Thực trạng công tác cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND phường Xuân La – quận Tây Hồ - Thành phố Hà Nội

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN
PHẦN MỞ ĐẦU..................................................................................................1
1. Lý do chọn đề tài.........................................................................................1
2. Mục đích nghiên cứu...................................................................................3
3. Đối tượng nghiên cứu.................................................................................3
4. Phạm vi nghiên cứu.....................................................................................4
5. Phương pháp nghiên cứu.............................................................................4
6. Bố cục của báo cáo......................................................................................4
PHẦN NỘI DUNG..............................................................................................5
CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND PHƯỜNG XUÂN LA –
QUẬN TÂY HỒ - THÀNH PHỐ HÀ NỘI........................................................5
1.1. Khái quát về phường Xuân La – quận Tây Hồ - Thành phố Hà Nội......5
1.1.1 Vị trí địa lý.............................................................................................5
1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội.......................................................................6
1.2 Khái quát chung về UBND phường Xuân La – quận Tây Hồ - Thành phố
Hà Nội.............................................................................................................7
1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của UBND phường
Xuân La – quận Tây Hồ - Thành phố Hà Nội.................................................7
1.2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ..........................................................................7
1.2.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn..........................................................................7
1.2.1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND phường Xuân La.........................8
1.2.2 Đội ngũ nhân sự của UBND phường Xuân La....................................10
1.2.3 Chức năng, nhiệm vụ cụ thể của Văn phòng thống kê.........................13
1.2.4 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả
hồ sơ hành chính...........................................................................................14
1.2.5 Trang thiết bị và cơ sở vật chất của UBND phường Xuân La – quận
Tây Hồ - Thành phố Hà Nội.........................................................................15

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CẢI CÁCH THỦ TỤC
HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND PHƯỜNG XUÂN
LA - QUẬN TÂY HỒ - THÀNH PHỐ HÀ NỘI.............................................18
2.1 Cơ sở lý luận về cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”.....18
2.1.1 Một số khái niệm cơ bản......................................................................18
2.1.2 Nguyên tắc quy định và thực hiện thủ tục hành chính.........................20
2.1.3 Nguyên tắc thực hiện cơ chế “một cửa”..............................................21
2.1.4 Phạm vi và quy trình thực hiện cơ chế “một cửa”...............................22
2.1.5. Sự cần thiết phải đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính....................25
2.2 Cơ sở pháp lý về cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”....29
2.3 Thực trạng cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND
phường Xuân La – quận Tây Hồ - Thành phố Hà Nội..................................30
2.4 Đánh giá thực trạng công tác cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế
một cửa tại UBND phường Xuân La – quận Tây Hồ - Thành phố Hà Nội. .35
2.4.1 Những kết quả đạt được.......................................................................35
2.4.2 Những mặt hạn chế..............................................................................39
2.4.3 Nguyên nhân của hạn chế....................................................................40
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO
HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO
CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND PHƯỜNG XUÂN LA – QUẬN TÂY HỒ THÀNH PHỐ HÀ NỘI.....................................................................................42
3.1 Một số giải pháp để nâng cao hiệu quả công tác cải cách thủ tục hành
chính theo cơ chế một của trong thời gian tới tại UBND phường Xuân La –
quận Tây Hồ - Thành phố Hà Nội.................................................................42
3.1.1. Tăng cường sự lãnh đạo cấp ủy Đảng và lãnh đạo địa phương..........42
3.1.2. Tiếp tục hoàn thiện thể chế hành chính...............................................42
3.1.3. Xây dựng mô hình “một cửa” giải quyết thủ tục hành chính theo
hướng hiện đại, nhanh gọn............................................................................43
3.1.4. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức................................43

3.1.5. Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức về cải cách thủ tục hành
chính..............................................................................................................43
3.1.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát..............................................44
3.2 Một số giải kiến nghị, đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả công tác cải cách
thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND phường Xuân La –
quận Tây Hồ - Thành phố Hà Nội.................................................................45
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.........................................................52
PHỤ LỤC


LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành bài báo cáo thực tập này, em xin chân thành cảm ơn quý thầy,
cô trong khoa Hành chính học – Trường Đại học Nội vụ Hà Nội đã tận tình hướng
dẫn và truyền đạt kiến thức cho em. Với vốn kiến thức tiếp thu được trong quá trình
học không chỉ là nền tảng cho quá trình nghiên cứu bài báo cáo mà còn là hành
trang quý báu để em bước vào đời một cách vững chắc và vững tin.
Em xin chân thành cảm ơn UBND phường Xuân La – quận Tây Hồ –
Thành phố Hà Nội đã cho phép và tạo điều kiện thuận lợi cho em thực tập tại
UBND phường.
Cuối cùng em xin kính chúc quý thầy, cô dồi dào sức khỏe và thành công
trong sự nghiệp. Đồng thời kính chúc những anh, chị, cô, chú đang công tác và
làm việc tại UBND phường Xuân La – quận Tây Hồ – Thành phố Hà Nội dồi
dào sức khỏe, đạt được nhiều thành công trong công việc.
Một lần nữa em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ quý báu đó !
Sinh viên
Nguyễn Hoàng Giang


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài

Lâu nay, trong con mắt của người dân thì thủ tục hành chính luôn phức
tạp, rườm rà, thiếu công khai, minh bạch. Điều này đã ảnh hưởng trực tiếp đến
việc giải quyết công việc của người dân, giảm lòng tin của nhân dân đối với nhà
nước và bộ máy hành chính nhà nước. Điều này đã ảnh hưởng trực tiếp đến việc
giải quyết công việc của người dân, giảm lòng tin của nhân dân đối với nhà
nước và bộ máy hành chính nhà nước. Bước vào thời kỳ hội nhập phát triển kinh
tế, để tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của các thành phần kinh tế và thu
hút nguồn đầu tư nước ngoài thì cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hoá các
khâu trong quá trình giải quyết công việc của cá nhân, tổ chức có một vai trò và
ý nghĩa vô cùng quan trọng.
Trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước, Đảng ta đã chỉ rõ sự cần
thiết phải tiến hành cải cách hành chính, coi đây là một giải pháp quan trọng góp
phần đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Chúng ta đã tiến hành cải
cách hành chính từng bước thận trọng và đã thu được nhiều kết quả rất đáng
khích lệ. Cải cách hành chính ở Việt Nam được triển khai trên nhiều nội dung:
cải cách thể chế, cải cách tổ chức bộ máy hành chính, xây dựng và nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài chính công và hiện đại hóa nền
hành chính, trong đó cải cách thủ tục hành chính là một khâu quan trọng và
được đặt ra ngay từ giai đoạn đầu của tiến trình cải cách. Thủ tục hành chính
liên quan không chỉ đến công việc nội bộ của một cơ quan, một cấp chính
quyền, mà còn đến các tổ chức và công dân trong mối quan hệ với Nhà nước.
Các quyền, nghĩa vụ của công dân được quy định trong Hiến pháp hay ở các văn
bản pháp luật khác có được thực hiện hay không, thực hiện như thế nào, về cơ
bản, đều phải thông qua thủ tục hành chính do các cơ quan, các cấp chính quyền
nhà nước quy định và trực tiếp giải quyết. Nhận rõ mục đích, ý nghĩa và tầm
quan trọng của công tác cải cách thủ tục hành chính, Chính phủ đã ban hành
Nghị quyết số 38/CP ngày 4/5/1994 về cải cách một bước thủ tục hành chính mà
mục tiêu quan trọng là hướng đến việc giải quyết tốt hơn các công việc của công
1

dân, tổ chức, đặc biệt là cộng đồng doanh nghiệp. Yêu cầu của Nghị quyết là
"nhằm tạo bước chuyển căn bản trong quan hệ và thủ tục giải quyết công việc
giữa các cơ quan nhà nước với nhau, giữa cơ quan nhà nước với tổ chức xã hội
và giữa cơ quan nhà nước với công dân". Cùng với yêu cầu phát triển và hội
nhập, cải cách thủ tục hành chính ở nước ta từng bước được định hình về nội
dung, phương hướng triển khai với những bước đi, cách làm nhằm bảo đảm bộ
máy hành chính phục vụ tốt hơn nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội.
Trong quá trình cải cách nền hành chính Nhà nước, đặc biệt là sau khi
Chính phủ ban hành Nghị quyết số 30c/NĐ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 về
việc Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn
2011 – 2020, nội dung trọng tâm cải cách nền hành chính trong giai đoạn này là:
“cải cách thể chế, xây dựng, nâng co chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên
chức, chú trọng cải cách chính sách tiền lương nhằm tạo động lực để cán bộ,
công chức, viên chức thực thi công vụ có chất lượng và đạt kết quả cao, nâng
cao chất lượng dịch vụ hành chính và dịch vụ công” hay như Chính phủ mới đây
nhất ban hành Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ban hành quy chế thực hiện cơ
chế một cửa, một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương.
Từ đó, đã tạo lối chuyển biến mạnh mẽ về lề lối làm việc của hệ thống cơ
quan hành chính nhà nước trong việc giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính cho
công dân và các tổ chức. Hiện nay, thủ tục tiếp nhận và giải quyết công việc của
cá nhân và các tổ chức tuy đã được cải cách nhưng vẫn còn rườm rà, phức tạp,
kỉ cương chưa nghiêm; việc thu phí và lệ phí ở một số nơi vẫn chưa đúng theo
qui định. Mặt khác, một bộ phận cán bộ, công chức nhà nước khi tiếp xúc và
giải quyết công việc cho nhân dân còn có thái độ thiếu tôn trọng, cửa quyền,
sách nhiễu…Tình hình giải quyết công việc như vậy không những làm mất thời
gian, công sức, tiền bạc của nhân dân, của nhà nước, mà nó còn là nguyên nhân
chính của tệ quan liêu, tham nhũng phát tiển, gây mất lòng tin của nhân dân đối
với Nhà nước. Vì vậy, cải cách thủ tục hành chính là đòi hỏi bức xúc, đáp ứng
yêu cầu chính đáng của nhân dân, đáp ứng nhu cầu phát triển của đất nước trong

thời kì đổi mới và hội nhập.
2


Xuất phát từ những lý do trên mà hiện nay trong cả nước nói chung và địa
bàn Thành phố Hà Nội nói riêng, tại các cơ quan quản lý nhà nước đặc biệt là
UBND các cấp hoạt động của mô hình “một cửa” trong giải quyết các thủ tục
hành chính đã và đang được đẩy mạnh.
Trong quá trình thực tập tại UBND phường Xuân La – Quận Tây Hồ –
Thành phố Hà Nội, em đã được tìm hiểu quy chế về UBND phường nói chung
và đặc biệt là hoạt động của bộ phận “tiếp nhận hồ sơ và giải quyết thủ tục hành
chính” tại UBND phường. Em nhận thấy qui trình giải quyết thủ tục hành chính
theo cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông” có ý nghĩa rất lớn đối với người
dân và cơ quan hành chính nhà nước, tuy nhiên trong quá trình giải quyết các
thủ tục hành chính còn một số điểm cần phải đổi mới hơn nữa. Vì vậy, em xin
được chọn đề tài làm báo cáo thực tập là: “Thực trạng công tác cải cách thủ
tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND phường Xuân La – quận Tây
Hồ - Thành phố Hà Nội”
2. Mục đích nghiên cứu
Đề tài hướng đến các mục đích sau:
- Thứ nhất, cung cấp những căn cứ khoa học cho việc xác định nguyên nhân
của từng mặt hạn chế còn tồn tại của mô hình “một cửa” đang vận hành hiện nay
ở UBND phường Xuân La – quận Tây Hồ - Thành phố Hà Nội;
- Thứ hai, tìm hiểu thực trạng triển khai hoạt động cải cách thủ tục hành
chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND phường Xuân La – quận Tây Hồ - Thành
phố Hà Nội;
- Trên cơ sở đó, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác
cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”, phục vụ cho công tác quản lý
và điều hành hoạt động ở địa phương trong giai đoạn hiện nay.
3. Đối tượng nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu những thủ tục hành chính được giải quyết tại
UBND phường Xuân La – quận Tây Hồ – Thành phố Hà Nội, tổng hợp tình hình
thực tiễn để cung cấp những căn cứ chính xác cho việc đánh giá hiệu quả của hoạt
động cải cách thủ tục hành chính. Đồng thời, biết được qui trình xử lí và giải quyết
3


thủ tục hành chính ở địa phương để có cái nhìn tổng quát về thủ tục hành chính và
giải quyết thủ tục hành chính đang được áp dụng trong thực tế.
4. Phạm vi nghiên cứu
- Về mặt không gian: UBND phường Xuân La – Quận Tây Hồ – Thành
phố Hà Nội
- Về mặt thời gian: Đề tài chỉ tập trung nghiên cứu những vấn đề, lĩnh vực
giải quyết công việc thực hiện theo cơ chế “một cửa” tại UBND phường Xuân
La – Quận Tây Hồ – Thành phố Hà Nội từ năm 2015 đến nay.
5. Phương pháp nghiên cứu
Đề tài này được nghiên cứu dựa trên các phương pháp: Phân tích thống
kê, quan sát thực tế, tham khảo tài liệu tại cơ quan, phương pháp so sánh, sưu
tầm tài liệu và thu thập thông tin từ thực tế…
6. Bố cục của báo cáo
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo thì nội dung
của bài báo cáo thực tập bao gồm 3 chương chính:
CHƯƠNG 1: Khái quát chung về UBND phường Xuân La - quận Tây
Hồ - TP. Hà Nội
CHƯƠNG 2: Thực trạng hoạt động cải cách thủ tục hành chính theo cơ
chế một cửa tại UBND phường Xuân La - quận Tây Hồ - TP. Hà Nội
CHƯƠNG 3: Một số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công
tác cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND phường
Xuân La - quận Tây Hồ - TP. Hà Nội

4


PHẦN NỘI DUNG
Vị trí thực tập: Văn phòng UBND phường Xuân La – quận Tây Hồ Thành phố Hà Nội
Nhiệm vụ được giao: Thực hiện các công việc tại UBND phường
(Photo tài liệu, sắp xếp hồ sơ, soạn thảo văn bản, trực tại phòng một cửa)
CHƯƠNG 1:
KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND PHƯỜNG XUÂN LA – QUẬN TÂY HỒ
- THÀNH PHỐ HÀ NỘI
1.1. Khái quát về phường Xuân La – quận Tây Hồ - Thành phố Hà
Nội
1.1.1 Vị trí địa lý
Xã Xuân La (nay là phường Xuân La) được thành lập trong thời kì kháng
chiến chống Pháp trên cơ sở sáp nhập các làng Quán La xã, Quán La sở, Xuân
Tảo sở và Vệ Hồ. Khi thành lập, xã Xuân La thuộc quận Lãng Bạc, sau thuộc
huyện Ngoại thành. Sau khi Hà Nội được giải phóng vào năm 1954, xã Xuân La
thuộc quận V của ngoại thành Hà Nội. Từ năm 1961, xã Xuân La thuộc huyện
Từ Liêm. Tháng 10 năm 1995, xã Xuân La chuyển thành một phường thuộc
quận Tây Hồ mới thành lập.
Xuân La là một vùng đất nổi tiếng vốn có truyền thống yêu nước từ bao
đời nay với nhiều tấm gương hy sinh của các liệt sỹ đã làm rạng rỡ truyền thống
cách mạng của vùng đất anh hùng. Trong thời kỳ hiện nay với đội ngũ cán bộ
công chức hoạt động trong lĩnh vực hành chính nhà nước của phường đã góp
phần thúc đẩy sự phát triển mọi mặt đời sống của nhân dân phường Xuân La.
Thực hiện Nghị quyết của Đảng ủy, Hội đồng nhân dân phường đã không ngừng
nỗ lực phấn đấu quyết tâm hoàn thành mọi chỉ tiêu đã đề ra.
Xuân La là một phường trực thuộc quận Tây Hồ. Phường Xuân La nằm ở
phía Tây của hồ Tây, phường Xuân La được thành lập trên Nghị định số 69/CP
ngày 28 tháng 10 năm 1995 của Chính phủ Việt Nam, trên cơ sở tách 3 phường:

Bưởi, Thụy Khuê, Yên Phụ thuộc quận Ba Đình và 5 xã: Tứ Liên, Nhật Tân,
Quảng An, Xuân La, Phú Thượng thuộc huyện Từ Liêm để thành lập quận Tây
5


Hồ với 8 phường.
Phường Xuân La có diện tích là 235,074 ha, dân số là 18.903 người (theo
tổng điều tra dân số năm 2009), mật độ dân số trung bình khoảng 3.500
người/km2, được chia thành 8 địa bàn dân cư với 40 tổ dân phố. Địa giới hành
chính phường Xuân La: phía Đông giáp phường Quảng An (ranh giới trên hồ
Tây), phường Bưởi - quận Tây Hồ và phường Nghĩa Đô – quận Cầu Giấy; phía
Nam giáp phường Nghĩa Đô – quận Cầu Giấy và phường Cổ Nhuế 2 – quận Bắc
Từ Liêm; phía Tây giáp phường Xuân Tảo – quận Bắc Từ Liêm; phía Bắc giáp
các phường Phú Thượng, Nhật Tân – quận Tây Hồ.
1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội
Phường Xuân La nằm ở phía Tây của hồ Tây nên có nhiều điều kiện thuận
lợi để phát triển kinh tế - xã hội. Trong thời kỳ hiện nay với đội ngũ cán bộ công
chức hoạt động trong lĩnh vực hành chính nhà nước của phường đã góp phần
thúc đẩy sự phát triển mọi mặt đời sống của nhân dân phường Xuân La. Thực
hiện Nghị quyết của Đảng ủy, Hội đồng nhân dân phường đã không ngừng nỗ
lực phấn đấu quyết tâm hoàn thành mọi chỉ tiêu đã đề ra. Dưới sự lãnh đạo của
Đảng ủy, chính quyền cùng với sự nỗ lực cố gắng của toàn thể đội ngũ cán bộ,
công chức và Nhân dân địa phương trong năm 2016 đã đề ra nhiều biện pháp,
nhiều việc làm thiết thực, cụ thể để tổ chức thực hiện đạt hiệu quả cao, khá toàn
diện trên tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội của phường Kinh tế tiếp tục tăng
trưởng khá, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 19,6% . Tổng thu ngân sách năm 2016
của phường đạt 13,9 tỷ đồng, gấp hơn 1,5 lần năm 2015. Kết cầu hạ tầng đô thị
được tăng cường đầu tư, trên địa bàn phường đang có nhiều dự án được đầu tư
hơn trong đó phải kể đến xây dựng khu đô thị Tây Hồ Tây, cơ sở hạ tầng mạng
lưới giao thông trên địa bàn không ngừng được hoàn thiện giúp kinh tế của

phường ngày càng đi lên ; lĩnh vực văn hóa xã hội phường Xuân La nằm ở phía
Tây của hồ Tây đây là một vùng đất cổ tập trung nhiều những ngôi chùa nổi
tiếng như Khai Nguyên, Vạn Niên...và có hồ Tây thơ mộng nên có nhiều điều
kiện để phát triển du lịch cũng như phục vụ văn hóa tâm linh tín ngưỡng của
người dân . Hiện nay trên địa bàn phường Xuân La điều kiện đời sống có nhiều
6


tiến bộ; đời sống nhân dân được nâng lên; lĩnh vực cải cách hành chính, kỷ luật
kỷ cương hành chính được tăng cường; an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã
hội được giữ vững, hiệu lực quản lý điều hành của chính quyền các cấp được
nâng lên, không có chính quyền yếu kém, dân chủ ở cơ sở được phát huy, giúp
phường ngày càng phát triển đi lên. Xứng đáng là phường đạt chuẩn văn hóa của
quận Tây Hồ nói riêng và của Thành phố Hà Nội nói chung.
1.2 Khái quát chung về UBND phường Xuân La – quận Tây Hồ Thành phố Hà Nội
1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của UBND
phường Xuân La – quận Tây Hồ - Thành phố Hà Nội
Căn cứ vào Luật tổ chức Chính quyền địa phương ban hành ngày
19/06/2015, có hiệu lực ngày 01/01/2016 thì Ủy ban nhân dân phường Xuân La
có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn như sau:
1.2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ
Chức năng của UBND được quy định tại khoản 1 điều 8 của Luật Tổ chức
chính quyền địa phương trong đó:
Ủy ban nhân dân do Hội đồng nhân dân cùng cấp bầu, là cơ quan chấp
hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu
trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ
quan hành chính nhà nước cấp trên.
1.2.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn
Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND phường được quy định tại Điều 63 của
Luật Tổ chức chính quyền địa phương.

Thứ nhất: Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân phường quyết định các nội
dung quy định tại các khoản 1 và khoản 3 Điều 61 của Luật này và tổ chức thực
hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân phường đó là:
- Xây dựng nghị quyết có những nội dung liên quan thuộc nhiệm vụ,
quyền hạn của Hội đồng nhân dân phường và trình HĐND phường quyết định.
Tổ chức thực hiện nghị quyết.
- Xây dựng, trình dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán
7


thu, chi ngân sách phường ; điều chỉnh dự toán ngân sách phường trong trường
hợp cần thiết; phê chuẩn quyết toán ngân sách phường. Quyết định chủ trương
đầu tư chương trình, dự án trên địa bàn phường trong phạm vi được phân quyền.
Thứ hai: Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương.
Thứ ba: Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên
phân cấp, ủy quyền.
Ngoài ra UBND phường còn có những nhiệm vụ quyền hạn khác mà do
sự phân quyền, phân cấp của các cơ quan cấp trên.
1.2.1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND phường Xuân La
Theo Điều 8 của Luật tổ chức chính quyền địa phương 2015 quy định:
Ủy ban nhân dân phường do Hội đồng nhân dân cùng cấp bầu, là cơ quan
chấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương,
chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ
quan hành chính nhà nước cấp trên.
Ủy ban nhân dân gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các Ủy viên, số lượng cụ
thể Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp do Chính phủ quy định.
Theo quy định tại nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm
2009 quy định về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ,
công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách
ở cấp xã. Và nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 của

Chính phủ về công chức xã, phường, thị trấn. Hiện nay, số lượng cán bộ công
chức Ủy ban nhân dân phường Xuân La có số lượng cán bộ, công chức như sau:
+ Bí thư Đảng ủy: Đồng chí Trần Quang Đạo
+ Chủ tịch HĐND: Đồng chí Phương Văn Sơn
+ Phó chủ tịch HĐND: Đồng chí Trịnh Minh Hiếu
- Chủ tịch UBND: Đồng chí Trần Bá Viêm
- Phó chủ tịch UBND: + Đồng chí Lê Tiến
+ Đồng chí Nguyễn Văn Dũng
- Ủy viên : Đồng chí Đỗ Danh Chiến - Trưởng Công an phường
- Ủy viên : Khuyết - Chỉ huy trưởng Quân sự phường.
8


- Các phòng, ban chuyên môn gồm:
+ Văn phòng – Thống kê
+ Tài chính – Kế toán
+ Văn hoá – Xã hội
+ Địa chính – Xây dựng.
+ Tư pháp – Hộ tịch
+ Ban Chỉ huy Quân sự

9


Sơ đồ cơ cấu tổ chức UBND phường Xuân La – quận Tây Hồ - Thành
phố Hà Nội

Chủ tịch UBND
phường

Phó Chủ tịch (phụ
trách Văn hóa – xã
hội)

Văn phòng
– Thống kê

Văn hóa –
Xã hội

Phó Chủ tịch (phụ
trách KT – Xây
dựng – Đô thị)

Quân sự Công an

Tài chính –
Kế toán

Tư pháp
– hộ tịch

Địa chính –
Xây dựng

1.2.2 Đội ngũ nhân sự của UBND phường Xuân La
Theo quy định tại nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm
2009 quy định về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán
bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên
trách ở cấp xã. Và nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011

của Chính phủ về công chức xã, phường, thị trấn UBND phường Xuân La có:
- Số lượng cán bộ, công chức của phường trong biên chế là 19 người:

10


*

Cán Bộ :

STT

Họ và tên

Chức vụ, chức danh

01

Trần Quang Đạo

Bí thư Đảng ủy

02

Phương Văn Sơn

Chủ tịch HĐND

03

Trịnh Minh Hiếu

Phó chủ tịch HĐND

04

Trần Bá Viêm

Phó bí thư Đảng ủy, Chủ tịch

05

Lê Tiến

UBND
Phó chủ tịch UBND

06

Nguyễn Văn Dũng

Phó chủ tịch UBND

07

Phương Thị Thắng

Chủ tịch Mặt trận tổ quốc

08

Lê Tiến Vĩnh

09
10
11

Trần Thị Thúy Ái
Phương Thị Hải
Nguyễn Thăng Long

Chủ tịch Hội cựu chiến binh

11

Chủ tịch Hội phụ nữ
Chủ tịch Hội nông dân
Bí thư Đoàn thanh niên


* Công chức :
STT

Họ và tên

Chức vụ, chức danh

01
Trần Thị Đoàn
Văn phòng – Thống kê

02
Lê Thanh Thủy
Văn phòng – Thống kê
03

Văn phòng – Thống kê (Bộ

Nguyễn Thị Bích Hằng

phận Một cửa)
04

Văn phòng – Thống kê (Bộ

Nguyễn Thị Dư
05
06
07
08
09

phận Một cửa)
Địa chính - Xây dựng – Đô

Nguyễn Văn Dũng A

thị

Nguyễn Ngọc Hương

Văn hóa -Xã hội
Văn hóa – Xã hội (PCT

Trịnh Minh Hiếu

HĐND)

Nguyễn Thị Thu Hương

Tài chính - Kế toán

Nguyễn Hoàng Quân

Tư pháp – Hộ tịch

12


* Lao động hợp đồng có 04 đồng chí:
STT
01
02
03
04

Họ và tên
Lê Công Minh
Nguyễn Thị Thanh Hương
Dương Thanh Bình
Phạm Minh Thu

Chức vụ, chức danh
Tư pháp - Hộ tịch
Tài chính – Kế toán
Địa chính - Xây dựng
Địa chính – Xây dựng

Ngoài ra, UBND phường Xuân La còn nhiều vị trí kiêm nhiệm khác như:
cán bộ công tác Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, cán bộ Hội Chữ thập đỏ, Hội
Khuyến học…
1.2.3 Chức năng, nhiệm vụ cụ thể của Văn phòng thống kê
Được quy định tại Thông tư số 06/2012/TT-BNV hướng dẫn về chức
năng, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ của công chức văn phòng thống kê như sau:
Công chức cấp xã làm công tác chuyên môn thuộc biên chế của Ủy ban
nhân dân cấp xã, giúp ủy UBND cấp xã thực hiện chức năng quản lý nhà nước
về lĩnh vực công tác được phân công.
Đồng thời tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực hiện
nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp xã trong các lĩnh vực: Văn
phòng, thống kê, tổ chức, nhân sự, thi đua, khen thưởng, kỷ luật, tín ngưỡng, tôn
giáo, dân tộc và thanh niên trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:
Xây dựng và theo dõi việc thực hiện chương trình, kế hoạch công tác, lịch
làm việc định kỳ và đột xuất của Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng
nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã;
Giúp Thường trực Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức
các kỳ họp; chuẩn bị các điều kiện phục vụ các kỳ họp và các hoạt động của Hội
đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã;
Tổ chức lịch tiếp dân, tiếp khách của Ủy ban nhân dân cấp xã; thực hiện
công tác văn thư, lưu trữ, cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông” tại Ủy ban
nhân dân cấp xã; nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo và chuyển đến Thường trực Hội

đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xem xét, giải quyết theo thẩm quyền; tổng hợp,
13


theo dõi và báo cáo việc thực hiện quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân cấp xã
và thực hiện dân chủ ở cơ sở theo quy định của pháp luật;
Chủ trì, phối hợp với công chức khác xây dựng và theo dõi việc thực hiện
kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tổng hợp, thống kê, báo cáo tình hình phát
triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ và các hoạt động kinh tế - xã hội trên địa
bàn cấp xã; dự thảo các văn bản theo yêu cầu của Hội đồng nhân dân, Thường
trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã.
Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành
và do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao.
Bên cạnh đó là người cán bộ công chức nói chung củng như cán bộ công
chức văn phòng – thống kê nói riêng, luôn phải phấn đấu học tập nỗ lực hết
mình. Rèn luyện tu dưỡng đạo đức lối sống, phải có lập trường tư tưởng chính
trị vững vàng, học tập rèn luyện theo gương, đạo đức, lối sống của Hồ chủ tịch.
Gần dân lắng nghe ý kiến của dân, có tinh thần cầu thị luôn cố gắng để hoàn
thiện bản thân , sống làm việc theo đúng chủ trương, đường lối chính sách pháp
luật của Đảng, nhà nước.
1.2.4 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả
kết quả hồ sơ hành chính
- Vị trí:
+ Là đầu mối giao dịch hành chính giữa công dân, tổ chức với UBND
phường.
+ Tiếp nhận hồ sơ hành chính của công dân, tổ chức đề nghị giải quyết thủ
tục hành chính thuộc thẩm quyền tiếp nhận của UBND phường; Chuyển cho cấp có
thẩm quyền giải quyết; trả kết quả cho công dân, tổ chức sau khi đã giải quyết.
+ Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả chịu sự quản lý toàn diện của Chủ
tịch UBND phường, có quan hệ phối hợp với các công chức và đơn vị có liên

quan trong việc giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân.
- Nhiệm vụ, quyền hạn:
+ Hướng dẫn, tiếp nhận, giao trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính
của tổ chức, cá nhân tại phòng làm việc của Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả
14


đối với các thủ tục hành chính đã được quy định thực hiện theo cơ chế một cửa.
+ Tiến hành kiểm tra, hướng dẫn, tiếp nhận; trực tiếp thụ lý và giải
quyết; sau đó trả cho tổ chức, cá nhân; thu phí, lệ phí đối với những loại công
việc được thu phí, lệ phí theo quy định pháp luật. Theo dõi, đôn đốc tiến độ giải
quyết thủ tục hành chính của các công chức và đơn vị có liên quan để giao trả
kết quả cho tổ chức, cá nhân đúng thời gian quy định.
+ Thực hiện chế độ lưu trữ hồ sơ theo quy định của pháp luật.
+ Cập nhật tình hình tiếp nhận và giải quyết hồ sơ theo cơ chế một cửa,
một cửa liên thông định kỳ và đột xuất để báo cáo lãnh đạo UBND phường theo
quy định.
+ Đề xuất các biện pháp, nội dung cải cách phương thức, quy trình để
bảo đảm sự phối hợp với các công chức trong tiếp nhận và giải quyết thủ tục
hành chính đơn giản, rõ ràng, nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức, cá nhân.
- Hiện nay, cơ cấu tổ chức của Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả hồ
sơ hành chính tại UBND phường Xuân La – quận Tây Hồ - Hà Nội gồm có 2
công chức là:
+ Công chức Nguyễn Thị Dư phụ trách công tác tiếp nhận và giải quyết
thủ tục hành chính lĩnh vực Tư pháp - Chứng thực;
+ Công chức Nguyễn Thị Bích Hằng phụ trách công tác tiếp nhận và giải
quyết thủ tục hành chính lĩnh vực Địa chính, LĐTBXH và lĩnh vực khác.
1.2.5 Trang thiết bị và cơ sở vật chất của UBND phường Xuân La –
quận Tây Hồ - Thành phố Hà Nội
- Hiện nay, trụ sở UBND phường Xuân La có địa chỉ tại Số 32 Đường

Xuân La – phường Xuân La – quận Tây Hồ – Thành phố Hà Nội.
UBND phường Xuân La hiện nay gồm có 1 dãy nhà 3 tầng khang trang và
một dãy nhà cấp 4 là nơi làm việc của Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả hồ
sơ hành chính và 1 phòng bảo vệ. Cùng với đó là sân nhà để xe rộng rãi và
khuôn viên trồng hoa, cây cảnh khá rộng lớn.
- Mỗi một phòng làm việc tại UBND phường đều được bố trí đầy đủ các
tiện nghi như điều hòa, quạt, điện, bàn làm việc đầy đủ…mỗi phòng làm việc
15


được bố trí từ 3-4 máy tính/phòng làm việc, tại các phòng đều được bố trí các
máy photocoppy để in sao tài liệu.
- Cơ sở vật chất tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại phòng “một
cửa” UBND phường Xuân La:
+ Nhìn chung cơ sở vật chất tại phòng “một cửa” UBND phường Xuân
La được bố trí khá gọn gàng, sạch sẽ giúp việc giải quyết các thủ tục hành
chính cho công dân và tổ chức được thuận lợi hơn. Diện tích tại phòng tiếp
nhận và trả kết quả hồ sơ được bố trí với diện tích là 30m2, thuận tiện với đầy
đủ bàn ghế, tủ tài liệu của công chức, có 4 máy vi tính cho mỗi vị trí tiếp nhận
và trả hồ sơ giải quyết đủ điều kiện kết nối mạng; máy photocopy; máy fax;
máy in 02 mặt lật giấy tự động; máy scan 02 mặt tốc độ cao; điện thoại cố
định; bàn làm việc; hệ thống camera giám sát; bàn viết hồ sơ và ghế ngồi chờ
dành cho cá nhân, tổ chức đến giao dịch; nước uống; quạt mát, máy điều hòa
nhiệt độ; các bảng, biển thông báo, hòm thư, sổ góp ý và các trang thiết bị cần
thiết để đáp ứng nhu cầu làm việc và yêu cầu ứng dụng công nghệ thông tin
trong hoạt động của cơ quan, đơn vị.
Bộ phận tiếp nhận hồ sơ được bố trí khoa học theo các khu chức năng,
bao gồm: Khu vực cung cấp thông tin về thủ tục hành chính; khu vực đặt các
trang thiết bị điện tử, trong đó có máy lấy số xếp hàng tự động, màn hình đa
phương tiện tra cứu thông tin, thủ tục hành chính, tra cứu kết quả giải quyết

thủ tục hành chính; khu vực tiếp nhận và trả kết quả được chia thành từng
quầy tương ứng với từng lĩnh vực khác nhau; bố trí đủ ghế ngồi chờ, bàn để
viết dành cho cá nhân, tổ chức đến giao dịch;
+ Có hạ tầng công nghệ thông tin và các thiết bị chuyên dụng theo quy
định đảm bảo đủ điều kiện để thực hiện đúng quy trình công khai, hướng dẫn,
tiếp nhận, giải quyết, theo dõi quá trình giải quyết và trả kết quả giải quyết thủ
tục hành chính của cá nhân, tổ chức; có đủ điều kiện để thực hiện dịch vụ
công trực tuyến mức độ 3, 4;
+ Áp dụng phần mềm một cửa điện tử với chức năng khoa học, rõ ràng,
tiện lợi, có tính tự động cao, đảm bảo các yêu cầu theo quy định.
16


17


CHƯƠNG 2:
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND PHƯỜNG XUÂN LA - QUẬN
TÂY HỒ - THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.1 Cơ sở lý luận về cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một
cửa”
2.1.1 Một số khái niệm cơ bản
- Khái niệm Thủ tục hành chính:
Trong hoạt động quản lý nói chung và trong hoạt động của cơ quan nhà
nước nói riêng, để giải quyết được bất cứ công việc nào cũng đều cần có những
thủ tục phù hợp, theo quan niệm chung cho rằng: Thủ tục có nghĩa là phương
thức, cách thức giải quyết công việc theo một trình tự nhất định, một thể lệ
thống nhất . Cũng có thể hiểu thủ tục là những quy tắc, chế độ, phép tắc hay quy
định để giải quyết công việc.

Hoạt động quản lý Nhà nước cần phải tuân theo những quy tắc pháp lý, quy
định và trình tự, cách thức khi sử dụng thẩm quyền của từng cơ quan để giải
quyết công việc. Thủ tục hành chính là một loại thủ tục gắn với hoạt động của
cơ quan hành chính Nhà nước. Có rất nhiều quan niệm khác nhau về thủ tục
hành chính dựa trên những góc nhìn khác nhau, nhưng có thể hiểu một cách
chung nhất: Thủ tục hành chính là trình tự, cách thức giải quyết công việc
của các cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền để giải quyết công việc
cụ thể giữa các cơ quan hành chính nhà nước với nhau và giữa các cơ quan
hành chính nhà nước với các tổ chức và cá nhân công dân do cơ quan nhà
nước có thẩm quyền quy định, buộc cơ quan nhà nước, các tổ chức và cá
nhân công dân phải tuân theo khi thực hiện thủ tục.
(Theo: Nghị định số 63/2010/NĐ – CP ngày 08/06/2010 về kiểm soát thủ tục
hành chính)
- Khái niệm Cải cách thủ tục hành chính:
Hiện nay thủ tục hành chính ở nước ta còn những nhược điểm: Hình thức
đòi hỏi quá nhiều giấy tờ, gây phiền hà cho nhân dân; nặng nề, nhiều cửa, nhiều
18


cấp trung gian, rườm rà, không rõ ràng về trách nhiệm; không phù hợp với yêu
cầu của thời kỳ mở cửa và hội nhập. Thủ tục hành chính thiếu thống nhất,
thường bị thay đổi một cách tuỳ tiện, thiếu công khai minh bạch.
Hiệu quả của nhược điểm trên là gây phiền hà cho việc thực hiện quyền tự
do, lợi ích và công việc chung của cơ quan, gây trở ngại cho việc giao lưu và
hợp tác giữa nước ta với nước ngoài, gây ra tệ cửa quyền, bệnh giấy tờ trong hệ
thống cơ quan hành chính, là nơi thuận lợi cho nạn tham nhũng, lãng phí phát
sinh, hoành hành.
Chính vì vậy, cải cách thủ tục hành chính là yêu cầu bức xúc của nhân
dân, doanh nghiệp, của các tổ chức và nhà đầu tư nước ngoài, là khâu đột phá
của tiến trình cải cách hành chính Nhà nước. Trong tiến trình phát triển và hội

nhập, cải cách thủ tục hành chính có một vai trò đặc biệt quan trọng. Nếu thủ tục
hành chính nói riêng, nền hành chính nói chung không được hay chậm cải cách
thì sẽ là một rào cản kìm hãm sự phát triển kinh tế-xã hội của đất nước ta. Tuy
nhiên, trước yêu cầu hội nhập ngày càng sâu rộng, thủ tục hành chính cần phải
cải cách mạnh mẽ hơn nữa.
Theo nghĩa chung nhất, cải cách là một biện pháp được thực hiện để giải
quyết những đòi hỏi của thực tiễn với mục tiêu rõ ràng, chương trình cụ thể và
yêu cầu phải hoàn tất thời gian nhất định.
Cải cách hành chính có thể được hiểu như là một quá trình thay đổi nhằm
nâng cao hiệu lực và hiệu quả hành chính, cải tiến tổ chức, chế độ và phương
pháp hành chính cũ, xây dựng chế độ và phương thức hành chính mới trong lĩnh
vực quản lý của bộ máy hành chính Nhà nước. Cải cách thủ tục hành chính là
điều kiện cần thiết để tăng cường củng cố mối quan hệ giữa Nhà nước và nhân
dân, tăng cường sự tham gia quản lý Nhà nước của nhân dân. Cải cách thủ tục
được coi là khâu đột phá trong cải cách nền hành chính Nhà nước, nghĩa là để
tạo sự chuyển động của toàn bộ hệ thống nền hành chính quốc gia; thủ tục hành
chính là khâu được chọn đầu tiên, cải cách thủ tục hành chính sẽ gây ra sự
chuyển động của toàn bộ hệ thống khi bị tác động.
- Khái niệm cơ chế “một cửa”:
19


Cơ chế một cửa là cách thức giải quyết công vệc của cá nhân, tổ chức
thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của một cơ quan hành chính nhà nước trong việc
công khai, hướng dẫn thủ tục hành chính, tiếp nhận hồ sơ, giải quyết và trả kết
quả được thực hiện tại một đầu mối là Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả
của cơ quan hành chính nhà nước.
(Theo: Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ tướng
Chính phủ về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa
liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương ).

2.1.2 Nguyên tắc quy định và thực hiện thủ tục hành chính
- Nguyên tắc quy định thủ tục hành chính:
Hiện nay, trong chỉ đạo cải cách nền hành chính nhà nước ở nước ta, cải
cách thủ tục hành chính được coi là khâu đột phá với mục tiêu đặt ra là nhanh
chóng khắc phục những khâu yếu kém, những khuyết điểm của quá trình điều
hành trong các cơ quan liên quan trực tiếp đến đời sống và hoạt động của tổ
chức, công dân, nhất là trong giai đoạn hội nhập và theo xu thế toàn cầu hóa như
trong giai đoạn hiện nay. Để đảm bảo đạt được những mục tiêu trên đây thì cần
phải kịp thời xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật, nhất là hệ thống thủ tục
hành chính, cần phải được xây dựng sao cho phù hợp với thực tế và nhu cầu
phát triển khách quan kinh tế - xã hội của đất nước, nhưng vẫn đảm bảo được
yêu cầu quản lý Nhà nước, đồng thời tạo được môi trường pháp lý thông thoáng
thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển. Do vậy, thủ tục hành chính được quy định
phải bảo đảm các nguyên tắc sau:
+ Đơn giản, dễ hiểu và dễ thực hiện.
+ Phù hợp với mục tiêu quản lý hành chính nhà nước.
+ Bảo đảm quyền bình đẳng của các đối tượng thực hiện thủ tục hành
chính.
+ Tiết kiệm thời gian và chi phí của cá nhân, tổ chức và cơ quan hành
chính nhà nước.
+ Đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, đồng bộ, hiệu quả của
các quy định về thủ tục hành chính; thủ tục hành chính phải được cơ quan nhà
20


nước có thẩm quyền quy định trên cơ sở bảo đảm tính liên thông giữa các thủ
tục hành chính liên quan, thực hiện phân công, phân cấp rõ ràng, minh bạch, hợp
lý; dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật có quy định về thủ tục hành
chính thuộc thẩm quyền của cơ quan nào, cơ quan đó phải có trách nhiệm hoàn
chỉnh.

- Nguyên tắc thực hiện thủ tục hành chính:
+ Bảo đảm công khai, minh bạch các thủ tục hành chính đang được thực
hiện.
+ Bảo đảm khách quan, công bằng trong thực hiện thủ tục hành chính.
+ Bảo đảm tính liên thông, kịp thời, chính xác, không gây phiền hà trong
thực hiện thủ tục hành chính.
+ Bảo đảm quyền được phản ánh, kiến nghị của các cá nhân, tổ chức đối
với các thủ tục hành chính.
+ Đề cao trách nhiệm của cán bộ, công chức trong giải quyết công việc
cho cá nhân, tổ chức .
Những nguyên tắc trên có liên quan chặt chẽ với nhau trong một thể thống
nhất để đảm bảo tính hữu hiệu, hiệu quả trong mối quan hệ giữa cơ quan nhà
nước với nhau và giữa cơ quan nhà nước với tổ chức công dân trong việc phối
kết hợp giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân. Như vậy, để cải cách thủ tục
hành chính đạt hiệu quả cao là khâu đột phá của cải cách nền hành chính quốc
gia thì thủ tục hành chính đảm bảo phải được xây dựng và thực hiện theo các
nguyên tắc trên.
2.1.3 Nguyên tắc thực hiện cơ chế “một cửa”
Việc tuân thủ các nguyên tắc này khi thực hiện cải cách thủ tục hành
chính theo cơ chế “một cửa” là rất cần thiết và không thể thiếu nhằm đảm bảo
thực hiện thống nhất, chính xác, có hiệu quả cơ chế “một cửa” tại tất cả các cơ
quan hành chính nhà nước. Các nguyên tắc đó là:
- Niêm yết công khai, đầy đủ, kịp thời các thủ tục hành chính tại Quyết
định công bố thủ tục hành chính của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) theo quy định.
21