Com chien luoc an sinh xa hoi viet nam thoi ki 2011 2020

CHIẾN LƯỢC AN SINH XÃ HỘI VIỆT NAM THỜI
KỲ 2011-2020
An sinh xã hội thể hiện quyền cơ bản của con người và là công cụ để xây dựng một xã hội
hài hòa, văn minh và không có sự loại trừ. ASXH có nguyên tắc cơ bản là đảm bảo sự đoàn
kết, chia sẻ và tương trợ cộng đồng đối với các rủi ro trong đời sống, do vậy có tác dụng thúc
đẩy sự đồng thuận, bình đẳng và công bằng xã hội. Bên cạnh đó, hệ thống ASXH g thông
qua tác động tích cực của các chính sách chăm sóc sức khỏe, an toàn thu nhập và các dịch
vụ xã hội, sẽ nâng cao năng suất lao động, hỗ trợ chuyển đổi cơ cấu lao động nói riêng và
toàn bộ quá trình phát triển kinh tế nói chung.
Ưu điểm của hệ thống ASXH Việt Nam trong thời gian qua là đã hỗ trợ đắc lực cho người
nghèo, người yếu thế và nhiều đối tượng khác. Các chính sách ASXH từng bước được mở
rộng về phạm vi, đối tượng và mức hưởng. Các chính sách hỗ trợ ngày càng nhận được sự
ủng hộ, tham gia của cá nhân, cộng đồng dựa trên tinh thần đoàn kết, chia sẻ và tương trợ.
Tuy nhiên, hệ thống ASXH Việt Nam chưa phát triển đồng bộ và tương xứng với thành tựu
phát triển kinh tế, cụ thể: mức độ bao phủ thực tế còn thấp, khả năng tiếp cận của nhiều
nhóm đối tượng đối với một số chính sách, chương trình còn hạn chế,; các chính sách bất
cập, thiếu đồng bộ, thiếu sự liên kết, chưa huy động nguồn lực và chưa bảo đảm tính bền
vững. Chiến lược ASXH giai đoạn 2011-2020” là một bộ phận cấu thành của "Chiến lược tổng
thể phát triển kinh tế-xã hội của Việt Nam giai đoạn 2011-2020”, với mục tiêu là đến năm
2020 Việt Nam cơ bản trở thành một nước công nghiệp, hiện đại và xếp vào nhóm nước có
mức thu nhập trung bình, thể hiện nhất quán chủ trương của Đảng “…xây dựng hệ thống an
sinh xã hội đa dạng, phát triển mạnh hệ thống bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, tiến tới bảo
hiểm y tế toàn dân” (Văn kiện Đại hội X) và thực hiện quan điểm “từng bước mở rộng và cải
thiện hệ thống an sinh xã hội để đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu đa dạng của mọi tầng
lớp nhân dân trong xã hội, nhất là nhóm đối tượng chính sách, đối tượng nghèo” (Nghị quyết
Hội nghị Trung ương lần thứ VI), 1. Phương pháp tiếp cận và nguyên tắc của ASXH Trong
chiến lược này, ASXH được tiếp cận trên cơ sở AN SINH CỦA NGƯỜI DÂN. An sinh xã hội là sự
bảo đảm mà xã hội cung cấp cho mọi thành viên trong xã hội thông qua việc thực thi hệ
thống các cơ chế, chính sách và biện pháp can thiệp trước các nguy cơ, rủi ro có thể dẫn đến
suy giảm hoặc mất đi nguồn sinh kế. Hệ thống ASXH gồm các cơ chế, chính sách, giải pháp
nhiều tầng, nấc nhằm bảo vệ cho mọi thành viên trong xã hội không bị rơi vào tình trạng

bần cùng hoá bởi tác động tiêu cực của các loại rủi ro. Hệ thống ASXH của VN trong thời kỳ
tới có bốn nguyên tắc sau đây: Thứ nhất là nguyên tắc quyền: Nguyên tắc này yêu cầu mọi
người dân có quyền an sinh và tiếp cận hệ thống ASXH. Đây là yêu cầu cơ bản hướng đến
tiến bộ xã hội và công bằng trong phân phối và hưởng thụ các thành quả phát triển kinh tế
và phúc lợi xã hội theo hướng phân bổ ngày càng bình đẳng hơn, ít sự loại trừ. Thứ hai là
nguyên tắc chia sẻ. Nguyên tắc này yêu cầu sự gắn bó, đoàn kết, liên kết, tương trợ, bù đắp
giữa các cá nhân, các nhóm trong xã hội và nhà nước. Nó nhấn mạnh vai trò của sự tương
trợ trong nội bộ và giữa các nhóm xã hội. Theo đó, hệ thống ASXH hướng đến đảm bảo nhu
cầu tối thiểu thông qua việc tổng hợp và tái phân phối nguồn lực. Thứ ba là nguyên tắc công
bằng và bền vững Nguyên tắc này yêu cầu về lâu dài, phải gắn trách nhiệm và quyền lợi,
giữa đóng góp với hưởng lợi, khuyến khích mọi người dân tham gia hệ thống, bảo đảm tính
thoả đáng, thích đáng trong từng chính sách và chương trình. Thứ tư là nguyên tắc tăng


cường trách nhiệm các chủ thể. Nguyên tắc này yêu cầu việc khuyến khích các thành phần
trong xã hội tham gia xây dựng và thực hiện chính sách ASXH; thúc đẩy các nỗ lực của bản
thân người dân, gia đình, cộng đồng trong việc bảo đảm ASXH; giảm thiểu sự lệ thuộc vào
nhà nước theo hướng nhà nước chỉ cung cấp những hỗ trợ bổ sung và không thay thế nỗ lực
của cá nhân. 2. Để bảo đảm hệ thống ASXH được phát triển phù hợp với thể chế kinh tế thị
trường định hướng XHCN ở nước ta, năm quan điểm cần quán triệt gồm: Một là, phát triển hệ
thống ASXH phù hợp với nền kinh tế định hướng XHCN, các chính sách xã hội phải đặt ngang
tầm với các chính sách phát triển kinh tế và gắn với các chương trình phát triển kinh tế-xã
hội, tạo động lực tăng trưởng kinh tế, thực hiện công bằng xã hội vì mục tiêu phát triển con
người, phát huy tối đa nguồn lực con người. Hai là, xây dựng và thực hiện hệ thống chính
sách ASXH hoàn chỉnh, toàn dân, có khả năng tiếp cận, bao phủ toàn bộ người