Đào tạo, bồi dưỡng công chức,viên chức tại Bảo hiểm xã hội TP.HCM

Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp

GVHD : ThS Phan Ngọc Tú

PHẦN I. PHẦN MỞ ĐẦU.
1.
1.1.

Lời mở đầu:
Lý do chọn đề tài:
Trong bối cảnh công nghiệp hóa (CNH), hiện đại hóa (HĐH) đất nước cũng

như yêu cầu của công cuộc cải cách tổng thể nền hành chính nước ta hiện nay đòi
hỏi phải xây dựng đội ngũ công chức, viên chức (CCVC) trong sạch, vững mạnh về
chính trị, giỏi về chuyên môn, tận tụy phục vụ nhân dân, gắn bó mật thiết với dân
và được sự tín nhiệm của nhân dân.
Nhận thức rõ được yêu cầu cấp thiết của việc nâng cao trình độ CCVC trong
những năm qua, Nhà nước ta luôn coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng và đã có
những chính sách khuyến khích, đậy mạnh hoạt động.
Với vị trí là tổ chức sự nghiệp công lập thuộc Chính phủ có chức năng, nhiệm
vụ thực hiện chế độ, chính sách BHXH, BHYT (gọi chung là BHXH) và thực hiện
quản lý quỹ tập trung thống nhất theo quy định của pháp luật, với hệ thống dọc từ
Trung ương đến địa phương – BHXH cần xây dựng đội ngũ công chức, viên chức
đủ về số lượng và chất lượng. Mặc dù, BHXH là một trong những ngành đi đầu
trong công tác cải cách chế độ công vụ, công chức và khu vực dịch vụ công, nâng
cao chất lượng và hiệu quả quản lý đội ngũ công chức, viên chức trên cơ sở vị trí
việc làm. Nhưng thực tế công tác quản lý, sử dụng công chức, viên chức trong
BHXH chưa thực sự hiệu quả do chưa có những chính sách đào tạo, bồi dưỡng hợp
lý dẫn đến hiệu quả thực thi công việc chưa cao. Do vậy, cần tiếp tục hoàn thiện
công tác nghiên cứu xây dựng đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức với
phương pháp khoa học kết hợp thực tiễn, để có những kiến thức chuyên môn nhất

định phù hợp với từng vị trí công việc cụ thể.
Với BHXH Tp.Hồ Chí Minh – cơ quan trực thuộc BHXH Việt Nam đặt tại
Tp. Hồ Chí Minh có chức năng giúp Tổng giám đốc tổ chức thực hiện chế độ,
SVTH:

Trang 1


Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp

GVHD : ThS Phan Ngọc Tú

chính sách BHXH, BHYT; quản ký quỹ BHXH, BHYT trên địa bàn Thành phố
theo quy định của BHXH Việt Nam và quy định của pháp luật. Với địa bàn quản lý
rộng lớn, yêu cầu công việc ngày càng cao, đòi hỏi chất lượng nguồn nhân lực phải
đủ số lượng, chất lượng nhằm giải quyết công việc hiệu quả. Theo đó, phòng Tổ
chức cán bộ là phòng nghiệp vụ có chức năng giúp Giám Đốc BHXH Tp. Hồ Chí
Minh quản lý, tổ chức: CC, VC; khen thưởng, kỷ luật và thực hiện chế độ, chính
sách đối với CB, CC, VC theo phân cấp hiện hành. Việc vận hành hoạt động của
Phòng không hiệu quả sẽ gây nên trở ngại rất lớn cho cả hệ thống BHXH Tp. Hồ
Chí Minh. Vậy nên, việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn cho công chức,
viên chức là rất cần thiết trong giai đoạn hiện nay của ngành BHXH Việt Nam, đáp
ứng đòi hỏi nhiệm vụ của ngành và thực hiện tốt chủ trương Đảng và Nhà nước.
Chính vì lẽ đó, tác giả đã chọn đề tài “Đào tạo, bồi dưỡng công chức,viên
chức tại Bảo hiểm xã hội TP.HCM” làm báo cáo thực tập với mong muốn và hy
vọng đóng góp thêm một vài ý tưởng nhằm nâng cao hiệu quả cho công tác đào tạo,
bồi dưỡng và nâng cao năng lực CCVC trong ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam nói
chung củng như trong Bảo hiểm xã hội TP.HCM.
1.2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:
Đối tượng nghiên cứu: Đội ngũ CCVC Bảo hiểm xã hội Tp.HCM.

Phạm vi nghiên cứu: Bảo hiểm xã hội TP. HCM
1.3. Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp phân tích số liệu, phương pháp
thống kê, phương pháp quan sát và đối chiếu so sánh.
1.4. Mục đích nghiên cứu:
Khái quát những nét cơ bản về đội ngũ CCVC Bảo hiểm xã hội TP.HCM.

SVTH:

Trang 2


Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp

GVHD : ThS Phan Ngọc Tú

Tình hình thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng CCVC trong ngành Bảo
hiểm xã hội Việt Nam nói chung và Bảo hiểm TP.HCM nói riêng. Kiến nghị một số
giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng CCVC.

PHẦN II: KẾ HOẠCH THỰC TẬP CỦA SINH VIÊN ĐƯỢC
GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN THÔNG QUA.
2.1. Thời gian thực tập 02 tháng : Từ ngày 19/02/2013 đến ngày 15/4/2013.
2.2. Địa điểm thực tập: Tại Phòng Tổ chức cán bộ Bảo hiểm xã hội TP.HCM.
2.3 Mục đích và yêu cầu của đợt thực tập:
-

Nắm vững được cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ và các mối quan hệ

của cơ quan thực tập. Nắm vững quy trình công vụ trong cơ quan hành chính Nhà
nước nơi thực tập, thể chế hành chính liên quan đến nơi thực tập.

-

Vận dụng kiến thức đã học vào thực tế để rèn luyện các kỹ năng, nghiệp vụ

quản lý hành chính. Vận dụng và nâng cao kiến thức đã tiếp thu trong quá trình học
lý thuyết tại Học viện.
-

Thực hiện các kỹ năng hành chính đúng với vai trò của một công chức

trong CQHCNN, với yêu cầu cụ thể của cơ quan giao cho.
2.4. Kế hoạch thực tập.

STT

THỜI GIAN

NỘI DUNG THỰC HIỆN

PHƯƠNG PHÁP
THỰC HIỆN

- Gặp gỡ lãnh đạo Phòng Tổ chức cán - Quan sát;
Tuần thứ nhất

SVTH:

bộ;

- Liên hệ tình hình

- Tiếp nhận công việc tại Phòng Tổ

địa phương.
Trang 3


Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp

(19/2 - 22/2)
1

GVHD : ThS Phan Ngọc Tú

chức cán bộ;
- Nghiên cứu tổng quan về địa
phương;
- Hoàn thiện đề cương.

Tuần thứ hai
2

(25/2 - 01/3)

- Nghiên cứu tổ chức, chức năng,

- Thu thập, nghiên

nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Tổ

cứu tài liệu.

chức cán bộ;
- Thực hiện các công việc được giao.
- Thực hiện các công việc được giao;

3

Tuần thứ ba

- Tìm hiểu thực trạng công chức, viên

(4/3 - 8/3)

chức tại Phòng Tổ chức Bảo hiểm xã

- Tổng hợp số liệu

hội TP.HCM ;
- Thực hiện các công việc được giao;
4

Tuần thứ 4

- Nghiên cứu các văn bản pháp luật

(11/3 - 15/3)

về công tác đào tạo, bồi dưỡng công

-Tổng hợp số liệu

chức, viên chức.

5

- Thực hiện các công việc được giao;

- Tổng hợp, phân tích

Tuần thứ 5

- Liên hệ xin số liệu.

số liệu.

(18/3 - 22/3)

- Lập đề cương chi tiết cho chuyên đề
báo cáo.

Tuần thứ 6

SVTH:

- Tìm hiểu một số công tác tại Phòng

- Quan sát, học hỏi;

Tổ chức cán bộ;

- Phân tích, tổng hợp

- Thực hiện các công việc được giao;

số liệu.
Trang 4


Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp

6

(25/3 - 29/3)

GVHD : ThS Phan Ngọc Tú

- Bắt đầu viết báo cáo.

-Thực hiện các công việc được giao;
Tuần thứ 7
7

- Tiếp tục viết báo cáo.

(01/4 - 5/4)

8

Tuần thứ 8

- Hoàn thiện Báo cáo;

(8/4 - 12/4)

- Xin ý kiến của lãnh đạo Phòng Tổ
chức Bảo hiểm xã hội Thành Phố về
quá trình thực tập;
- Trình giảng viên hướng dẫn xem
trước báo cáo thực tập.
- Nộp báo cáo thực tập.

PHẦN III: NHỮNG CÔNG VIỆC ĐÃ LÀM TRONG THỜI GIAN
THỰC TẬP.
3.1. Những công việc đã làm.
SVTH:

Gặp gỡ lãnh đạo, báo cáo đề tài thực tâp để được sự hỗ trợ của cơ quan.
Trang 5


Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp

GVHD : ThS Phan Ngọc Tú

-

Học nội quy của cơ quan.

-

Tìm hiểu quy chế tồ chức và hoạt động của Phòng Tổ chức cán bộ.

-

Giúp đỡ các bạn trong nhóm trong thời gian thực tập, thường xuyên liên lạc

với nhóm trưởng và nhóm phó để nắm được tình hình thực tập trong nhóm.
-

Hoàn thiện đề cương báo cáo thực tâp.

-

Tham gia các cuộc hội họp và chương trình văn nghệ ở cơ quan.

-

Xin số liệu và nghiên cứu một số tài liệu có liên quan như:

+

Thông báo về việc phân công nhiệm vụ công tác công chức lãnh đạo và

công chức,viên chức Phòng tổ chức.
+

Báo cáo kết quả đào tạo, bồi dưỡng công chức,viên chức Bảo hiểm xã hội

năm 2012 và định hướng công tác đào tạo, bồi dưỡng năm 2013.

+

Tìm hiểu một số số liệu về độ tuổi, trình độ chuyên môn, trình độ tin học,

trình độ ngoại ngữ, trình độ lý luận chính trị, trình độ quản lý Nhà nước, …
+

Biên chế.

-

Viết báo cáo thực tập.

-

Hoàn chỉnh báo cáo gửi giáo viên hướng dẫn.

-

Sữa chữa báo cáo và hoàn hiện báo báo, nộp đúng thời hạn.

3.2. Thuận lợi và khó khăn trong thời gian thực tập.
3.2.1. Thuận lợi.
-

Các anh chị trong cơ quan luôn giúp đỡ và sẵn sàng cung cấp những số

liệu, tài liệu cần thiết hỗ trợ em trong thời gian viết báo cáo. Sự nhiệt tình của cơ
quan là thuận lợi lớn nhất của em trong suốt thời gian thực tập.
SVTH:

Trang 6


Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp

-

GVHD : ThS Phan Ngọc Tú

Tham gia vào vào các cuộc hội hợp trong cơ quan giúp em hiểu rõ hơn về

tính chất hoạt động và tổ chức của cơ quan.
-

Có đủ thời gian để nghiên cứu tài liệu cho viết báo cáo thực tập.
Có sự hỗ trợ nhiệt tình của giáo viên hướng dẫn và bạn bè trong nhóm.

3.2.2. Khó khăn
-

Cơ quan chưa tin tưởng giao những công việc chuyên ngành để em có thể

làm quen với công việc chuyên ngành của mình.
-

Có những vấn đề chỉ được quan sát từ xa, do đó không hiểu được tính chất

và yêu cầu của công việc trong cơ quan.
-

Không thể so sánh được giữa lý luận và thực tế.

PHẦN IV: BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ.
4. Tổng quan về hệ thống BHXH Tp.Hồ Chí Minh.
4.1. Lịch sử hình thành và phát triển.
BHXH là chính sách lớn của Đảng và Nhà nước góp phần bảo đảm ổn
định đời sống cho người lao động ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy
sự nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ tổ quốc.
BHXH Việt Nam ra đời ngày 01/7/1995 và chính thức đi vào hoạt động Là cơ quan thuộc Chính phủ, có chức năng thực hiện chính sách, chế độ bảo hiểm
xã hội, bảo hiểm y tế và quản lý Quỹ BHXH theo quy định của pháp luật. Trải qua
hơn 15 năm xây dựng và phát triển ngành BHXH, đến nay hệ thống tổ chức BHXH
Việt Nam bao gồm cơ quan BHXH ở Trung ương, 63 BHXH cấp tỉnh, 694 BHXH
cấp huyện và có đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hơn 18.000 người.
Tại Tp. Hồ Chí Minh, BHXH Thành phố được thành lập và chính thức đi vào
hoạt động từ tháng 9/1995 thực hiện việc quản lý quỷ BHXH và giải quyết các chế

SVTH:

Trang 7


Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp

GVHD : ThS Phan Ngọc Tú

độ chính sách theo pháp luật. Ban đầu số lượng nhân sự tại BHXH Tp. Hồ Chí
Minh chỉ có 150 người, gồm 06 phòng và 17 BHXH quận (huyện) trực thuộc.
Vì mới thành lập nên nguồn kinh phí của BHXH Tp. Hồ Chí Minh còn rất
hạn chế.Tuy gặp phải những khó khăn nhất định nhưng hoạt động của cơ quan cũng

đạt nhiều thành tích đáng kể. Cụ thể vào năm 1995, số người tham gia BHXH có
hơn 300.000 người với số tiền thu được 118 tỷ đồng. Đến năm 1997 có 478.051
người với số thu hơn 607 tỷ đồng. Qua 03 năm thì BHXH Tp. Hồ Chí Minh đã
thành công trong việc mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm. Chính vì thế đã phát
sinh yêu cầu phải tăng số lượng nhân sự, thay đổi mô hình quản lý. Để thực hiện tốt
nhiệm vụ này, BHXH Tp. Hồ Chí Minh đã từng bước thực hiện CCHC và trở thành
đơn vị đầu tiên trong ngành BHXH thực hiện trả lương hưu và trợ cấp BHXH qua
thẻ ATM, có website riêng phục vụ nhu cầu cập nhật thông tin của mọi người…
Kết quả sau 10 năm xây dựng và phát triển, BHXH Tp. Hồ Chí Minh đã
vinh dự được đón nhận danh hiệu Anh hùng lao động thời kỳ đổi mới vào năm
2005.
Vào tháng 7/2009, thời điểm Luật BHYT có hiệu lực thi hành, số lượng
người có BHYT gần 04 triệu người. Sau 01 năm thực hiện quy trình một cửa liên
thông, đến năm 2010 hoạt động của BHXH Tp. Hồ Chí Minh đã đạt chất lượng cao
trong giải quyết công việc và trình độ chuyên môn của hầu hết các phòng nghiệp vụ
cũng được nâng cao. Số tiền thu BHXH – BHYT chiếm hơn 20% tổng thu của toàn
ngành BHXH; góp phần thắng lợi trong mục tiêu chung của ngành: BHYT toàn dân
vào 2014, BHXH cho mọi người lao động vào năm 2020, ngành BHXH cần có đủ
lực lượng để đảm bảo phục vụ tốt nhất cho nhân dân.
4.2. Vị trí, chức năng.
Theo Điều 1, Quyết định số 4857/QĐ-BHXH ngày 21/10/2008:
BHXH cấp tỉnh là cơ quan trực thuộc BHXH Việt Nam đặt tại tỉnh, có chức năng
giúp Tổng giám đốc BHXH Việt Nam tổ chức thực hiện chế độ, chính sách BHXH,
SVTH:

Trang 8


Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp

GVHD : ThS Phan Ngọc Tú

BHYT; quản ký quỹ BHXH, BHYT trên địa bàn tỉnh theo quy định của BHXH Việt Nam
và quy định của pháp luật.
BHXH cấp tỉnh chịu sự quản lý trực tiếp, toàn diện của Tổng giám đốc và
chịu sự quản lý hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh của UBND tỉnh.
BHXH cấp tỉnh có tư cách pháp nhân, có con dấu, tài khoản và trụ sở riêng.
4.3. Nhiệm vụ, quyền hạn.
-

Xây dựng, trình Tổng giám đốc kế hoạch ngắn hạn và dài hạn về phát triển

BHXH, BHYT trên địa bàn và chương trình công tác hàng năm; tổ chức thực hiện
kế hoạch, chương trình sau khi được phê duyệt.
-

Tổ chức thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến các chế độ,

chính sách, pháp luật về BHXH, BHYT; tổ chức khai thác, đăng ký, quản lý các đối
tượng tham gia và hưởng chế độ BHXH, BHYT theo quy định.
-

Tổ chức cấp sổ BHXH, thẻ BHYT cho những người tham gia BHXH,

BHYT.
-

Tổ chức thu các khoản đóng BHXH, BHYT, BHTN của các tổ chức và cá

nhân tham gia bảo hiểm.

-

Hướng dẫn và tổ chức tiếp nhận hồ sơ, giải quyết hưởng các chế độ BHXH,

BHYT, BHTN.
-

Tổ chức chi trả các chế độ BHXH, BHYT, BHTN; từ chối việc đóng hoặc

chi trả các chế độ BHXH, BHYT, BHTN không đúng quy định.
-

Quản lý và sử dụng các nguồn kinh phí và tài sản theo quy định.
Tổ chức ký hợp đồng, giám sát thực hiện hợp đồng với các cơ sở khám,

chữa bệnh có đủ điều kiện, tiêu chuẩn chuyên môn, kỹ thuật và giám sát việc cung
cáp dịch vụ khám, chữa bệnh, bảo vệ quyền lợi người có thẻ BHYT và chống lạm
dụng quỹ BHYT.
SVTH:

Trang 9


Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp

-

GVHD : ThS Phan Ngọc Tú

Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra BHYT cấp huyện ký hợp đồng với tổ chức,

cá nhân làm đại lý do UBND xã, phường, thị trấn giới thiệu và bảo lãnh để thực
hiện chế độ, chính sách BHXH, BHYT ở xã, phường, thị trấn.
-

Tổ chức kiểm tra, giải quyết các kiến nghị, khiếu nại, tố cáo việc thực hiện

chế độ, chính sách BHXH, BHYT đối với các đơn vị trực thuộc BHYT cấp tỉnh và
tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm, cơ sở khám, chữa bệnh BHYT theo quy định
của pháp luật; kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền xử lý những hành vi vi phạm
pháp luật.
-

Tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch cải cách hành chính theo chỉ đạo

hướng dẫn của BHXH Việt Nam; thực hiện cơ chế một cửa liên thông giải quyết
chế độ BHXH, BHYT tại cơ quan BHXH tỉnh và BHXH huyện.
-

Tổ chức quản lý, lưu trữ hồ sơ của đối tượng tham gia và hưởng các chế độ

BHXH, BHYT.
-

Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ BHXH, BHYT cho

công chức, viên chức thuộc BHXH tỉnh và các tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm.
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội ở
địa phương, với các tổ chức, cá nhân tham gia BHXH, BHYT để giải quyết các vấn
đề có liên quan đến việc thực hiện các chế độ BHXH, BHYT theo quy định của

pháp luật.
Đề xuất với BHXH Việt Nam kiến nghị việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung
chế độ, chính sách về BHXH, BHYT; kiến nghị với các cơ quan chức năng thanh
tra, kiểm tra các tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện BHXH, BHYT.
-

Cung cấp đầy đủ và kịp thời thông tin về việc đóng, quyền được hưởng các

chế độ bảo hiểm, thủ tục thực hiện BHXH, BHYT khi tổ chức, cá nhân tham gia
bảo hiểm hoặc tổ chức công đoàn yêu cầu. Cung cấp đầy đủ và kịp thời tài liệu,
thông tin liên quan theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
SVTH:

Trang 10


Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp

GVHD : ThS Phan Ngọc Tú

-

Thực hiện chế độ thông tin, thống kê, báo cáo theo quy định.

-

Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng giám đốc giao.

4.4. Hệ thống tổ chức:
BHXH Việt Nam được tổ chức và quản lý theo hệ thống dọc, tập trung

thống nhất từ trung ương đến địa phương, gồm có:
-

Ở Trung ương là BHXH Việt Nam.

-

Ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương là BHXH tỉnh, thành phố trực

thuộc BHXH Việt Nam.
-

Ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh là BHXH huyện, quận, thị xã,

thành phố trực thuộc BHXH tỉnh.
Ở Tp. Hồ Chí Minh được tổ chức theo hệ thống 2 cấp là thành phố và cấp
quận (huyện). Cụ thể như sau:
4.4.1. BHXH Thành phố :
* Ban giám đốc: gồm 1 Giám đốc, 4 Phó Giám đốc. Làm việc theo chế độ 1 thủ
trưởng, đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ.
* Các phòng chức năng: 11 phòng chức năng giúp việc cho ban giám đốc quản
lý và thực hiện những nhiệm vụ được giao.
•

Phòng Kiểm tra

•

Phòng Kế hoạch – Tài chính

•

Phòng Tổ chức cán bộ

•

Phòng Hành chính – Tổng hợp

•

Phòng Công nghệ thông tin

•

Phòng Chế độ BHXH

•

Phòng Tiếp nhận và Quản lý hồ sơ

•

Phòng Cấp sổ thẻ

SVTH:

Trang 11


Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp

•

Phòng Thu

•

Phòng Nghiệp vụ giám định 1

•

Phòng Nghiệp vụ giám định 2

SVTH:

GVHD : ThS Phan Ngọc Tú

Trang 12


Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp

*

GVHD : ThS Phan Ngọc Tú

Sơ đồ cơ cấu tổ chức (biểu2):

Giám Đốc

Phó Giám
đốc

Phòng
kiểm
tra

Phó Giám
đốc

Phòng
Chế
Độ
BHXH

Phòng
CN
TT

Phòng
Thu

Phòng

HCTH

Phó Giám
đốc

Phòng

TCCB

Phòng
KH
-TC

Phòng
NV
GĐ1

Phòng

NV
GĐ2

Phó Giám
đốc

Phòng
Cấp
sổ, thẻ

4.4.2. BHXH quận (huyện) trực thuộc:
Gồm 24 BHXH quận (huyện) trực thuộc trong đó: 19 BHXH quận và 5
BHXH huyện thành lập trên cơ sở đơn vị lãnh thổ hành chính của thành phố
Hồ Chí Minh.
BHXH cấp huyện là cơ quan trực thuộc BHXH tỉnh đặt tại huyện, có
chức năng giúp giám đốc BHXH tỉnh tổ chức thực hiện chế độ chính sách
BHXH, BHYT, quản lý thu, chi BHXH, BHYT trên địa bàn huyện theo phân
cấp quản lý của BHXH Việt Nam và quy định của pháp luật.

BHXH cấp huyện chịu sự quản lý trực tiếp, toàn diện của giám đốc
BHXH tỉnh và chịu sự quản lý hành chính nhà nước của Uỷ ban nhân dân
huyện.
BHXH cấp huyện có tư cách pháp nhân, có con dấu, tài khoản và trụ sở riêng.
Theo Điều 5, Quyết định số 4857/QĐ-BHXH ngày 21/10/2008 của BHXH
Việt Nam:
4.4.3. Quy chế hoạt động :
SVTH: Nguyễn Thanh Vĩnh

Trang 13

Phòng
TN&Q
LHS


Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp

GVHD : ThS Phan Ngọc Tú

Quy định chung:
BHXH Tp.Hồ Chí Minh thống nhất quản lý từ thành phố đến quận,
huyện.
Giám đốc BHXH Thành phố, Trưởng phòng, Giám đốc BHXH quận
(huyện) đều thực hiện quản lý theo chế độ thủ trưởng.
Cán bộ, công chức, viên chức thuộc hệ thống BHXH Thành phố tùy theo
chức trách được giao, thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
mình theo quy định của ngành.
Quy định cụ thể về:
-

Chế độ tuyển dụng và quản lý nhân viên.

-

Ngày, giờ làm việc; chế độ tiếp khách đến liên hệ công tác.

-

Chế độ hội họp; chế độ thông tin, báo cáo.

-

Chế độ nghỉ ngơi, các phúc lợi.

-

Quy định về thẩm quyền ban hành văn bản; chế độ quản lý hồ sơ.

-

Chế độ quản lý hoạt động công nghệ thông tin.

-

Chế độ bảo vệ an toàn cơ quan, phòng chống cháy nổ.

-

Chế độ thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; phòng chống tham nhũng.

-

Chế độ thi đua khen thưởng và kỷ luật.

-

Quy hoạch, đào tạo – bồi dưỡng.

-

Quy chế dân chủ; hoạt động đoàn thể.

4.4.4. Mối quan hệ công tác:
Đối với BHXH Việt Nam: là cơ quan cấp trên trực tiếp của BHXH Thành
phố. Giám đốc hoặc Phó Giám đốc là người đại diện ký các văn bản hành
chính với BHXH Việt Nam.
Đối với BHXH tỉnh khác: là quan hệ hợp tác, giao lưu, trao đổi kinh
nghiệm.
SVTH: Nguyễn Thanh Vĩnh

Trang 14


Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp

GVHD : ThS Phan Ngọc Tú

Đối với Đảng ủy, UBND Thành phố và các Ban ngành của Thành
phố: BHXH Tp. Hồ Chí Minh chịu sự quản lý về mặt Đảng và hành chính trên

địa bàn.
Giám đốc BHXH Tp. Hồ Chí Minh chịu trách nhiệm quản lý chung và
ngoài ra trực tiếp phụ trách Phòng Tổ chức cán bộ, Phòng Kế hoạch – Tài
chính và một số phòng chức năng cũng như một số quận khác. Khi Giám đốc
đi vắng, ủy nhiệm lại cho Phó Giám đốc thường trực giải quyết công việc và
ký một số văn bản.
Mối quan hệ giữa các Phòng: Mỗi phòng thực hiện chức năng, nhiệm
vụ của phòng mình và có trách nhiệm phối hợp, hỗ trợ với nhau để cùng thực
hiện nhiệm vụ chung của cơ quan.
4.5.

Tổng quan về Phòng Tổ chức cán bộ.

4.5.1. Vị trí, chức năng:
Phòng Tổ chức cán bộ là phòng nghiệp vụ trực thuộc BHXH Tp. Hồ
Chí Minh (sau đây gọi tắc là BHXH Thành phố); chịu sự quản lý, điều hành
trực tiếp của Giám đốc BHXH Thành phố và chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn,
kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của các đơn vị trực thuộc BHXH Việt
Nam.
Phòng Tổ chức cán bộ có chức năng giúp đỡ, tham mưu với Giám đốc
BHXH Thành phố quản lý về: công tác tổ chức bộ máy, công tác cán bộ, khen
thưởng - thi đua, kỷ luật, thực hiện chế độ, chính sách đối với công chức, viên
chức.
4.5.2. Nhiệm vụ, quyền hạn:
Căn cứ Quyết định số 1547/QĐ-BHXH ngày 19 tháng 5 năm 2005 của
Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn
của Phòng Tổ chức cán bộ và Phòng Hành chính – Tổng hợp trực thuộc
BHXH Tp. Hồ Chí Minh. Phòng Tổ chức cán bộ có những nhiệm vụ, quyền
hạn sau:
SVTH: Nguyễn Thanh Vĩnh

Trang 15


Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp

GVHD : ThS Phan Ngọc Tú

a). Về công tác tổ chức bộ máy:
- Tham mưu với Giám đốc về việc kiện toàn bộ máy hoạt động tại BHXH
Thành phố và BHXH cấp huyện;
-

Tham mưu với Giám đốc về việc ban hành các văn bản quy định về chức

năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức cụ thể của từng phòng nghiệp vụ và BHXH cấp
huyện; dự thảo các đề án thành lập, sáp nhập, giải thể cũng như điều chỉnh, bổ
sung chức năng, nhiệm vụ của từng phòng nghiệp vụ, BHXH cấp huyện theo
hướng dẫn của toàn ngành và quy định của pháp luật;
-

Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn,

cơ cấu tổ chức và phân cấp quản lý tại các đơn vị trực thuộc BHXH Thành
phố;
-

Tham mưu với Giám đốc về việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung Quy chế làm

việc của cơ quan và Ban giám đốc, Quy chế dân chủ, Quy chế thi đua - khen

thưởng, kỷ luật, Quy chế thực hành tiết kiệm và phòng chống tham nhũng,
Quy chế phối hợp công tác của BHXH Thành phố với các tổ chức liên quan ở
địa phương; tổ chức hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện các quy chế trên;
Tham mưu Giám đốc về xây dựng, sửa đổi, bổ sung Nội quy cơ quan, Nội quy
tiếp công dân; phối hợp với Ban Thanh tra nhân dân cơ quan giám sát, kiểm
tra việc thực hiện các Quy chế, Nội quy trên;
b). Về công tác cán bộ:
-

Tham mưu với Giám đốc về công tác xây dựng, quản lý và phát triển

nguồn nhân lực; xây dựng cơ chế tuyển dụng theo phân cấp quản lý;
-

Thực hiện công tác bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, điều động, thuyên

chuyển, thi đua - khen thưởng, kỷ luật, tuyển dụng viên chức theo phân cấp
quản lý và quy định của pháp luật hiện hành;
-

Tham mưu với Giám đốc về việc thực hiện công tác bảo vệ chính trị nội

bộ, công tác Đảng vụ của cơ quan, công tác quân sự tại địa phương; quản lý
SVTH: Nguyễn Thanh Vĩnh

Trang 16


Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp

GVHD : ThS Phan Ngọc Tú

viên chức đi nước ngoài (kể cả đi vì lý do cá nhân) theo đúng quy định của
Đảng và Nhà nước;
c). Về công tác biên chế, tiền lương:
-

Tổ chức thực hiện đầy đủ các chế độ, chính sách về tiền lương, BHXH,

BHYT và các chế độ, chính sách khác đối với viên chức;
-

Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các văn bản quy định về biên chế, hợp

đồng lao động, tiền lương, nâng lương, BHXH, BHYT, BHTN đối với các
đơn vị trực thuộc;
-

Tham mưu với Giám đốc về việc xây dựng kế hoạch biên chế hàng năm

để trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt;
d). Về công tác thi đua - khen thưởng, kỷ luật:
-

Phối hợp với các đơn vị có liên quan xây dựng và thực hiện Kế hoạch thi

đua - khen thưởng hàng năm;
- Thực hiện quy trình thi đua - khen thưởng, kỷ luật đối với viên chức theo phân cấp
quản lý.
e). Về công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức:

-

Phối hợp với các phòng nghiệp vụ, cơ quan có liên quan về việc xây dựng

chương trình đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ BHXH, BHYT đối
với các viên chức trong ngành và cá nhân, đơn vị ngoài ngành;
-

Tham mưu với Giám đốc về việc tổ chức tuyển chọn viên chức tham gia

học tập, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, tham gia hội thảo ở nước ngoài theo
phân cấp quản lý.

f). Về công tác CCHC:
SVTH: Nguyễn Thanh Vĩnh

Trang 17


Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp

GVHD : ThS Phan Ngọc Tú

Thực hiện các chương trình CCHC tại BHXH Thành phố và BHXH các
quận (huyện). Thường xuyên, hàng tháng phải phối hợp với các phòng chức
năng và BHXH quận (huyện).
g). Về Công tác văn thư, lưu trữ, tổng hợp:
Quản lý hồ sơ nhân sự cán bộ, công chức, viên chức theo phân cấp;tổ
chức báo cáo, tổng hợp, thống kê những nội dung liên quan đến hoạt động,
công tác chuyên môn của phòng, theo định kỳ hàng tháng, quý, năm và đột

xuất.
4.5.3. Cơ cấu tổ chức:
* Cơ cấu số lượng viên chức quản lý:
Phòng Tổ chức cán bộ có 1 Trưởng phòng, có 2 Phó Trưởng phòng giúp
Trưởng phòng phụ trách và theo dõi 1 số mặt công tác.
*

Cơ cấu VC thừa hành: 10 người được phân công đảm nhận 7 các chức

danh trên các lĩnh vực công tác của phòng.
*

Sơ đồ cơ cấu tổ chức: (biểu 3)

TRƯỞNG
PHÒNG
PHÓ TRƯỞNG
PHÒNG (A)

P.Trách P.Trách
Đảng vụ
Khen
Bảo vệ
thưởng
CTNB
Kỷ luật
Quân sự
Đ.P

PHÓ TRƯỞNG

PHÒNG (B)

P.Trách

P.Trách

P.Trách

P.Trách

P.Trách

P.Trách

P.Trách

Đào tạo
Bồi
dưỡng

Tuyển
dụng

Tổ chức

Tổ chức

Công tác

Văn thư

Công tác
Cán bộ

bộ máy

nhân sự

Chính
sách

Tổng hợp

lao động
CCHC
Công vụ

SVTH: Nguyễn Thanh Vĩnh

Lưu trữ
hồ sơ

Hưu trí
Cán bộ
nữ

Trang 18


Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp

GVHD : ThS Phan Ngọc Tú

4.6. Thực trạng đội ngủ công chức, viên chức quản lý và công chức, viên
chức thuộc diện quy hoạch các chức danh quản lý của Bảo hiểm xã hội
TP.HCM.
4.6.1. Thực trạng:
Chất lượng đội ngũ công chức, viên chức đương chức và thuộc diện quy
hoạch dự nguồn chức danh Giám đốc, Phó giám đốc BHXH thành phố;
Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng nghiệp vụ; Giám đốc, Phó Giám đốc
BHXH quận, huyện gồm 134 người, trong đó có 67 nam (50%) và 67 nữ
(50%), về trình độ cụ thể như sau:
-

Trình độ chuyên môn: Số lượng công chức, viên chức có trình độ thạc sĩ là

07 người, chiếm 5.22%; trình độ đại học 126 người, chiếm 94.03%; trình độ cao
đẳng 01 người chiếm 0.75% tổng số công chức, viên chức thuộc diện quy hoạch
chức danh quản lý.
-

Trình độ lý luận chính trị: Số lượng công chức, viên chức có trình độ

cao cấp, cử nhân chính trị là 35 người, chiếm 26.12%; Trung cấp lý luận chính
trị là 41 người, chiếm 30.6 %; Sơ cấp lý luận chính trị là 25 người, chiếm
18.66%; còn lại 33 người, chiếm 24.62% chưa được đào tạo về trình độ lý
luận chính trị.
-

Trình độ kiến thức quản lý nhà nước: Trình độ kiến thức quản lý nhà

nước của đội ngũ cán bộ, viên chức trong diện quy hoạch như sau: 0.75%
được bồi dưỡng kiến thức QLNN ngạch Chuyên viên cao cấp; 18.66% được
bồi dưỡng kiến thức QLNN ngạch Chuyên viên chính; 44.03% được bồi
dưỡng kiến thức QLNN ngạch Chuyên viên; 8.21% được bồi dưỡng trung cấp
quản lý hành chính nhà nước và có đến 28.35% chưa được đào tạo về kiến
thức quản lý nhà nước.
-

Trình độ ngoại ngữ, tin học: Hầu hết công chức, viên chức thuộc

diên quy hoạch đã được đào tạo về ngoại ngữ, tin học, khoảng 97% có trình
độ ngoại ngữ và 91.8% có trình độ tin học văn phòng trở lên.
SVTH: Nguyễn Thanh Vĩnh

Trang 19


Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp

GVHD : ThS Phan Ngọc Tú

Ngoài ra, Bảo hiểm xã hội TP.HCM hiện có 01 viên chức đang học
lớp cử nhân chính trị, 07 viên chức học lớp Cao cấp lý luận chính trị - hành
chính, 09 viên chức học lớp Trung cấp lý luận chính trị - hành chính, 02 viên
chức quản lý đang được đào tạo trình độ Thạc sĩ và 01 viên chức quản lý đang
hoàn thiện chương trình đại học.
a). Khái quát số lượng:
Số lượng biên chế cụ thể của Phòng do Giám đốc BHXH Thành phố
quyết định trong tổng chỉ tiêu biên chế được Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam

giao cho thành phố hằng năm. Theo đó, từ năm 2008 đến tháng 04/2012 tình
hình nhân sự như sau:

SVTH: Nguyễn Thanh Vĩnh

Trang 20


Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp

GVHD : ThS Phan Ngọc Tú

Ngạch
Năm

Tổng số

12/2008
12/2009
12/2010
4/2011
12/ 2011
4/2012

Trình độ đào tạo

Còn
CS
lại

Trình độ nghiệp
Chính trị
vụ
Th.sĩ ĐH
TH CC TC

Tuổi đời

Tin học

Ngoại
ngữ
CS

<30

30
-50
CN

CS

Phụ nữ

>50

CVC

CV

9

0

7

1

1

0

8

1

0

3

0

8

0

7

1

8

0

4

8

0

7

1

0

0

7

1

7

0

0

7

0

5

1

6

1

3

8

0

5

1

2

0

7

2

1

2

0

7

0

6

2

6

0

3

8

1

6

1

0

0

7

1

0

8

0

2

4

2

3

11

1

6

0

4

1

10

0

1

2

1

11

1

7

4

6

1

7

13

1

12

0

0

1

12

0

1

3

1

12

1

12

6

6

1

6

SVTH: Nguyễn Thanh Vĩnh

CN

Trang 21


Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp

GVHD : ThS Phan Ngọc Tú

VC: chuyên viên chính; CV: chuyên viên; CS: cán sự; Th.sĩ: thạc sĩ; ĐH: đại
học; TH: trung học; CC: cao cấp; TC: trung cấp; CN: cử nhân; CS: cơ sở)
Với bảng số liệu trên có thể thấy nhân sự trong Phòng có sự biến động mạnh
qua các năm. Đặc biệt trước và sau tháng 4/2011, lý do bởi sau khi Đề án
“Xác định vị trí việc làm và cơ cấu công chức, viên chức theo ngạch của
ngành BHXH”.
b). Về trình độ, năng lực:
Trình độ chuyên môn
Chức danh

Văn
bằng

Chuyên ngành

Chứng

Trình độ

chỉ

Hệ đào

Ngoại

tạo

ngữ

Tại chức

Anh B

B

Chính quy

Anh C

B

LLCT

Chính quy

Anh B

B

LLCT

Tin học

BDNV

I. Chức danh VC lãnh đạo, quản lý
1.Trưởng phòng Đại học
2. Phó phòng
(A)
3. Phó phòng
(B)

Đại học
Đại học

Tài chính Tín
dụng
Quản trị kinh
doanh
Ngữ văn

QLNN,LL
CT

II. Chức danh VC thừa hành (chuyên viên phụ trách công tác gì?)
Nâng lương, bổ
nhiệm, quy

Đại học

hoạch CB

Tài chính ngân
hang

Chính quy

Anh B

B

Pháp chế

Đại học

Luật

Tại chức

Anh B

B

Đảng vụ

Đại học

Xã hội học

Tại chức

Anh B

B

Kế toán

Tại chức

Anh B

B

LLCT

Tuyển dụng tại
BHXH 24 quận Đại học
(huyện)
SVTH: Nguyễn Thanh Vĩnh

Trang 22


Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp

Tuyền dụng tại
12 phòng chức
năng
Văn thư, lưu

trữ và tổng hợp
Chính sách
CCHC và quản
trị mạng
CCHC và công
vụ
CCHC và Đào
tạo, bồi dưỡng

GVHD : ThS Phan Ngọc Tú

Đại học,
thạc sĩ

Kinh tế

(đào tạo

quốc tế

Chính quy

Anh B

Toeic

Chính quy

Anh B

B

Chính quy

Anh B

B

Chính quy

Anh B

Cử nhân

Chính quy

Anh B

B

Chính quy

Anh B

B

tại Úc)
Đại học

Hành chính

học

Đại học
Đại học

Luật
Công nghệ
thông tin

Đại học
Hợp đồng

Luật
Hành chính
học

Nhìn chung các chức danh đảm nhận công việc đều có trình độ được
thể hiện vào những bằng cấp, chứng chỉ đạt được:
+ Tốt nghiệp đại học trở lên;
+ Ngoại ngữ: Anh văn trình độ B trở lên;
+ Tin học: trình độ B
Đây được xem là tiêu chuẩn về trình độ chung cho tất cả ứng viên khi
muốn gia nhập vào đội ngũ nhân sự nói chung trong cơ quan Nhà nước và
BHXH nói riêng.
c). Các mặt hạn chế và tồn tại hiện nay:
-

Chất lượng viên chức quản lý và dự nguồn của đơn vị chưa đáp ứng

đầy đủ theo điều kiện, tiêu chuẩn quy định của Bảo hiểm xã hội Việt Nam;

-

Thực tế năng lực của một số cán bộ còn nhiều hạn chế nhưng chưa

được quan tâm bồi dưỡng, rèn luyện nên khả năng kiểm tra, giám sát, quản lý
công việc kém dẫn đến các sai sót về nghiệp vụ;
SVTH: Nguyễn Thanh Vĩnh

Trang 23


Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp

-

GVHD : ThS Phan Ngọc Tú

Đội ngũ viên chức chuyên môn, nghiệp vụ chưa thường xuyên được

đào tạo, bồi dưỡng về trình độ chuyên môn, lý luận chính trị và kiến thức
quản lý nhà nước nên thiếu nhạy bén, còn làm việc theo kinh nghiệm, tập
trung vào hoạt động sự vụ, thiếu tính chiến lược, tầm nhìn;
-

Đội ngũ viên chức trẻ chưa được đào tạo căn bản kiến thức về thực

tiễn và kiến thức quản lý nhà nước nên kỹ năng hoạt động còn hạn chế.
Xuất phát từ thực trạng trên, đồng thời để chuẩn bị đầy đủ trình độ,
năng lực cho nguồn cán bộ dự nguồn có đủ bản lĩnh đảm nhận công việc khi
được bổ nhiệm và nâng cao năng lực, chất lượng của đội ngũ viên chức phù

hợp với công việc được giao.Và sau đây tôi xin đưa ra các giải pháp để phần
nào khắc phục được tình trạng trên và nhằm nâng cao năng lực củng như trình
độ chuyên môn cho các công chức,viên chức trong ngành Bảo hiểm xã hội Việt
Nam nói chung và Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ chí Minh nói riêng.
4.6.2.

Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng

công chức, viên chức trong giai đoạn hiên nay.
a). Hoàn thiện công tác quản lý về đào tạo, bồi dưỡng CCVC.
Hoàn thiện hệ thống các văn bản pháp luật làm cơ sở pháp lý cho hoạt
động đào tạo bồi dưỡng . Việc hoàn thiện phải được thực hiện trên cơ sở sát
hệ thống các văn bản hiện hành về đào tạo, bồi dưỡng, phát hiện những bất
cập để sửa đổi và hoàn thiện, đặc biệt chú trọng những văn bản quy định về
quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, chương trình, phương pháp đào tạo,
bồi dưỡng đối với các đối tượng cụ thể, các văn bản về văn bằng, chứng chỉ
và cấp văn bằng, chứng chỉ về chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức
tham gia đào tạo, bồi dưỡng.
Xây dựng hệ thống các chế độ, chính sách đãi ngộ phù hợp cho công
chức, viên chức yên tâm và tích cực tham gia công tác đào tạo, bồi dưỡng, đặc
biệt là hệ thống chế độ, chính sách đối với công chức, viên chức cấp quận
(huyện), theo hướng thúc đẩy các công chức, viên chức trong ngành bảo hiểm
SVTH: Nguyễn Thanh Vĩnh

Trang 24


Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp

GVHD : ThS Phan Ngọc Tú

không ngừng nâng cao trình độ, năng lực nghiệp vụ của mình trong quá trình
thực thi công vụ .
Tổ chức thực hiện việc đánh giá đào tạo, bồi dưỡng một cách thương
xuyên, nghiêm túc và thực sự khoa học. Việc đánh giá thường xuyên để thu
thập thông tin phản hồi về quá trình đào tạo, bồi dưỡng nhằm đưa ra những
quyết định, những điều chỉnh kịp thời cho công tác quản lý đào tạo, bồi
dưỡng.
Đánh giá không những phải khoa học, không chỉ đánh giá việc học tập
của công chức, viên chức mà còn phải thực hiện ở tất cả các khâu của quá
trình như việc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng, lập kế hoạch, thực hiện kế
hoạch và đặc biệt là đánh giá sau khóa đào tạo, bồi dưỡng. Việc đánh giá sau
khóa đào tạo, bồi dưỡng nhằm xem xét hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng, xem
người công chức, viên chức đã vận dụng những kiến thức đã học vào thực tiễn
như thế nào, mang lại những đóng góp gì cho quá trình phát triển tổ chức.
b). Hoàn thiện hệ thống các chương trình đào tạo và bồi dưỡng.
Chuẩn hóa nội dung, chương trình, giáo trình theo hướng gắn với thực tế,
dễ ứng dụng, chuẩn hóa hệ thống nội dung chương trình đối với các đối tượng
được đào tạo, bồi dưỡng. Thường xuyên cập nhật, cung cấp thông tin, tài liệu
kịp thời cho các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng.
Hoàn thiện phương pháp đào tạo, bồi dưỡng theo hướng chú trọng đến
thực hành và kiến thức thực tế. Hạn chế các phương pháp thiên về thiết giảng.
Hoàn thiện số lượng và chất lượng giảng viên trung tâm bồi dương chính
trị trên địa bàn quận, đồng thời với việc thực hiện những chính sách khuyến
khích vật chất và tinh thần cho đội ngũ công chức, viên chức thực hiện công
tác giảng dạy.
c). Đối với công chức, viên chức.
Cần nâng cao nhận thức của công chức, viên chức về tầm quan trọng
của công tác này. Đây là một hoạt động quan trọng nhằm đảm bảo nâng cao
SVTH: Nguyễn Thanh Vĩnh

Trang 25