Công tác tuyển dụng nhân sự tại UBND huyện Bắc Sơn

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là bài nghiên cứu của tôi và được sự hướng dẫn của
T.s Bùi Thị Ánh Vân. Các nội dung nghiên cứu trong đề tài là trung thực, các số
liệu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá được thu thập từ các nguồn
khác nhau có ghi rõ trong phần tài liệu tham khảo.
Nếu phát hiện bất kỳ sự gian lận nào tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về
nội dung bài nghiên cứu của mình.


LỜI CẢM ƠN
Đầu tiên tôi xin phép được gửi lời cảm ơn chân thành tới các giảng viên
chuyên ngành đã trang bị cho tôi những kiến thức cơ bản để xó thể bỗ xung vào
vốn hiểu biết ít ỏi của tôi. Đặc biệt gửi lời cảm ơn tới T.s Bùi Thị Ánh Vân đã
tận tình chỉ bảo trong suốt quá trình học tập bộ môn phương pháp nghiên cứu
khoa học cô đã trang bị các kiến thức về chuyên môn và chia sẻ các kỹ năng
sống để tôi có thể hoàn thành tốt bài tập bộ môn phương pháp nghiên cứu khoa
học đặc biệt là vận dụng vào thực tiễn và tự hoàn thiện bản thân mình hơn.
Mặc dù đã cố gắng rất nhiều, song do thời gian và kiến thức hạn hẹp nên
bài viết của tôi còn nhiều thiếu sót. Tôi rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến
từ phía thầy, cô để bài tiểu luận kết thúc học phân môn phương pháp nghiên cứu
khoa học của tôi được hoàn thiện hơn.
Xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày 12 tháng 12 năm 2016
SINH VIÊN


MỤC LỤC

DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT
Nội dung viết tắt

Chữ viết tắt

Ủy Ban Nhân Dân

UBND

Hội đông nhân dân
Tài nguyên và môi trường
Lao động thương binh và xã hội
Giáo dục và đào tạo

HĐND
TN &MT
LĐTB & XH
GD & ĐT

Nông nghiệp và phát triển nông thôn

NN & PTNT

Kinh tế và hạ tầng

KT & HT


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong quá trình hội nhập với xu thế toàn cầu hóa với thế giới đặt ra cho
nước ta rất nhiều cơ hội và cũng như vô vàn thách thức. Trước tình hình đó
chúng ta cần có một đội ngũ cán bộ, công chức trong bộ máy nhà nước từ trung

ương cho tới địa phương phải có đủ năng lực, chuyên môn. Hồ Chí Minh luôn
luôn đề cao vị trí vai trò của đội ngũ cán bộ. công chức. Người coi cán bộ nói
chung "là cái mốc của mọi công việc", "muốn việc thành công hay thất bại đều
do cán bộ tốt hay kém".
Để xây dựng một Nhà nước pháp quyền vững mạnh, vấn đề xây dựng đội
ngũ cán bộ, công chức được Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm. Nói một cách tổng
quát nhất về yêu cầu đối với đội ngũ này theo Hồ Chí Minh, đó là những người
vừa có đức, vừa có tài, trong đó đức là gốc: đội ngũ này phải được tổ chức hợp
lý có hiệu quả.
Với đề tài: “công tác tuyển dụng nhân sự tại UBND huyện Bắc Sơn” tôi
muốn đóng góp một chút công sức của mình vào việc nghiên cứu để tìm ra thực
trạng và tìm ra giải pháp cơ bản nhằm nâng cao hiêu quả công tác tuyển dụng
nhân sự tại UBND huyện Bắc Sơn nói riêng cũng như các cơ quan hành chính
nhà nước cấp huyện nói chung để công tác tuyển dụng nhân lực thật sự trở thành
một khâu lựa chọn đội ngũ cán bộ đủ tài và đức góp phần vào công cuộc đổi mới
phát triển đất nước.
Và đây cũng là cơ quan tôi muốn làm việc nên tôi quyết định chọn đề tài
này.
2. Lịch sử nghiên cứu
Những nghiên cứu về công chức khá nhiều song lại chỉ dừng lại nghiên
cứu ở các doanh nghiệp lớn hay cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh chưa có
đề tài nào nghiên cứu công tác tuyển dụng nhân sự ở cấp huyện. Chính vì vậy đề
tài của tôi sẽ đi sâu vào nghiên cứu công tác tuyển dụng nhân sự tại UBND
huyện.

4


3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
Nghiên cứu công tác tuyển dụng nhân lực của các cơ quan hành chính

Việt Nam nhằm mục đích hoàn thiện công tác tuyển dụng nhân sự, giúp các cơ
quan hành chính củng cố và duy trì được nguồn cán bộ, công chức. Rút ra những
hạn chế còn tồn tại trong công tác tuyển dụng, từ đó đưa ra các giải pháp để
hoàn thiện công tác tuyển dụng nhân sự tại UBND. Đặc biệt là UBND huyện
Bắc Sơn năm 2014 – 2015.
4. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu là công tác tuyển dụng nhân sự tại các cơ quan
hành chính UBND nói chung và UBND huyện Bắc Sơn nói riêng.
5. Phạm vi nghiên cứu
Nghiên cứu công tác tuyển dụng nhân lực tại các cơ quan hành chính
UBND nói chung và UBND huyện Bắc Sơn nói riêng trong năm 2014 – 2015.
6. Phương pháp nghiên cứu
Chuyên đề này được viết ra trên lý thuyết về quản lý, quản trị về nguồn
•
•
•
•
•
•

nhân lực, phương pháp nghiên cứu là phương pháp:
Phương pháp thu thập thông tin.
Phương pháp phân tích tổng hợp.
Phương pháp thống kê.
Phương pháp điều tra.
Phương pháp phỏng vấn.
Phương pháp kết hợp với lý luận thực tiễn.
7. Bố cục đề tài

•

Kết cấu của đề tài gồm 3 chương:
Chương 1: Lý luận chung về công tác tuyển dụng nhân sự và khái quát về

•
•

UBND huyện Bắc Sơn.
Chương 2: Thực trạng công tác tuyển dụng nhân sự tại UBND huyện Bắc Sơn.
Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng nhân sự tại
UBND huyện Bắc Sơn.
Chương 1
LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG NHÂN SỰ VÀ KHÁI
QUÁT VỀ UBND HUYỆN BẮC SƠN
1.1.

Lý luận chung về công tác tuyển dụng nhân sự
5


1.1.1. Khái niệm
*. Khái niệm nguồn nhân sự
-Nhân sự: là một trong các nguồn lực quan trọng quyết định đến sự tồn tại
và phát triển của bất kỳ doanh nghiệp nào.vì vậy vấn đề nhân sự luôn được quan

•

tâm hàng đầu.
Có rất nhiều cách phát biểu khác nhau về nguồn nhân sự:
Nguồn nhân sự có thể được hiểu là nguồn lực của tất cả các cá nhân tham gia

vào bất cứ hoạt động nào của doanh nghiệp, không kể vai trò của họ trong doanh

•

nghiệp đó như thế nào.
Nguồn nhân sự của một tổ chức được hình thành trên cơ sở của các cá nhân có

•

vai trò khác nhau và được liên kết với nhau nhau theo mục đích nhất định.
Nguồn nhân sự khác với các nguồn lực khác của doanh nghiệp do chính bản
chất của con người. các nguồn lực khác của doanh nghiệp đều được nguồn lực
con người điều khiển để phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh của chính
doanh nghiệp do đó nguồn nhân sự được coi là yếu tố then chốt trong chiến lược

•

phát triển của doanh nghiệp.
Xét theo phạm vi hẹp hơn trong phạm vi một tổ chức thì nguồn nhân sự thể hiện
ở số lượng và chất lượng người lao động đang làm việc trong tổ chức đó bất kể

•

công việc mà họ đảm nhận là gì.
Mặc dù, nguồn nhân sự được xét đến với nhiều khái niệm khác nhau đó là nguồn
nhân sự thể hiện khả năng lao động của xã hội. Nguồn nhân sự là tài nguyên
quan trọng và quý giá nhất để đánh giá tiềm lực phát triển của mỗi quốc gia, mỗi
vùng, nghành, địa phương, mỗi doanh nghiệp. Nguồn nhân sự là nguồn lực
phong phú và đa dạng nhất so với loại tài nguyên khác.
*. Vai trò công tác tuyển dụng nhân sự

•

Vai trò của tuyển dụng nhân sự đối với xã hội
Đối với xã hội, hoạt động tuyển dụng nhân sự tốt sẽ giúp xã hội sử dụng
hợp lý tối đa hóa nguồn lực. như đã biết nước ta là một nước có nguồn nhân lực
dồi dào. Vì vậy biết cách sử dụng tối đa hóa nguồn nhân lực thì không chỉ có lợi
cho tổ chức mà còn tác động rất lớn đến xã hội, thúc đẩy nền kinh tế phát triển
mạnh mẽ. tuyển dụng nhân sự sẽ là đầu ra của đào tạo. thông qua đào tạo,sự
chênh lệch giữa các tầng lớp trí thức và nông dân trong xã hội ngày càng thu hẹp
6


lại. Mặt khác sẽ tạo ra việc làm trong xã hội, tỷ lệ thất nghiệp giảm kéo theo các
tệ nạn xã hội cũng sẽ giảm đáng kể, đồng thời nhờ có việc làm mà đời sống của
người dân sẽ dược cải thiện rất nhiều. Tuyển dụng nhân sự sẽ góp phần vào việc
xây dựng một xã hội văn minh giàu đẹp.
•

Vai trò của tuyển dụng nhân sự đối với tổ chức
Đối với tổ chức, tuyển dụng nhân sự được xem là điều kiện tiên quyết cho
sự thắng lợi của bất cứ tổ chức nào bởi vì mọi hoạt động là do con người thực
hiện và con người chỉ có thể hoàn thành mục tiêu của tổ chức khi đáp ứng yêu
cầu của công việc. Tuyển dụng nhân sự thành công giúp cho tổ chức tránh được
những rủi ro như: tuyển lại, tuyển mới, sa thải… Tuyển dụng nhân sự cũng giúp
cho tổ chức thực hiện có hiệu quả các hoạt động quản trị nhân sự khác như: hội
nhập với môi trường làm việc, bố trí, tạo động lực, kỷ luật lao động… Góp phần
thúc đẩy văn hóa của tổ chức ngày càng lành mạnh hơn. Hoạt động tuyển dụng
tốt thì sẽ có một đội ngũ giáo viên có trình độ,kinh nghiệm để giúp tổ chức tồn
tại và pahts triển tốt, có tính cạnh tranh cao. Ngược lại có thể dẫn đến tình trạng

suy yếu nguồn nhân lực dẫn đến hoạt động kém hiệu quả, lãng phí nguồn lực và
có thể đi tới phá sản.

•

Vai trò của tuyển dụng nhân sự đối với công chức
Đối với công chức, tuyển dụng nhân sự giúp họ có thể lựa chọn cho mình
công việc phù hợp với trình độ chuyên môn của mình, đồng thời qua tuyển dụng
nhân sự họ có cơ hội thăng tiến, cơ hội khẳng định mình ở một vị trí khác thông
qua tuyển dụng họ được đánh giá đúng năng lực và trình độ, được bố trí vào
công việc phù hợp với khả năng của mình cũng nhờ đó họ đóng góp nhiều hơn
cho cơ quan tổ chức.
*. Ý nghĩa công tác tuyển dụng nhân
Tuyển dụng có một ý nghĩa rất quan trọng với tổ chức vì khi hoạt động
tuyển dụng tốt thì tổ chức sẽ có một đội ngũ nhân viên có trình độ, kinh nghiệm,
giúp tổ chức tồn tại và phát triển tốt. Ngược lại, có thể dẫn đến suy yếu nguồn
nhân lực, làm cho hoạt động kinh doanh kém hiệu quả, lãng phí nguồn lực và
cuối cùng dẫn đến phá sản.
7


1.1.2. Yêu cầu và tầm quan trọng của công tác tuyển dụng nhân sự
•
-

*. Yêu cầu
Đối tượng đăng ký tuyển dụng bao gồm:
Đối tượng bên trong tổ chức:
Là những người đang làm việc trong tổ chức có nhu cầu, mong muốn làm
việc ở một vị trí cao hơn so với vị trí mà họ đang đảm nhiệm tuy nhiên phải đáp

-

ứng đủ các tiêu chuẩn và điều kiện mà tổ chức đặt ra.
Đối tượng bên ngoài tổ chức:
Là những người ddur tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định đều được nộp hồ
sơ đăng ký tuyển dụng họ bao gồm: những sinh viên đã tốt nghiệp các trường
đại học, cao đẳng, trung học và dạy nghề; những người đang trong thời gian thất

•

•
-

nghiệp; những người đang làm việc tại các tổ chức khác.
Điều kiện của người đăng ký dự tuyển:
Những người có đủ điều kiện sau đây không phân biệt dân tộc, nam nữ,
thành phần xã hôi, tín ngưỡng, tôn giáo được đăng ký dự tuyển:
Có quốc tịch là quốc tịch Việt Nam
Đủ 18 tuổi trở lên
Có đơn dự tuyển, có lý lịch rõ ràng
Có văn bằng chứng chỉ phù hợp
Có đủ phẩm chất chính trị, đạo đức tốt
Đủ sức khỏe để thực hiện nhiêm vụ
Đủ các điều kiện khác theo yêu cầu của vị trí dự tuyển
Những người sau không được đăng ký dự tuyển:
Không cư trú tại Việt Nam
Mất hoặc hạn chế hành vi dân sự
Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự, đang chấp hành hoặc đã chấp hành xong
bản án, quyết định về hình sự của tòa án mà chưa được xóa án tích, đang bị áp

dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở chữa bệnh, cơ sở giáo dục.
*. Tầm quan trọng của công tác tuyển dụng nhân sự
Quá trình tuyển dụng là khâu quan trọng nhằm giúp các nhà quản trị nhân
lực đưa ra được các quyết định tuyển dụng đúng đắn nhất. Quyết định tuyển
dụng có ý nghĩa rất quan trọng đối với chiến lược kinh doanh và đối với các tổ
chức, bởi vì quá trình tuyển dụng sẽ giúp cho các tổ chức sẽ có được những con
người có kỹ năng phù hợp với sự phát triển của tổ chức trong tương lai. Tuyển
dụng tốt cũng cũng sẽ giúp cho tổ chức giảm được các chi phí do phải tuyển
dụng lại, đào tạo lại cũng như tránh được các thiệt hại rủi ro trong quá trình thực
hiện các công việc. Để tuyển dụng đạt được kết quả cao thì cần phải có các bước
8


tuyển chọn phù hợp, các phương pháp thu thập thông tin chính xác và đánh giá
thông tin một cách khoa học.
1.2.

Khái quát về văn phòng UBND huyện Bắc Sơn

1.2.1. Vài nét về UBND huyện Bắc Sơn [xem phụ lục 1; Tr35]
-

*. Địa chỉ liên hệ:
Địa chỉ: Địa chỉ: Tiểu khu Hoàng Văn Thụ, Huyện Bắc Sơn, Lạng Sơn
Số điện thoại liên hệ: 025 839 268
*. Tổng quan về Bắc Sơn, Lạng sơn

-

Hành chính:

Bắc Sơn là huyện phía Tây của tỉnh Lạng Sơn, Việt Nam.
Diện tích: 697,9 km²
Dân số: 65.836 người (2009)
Huyện Bắc Sơn có huyện lỵ là thị trấn Bắc Sơn và các xã là Quỳnh Sơn,
Long Đống, Hữu Vĩnh, Bắc Sơn,Hưng Vũ, Nhất Tiến, Chiêu Vũ, Trấn Yên, Vũ
Lăng, Nhất Hòa,Tân Thành, Vũ Sơn, Vũ Lễ, Tân Lập, Tân Hương, Tân Tri,
Đồng Ý, Chiến Thắng, Vạn Thủy.
Địa lý:
Bắc Sơn là huyện miền núi, thuộc cánh cung Bắc Sơn của vùng Đông Bắc
Việt Nam. Trên địa bàn huyện có các ngọn núi cao 500-1.200 m, như ngọn núi
Khau Pi Ao (cao 1.107m), ngọn núi Pa Lép (503 m)... Huyện Bắc Sơn có ranh
giới phía Bắc giáp huyện Bình Gia, phía Đông giáp huyện Văn Quan, phía Nam
giáp huyện Hữu Lũng, đều là các huyện của tỉnh Lạng Sơn. Riêng phía Tây,
huyện Bắc Sơn giáp huyện Võ Nhai của tỉnh Thái Nguyên. Diện tích tự nhiên

-

của huyện Bắc Sơn là 697,9 km².
Lịch sử:
Bắc Sơn là huyện có nhiều di chỉ khảo cổ về người tiền sử, nơi đây các
nhà khảo cổ đã phát hiện ra cả một nền văn minh của người Việt cổ, vào sơ kỳ
đồ đá mới, mang tên văn hóa Bắc Sơn. Bắc Sơn là căn cứ địa kháng chiến, nơi
nổ ra cuộc khởi nghĩa Bắc Sơn, chống Nhật và Pháp của lực lượng Việt Minh

-

những năm 1940.
Giao thông:
Đường bộ có quốc lộ 1B chạy theo hướng Tây Nam-Đông Bắc, qua phần
phía Tây Bắc huyện, nối thị trấn Đình Cả huyện Võ Nhai-Thái Nguyên với Bình

9


Gia-Lạng Sơn.
1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của văn phong
UBND huyện Bắc Sơn
*. Chức năng: là cơ quan tham mưu, tổng hợp giúp HĐND và UBND,
Chủ tịch nhân dân huyện về các lĩnh vực chính chị, kinh tế, xã hội ở địa phương.
*. Nhiệm vụ và quyền hạn: văn phòng HĐND và UBND tổ chức phục vụ
hoạt động của HĐND và tham mưu một số công việc do Chủ tịch HĐND huyện
giao, tổ chức các hoạt động của UBND huyện, giúp Chủ tịch UBND huyện tổ
chức việc điều hòa, phói hợp hoạt động của các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND huyện, hướng dẫn HĐND & UBND các xã, thị trấn trên địa bàn thực
hiện chương trình kế hoạch công tác của HĐND, UBND, Chủ tịch HĐND, Chủ
tịch UBND huyện giao, tham mưu giúp UBND huyện quản lý nhà nước về công
tác ngoại vụ, thi đua khên thuongwrtreen địa bàn, giúp UBND huyện chỉ đạo
thực hiện công tác cải cách hành chính, trực tiếp phụ trách bộ phận tiếp nhận hồ
sơ và trả kết quả, thực hiện các nhiệm vụ khác do HĐND và UBND huyện giao.
*. Sơ đồ tổ chức bộ máy UBND huyện Bắc Sơn
UBND
HUYỆN BẮC SƠN

Phòng HĐND
vàUBND huyện

Phòng LĐ, TB &
XH

Phòng GD & ĐT

Phòng KT & HT

Phòng NN &
PTNT

Phòng Nội Vụ

Thanh tra huyện

Phòng Tư pháp

Phòng TN & MT

10


Phòng TC - KH

Phòng Dân tộc

Phòng Y tế

Phòng VH & TT

SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC UBND HUYỆN BẮC SƠN

11


*. Tiểu kết

Trong chương 1 tôi đã trình bày công tác quản trị nhân lực về khái niệm,
tính chất trong quá trình tuyển chọn nhân lực. Bên cạnh đó là vài nét khái quát
về văn phòng UBND huyện Bắc Sơn.
Những thông tin ở chương 1 đã giúp tôi hiểu rõ hơn về một số lý luận của
ngành quản trị nhân lực để có cơ sở lý luận nghiên cứu về công tác tuyển dụng
nhân lực và đôi nét về văn phòng UBND để có thể dễ dàng tìm hiểu.

12


Chương 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG NHÂN SỰ TẠI UBND
HUYỆN BẮC SƠN
2.1. Sự chỉ đạo của UBND huyện Bắc Sơn đối với công tác tuyển dụng
nhân sự
2.1.1. Tổ chức và biên chế cán bộ công chức chuyên trách
Tổng số lượng công chức thực tế công tác tại UBND huyện Bắc Sơn
(2014 -2015) là 140 người. Số công chức này được phân công công tác tại các
phòng, ban. Số lượng và chất lượng đội ngũ cán bộ trong cơ quan tại UBND
huyện như sau:
Chỉ tiêu
Độ tuổi
Từ 18 đến 35 tuổi
Từ 36 đến 45 tuổi

Số lượng

Tỉ lệ %

32

88

23%
62.8%

Từ 46 đến 60 tuổi

20

14.2%

Nam

87

62.1%

Nữ

53

37.9%

Sơ cấp
Trung cấp

8
41

5.7%

29.3%

Cao đẳng

23

16.4%

Đại học

65

46.4%

Thạc sỹ

3

2.1%

Trình độ quản lý
Quản lý nhà nước

121

86.4%

Quản lý kinh tế

19

13.6%

Chứng chỉ tin học

140

100%

Chứng chỉ ngoại nhữ

97

69.3%

Giới tính

Trình độ chuyên môn

Các chứng chỉ

Từ số liệu trên cho thấy, mặc dù là một huyện vùng cao nhưng trong
những năm vừa qua được sự quan tâm của của tỉnh ủy và nhà nước đã quan tâm
đến công tác tuyển dụng nguồn nhân sự vì vậy mà đội ngũ cán bộ cong chức đã
13


không ngừng tăng lên về số lượng mà cả chất lượng một cách rõ rệt.
*. Về số lượng:
Năm 2014 – 2015 tổng số cán bộ công chức làm việc trong UBND huyện

Bắc Sơn là 140 người. Số lượng nam là 87 người chiếm 62.1% và nữ là 53
người chiếm 37.9% cho thấy vẫn còn sự chênh lệch khá lớn giữa tỷ lệ giữa và
nữ trong các phòng ban. Tuy nhiên các phòng ban đều có sự xen kẽ giữa nam và
nữ tạo nên không khí làm việc thoải mái và tăng thêm sự đoàn kết.
*. Về độ tuổi:
Dưới 35 tuổi có 32 người chiếm 23%, từ 35 cho đến 45 có 88 người
chiếm 62.8% và từ 46 tuổi cho đến 60 tuổi có 20 người chiếm 14.2% theo kết
quả thống kê thì độ tuổi có số lượng cán bộ cao nhất là từ 35 cho đến 45 tuổi sau
đó là độ tuổi dưới 35. Cho ta thấy đội ngũ cán bộ trẻ ngày càng có chất lượng
cao, năng động ham học hỏi tuy nhiên không thể thiếu đội ngũ cán bộ có nhiều
năm kinh nghiệm trong nghề. Sự kết hợp này tạo nên một cơ cấu tổ chức vững
chắc và có hiệu quả cao trong công việc.
*. Về chất lượng
Nhìn tổng thể số lượng cán bộ công chức có trình độ đại học chiếm số
lượng lớn, khắc phục được những khó khăn mà huyện đang gặp phải, đào tạo ở
bậc cao hơn thì đội ngũ cán bộ, công chức có điều kiện hiểu biết và chuyên sâu
hơn vào lĩnh vực chuyên môn của mình. Bên cạnh đó huyện đã cử một số cán bộ
có trình độ sơ cấp đi học để nâng cao trình độ chuyên môn và học hỏi kinh
nghiệm về áp dụng tại UBND huyện Bắc Sơn.
Số lượng cán bộ, công chức có trình độ tin học và ngoại ngữ chiếm tỷ lệ
cao. Điều này tác động trực tiếp đến năng suất và hiệu quả công việc của tổ
chức.
Nhìn về mặt bằng chung, đội ngũ cán bộ công chức làm việc tại UBND
huyện là đội ngũ cán bộ trẻ, đa dân tộc và có kiến thức, có trình dộ chuyên môn
nghiệp vụ cao. Có bản lĩn h chính trị vững vàng, năng động, sáng tạo trong công
việc, nhiệt tình say mê đối với công việc, trung thành gắn bó với tổ chức, có mối
liên hệ chặt chẽ giữa các phòng ban với nhau. Đa số là những người có kinh
14

nghiêm gắn bó lâu dài với tổ chức.
Tuy nhiên chất lượng đội ngũ nhân sự chưa đồng đều, trình độ năng lực
thực tế chưa tương xứng với văn bằng , chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiêm vụ
công việc, cách thức và phương pháp quản lý nguồn nhân sự, khả năng vận dụng
khoa học công nghệ trong công tác quản lý còn hạn chế.
2.1.2. Công tác tuyển dụng công chức tại UBND huyện Bắc Sơn năm
2014 -2015
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Cán bộ, công chức ngày 13/11/2008;
Căn cứ Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ về
chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã,
phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; Nghị
định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 của Chính phủ về công chức xã,
phường, thị trấn;
Căn cứ Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 của Bộ Nội vụ
hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức
xã, phường, thị trấn;
Căn cứ Quyết định số 04/2010/QĐ-UBND ngày 24/9/2010 của UBND
tỉnh Lạng Sơn về việc giao số lượng cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn
thuộc tỉnh Lạng Sơn; Quyết định số 24/2013/QĐ-UBND ngày 06/11/2013 của
UBND tỉnh Lạng Sơn về việc ban hành quy chế tuyển dụng và quản lý công
chức xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn; Thông báo số 163/TBUBND ngày 18/7/2014 của UBND tỉnh Lạng Sơn về một số nội dung trong
công tác tuyển dụng công chức, viên chức năm 2014;
Căn cứ văn bản số 559/SNV – XDCQ ngày 30/6/2014 của Sở Nội vụ tỉnh
Lạng Sơn về việc mở rộng chuyên ngành tuyển dụng công chức cấp xã; văn bản
số 672 – CV/HU ngày 04/7/2014 của Huyện ủy Bắc Sơn về việc nhất trí với dự
kiến nhu cầu tuyển dụng công chức cấp xã năm 2014; Quyết định số 3462/QĐUBND ngày 28/7/2014 của Ủy ban nhân dân huyện Bắc Sơn về Quyết định phê
duyệt nhu cầu tuyển dụng công chức cấp xã năm 2014.
15

Ủy ban nhân dân huyện Bắc Sơn thông báo kế hoạch tuyển dụng công
chức cấp xã năm 2014 trên địa bàn huyện Bắc Sơn, như sau:
Số lượng công chức cấp xã cần tuyển dụng 28 chỉ tiêu.
Trong đó:
1. Công chức Địa chính – Nông nghiệp – Xây dựng và Môi trường: 05 chỉ
tiêu;
2. Công chức Văn hoá – Xã hội: 05 chỉ tiêu;
3. Công chức Văn phòng – Thống kê: 04 chỉ tiêu;
4. Công chức Tư pháp – Hộ tịch: 10 chỉ tiêu;
5. Công chức Trưởng Công an: 02 chỉ tiêu.
6. Công chức Chỉ huy trưởng quân sự: 02 chỉ tiêu.
DANH SÁCH
Nhu cầu tuyển dụng công chức cấp xã năm 2014
(Kèm theo Thông báo số: 108/TB-UBND ngày 30/7/2014 của UBND
huyện Bắc Sơn)
TT

Đơn vị có nhu cầu tuy

1

Ủy ban nhân dân xã H

2

Ủy ban nhân dân xã Qu

3
4

5

Ủy ban nhân dân xã B
Ủy ban nhân dân xã T
Ủy ban nhân dân xã V

6

Ủy ban nhân dân xã N

7

Ủy ban nhân dân xã N
16


8

Ủy ban nhân dân xã Tâ

9

Ủy ban nhân dân xã

10

Ủy ban nhân dân xã Chi

11

Ủy ban nhân dân xã T

12

Ủy ban nhân dân xã Đ

13

Ủy ban nhân dân xã T

14

Ủy ban nhân dân xã Tâ

15

Ủy ban nhân dân xã C

2.1.3. Hình thức, nội dung tuyển dụng
*. Hình thức tuyển dụng:
- Môn kiến thức chung: thi viết 01 bài thời gian 120 phút về hệ thống
chính trị, tổ chức bộ máy của Đảng, Nhà nước, các tổ chức chính trị – xã hội;
quản lý hành chính nhà nước; chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp
luật của Nhà nước về ngành, lĩnh vực tương ứng với chức danh công chức cần
tuyển dụng.
- Môn nghiệp vụ chuyên ngành: thi viết 01 bài thời gian 120 phút về hệ
thống chính trị, tổ chức bộ máy của Đảng, Nhà nước, các tổ chức chính trị – xã
hội; quản lý hành chính nhà nước; chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách
pháp luật của Nhà nước về ngành, lĩnh vực tương ứng với chức danh công chức
17

cần tuyển dụng.
- Môn tin học văn phòng: thi viết 01 bài thời gian 120 phút về hệ thống
chính trị, tổ chức bộ máy của Đảng, Nhà nước, các tổ chức chính trị – xã hội;
quản lý hành chính nhà nước; chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp
luật của Nhà nước về ngành, lĩnh vực tương ứng với chức danh công chức cần
tuyển dụng.
*. Cách tính điểm
- Bài thi được chấm theo thang điểm 100.
- Điểm các môn thi được tính như sau:
+ Môn kiến thức chung: Tính hệ số 1
+ Môn nghiệp vụ chuyên ngành: bài thi viết tính hệ số 2; bài thi trắc
nghiệm tính hệ số 1
+ Môn tin học văn phòng: tính hệ số 1 và không tính vào tổng số điểm thi
- Kết quả thi tuyển là tổng số điểm của các bài thi môn kiến thức chung và
môn nghiệp vụ chuyên ngành tính theo quy định tại tiết a và tiết b, điểm 2.2
khoản này cộng với điểm ưu tiên (nếu có).
*. Xác định người trúng tuyển trong kỳ thi tuyển
Người trúng tuyển trong kỳ thi tuyển công chức cấp xã phải có đủ các
điều kiện sau đây:
- Có đủ các bài thi của các môn thi;
- Có điểm của mỗi bài thi đạt từ 50 điểm trở lên (kể cả điểm bài thi môn
tin học văn phòng nếu không được miễn thi và điểm bài thi viết môn nghiệp vụ
chuyên ngành chưa nhân hệ số 2);
- Có kết quả thi tuyển cao hơn lấy theo thứ tự từ cao xuống thấp trong
phạm vi chỉ tiêu tuyển dụng của từng chức danh công chức cấp xã.
- Trường hợp có từ 02 người trở lên có kết quả thi tuyển bằng nhau ở chức
danh công chức cần tuyển dụng thì xác định người trúng tuyển như sau: người
có điểm bài thi viết môn nghiệp vụ chuyên ngành cao hơn là người trúng tuyển;

nếu điểm bài thi viết môn nghiệp vụ chuyên ngành bằng nhau thì người có điểm
bài thi trắc nghiệm môn nghiệp vụ chuyên ngành cao hơn là người trúng tuyển;
18


nếu vẫn chưa xác định được người trúng tuyển thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
huyện quyết định người trúng tuyển.
- Người không trúng tuyển trong kỳ thi tuyển công chức không được bảo
lưu kết quả thi tuyển cho các kỳ thi tuyển lần sau.
*. Nội dung xét tuyển
- Xét tuyển đối với chức danh Chỉ huy trưởng Quân sự xã và Trưởng công
an xã. Xét các điều kiện đăng ký dự tuyển theo quy định tại điểm f, khoản 1,
mục III thông báo này.
- Người trúng tuyển trong kỳ xét tuyển chức danh Chỉ huy trưởng Quân
sự xã và Trưởng Công an xã là người đạt các điều kiện đăng ký dự tuyển quy
định tại điểm f, khoản 1, mục III thông báo này và theo đề nghị của Chỉ huy
trưởng Ban Chỉ huy Quân sự huyện (đối với Chỉ huy trưởng Quân sự xã) hoặc
Trưởng Công an huyện (đối với Trưởng Công an xã).
- Người không trúng tuyển trong kỳ xét tuyển công chức cấp xã, không
được bảo lưu kết quả xét tuyển cho các kỳ xét tuyển lần sau.
Thông qua hình thức thi tuyển năm 2014 -2015: UBND huyện đã tuyển
mới được 28 công chức được phân công làm việc đúng với trình đọ chuyên môn
tương ứng với công việc. Vì vậy việc bố trí, sử dụng cán bộ công chức đều phù
hợp với chuyên môn được đào tạo và cơ cấu theo quy định.
2.1.4. Quy trình tuyển dụng nhân sự tại UBND huyện Bắc Sơn
- Trình tự, thủ tục tuyển dụng công chức cấp xã thực hiện theo quy định
tại các Điều 17, 18, 19, 20 Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 của
Chính phủ về công chức xã, phường, thị trấn.
+ Thông báo tuyển dụng và tiếp nhận hồ sơ dự tuyển thực hiện theo quy
định tại Điều 17 Nghị định 112/NĐ-CP ngày 05/12/2011 của Chính phủ.

+ Kinh phí tổ chức tuyển dụng được thực hiện theo quy định tại Thông tư
liên tịch số 163/2010/TTLT-BTC-BNV ngày 20/10/2010 của Bộ Tài chính và Bộ
Nội vụ hướng dẫn mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thi tuyển và
phí dự thi nâng ngạch công chức, viên chức.
- Thời gian: Nhận hồ sơ đăng ký dự tuyển kể từ ngày thông báo đến hết
19


17 giờ 00 phút ngày 29/8/2014.
- Địa điểm: Nộp hồ sơ đăng ký dự tuyển tại Phòng Nội vụ huyện Bắc Sơn
(trong giờ hành chính).
- Trưởng Phòng Nội vụ có trách nhiệm:
+ Thực hiện niêm yết công khai thông báo này tại trụ sở UBND huyện
Bắc Sơn;
+ Tổ chức tiếp nhận và tổng hợp hồ sơ đăng ký dự tuyển theo quy định.
Khi tiếp nhận hồ sơ đăng ký dự tuyển, yêu cầu kiểm tra kỹ hồ sơ đăng ký dự
tuyển của thí sinh, nếu thiếu thành phần hồ sơ yêu cầu bổ sung, nếu không đủ
điều kiện đăng ký dự tuyển thì trả lại;
+ Tham mưu cho UBND huyện tổ chức thực hiện thông báo theo đúng
quy định về tuyển dụng công chức cấp xã do Chính phủ, Bộ Nội vụ và UBND
tỉnh quy định.
- Trưởng Phòng Văn hóa – Thông tin có trách nhiệm: Đăng tải thông báo
kế hoạch tuyển dụng công chức cấp xã năm 2014 của UBND huyện Bắc Sơn
trên trang thông tin điện tử của UBND huyện Bắc Sơn theo địa chỉ:
/>- Trưởng Đài Truyền thanh – Truyền hình có trách nhiệm: Đưa tin nội
dung thông báo này trên hệ thống phát thanh và truyền thanh của huyện.
- Chủ tịch UBND các xã, thị trấn có trách nhiệm: Niêm yết công khai
thông báo kế hoạch tuyển dụng công chức cấp xã năm 2014 tại trụ sở Ủy ban
nhân dân xã, thị trấn để những cá nhân có đủ điều kiện, tiêu chuẩn biết và tham
gia đăng ký dự tuyển. Đối với xã có chỉ tiêu tuyển dụng công chức Chỉ huy

trưởng quân sự và công chức Trưởng Công an cần phối hợp với các ngành liên
quan để hoàn thiện hồ sơ đề nghị xét tuyển theo quy định.
2.2. Đánh giá về công tác tuyển dụng nhân sự tại UBND huyện Bắc
Sơn
Trong năm 2014 – 2015 UBND huyện Bắc Sơn đã tuyển dụng được một
số lượng vừa và nguồn nhân sự vào làm việc tại các phòng ban cũng như đơn vị
sự nghiệp khác tại UBND huyện. Nhìn chung số công chức mới tuyển dụng đều
20


xuất phát từ nhu cầu thực tiễn của công việc. Khi tuyển dụng, số công chức mới
đều phải có trình độ chuyeenmoon tương ứng với công việc. Vì vậy việc bố trí
sử dụng công chức đều phù hợp với chuyên môn được đào tạo và cơ cấu theo
quy định.
Hàng năm xét theo nhu cầu thực tiễn UBND huyện Bắc Sơn đều có kế
hoạch xây dựng quỹ tiền lương và nhu cầu tuyển dụng nguồn nhân sự mới trình
HĐND và UBNd tỉnh. Trong thực tế số cơ cấu biên chế được giao theo nghị
quyết và quyết định của HĐND và UBND tỉnh trong năm 2014 – 2015 đã đáp
ứng nhu cầu thực tiễn cũng như kế hoạch đề ra.
Công tác tuyển dụng nhân sự được tiến hành theo đúng quy trình và tuân
theo các quy định của pháp luật đáp ứng đầy đủ các điều kiện về điều kiện tuyển
dụng cũng như xét tuyển trong luật cán bộ công chức. Công tác tuyển dụng
nguồn nhân sự tại UBND huyện Bắc Sơn chủ yếu là tiến hành theo hình thức thi
tuyển. Nhìn chung với hình thức thi tuyển công chức rất phù hợp với cơ quan,
bởi thông qua thi tuyển có thể tuyển được người có đủ phẩm chất đạo đức, năng
kucw, trình độ, có tinh thần trách nhiệm tạo cơ hội công bằng, bình đẳng cho tất
cả những ai muốn được làm việc tại UBND huyện Bắc Sơn, tạo niềm tin cho
mọi người.
Thông qua tuyển dụng nhân sự UBND huyện Bắc Sơn có cơ hội thu út
được một nguồn lực trẻ, tài năng, nhiệt huyết, năng động từ đó hình thành lên thị

trường lao động riêng cho cơ quan.
2.3. Những bất cập tồn tại và nguyên nhân
Nhu cầu và yêu cầu tuyển chọn là đại học chình quy nhưng thực tế đại
học chính quy hầu như không tuyển được đặc biệt là đại học các ngành như: đại
học luật, đại học y, đại học kinh tế,...
Biên chế các phòng ban được tỉnh giao bổ sung nhưng huyện không được
xét tuyển hoặc thi tuyển mà trực tiếp tỉnh sẽ tổ chức thi tuyển hoặc xét tuyển.
Nguyên nhân của vấn đề này là do số lượng công chức cần tuyển tai UBND
huyện là quá ít. Vậy nên không thể tổ chức tuyển dụng được, mặt khác nhằm
đảm bảo tính công bằng, công khai, minh bạch, đối với tất cả các thí sinh đăng
21


ký dự thi. Tuy nhiên tuyển dụng theo hình thức này tốn nhiều chi phí, vất vả cho
thí sinh đăng ký dự thi về quãng đường và thời gian dài, điều này dẫn đến co
những thí sinh bỏ thi, không biết địa điểm thi cụ thể...
Số lượng hồ sơ đăng ký tuyển nhiều tuy nhiên số nhu cầu tuyển lại rất ít
dẫn đến tâm lý chung của nhiều người “con ông cháu cha” vẫn còn tồn tại. Thực
tế nguyên nhân của vấn đề này là do số lượng cán bộ, công chức tại UBND
huyện phần lớn là cán bộ trẻ, tỷ lệ cán bộ về hưu là rất thấp. Vì vậy theo chỉ tiêu
biên chế hàng năm của tỉnh và xét theo nhu cầu của các phòng ban, xong số
lượng tuyển là rất thấp.
Quá trình tuyển dụng chưa gắn kết với công tác kế hoạch hóa nguồn nhân
sự, chưa dựa trên nhu cầu thật sự của cơ quan, vì vậy vẫn còn tình trạng tuyển
không qua đào tạo hay đào tạo không đúng nghành nghề, gây nhiều lãng phí
trong công tác tuyển dụng cũng như sử dụng nguồn nhân sự.
Quá trình thông báo trong phạm vi hẹp, chỉ gửi văn bản đến các phòng,
ban thiên về tuyển dụng nguồn bên trong tổ chức dẫn đến tình trạng bỏ sót
những tài năng từ phía bên ngoài.
Quy trình tuyển dụng khá rườm rà điều này dẫn tới việc tốn kém trong

công tác tuyển dụng, nguyên nhân của vấn đề này là do UBND huyện không
được tổ chức thi tuyển hay xét tuyển mà phải thông qua UBND tỉnh. Vì thế mà
quá trình phải thêm một bước, hội đồng sơ tuyển phải kết hợp giữa huyện và
tỉnh, huyện sơ tuyển sau đó gửi tỉnh, tỉnh xem xét và quyết định.
Việc bố trí công chức sau khi tuyển dụng bắt buộc phải đúng trình độ
chuyên môn. Tuy nhiên trong quá trính làm việc công chức bị luân chuyển và
không đúng với chuyên môn nghiệp vụ. Điều này tác động đến hiệu quả công
việc cũng như gây khó khăn cho chính người bị luân chuyển.
Là một huyện vùng núi thế nhưng danh sách thi tuyển công chức đa phần
là dân tộc kinh, tỷ lệ dân tộc thiểu số là rất ít. Những năm gần đây ban lãnh đạo
huyện đã đề ra một số chính sách nhằm nâng cao số lượng đăng ký là người dân
tộc thiểu số. Tuy nhiên phần lớn hồ sơ của họ không đủ điều kiện để dự thi.

22


*. Tiểu kết
Trong chương 2 tôi đã trình bày các vấn đề về tổ chức và các quy trình
tuyển dụng. Sau khi tìm hiểu, những thông tin đã giúp tôi có thể đưa ra những
nhận định chính xác hơn, khách quan hơn, nhìn nhận thực trạng để làm tốt công
tác tuyển dụng xắp tới.

23


Chương 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TUỂN DỤNG
NHÂN SỰ TẠI UBND HUYỆN BẮC SƠN
3.1. Một vài nhận xét về công tác tuyển dụng nhân sự tại UBND
huyện Băc Sơn

3.1.1. Ưu điểm
Công tác tuyển dụng nhân sự tại UBND huyện Bắc Sơn năm 2014 – 2015
đã đạt được những chỉ tiêu đặt ra, tuyển chọn được đội ngũ cán bộ công chức đủ
trình độ chuyên môn nghiệp vụ với chất lượng và số lượng tương đối cao. Đặc
biệt là đội ngũ công chức trẻ có nhiều năng lực, nhiệt huyết và sự sáng tạo. Quá
trình tuyển dụng diễn ra một cách công bằng, trong sạch tạo cơ hội cho tất cả
mọi người có đủ điều kiện và muốn tham gia vào tổ chức.
3.1.2. Hạn chế
Bên cạnh những thứ đạt được trong quá trình tuyển dụng nhân sự tại
UBND huyện Bắc Sơn thì cũng còn một số hạn chế chế: số lượng cần tuyển là
bậc hệ đại học chính quy rất thấp, số lượng thí sinh nộp hồ sơ tuyển dụng còn
hạn chế, quá trình tuyển dụng chưa gắn kết còn trong phạm vi nhỏ hẹp, quy trình
còn rườm rà làm cho công tác tuyển dụng nhân sự còn gặp nhiều khó khăn và
chưa tuyển chọn được những nguồn lực tốt nhất để tạo hiệu quả trong công việc
và nâng cao tổ chức.
3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác tuyển
dụng nhân sự tại UBND huyện Bắc Sơn
3.2.1. Nhóm giải pháp về phía nhà nước
Hoàn thiện các hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về công tác tuyển
dụng nhân sự là một trong những hoạt động quan trọng hiện nay đối với các cơ
quan nhà nước nói chung và UBND huyện Bắc Sơn nói riêng. Vì thế vấn đề này
đang được nhà nước rất quan tâm để nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng
nhân sự thì nhiều văn bản quy phạm pháp luật đã được hình thành. Tuy nhiên
các văn bản này còn rời rạc chưa cụ thể dẫn đến việc chưa thống nhất giữa các
địa phương vì vậy để nâng cao hiệu quả hoạt động tuyển dụng nhân sự cần hoàn
24


thiện sớm hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về công tác ngạch, quy định cụ
thể hơn về một số đề, đồng thời sửa đổi bổ sung một số điều cho phù hợp và

thống nhất giữa các đơn vị.
3.2.2. Giải pháp đối với nguồn nhân sự
Nguồn nhân sự nói chung và các cán bộ công chức nói riêng vẫn chưa có
nhận thức đúng đắn về công tác tuyển dụng nhân sự chưa thấy được tầm quan
trọng cũng như ý nghĩa của công tác này đối với các việc phát triển nguồn nhân
lực trong UBND huyện Bắc Sơn. Do vậy hiện nay công tác tuyển dụng vẫn chưa
tạo lực hút thực sự với nguồn lao động có chất xám, vẫn chưa đạt hiệu quả cao.
Vì vậy muốn đạt được hiệu quả cao cần phải thực hiện một số giải pháp nhằm
nâng cao nhận thức của nguồn nhân sự nói chung và đội ngũ cán bộ công chức
nói riêng. Quan trọng nhất là tăng cường sự quan tâm chỉ đạo của cấp lãnh đạo
trong việc hoạch định kế hoạch tuyển dụng trong công tác tuyển dụng để có
được những người có năng lực, phẩm chất đạo đức vào bộ máy cơ quan, để hoạt
động hiệu quả hơn.
Đối với lãnh đạo cần đưa ra những quyết định đúng đắn đồng thời nhất
quán hơn trong công tác tuyển dụng
Đối với đội ngũ cán bộ tuyển dụng cần đảm bảo tính chặt chẽ, công khai,
minh bạch trong quá trình tuyển dung nhân sự, làm tốt trách nhiệm của một nhà
tuyển dụng.
Đối với cơ sở vật chất cần đảm bảo thuận lợi cho việc thi cử , thông tin
tuyển dụng mở rộng hơn.
3.2.3. giải pháp truyền thông
Vấn đề tuyển dụng là vấn đề ít được biết đến tại UBND huyện. Vì vậy cần
tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật về công tác tuyển dụng trong đội
ngũ cán bộ công chức tạo điều kiện cho họ hiểu rõ và sâu hơn về các quy định
này, làm tốt công tác thông tin trong hoạt động tuyển dụng sẽ tạo ra không khí
công khai, dân chủ , mọi người đều hiểu và có quyền biết và tìm hiểu các thông
tin tuyển dụng, đều có thể nộp đơn tham dự tuyển nếu đáp ứng đủ yêu cầu và
điều kiện như quy định.
25