skkn “biện pháp chống thất thu ngân sách trên lĩnh vực nông sản và phân bón trên địa bàn huyện cư jút”

CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ
TRƯỜNG TỈNH ĐĂK NÔNG
ĐỘI QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG SỐ1

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập-Tự do-Hạnh phúc

ngày 25 tháng 11 năm 2012

BÁO CÁO ÁP DỤNG THÍ ĐIỂM SÁNG KIẾN
I/ SƠ YẾU LÝ LỊCH
Họ và tên:
Sinh ngày:
Quê quán:
Đơn vị công tác: Đội quản lý thị trường
Chức vụ: Kiểm soát viên thị trường
Trình độ chuyên môn:
TÊN SÁNG KIẾN
“Biện pháp chống thất thu ngân sách trên lĩnh vực nông sản và phân bón trên địa
bàn huyện Cư Jút”.
II/ ĐẶT VẤN ĐỀ
1. Những căn cứ và lý luận đề xuất sang kiến :
Thời gian đề xuất sáng kiến: 03/2012.
Về không gian: Áp dụng cho công tác chống thất thu thuế trên lĩnh vực nông
sản và phân bón trên địa bàn huyện Cư Jút.
Thực tiễn xảy ra:
Một số thực trạng hành vi cụ thể như sau:
*Đối với kinh doanh Cafe - Nông sản:
+ Trên thực tế đã xảy ra tình trạng mua bán lòng vòng không ra hoá đơn để
trốn doanh số giữa các cơ sở kinh doanh với nhau thông qua việc mua bán qua điện
thoại, gom hàng, mua hàng sai địa điểm quy định. Đối với hàng càfê của người dân

gửi kho doanh nghiệp không ghi vào sổ gửi, khi bán cũng không ghi sổ.
+ Đối với một số điểm kinh doanh cafe có làm hàng xuất khẩu, hầu hết các
cơ sở kinh doanh xây dựng tỷ lệ hao hụt không đúng với thực tế, ngay khi mua
hàng vào từ người nông dân cơ sở đã trừ các tỷ lệ, độ ẩm, tạp chất, quy đổi về một
độ chuẩn nhất định nên độ hao hụt xảy ra là không đáng kể.
-1-


+ Khi phân loại thành phẩm cafe cũng được phân loại thành nhiều phẩm chất
khác nhau như, đương nhiên giá bán của mỗi loại cũng khác nhau nhưng hầu hết
các cơ sở kinh doanh không kê khai giá bán thực tế của từng loại nhằm mục đích
gian lận thương mại, trốn thuế.
+ Một vấn đề nữa là các doanh nghiệp kê khai giá mua vào cao hơn gía thực
tế tại thời điểm mua vào.
*Đối với các đại lý kinh doanh Phân bón:
- Hầu hết các đại lý cấp I, cấp II chưa thực hiện việc mở sổ sách kế toán, và
nộp thuế theo phương pháp ấn định. Nhưng doanh thu ấn định thấp hơn rất nhiều so
với doanh thu thực tế dẫn đến thất thu về thuế không phải là ít.
- Đối với các đại lý cấp I, cấp II đã thực hiện mở sổ sách kế toán thì vẫn xảy
ra tình trạng trốn doanh số bằng cách là hàng mua về không được nhập kho và vào
sổ kế toán mà bán thẳng cho các điểm bán lẻ tại các địa bàn khác để giảm doanh
thu trong kỳ để gian lận thương mại, trốn thuế.
- Đặc biệt là giá phân bón các loại mua vào tại các thời điểm so với giá bán
ra có sự chênh lệch nhau rất lớn nhất tại thời điểm cuối mùa khô giá bán tại các nhà
máy phân bón thấp hơn rất nhiều so với đầu mùa mưa năm sau dẫn đến tình trạng
các đại lý tiến hành đầu cơ hàng đến đầu mùa mưa năm sau bán ra để hưởng chênh
lệch về giá nhưng không kê khai với cơ quan thuế với mục đích gian lận thương
mại, trốn thuế khoản chênh lệch giá này.
2. Sự cần thiết phải đổi mới
Xuất phát từ thực trạng nêu trên, để nâng cao hiệu quả quản lí chống thất thu

thuế trên lĩnh vực này, vấn đề đặt ra là phải cải tiến phương pháp quản lí cho phù
hợp với yêu cầu tình hình hiện nay.
Để làm tốt công tác này, trước hết cần phải bố trí lại cán bộ có năng lực, trình
độ, trang bị phương tiện phục vụ, bản thân đề xuất với UBND huyện thành lập một
tổ chống thất thu ngân sách trong mùa thu hoạch Cafe để đấu tranh với các hành vi
gian lận thương mại, trốn thuế.
III/ HƯỚNG GIẢI QUYẾT THỰC TRẠNG TRÊN
1. Mục đích đạt được
Chống thất thu thuế trên lĩnh vực nông sản và phân bón trên địa bàn huyện
Cư Jút.
Chống thất thu Ngân Sách Nhà Nước
2. Giải pháp
- Tời gian triển khai: Từ đầu năm 2012 đến cuối năm 2012
- Địa bàn áp dụng: Huyện Cư Jút.
Một số giải pháp cụ thể sau:
Đối với Cafe - Nông sản:
-2-


- Để tránh tình trạng mua bán lòng vòng không ra hóa đơn, Quản lý thị
trường cùng với các ngành chức năng cần phối hợp với: Chi cục thuế. Công an tăng
cường kiểm tra đối với các đại lý, các điểm thu mua Cafe, xử lý nghiêm đối với các
hành vi mua bán không ra hoá đơn, bốc hàng sai địa điểm. Bản thân đề xuất với
UBND huyện thành lập một tổ chống thất thu ngân sách trong mùa thu hoạch Cafe
để đấu tranh với các hành vi gian lận thương mại, trốn thuế.
- Đối với Cafe của nông dân gửi kho các doanh nghiệp, Bản thân tham mưu
với Chi cục thuế huyện CưJút yêu cầu mở sổ theo rõi riêng, khi nào người dân bán
thì phải vào sổ kế toán đầy đủ, đúng quy định, tránh tình trạng bỏ ngoài sổ sách đối
với số hàng hoá gửi kho này.
- Chi cục Thuế cần phải cập nhật giá mua, bán Cafe hàng ngày để theo dõi,

tránh tình trạng các doanh nghiệp kê khai giá mua vào cao hơn thực tế để giảm thu
nhập chịu thuế.
*

Đối với lĩnh vực Phân bón:

- Chi cục Thuế cần tăng cường kiểm tra việc vận chuyển, mua bán phân bón
trên địa bàn, xử lý nghiêm những trường hợp mua bán hàng hoá không ra hoá đơn
(Chuyển thẳng từ nhà máy xuống các điểm bán lẻ đối với các đại lý cấp I, cấp II...).
- Đối với các điểm bán Phân bón nộp thuế theo phương pháp ấn định, cơ
quan thuế cần xem lại doanh thu ấn định cho phù hợp với thực tế. Hiện nay doanh
thu ấn định đối với ngành hàng này còn rất thấp.
- Đối với các đại lý là cấp I, cấp II, nếu xét thấy đủ điều kiện cơ quan thuế
nên yêu cầu các cơ sở kinh doanh này nên thực hiện mở sổ sách kế toán, nộp thuế
theo kê khai để hạn chế thất thu về doanh số.
- Đặc biệt trong thời điểm từ cuối mùa mưa năm trước đến đầu mùa mưa
năm sau cơ quan thuế cần tăng cường kiểm tra tình hình mua bán hàng hoá của các
đại lý Phân bón, lưu ý về số lượng hàng hoá mua vào, giá mua của từng lô hàng tại
thời điểm này thông qua hoá đơn đầu vào (có trường hợp các đại lý cấp I, cấp II
mua hàng song gửi tại nhà máy chưa chuyển về kho, nếu thấy cần thiết cơ quan
thuế có thể tiến hành xác minh tại các nhà máy sản xuất Phân bón có giao dịch mua
bán với các đại lý này).
3. Phạm vi ảnh hưởng của giải pháp
Với giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác chống thất thu trên địa bàn
huyện CưJút, Đội quản lý thị trường số 2 đã xử lý và chuyển hồ sơ cho cơ quan
thuế huyện CưJút xử lý đạt hiệu quả cao.
4. Hiệu quả mang lại từ sáng kiến
Về mặt quản lý chống thất thu thuế trên lĩnh vực nông sản và phân bón:
UBND huyện thành lập đội chống thất thu trên lĩnh vực này. Đội quản lý thị trường
phối hợp với các ban ngành có lien quan rà soát và kiểm tra các kho hàng của các

đối tượng có liên quan đến lĩnh vực này, chống thoát thu ngân sách của Đội quản lý
thị trường số 2, Chi cục thuế.
-3-


Tạo điều kiện thuận lợi và quản lý chặt chẽ về lình vực này cho các năm tiếp
theo nhằm chống thất thu thuế, gian lận thương mại đạt hiệu quả.
IV/ ĐỀ XUẤT – KIẾN NGHỊ
Từ thực tế đã triển khai, bản thân đề xuất, kiến nghị với lãnh đạo Đội quản lý
thị trường góp ý, bổ sung và cho áp dụng trong công tác chống thất thu ngân sách
trên lĩnh vực nông sản và phân bón trên địa bàn huyện Cư Jút.
Cơ quan quản lý thị trường Chi cục thuế làm tốt công tác cài chinh sát, báo
tin cơ sở, để đảm bảo công tác kiểm tra, kiểm soát chính xác đúng quy định. Làm
tốt công tác quản lý trên địa bàn nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác chống thất
thu.
Được công nhận sáng kiến thì mong muốn sáng kiến này sẽ áp dụng rộng
trong phạm vi quản lý Nhà nước trên lĩnh vực này.
Cá nhân viết sáng kiến

Thủ trưởng đơn vị xác nhận

-4-