ng, thu hut ngu6n
lao d()ng s~ c6 6' dja phuang.
Phat triSn KCN se Ia ddu tau tang tru6'ng, thuc ddy cac nganh ngh~ khac phat
tric~n. Vi~c quy t\1 cac doanh nghi~p vao cac KCN se h~ ch8 S\1' lang phi quy ddt, giup


9
cho dja phuong c6 th~ t?p trung ngu6n v6n d~ phat tri~n

C(J

sa h~ tdng trong cac KCN,

thu hut v6n ddu tu; cac nha ddu tu ci1ng giam b&t chi phi tim nai ddu tu, tranh cac thu
we hanh chinh rubm ra trong vi~c cAp phep ddu tu va ho~t d()ng san xuAt kinh doanh.
1.1.4.2. Gop phin chuy~n djch cO' ciu kinh t~ theo hu6ng Cong nghi~p hoa
-

Hi~n d~i

hoa (CNH- HI>H).

KCN hinh thanh va phat tri~n se g6p phdn lam chuy~n djch
nong

nghi~p

sang cong

nghi~p,

lam tang ty trQng CUa nganh cong

C(J

cdu kinh t8 tir

nghi~p

va djch V\1 va

ghim ty trQng nong nghi~p cua ca nu6c vacua dja phuong nai c6 cac KCN.

KCN phat tri~n se lam tang kha nang c~nh tranh cua hang hoa tren thi trubng
trong va ngoai nu6c, ddy nhanh t6c d() va kim ng~ch xuAt khdu, tang ngu6n thu ngo~i t~
cho doanh nghi~p nh~m tai rna r()ng san xuAt, d6i m6i trang thi8t bi, tich h1y them kinh
nghi~m trong quan ly, di~u hanh san xuAt kinh doanh, lam cho cac doanh nghi~p ngay

cang lam an c6 hi~u qua.
1.1.4.3. Ti~p nhin, chuy~n giao va ap d1,mg co hi~u qua nhfrng thanh tvu
CUa khoa hQC va cong ngh~, cong tac bao V~ moi truimg dU'Q'C dam bao, t~o ti~n d~
cho phat tri~n b~n vfrng.
KCN la nai ti8p nh?n chuy~n giao va ap dvng c6 hi~u qua nhAt nhilng thanh n.ru
phat tri~n cua khoa h9c cong ngh~, ap dvng vao qua trinh san xuAt, kinh doanh va djch
V\1 v6i m()t dja ban tuong d6i r()ng, dugc quy ho~ch theo m()t k8 ho~ch va chi8n luge

phat tri~n lau dai cua n~n kinh t8; v6i h~ th6ng ca

sa h~ tAng ky thu?t tuong d6i hi~n

d~i, d6ng b(); cung v6i nhilng uu dai rna Nha nu6c danh cho cac KCN trong nh?p khdu

v?t tu, thi8t bj, v~ ngu6n v6n vay, v~ thu8 ... t~o di~u ki~n thu?n lgi cho cac KCN c6
th~ ti8p nh?n cong ngh~ tien ti8n, hi~n d~i tren Th8 gi6i, t?n dvng dugc lgi th8 cua cac

nuac di sau d~ rut ng~n ddn khoang each v~ khoa h9c cong ngh~ v6i cac nu6c khac.
Vi~c ti8p nh?n khoa hQC cong ngh~ da t~o uu th8 n6i tr()i cua cac KCN rna cac khu Vl,IC

kinh t8 khac it ho~c khong c6 co h()i. Di~m khac bi~t chu y8u cua KCN v6i vting ngoai
KCN la co sa h~ tdng ky thu?t KCN duqc xay dl,Ing tuong dfii hoan thi~n va cac doanh
nghi~p KCN trong qua trinh san xuAt phai thvc hi~n nghiem va duqc giam sat ch~t che

hon v~ cong tac dam bao v~ sinh moi trubng thuc ddy phat tri~n b~n vilng.

10
1.1.4.4. T,o vi~c lam va thu nhip cho ngtriri lao dqng.

Ma ra cac KCN de t~o nhi8u ca h(>i lam vi~c cho nguoi lao d(>ng la m(>t trong
nhfing ml,lc tieu quan trQng cua cac nu6c dang phat tri8n. Tht,rc ti~n cho thAy, KCN la
nai tht,rc hi~n chi~n luqc toan d\lflg lao d9ng t~i cac qu6c gia, d~c bi~t la cac qu6c gia
dang phat tri8n.
Cac KCN vira la nai du nh~p ky thu~t, cong ngh~ tien ti~n va hQc t~p kinh
nghi~m quan ly vira la moi truang dao t~o huAn luy~n ra nhfing nguoi quan ly c6 trinh

d9 cao, c6 ban linh, kinh nghi~m va nhfing cong nhan c6 tay ngh8 cao, c6 y thuc tac
phong cong nghi~p do duqc ti~p c~ v6i nhfing day chuy8n cong ngh~ tien ti~n v6i ky
thu~t

cao, bUQC CaC nha qufm ly va nguoi lao dQng phai t1,r rim

luy~n

va khong ngirng

hQC hoi nang cao trinh dQ chuyen mon, tirng bu6c du SUC dap trng va thay th~ CaC nha
quan ly nu6c ngoai, dbng thai muc thu nh~p khong ngirng tang len tuang xtrng v6i
cuang vi m6i dam nhi~m.

1.1.4.5. Tang ctrimg thu hut ctiu ttr, phat tri~n nganh ngh~ va vimg lanh
A
tho.

v oi nhung uu dai v8 gia thue dAt,

v8 chinh sach tai chinh linh d9ng va cac thu

tl,lc hanh chinh gian dan se la lqi th~ da cac chu d~u tu giam thi8u chi phi d~u tu, chi
phi san xuAt kinh doanh va cac chi phi hanh chinh. Cac chu d~u tu khong mAt nhi8u
thai gian di khao Clru dja ban, ti~t ki~m thai gian d~ giai ph6ng m~t b&ng, hoan thanh
cac thu tl,lc d~u tu, xay d¥ng, v.v ... h~n ch~ duqc rui ro dilnh mAt ca h9i d~u tu.
Xay d\l'ng KCN se t~o di~u ki~n thuc dAy phat tri8n cac nganh, linh V\l'C cong
nghi~p ph\1 trQ', cac dich V\1 c~n thi~t tir djch V\1 cong nghi~p, tai chinh, ngan hang, cung

cAp nguyen li~u d~n djch Vl,llao d9ng trong KCN, dbng thai vi~c thu hut lao d9ng t~o
nen khu dan cu t~p trung hinh thanh cac do thj, thanh ph6 cong nghi~p, giup phan b6 va
SU dl,lng CO hi~U qua han CclC ngubn 1\l'C cua dja phuang.
Xay dt,rng cac KCN

t~p

trung con la m9t

bi~n

phap hfru

hi~u

nang cao

hi~u

qua

v6n d~u tu. D6i v6i cac nu6c dang phat tri8n, do thi~u v6n, chua cho phep cung m(>t
h.!c hoan thi~n toan b9 h~ th6ng ca

sa h~ t~ng. Vi v~y, vi~c xay dt,rng va phat tri8n cac


11
KCN la m()t gifti phap t6t nhdm t~p trung ngudn Ivc v6n rdt h~n h~p vao m()t s6 khu
V\l'C trQng di~m c6 nhi~u lgi tha han cac khu vvc khac tren dja ban lanh th6.

Xay dvng cac KCN con la di~u ki~n d~ th~t ch~t m6i lien kat kinh ta gifra cac
doanh nghi~p trong va ngoai cac KCN. Trong KCN t~p trung cac doanh nghi~p it nhi~u
c6 lien quan v6i nhau trong san xudt va tieu thl,l san phfun t~o nen m6i lien kat, hgp tac
kinh ta b~n ch~t gifra cac doanh nghi~p thanh m<)t thi truang t~p trung lam cho cac chi
phi giao djch cling giam di. M~t khac, cac doanh nghi~p con c6 th~ t~n d1,1ng cac
nguyen ph1,1li~u cua nhau d~ h~ thdp gia thanh san phfrm.
Xay dvng KCN se keo theo cac nganh dich Vl,1 phl,lC Vl,l dai s6ng cung phat tri~n,
hinh thanh nen cac khu dan CU t~p trung, cac khu do thi m6i va hang
m6i sera dai nhu: chg, sieu thi, cac dich

V1,l

buu

di~n,

du lich,

v~n

lo~t

cac dich Vl,l

tai cong c<)ng, ... N6i

each khac, cac KCN phat tri~n c6 tac d\mg Ian toa sang cac khu ph1,1 c~n, cac vung lanh
th6 va trong toan b<) n~n kinh t6 theo ca ch6 tac d<)ng "Vit ddu loang", thuc dfry cac
nganh kinh ta cua dja phuang, vung kinh t~ va ca qu6c gia.
1.1.4.6. KCN hinh thanh va phat tri~n se Ia ciu nBi h(}i nhip n~n kinh t~
trong mr6'c v6'i n~n kinh t~ quBc t~.
Sv hinh thanh cac KCN c6 tac d1,1ng lam thuc dfry sv phat tri~n kinh t6 trong
nu6c, phat huy tac d1,1ng Ian toa cua KCN. Khu cong nghi~p con lanai san xudt hang
hoa xudt khfru huang ra thi truang Th~ gi6i, la cua ngo khai thong n~n kinh t~ trong
nu6c v6i ben ngoai, g6p phfrn dfry nhanh qua trinh tham gia vao phan cong lao d<)ng
qu6c t~, hoa nh~p vao n~n kinh t~ Th~ gi6i.
Thong qua vi~c thanh l~p KCN, nu6c chu nha mu6n dfry m~nh ho~t d<)ng ngo~i

thuang. V6i nhfrng uu dai vuQ't tr()i, ca ch~ quan ly thu~ lgi, vi tri xay dvng KCN c6
di~u ki~n thu~n lgi cho v~ chuy~n, luu thong hang hoa se giam chi phi san xudt, t~o
di~u ki~n cho vi~c san xudt hang hoa.

Tom 1\li, KCN co 02 vai tro:
- DBi n6i: KCN la nai thvc hi~n cac chinh sach kinh t~ m6i tru6c khi ap
dvng vao cac dja phuang, vilng khac cua qu6c gia. KCN la ddu tau tang truong kinh ta


12

c6 tac dt,mg Ian t6a, keo theo S\1' phat tri~n chung cua tolm b<) n~n kinh t6, la bu&c d<)t
pha chinh sach kinh t6 rna, hi~n d~i, dam bao phat tri~n b~n vfrng.
- D8i ngoai: KCN la cua s6 nhin ra th6 gi&i, la cdu n6i d~ ti6p thu v6n,
khoa hQC cong ngh~ va kinh nghi~m quan ly tien ti6n thuc ddy tang truang kinh t6.
1.2. cAc YEU TO ANH HUONG DEN Sl/ PHAT TRIEN KCN.
1.2.1. Quy hoach phat trien KCN.
Ban chftt va ffil)C tieu cua quy ho~ch Ia xay dl,l'ng nhfrng dinh hu&ng l&n nhfun
lam CO SO giup cho cac nha lfulh d~o, cac nha quan ly kinh t6 Vi mo ho~ch djnh cac
chinh sach phat tri~n, xay dl,l'ng cac k6 ho~ch trung h~n va ng~n h~n tren lanh th6.
Quy ho~ch phat tri~n KCN dia phuang phai g~ li~n v&i quy ho~ch phat tri~n
KCN vilng, quy ho~ch phat tri~n nganh tren dia ban va b<) ph~n quy ho~ch phat tri~n
kinh t6 xa h<)i cua vung va ca nu&c dl,l'a tren ddy du can cu trong khau ll,l'a chQn hu&ng
uu tien. Quy ho~ch KCN quan trQng han, phai dl,l'a tren nhu cAu phat tri~n, kha nang
cua dia phuang chu khong phai Ia nhi~u hay it s6 luqng KCN. Vi~c phan b6 b~ m~t
khong gian phai hqp ly, 6 nhfrng vi tri thu~n lqi v~ giao thong, cung dp di~n, nu&c va
thoat nu&c.
Trong tirng KCN phai quy ho~ch ca
thong,

di~n,

sa h~ tAng ky thu~t bao g6m: duang giao

thoat nu&c, cay xanh, moi truang cling v&i quy

ho~ch

cac phan khu chuc

nang lam ca sa cho vi~c s~p x6p b6 tri cac doanh nghi~p cling nganh ngh~ ho~c h6 trq,

b6 sung cho nhau.
Quy ho~ch ben trong KCN phai g~n li~n v&i quy ho~ch ben ngoai khu g6m: khu
nha 6, truang hQc, b~nh vi~n, trung tam thuang m~i, th~ thao, ... bao dam ben c~
ho~c

trong vilng c6 KCN hinh thanh cac do thi

hi~n d~i.

Quy ho~ch khong phai xay dl,l'ng m<)t ldn Ia xong, n6 phai duqc cac ca quan
chuc nang giam sat d~ kip thai di~u chinh cho phil hqp v&i thl,l'c t6 tinh hinh.
1.2.2. CO' ch~ hanh chinh trong phat trien KCN.
D~ t~o di~u ki~n thu~n lqi cho cac nha ddu tu trong vi~c thl,l'C hi~n cac thu tl)c

phap ly, cling nhu tirng bu&c nang cao hi~u qua quan ly nha nu&c dfli v&i cac KCN, Ca
ch~ hanh chinh tUng bu&c duqc hoan thi~n theo hu&ng dan gian hoa cac thu tl)c, b<)


13
may gQn nby theo co ch~ "m9t cfra" nh~m ghim b61: nhfrng phi~n ha ciing nhu thai gian
va chi phi cho nha ddu tu.

1.2.3. Ltra chon vi tri dia I:Y trong phat triSn cac KCN.
Xac dinh dung dia di~m KCN 1a m9t dam bao cho S\1' thanh cong. Lich sir hinh
thanh va phat tri~n cac KCN tren Th~ gi6i cho thdy S\1' 1\l'a ChQn dia di~m d~ thanb 1~p
KCN rdt quan trQng va no anh huang d~n vi~c thanh cong cua KCN. KCN thuang d~t 6
vi tri giao thong thu~n 1qi ca duong b9, duang hang khong, duong thuy d~ v~n chuy~n
hang hoa d~ dang. Nguqc 1liti, S\1' chQn 1\l'a sai vi tri xay d\l'ng KCN thuang dfin d~n thdt
bliti, tren Th~ gi6i da co nhi~u vi d1,1 di~n hinh v~ phuang di~n nay.

aThai Lan, vao gifra nhfrng nam 1980, KCN Lat KraBang (36 ha) duqc thanb l~p
6 ngoliJ.i 6 Bangkok va KCN Lamphun (24 ha) phia B~c Thanh ph6 Chiang Mai, ch~ng
bao lau KCN Lat KraBang duqc ldp ddy trong khi KCN Lamphun chi co m9t nha may

a Guetemala, KCN tlili Santa Tomasde Castila hoan toan
thdt bliti vi vi tri cua no each thu do gdn 320 km. aPhilippines, KCN Battan each thu
sau 2 nam thanh l~p KCN.

do Manila 150 km, 6 trong vung nui nen hoan toan khong dlitt duqc ffil,lC tieu, trong khi
KCN Cative (gdn Manila) va Mactan (trong Thanh ph6 Cebu) hoan toan thanb cong,
trai nguqc v6i KCN Battan.
Vi tri dia ly duqc 1\l'a chQn d~ xay d~g KCN gift vai tro rdt quan trQng dong gop
vao S\1' thanh cong cua KCN. Bay gdn nhu la m9t di~u hi~n nhien, tuy nhien trong th\l'C
t~ khong phai luc nao ciing d~ thvc hi~n, co nhfrng truang hqp dia di~m kern thu~n lqi

han v~ dia ly- kinh t~ lliti duqc chQn lam ncri xay d\l'ng KCN, bi:Ji y~u t6 khac chi ph6i
d~c bi~t la y~u t6 chinh tri: nhu mong mu6n co S\1' phat tri~n d6ng d~u gifra cac vung

cua ddt nu6c, ...

1.2.4. l>it dai - d~n bu - giai ph6ng mat b~ng.
Cong tac ddt dai - d~n bu - giai phong m~t b~ng co y nghia quy~t dinh d~n xay
d~g KCN, vi chi khi co m~t b~g m6i xay d~g duqc co

sa hlit tdng KCN va m6i th\l'c

hi~n duqc vi~c xuc ti~n ddu tu.

,,

'


14
Vi~c ghii ph6ng m~t b~ng lam ch~m, thi~u kien quy~t, thi~u S\1' thdng nhAt gifra

cac dia phuang va gifra cac thai ky khac nhau, dftn d~n tinh tqmg ch~m tr~ S\1' phat tri~n
cac KCN gay lang phi tiSn cua va th~m chi danh mAt co h9i ddu tu.
1.2.5. Phat tri~n cO' sO' ha tAne: ky thuat trong KCN.
1.2.5.1. Khai ni~m v@ cO' sO' hf tAng ky thuit trong KCN.
Xay dl!ng co so h1;1 tAng ky thu~t trong KCN bao g6m: duong giao thong, di~n,
nu&c, vi~n thong, h~ thdng tho at nu&c, xu ly nu&c thai cong nghi~p, cay xanh, ... la net
d~c thu cua KCN. Xay dl!ng co so h1;1 tAng ky thu~t hi~n d1;1i, la diSu ki~n d~ thu hut ddu

tu nu&c ngoai.
1.2.5.2. Tac d(}ng cO' sO' hf tAng

ky thuit hi~n dfi d~ thu hut diu

tu nu6'c

ngoai.
Nha ddu tu nu&c ngoai chQn dia di~m ddu tu trong KCN tiSt ki~m dugc nhiSu
chi phi ngoai doanh nghi~p nhu: chi phi mua dAt xay dl!ng nha may v&i gia cao, phi 1\1'
xay dl!ng h~ thdng duang day tai di~n, duang giao thong v~ tai va nha may, h~ th6ng
vi~n thong v.v ....

Co

sa h1;1 tAng kY thu~t hi~n d1;1i trong KCN la mQt ySu td d~ thu hut ddu tu nu&c

ngoai, nhung d6 khong phai la ySu td quySt dinh. M9t sd KCN, khu kinh tS 6 nu&c ta,
du ddu tu co so h1;1 tAng kY thu~t hi~n d1;1i nhung thu hut ddu tu nu&c ngoai cho dSn nay
con rAt ySu. Du&i g6c d9 kinh tS, day la S\1' lang phi trong phan bd ngu6n ll!c tai nguyen
dAtnu6c.
1.2.5.3. Lva ChQn nha diu tU' xay dvng CO' ScY hf tAng
. M9t trong nhfrng ySu td tac d9ng dSn S\1' thanh cong cua khu cong nghi~p la ll!a
chQn chu ddu tu, d~ xay dl!ng co so h1;1 tAng m9t each hi~n d1;1i, tru&c hSt chu ddu tu cAn
c6 tb nhin sau rQng d~ 1\l'a chQn vi tri chiSn luge xay dl!ng khu cong nghi~p, cAn c6
nguAn v&n tuang ddi dAi dao du d~ dam bao xay dl!ng theo dt1ng tiSn dQ, cAn c6 kinh
nghi~m

trong

vi~c

xay d\l'ng, quan ly khu cong

nghi~p,

ciing nhu trong

vi~c

quang ba,

tiSp thi thu hut ddu tu nh~m tirng bu&c nang cao vi thS cua KCN tren thuang truang.
1.2.6. Cac chinh sach hip din dftu tu vao KCN.

15
Trong dieu ki~n cua m9t qu6c gia dang trong giai do~ ti~n hanh cong nghi~p
h6a dAt nucrc, ban than c1,1m tir "Khu cong nghi~p" da c6 nghia la vimg dAt duqc hu6ng
nhfrng uu dai rieng bi~t de thu hut dAu tu, phat triSn cong nghi~p, dich Vl,l.

1.2.6.1. Cac U'U dai v~ thu~.
Cac uu dai thu~ cho cac doanh nghi~p ho~t d9ng trong KCN so vcri doanh
nghi~p ho~t d9ng ngoai KCN, chu y~u t~p trung 6 thu~ thu nh~p doanh nghi~p, c1,1 the

la thu~ suAt thAp han duqc ap d1,1ng cho su6t dai hQat d9ng cua dl,l' an ho~c m9t s6 nam;
thai gian mi~n giam thu~ dai han ke tir khi c6 thu nh~p chiu thu~.
Hi~n t~i theo quy dinh thi uu dai cua KCN thUQC danh ffil,lC dia ban khuy~n khich

dAu tu.

1.2.6.2. H6 trq v~ tin dl}ng phat tri~n h' tAng KCN.
Nha nucrc h6 trq khoan vay tin dl,lng uu dai cho cac cong ty xay dl,l'ng va kinh
doanh ca

sa h~ tAng KCN kho c6 g~p kh6 khan ve v6n, nh~m t~o dieu ki~n cho hQ xay

dl,l'ng CSHT KCN m9t each hi~n d~i, d6ng b9, hoan thi~n theo dung ti~n d9 va quy
hQach chi ti~t duqc duy~t, gop phAn dam bao cong tac moi truang t~i KCN duqc t6t
han thuc dAy kinh t~ phat tri6n ben vfrng.

1.2.6.3. Cac U1I dai v~ cho thue oat.
Cong ty phat tri6n h~ tAng duqc mi~n, giam tien thue dAt, va thu~ sir dl,lng dAt
theo quy dinh ho~c duqc ch~ n9p tien thue dAt ho~c tien sir d1,1ng dAt trong m9t
khoang thai gian nhAt dinh.

1.2.7. Chuy~n giao cong nghe va bao ve moi truimg trong phat tri~n cac
KCN.
Thu hut dAu tu, quy mo dl,l'

an dAu tu co tac d9ng d~n vi~c sir dl,lng cong ngh~,

nguc;rc l~i sir d1,1ng cong ngh~ l~i c6 ilnh hu6ng d~n vAn de moi truang, gilia cong ngh~
va moi truang c6 m6i lien h~ nhan qua.
Vi~c xem xet cac dl,l'

an DAu tu nucrc ngoai cAn chu y d~n vAn de sir dl,lflg cong

ngh~ mcri t~o ra san phfim c6 sue c~ tranh cua hang hoa cua cac doanh nghi~p KCN.

Ap dl,lflg cong ngh~ m6i t~o dieu ki~n cho cac doanh nghi~p trong nu6c ti~p c~, hQc
t~~' sir dl,lflg cong ngh~ m6i dS nang cao chAt luqng san phAm v6i gia thanh c~ tranh.

,,

.


16
Vi~c l\fa chQn cong ngh~ anh hu6ng d~n moi tru
ca d~n vi~c dao t~o ngubn nhan hrc dap (mg cho yeu cdu ctia cong ngh~, d6 Ia nhfing
vdn d~ rna nha quan ly vi mo va vi mo phai din nh~c, tinh toan, ra quy~t djnh. Quy~t
dinh d6 mang tinh s6ng con d6i vcri doanh nghi~p.

1.2.8. NguAn nhan hrc trong phat tri~n cac KCN.

Con nguai Ia y~u t6 quy~t djnh trong S\f nghi~p phat tri~n kinh t~, xa h<)i. Gdn
m<)t th~ ky trucrc, V.I LeNin da tirng n6i: "Xet din citng, nang su&t lao dl)ng !a tieu

chudn

CO'

bczn ai danh gia

h!C

lu971g scm xudt cita ml)t chi al) x5 hl)i".Y~u tfi quy~t

dinh t~o ra nang su~t lao d()ng xa h<)i d6 Ia lao d()ng ctia con nguai. Phat tri~n KCN m<)t mo hinh kinh t~, m9t cong cv trong S\f nghi~p CNH - HDH, d~ dam bao KCN phat
tri~n b~n vfing cfing khong th~ tach rai quy lu~t chung d6 la dao t~o ngu6n nhan 1\fc.

Tinh ch~t lao d()ng trong KCN la lao d()ng da nganh, da linh v\fc, vi~c dao t~o
nganh chuyen sau la cAn thi~t nhung kh6 dap (mg ho~c tuong thich trucrc S\f ti~n b9 ctia
khoa hQc - kY thu~t va nhu cdu da d~g ctia nguai sir dt,mg lao d<)ng la nha ddu tu nucrc
ngoai. Do d6, nha nucrc cAn c6 cac chinh sach dao t~o m<)t each khoa hQc, hqp ly nh~m
dap (mg ngu6n nhan l11c m()t each ddy dti ca v~ s6 luQ'Ilg lfin chAt luQ'Ilg.

1.2.9. Phat tri~n cO' sO' ha ting xa hoi cho cong nhan KCN.
Ngoai ca sa h~ tAng ky thu~t, cAn xay d\fng ca sa h~ tAng xa h<)i KCN. Cas& h~
tdng xa h()i KCN la di~u ki~n cdn thi~t d~ hinh thanh cac do thi hi~n d~i trong vung c6
KCN. Khu dan cu; truthao; ca

sa phvc vv van ngh~, giai tri, ... ctia dan; t~t ca cac y~u t6 d6 t~o thanh ca sa

h~ tAng xa h()i KCN.

1.2.10. Mo hinh danh gia, so sanh Khu cong nghiep.
D~ danh gia va so sanh cac Khu cong nghi~p vcri nhau trong vi~c c~ tranh keu

gQi thu hut ddu tu, tac gia sir dvng phan tich sWOT (phan tich di~m m~, di~m y~u,
ca h<)i va m6i de dQa thach tht':tc va sau d6 sir dvng mo hinh rna tr~ SWOT d~ d~ ra
cac chi~n luqc va giai phap cho phil hQ'P, cv th~ nhu : chi~n luqc sir dvng nhfing di~m
m~nh d~ t~ dvng CO" h<)i, ho~C de tranh cac mfii de dQa;

VUQ"t

qua nhfing diem yeu b~g

vi~c t~ dvng cac ca h<)i; t6i thieu h6a di~m yeu d~ tranh cac m6i de dQa ...

I

I

i

.

'.


17
NHU'NG fliEM M~NH - S NHU'NG £>I EM YEU - W

1.

2.

1.

SWOT matrix

~.
3. Li~t

ke nhCfng di~m

3. Li~t
~.

ke nhCfng di~m y~u

5.

m~nh

5.
CAC CO' HQI - 0
1.

2.
3. Li~t
hoi
~.

ke nhCfng ca

5.

4.
Cac chien lli'Q'C

so

1.

cac chien lli'Q'C wo
1.

2.

2.

3. SLI' dvng nhCfng di~m
m~nh

~. d~ t~n dvng cO' hoi

3. VU'Q't qua nhCfng di~m y~u
14. b~ng vi~c t~n dvng cac cO'
hoi

5.

5.

6
CAC MOl flE DO~ - Cac chi&n lli'Q'C ST
1.
T
1.
2.

6.

2.

2.

3. Li~t ke nhCfng m6i
de do~
~.

3 SLI' dvng nhCfng di~m

c Cac chi&n lli'Q'C WT

1.

3. T6i thi~u hoa di~m y~u
4 d~ tranh cac m6i de do~ f4. d~ tranh cac m6i de do~
m~nh

5.

5.

5.
1.2.11. Cong tac van dong xuc ti~n d§u ttr vao KCN.
M9t y~u t6 rAt quan trQng anh hu6ng d~n sv phat tri~n KCN, va la m9t tieu chi
danh gia sv thanh cong cua KCN, d6la kSt qua cua cong tac thu hut ddu tu vao KCN.
Thu hut ddu tu la k~t qua t6ng hgp cua chinh sach vi mo (moi truchinh sach vi mo (thUQC vimg va dja phuong vacua Cong ty kinh doanh phat tri~n h~
tdng KCN). D~ KCN phat tri~n b~n vfrng, phai xay d1,tng chi~n luqc thu hut ddu tu,
trong d6, xay dl,tng moi truong ddu tu c6 tinh c~ tranh la phuong ti~n d~ d~t mvc tieu
thu hut ddu tu vao vi~c chQn ll,ta cac dl,t
v6'i gia tri gia tang san ph!m Ian.

an vao cac nganh ngh~ sfr d\lng cong ngh~ cao


18
1.3. BAI HQC KINH NGHI¢M VE KCN

0 MQT SO NUOC CHAU A VA

Vl¢C V~N DVNG KINH NGHI~M TRONG XAY DljNG KCN T~I VI~T NAM
NOI CHUNG VA VSIP NOI RIENG.
1.3.1. Tang guan v~ KCN f1 mot

sa nll'6'c Chau A:

J.

* Trung Quoc.
Nam 1979, b6n d~c khu kinh tS dftu tien cua Trung Qu6c duqc th~mh l~p baa
g6m: Thdm QuySn, Xa Khftu, Chu Hai ( tinh Quang Dong ) va H~ Man ( tinh Phuc
KiSn ). Sau khi thu nghi~m mo hinh d~c khu kinh tS hai tinh Quang Dong va Phuc KiSn
thanh cong ( giai do~n 1979-1986); Trung Qu6c mer r()ng vi~c ap dl,mg cac chinh sach
nay ra 14 thanh ph6 er Duyen hai (cac thanh ph6 nay mer cua tir nam 1984); tiSp tl,lc ap
d1,1ng chinh sach nay trong khu Ph6 Dong (Thuqng Hai) nam 1990; Trung Qu6c ap
dvng chinh sacch mer cua t6i cac tinh vung n9i ph~n ( thang 611992).

*Him Quae:
FEZ la m9t KCN duqc quy ho~ch d~c biet, trong d6 cac xi nghi~p dftu tu nu6c
ngoai c6 thS nh~p nguyen li~u ho~c ban thanh phdm, va tiSn hanh san xuftt, chS biSn
ho~c l~p rap er phfin xufit khdu duqc mi€n thus quan.

*Vimg Hinh tha Dai Loan
Mo hinh "Khu c6ng nghi?p" duqc xem la chiSn luge t~o thu~n lqi cho qua trinh
cong nghi~p hoa n~n kinh tS Dai Loan. KCN dftu tien cua Dai Loan b~t dftu duqc xay
dl,1'11g er Kulung nam 1960, dSn nam 1991 er Dai Loan da phat tri~n han 95 KCN v6i
t6ng di~n tich khoang 13.003 ha. Phuang ti~n chu ySu er cac KCN nay la nhung nha
may xay s~n cho cac nha ctfiu tu cong nghi~p thue cts h6 trq cac doanh nghi~p vira va
nh6 (du6i 200 nguai lam). Ban Qufm ly KCN cling cung cftp ca kSt cftu h~ tftng d6ng
bQ va phuang ti~n h6 trq

CO'

ban khac.

*Thai Lan.
Khac v6i mo hinh cua Dai Loan, KCN cua Thai Lan khong n~m tach bi~t rna la
\m()t b9 ph~n n~m trong KCN t~p trung.

0 Thai Lan c6 hai lo~i hinh KCN:


19
- KCN t~p trung, trong d6 c6 cac xi nghi~p sim xuftt cong nghi~p. Khu nay g6m
cac xi nghi~p san xuftt hang hoa d~ tieu thv trong nu6c va thucmg la cac xi nghi~p cong
nghi~p n~ng, khong san xuftt hang xuftt khdu.

- M9t lo~i khu cong nghi~p khac, trong d6 chia lam 2 khu vvc:

+ KCN t6ng hqp: G6m cac xi nghi~p chu y~u san xuftt hang hoa d~ tieu
thv trong nu6c va lam hang xuftt khdu (nhung ty trQng hang xuftt khdu nho, du6i 40%
trong t6ng s6 san phdm duqc san xuftt cua xi nghi~p d6).

+ Khu ch~ bi~n xuftt khdu: G6m cac nha may san xuftt phai d~t it nhftt
40% san phdm san xuftt tra len.
Trong tuong lai, Thai Lan se xay d\lllg KCN theo mo hinh m6i bao g6m ca Khu
thuong m~i va Khu dan cu.
- Khu thuang
thuong

m~i

m~i:

nhu ngan hang, buu

Khu VlJC nay dUQ'C danh cho cac
di~n,

ho~t

dQng djch V\l va

cac dich vv cung ung thucmg xuyen va cac

ho~t

d9ng h6 trq khac d~ phvc vv cho cac nganh cong nghi~p ho~t d9ng trong KCN.
- Khu VlJC dan cu: Khu VlJC nay danh cho mvc dich sinh

ho~t,

an

a cua

nhfrng nguai lao d9ng lam cong va nguai quan ly.
Cac Khu cong

nghi~p

d~n tren 1.000 ha, ph6 bi~n

cua Thai Lan dang xay dlJllg c6

di~n

tich khoang

tu 70 ha

tu 150-250 ha. 114 s6 KCN c6 di~n tich tu 500- 1000 ha.

*Malaysia.
Malaysia b~t d~u xay dvng KCX (g9i chung la Khu thuong m~i tv do)

tu nhfrng

nam 1970, va la m9t trong nhfrng nu6c xay dvng KCX thanh cong nhftt tren Th~ gi6i.
Nhi~u cong ty xuyen qu6c gia c6 t~m ca tren Th~ gi6i cua My, Nh~t, Tay Au, Dai

Loan, Singapore da

d~t

ca

sa t~i Malaysia. Cac KCX cua Malaysia da la h~t nhan cho

vi~c xay d\fllg va phat tri~n nhanh chong nganh cong nghi~p non tre cua Malaysia
(chi~m 30% GDP cua Malaysia) va (chi~m 2/3 hang xuftt khdu) cling nhu t~o cong an
vi~c lam ( chi~m 1/5 lao d9ng toan qu6c ).

1.3.2. Bai hoc kinh nghiem tir boat dong cua cac KCN f1 mot sa mr&c Chau A.
1.3.2.1 Hoan

thi~n

moi tnrimg phap ly.