Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, huyện đắc glel, tỉnh kon tum

HOÀN THI N QU N LÝ CHI NGÂN SÁCH
C C P HUY N, HUY

GLEI,

T NH KON TUM

LU

C S QU N LÝ KINH T

ng


HOÀN THI N QU N LÝ CHI NGÂN SÁCH
C C P HUY N, HUY
T NH KON TUM

-



...................................................................................................................1
1.

..................................................................................1

2.

.......................................................................................2

3.

.........................................................................................2

4.

..................................................................2

5.

................................................................................3

6.

.......................................................5

7.

....................................................................5

8.

............................................................................................12
.....................................................................13
..........................................................13

1.1.1.

..............13

1.1.2.

.........................17

1.1.3.

.....................20

1.1.4.

........................21
.21

1.2.1.

..................................21

1.2.2.

..........................................26

1.2.3.

.........................................................28

1.2.4.

.......................................................29

1.2.5.

............30
...................................................................................32


...................................................................................32
-

.......................................................................32

..................................................................................................32
1.3.4.

..................................................32
.......................................................33

NSNN .......................................................................................................................33
1.

..................................................................33

................................................................................................................34
ai ......................................34
...........................35
........................38
glei...............................................40
...................................................................................................42
CÔNG TÁC
KON TUM ..............................................................................................................43
................................................................43

...................................................................................43
-

.......................................45

2.1.3. Tình hình chi ngân
-2015........................................................................................................49


2.2.
.................................................59
ách nhà
..........................................................................................................................59
.........................66
.....70
....................72
...........................................................................................................74
LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ
.........................................................75
...................................................................................77
........................................................................................79
...........................................................81
...................................................................................................86
CÔNG TÁC
,
..................................................................................................87
GÂN SÁCH
-2020 ..................................................................................................87
tài chính -

.......................................87
.........................................................................................91
.................95


..................................................................................................................95
.......96
...97
...98
trong
....................................................................... 100
.......................................................................... 100
................................................................................................... 105
................................................................. 105
............................................................... 107
................................................................................................ 108
.......................................................................................................... 109


ANQP

: An ninh qu c phòng
:H

ng nhân dân

KBNN

: Kho b

c

KTXH

: Kinh t xã h i

NSNN

:

PCTN

: Phòng ch

SNGD

: S nghi p giáo d c

SNKT

: S nghi p kinh t

TCKH

: Tài chính- K ho ch

THTK, CLP

: Th c hành ti t ki m, ch ng lãng phí

UBND

: y ban nhân dân

XDCB

: Xây d

c

n


CÁC

Trang
2.1.

46

2015.

2.2.

51

2.3.

53

2.4.

54

2.5.

56

2.6.

59

2.7.

61

2.8.

66

2.9.

-2015

2.10.
2.11.

-2015
2015

68
71
73

2.12.

76

2.13.

82


Trang

3.1.

91

3.2.

101

C CÁC S

Trang
2.1.

49

1

1. Tính c p thi t c

tài

NSNN là chính sách tài chính quan tr ng c a m t qu c gia, là khâu quan
tr

u ti t kinh t

thành NSNN, là công c

p huy n là m t b ph n c u
chính quy n c p huy n th c hi n các ch

nhi m v , quy n h n trong quá trình qu n lý kinh t xã h i, an ninh qu c
phòng
Chi NSNN là m t b ph n c a NSNN, có
nh, phát tri n KTXH c
t .

ng r t l

iv is

c, nh t là trong quá trình h i nh p qu c

qu n lý th ng nh t n n tài chính, s d ng ti t ki m, có hi u qu ngân

sách và tài s

nh m th c hi n công nghi p hóa, hi n
ng xã h i ch

c h i thông qua Lu t
v trách nhi m, quy n h n

c

c bi t trong vi c l p d toán, ch p hành

d toán, ki m soát chi, quy t toán chi và thanh tra, ki m tra, x lý vi ph m chi
NSNN.
T i huy

nh Kon Tum trong nh

công tác qu n lý

n ph c v t t yêu c u phát tri n kinh t xã h

m b o an

ninh qu

a bàn. Tuy nhiên, th c tr ng công tác qu n lý chi

NSNN huy

n còn nhi u b t c p, k c công tác l p d toán, ch p

hành, ki m soát, quy t toán và thanh tra, ki m tra, x lý vi ph m chi NSNN.
Nh

c tr ng công tác qu n lý chi NSNN c p huy n t i
th

c nh ng thành t u và h n ch

nguyên nhân h n ch . T

c các gi i pháp hoàn thi n công tác

qu n lý chi NSNN c p huy n t i huy
hành nghiên c

tài:

trong th i gian t i. Tôi ti n

n công tác qu n lý chi NSNN c p huy n,


2
t i huy

nh Kon Tum làm lu

c s Kinh t , chuyên

ngành Qu n lý kinh t .
2. M c tiêu nghiên c u
2.1.
Trên c s nghiên c u th c tr ng,

xu t các gi i pháp hoàn thi n công

c c p huy n t i huy

tác qu

nh Kon

Tum.
2.2.
- H th ng hóa nh ng v

lý lu

n v qu n lý chi NSNN c p

huy n.
-

c tr ng công tác qu n lý chi NSNN c a huy

ra nh ng thành công, h n ch trong công tác qu n lý NSNN c a huy n
-

xu t các gi i pháp ch y u nh m hoàn thi n công tác qu n lý chi

NSNN huy

, góp ph n phát tri n kinh t xã h i c a huy

t nh Kon Tum.
3. Câu h i nghiên c u
- N i hàm công tác qu n lý chi NSNN c p huy n là gì?
- Tình hình qu n lý chi NSNN c p huy n t i huy
Tum hi

nào?

- C n có nh ng gi i p
c p huy n t i huy
4.
4.1.
L

nh Kon

hoàn thi n công tác qu n lý chi NSNN
i?

ng và ph m vi nghiên c u


3

4.2.
- V n i dung: Lu

u công tác qu n lý chi NSNN c p

huy n trên khía c nh l p d toán chi, th c hi n chi và ki m tra, giám sát chi
ng c

ng chính sách, t ch c qu

c

cán b và nhân t khác.
- V không gian: các n

c nghiên c u t i huy

t nh Kon Tum
- V th i gian: nghiên c u th c tr ng qu n lý chi ngân sách huy n
nt

xu t gi i pháp

5.

u

Cùng v

háp nghiên c u truy n th

h p, k t h p logic v i l ch s

ng
d

pháp:
-

p s li u th c p: S li u th c p thu th p t các

công trình nghiên c

c công b , t các báo cáo v qu n

lý chi NSNN c p t nh, huy

n tình hình qu n lý chi

NSNN c p huy n.
-

p s li

tra kh o sát ph ng v n cán b

p: S li

u

n công tác qu n lý chi NSNN

a bàn t nh Kon Tum, huy
v n làm rõ hai v

p thu th

i dung phi u ph ng

:
m

quan tr ng và th c t

c trong công tác

qu n lý chi NSNN c p huy n bao g m các n i dung: Công tác l p d toán chi
NSNN c p huy n; Công tác ch p hành d toán chi NSNN c p huy n; Công
tác ki m soát chi NSNN c p huy n; Công tác quy t toán chi NSNN c p
huy n; Công tác thanh tra, ki m tra và x lý vi ph m chi NSNN c p huy n.


4
v m

quan tr ng và th c t

mà huy

d

c c a các bi n pháp

qu n lý chi NSNN c p huy

ng b , tính kh thi và k p th i c

n pháp quy v qu n lý

chi NSNN c p huy n; Công tác t ch c b máy qu n lý chi NSNN c p huy n;
qu n lý; Ngu n kinh phí, c
t

v t ch t và các y u

i cách th t c hành chính, vai trò c a các t ch c chính tr xã

h i trong thanh tra, ki m tra, x
th c hi

im

ng,

nh v công khai tài chính, công tác tuyên truy n, trách

nhi m trong qu n lý chi NSNN, g n v i th c hành ti t ki m, công tác phòng
ch
-

nm

ki n là 100 phi

u tra: M

u tra d

u cho cán b qu n lý tài chính c p t nh, 40

phi u cán b qu n lý tài chính c p huy n và 50 phi u cho cán b qu n lý tài
chính c p xã trong huy n.
Vi c l a ch

c th c hi

pháp ng u nhiên. Phân b
10
40
50
100
i dung qu n lý chi và các y u t
n công tác qu n lý chi NSNN c p huy
c u, mong mu n c
s d
giá tr
ph thu c tác gi

ng yêu

ng qu
rt 5 m c

u tra, lu

thu n ti n cho vi c nh n xét khi s d ng
ng các bi

c:

nh

cl

n bi n


5

5

4.2 - 5.00

4

3.40 - 4.19

Khá

3

2.60 - 3.39

Trung bình

2

1.80 - 2.59

1

1.00 - 1.79

6.

c và th c ti n c

Kém
tài

n,
-

công tác
-

và

7. T ng quan tình hình nghiên c u
Chi NSNN có vai trò r t quan tr ng trong

gi i quy t các v

xã h i và nó càng quan tr

sách b thi u h

ng kinh t ,
n l c ngân

i các kho n chi t ngu n ngân sách ph i có hi u

qu . Các nhà nghiên c
n u qu

c qu

ng minh r ng

c không hi u qu s d

vào tình tr ng b t n. Vì v y, v
nghiên c u ph bi

qu n lý chi NSNN tr

n n n kinh t
ng

tài khoa h c, sách chuyên kh o, lu n án ti n

tài nghiên c u khoa h c

c pb ,s

Qua tìm


6
hi u th c t và tra c

n, các website cho th y, trong th i gian g n

Vi

ts

tài và bài vi t nghiên c u liên quan qu n lý

chi NSNN nói chung, các huy n nói riêng. Có th nêu lên m t s công trình
ch y u sau:
-

Thanh Bình (2005) Qu n lý chi tiêu công

Nam Th c tr ng và gi i pháp , Sách chuyên kh o. Tài li
quan v qu

th ng t ng

m, n i dung chi tiêu

công, qu n lý chi tiêu công. Tác gi

xã h i Vi t

n 1991-2004; phân tích th c tr ng qu
hình là chi NSNN Vi

n

n 1991-2004;

soát chi NSNN qua kho b

c quá trình ki m

cv

n lý chi NSNN

n 1991-2004; ch ra nh ng k t qu
nhân c a h n ch
chuyên kh o ch

c

v ng m

n các v

c, h n ch và nguyên

chung c a Vi
nhân t

nv i
phát tri n m t qu c gia

n hi n nay.

- K y u H i th o (2012)
pháp , Khoa Tài chính công
th o

qu n lý NSNN-Th c tr ng và gi i
H c vi n tài chính: Các bài vi t trong H i

c nh ng nh ng v

NSNN, nh ng v

lý lu n chung v qu n lý

v qu n lý chi NSNN, v b i chi NSNN và n công,

kinh nghi m qu c t v qu n lý NSNN và m t s v
m

nghiên c u bài vi

gi ch khái quát m t s v
nh ng v

Vi t

xu t, gi i pháp. Tuy nhiên sách

th c tr ng c a t

Tuy nhiên,

Vi t

liên quan khác.

tham gia h i th o nên các tác

n nh t v lý lu n qu

c,

n i c m và gi i pháp kh c ph c chung nh m nâng cao hi u

qu qu n lý NSNN.
- K y u H i th o (2013) Ki m soát và nâng cao hi u l c c a chi
NSNN , Khoa Tài chính công

H c vi n Tài chính. Các bài vi

7
tích tình hình ki m soát và hi u qu c a chi NSNN, nh n m nh các t n t i
trong ki m soát và qu

c bi t nh n m

h c tr ng chi

NSNN ngày càng khó ki m soát, tình tr ng b

th t thoát

v n còn di n ra trên th c t
- PGS.TS Tr n Xuân H i v i
qu n lý tài chính công

tài c p B (2010)

Vi

ng công tác

u ki n hi n nay", B Tài chính:

lý lu n v chi NSNN và qu

ánh

giá th c tr ng công tác qu n lý tài chính công

n 2001-

2010 v n còn nh ng h n ch trong vi c phân c p qu n lý ngân sách, trong
công tác qu n lý thu

chi NSNN, x lý b i chi NSNN, qu n lý n
s nghi p cung c p d ch v công c ng. T

t

ra yêu c u c p thi t ph i ti p t c hoàn thi n công tác qu n lý tài chính công.
- Tác gi Nguy n Ng c H i (2008) Hoàn thi
vi c cung ng hàng hóa công c ng
th ng hóa và làm rõ các v

chi NSNN cho

Vi t Nam , Lu n án ti

lý lu n v hàng hóa công c ng; vai trò c a nhà

i v i vi c cung ng hàng hóa công c
ng. Kh

c

c t ch c cung

nh tính t t y u c a vi c s d ng công c chi NSNN cho vi c

cung ng hàng hóa công c
v

kinh t ,

ng th i, lu

th ng

qu n lý chi NSNN cho vi c cung ng hàng hóa công c ng. Nghiên
ng và kinh nghi m

c có n n kinh t phát tri n v qu n lý

chi NSNN. D a trên các lu n c khoa h

n, lu

m t cách khái quát th c tr ng

qu n lý chi NSNN cho

vi c cung ng hàng hóa công c ng trong quá trình chuy
c ta trong nh
hoàn thi n, s

i n n kinh t

c và sau khi có Lu t ngân sách và quá trình
i Lu

gi i pháp hoàn thi

th c ti n quan tr

ra các

qu n lý chi NSNN cho vi c cung ng hàng hóa

công c ng. Tuy nhiên, v n i dung trên bình di n qu

a chi


8
i v i hàng hóa công c ng Lu

ch

sâu xa c a s b t c p trong v

. Do ph m vi nghiên c u r ng nên

gi i pháp còn thi u c th

ng.

- Tác gi Nguy n Th Minh (2008)
u ki n kinh t th

ng

i m i qu n lý chi NSNN trong

Vi t Nam , Lu n án ti

c các v
trong n n kinh t th

c nguyên nhân

,

lý lu n v NSNN, chi và qu n lý chi

ng; m i quan h phân c p qu n lý kinh t và phân

c

qu n lý chi NSNN, s c n thi t ph

th

c bi t kh

th

ng thông qua

im

ng

nh vai trò c a qu n lý chi NSNN trong n n kinh t
u ti

n kinh t . Lu

t

cách khái quát v th c tr ng qu n lý chi NSNN, v
theo y u t

th ng

u vào; theo c

c qu n lý chi

c tiêu, d án; theo k t qu

u ra và

chu trình ngân sách trong khuôn kh chi tiêu trung h n. T
k t qu

ng

c và nh ng h n ch cùng v i nh ng nguyên nhân c a vi c

qu n lý chi NSNN trong nh
i, có hi u l

a qua, nh t là t khi Lu t ngân sách ra
c nh ng s

i, b sung, góp ph

ng ti m l c tài chính qu c gia. Nghiên c u m t s v
NSNN

c phát tri n và m t s

v qu n lý chi

c trong khu v c rút ra b n bài h c

có th nghiên c u v n d ng nh m nâng cao công tác qu n lý chi NSNN trong
u ki n hi n nay

Vi

ng v phát tri n

kinh t - xã h i và m c tiêu tài chính, ngân sách c a Vi
nh
lu

p theo cùng v i nh

m

n 2010 và

i m i chi NSNN, tác gi

xu t m t h th ng g m 5 gi i pháp nh

công tác qu
th c qu n lý chi NSNN theo k t qu
áp d ng là c n thi t và phù h p v i vi

im i

y m nh tri
u ra v i nh

u ki n và kh

i m i công tác qu n lý chi NSNN

hi n nay. Tuy nhiên, ph n lý lu n có m t s lý lu n v vai trò c a chi NSNN


9
ch

u ki n Vi

ph n kinh nghi

c nói chung;

c ngoài, n u có kinh nghi m c

v i Vi t Nam thì s t
nh

u lu

c p m t cách rõ rãng, c th

ng i mà Vi

hi

ng
i m t khi tri n khai th c

c qu n lý chi NSNN m

xu t thì tính thuy t

ph c c a các gi i pháp s
- Tác gi

c Tu

(2014) Nhìn l i nguyên t c

ng niên theo quan ni m c

n và vi c tuân th nguyên t c

trong qu n lý ngân sách t i Vi t Nam , T p chí Kinh t và Phát tri n, s 201
(II) tháng 03, tr. 21

28. Bài vi t ch ra nguyên t

m t trong 4 nguyên t

ng niên là

n v ngân sách theo quan ni m c

hi n và phát tri n c a nguyên t
phát tri n c a dân ch

ng hành v i s

ng yêu c u minh b ch, hi u qu trong chi tiêu

ngân sách c a Chính ph t

c th a nh n t i nhi u qu c

gia trên th gi i. T i Vi t Nam, nguyên t
th ch hóa trong Lu
thôn

n. S xu t

c
c tuân th

nh v

, th hi n

c d toán ngân sách và chuy n ngu n

ngân sách. B i v y, nghiên c

c th c hi

i

dung c a nguyên t c, phân tích vi c th c hi n nguyên t c t i Vi t Nam g n
v

nh v

ra gi

c d toán ngân sách, chuy n ngu
hoàn thi

nh này trong th i gian t i.

- Tác gi Hoàng M nh Hà (2014) t

s d ng NSNN có hi u qu
Bình lu

tài

ng qu n lý và

a b n huy n Qu ng Ninh, t nh Qu ng
t

c mô hình khung lý thuy t

v qu n lý thu, chi NSNN c p huy n g m các n i dung ch y u: l p d toán
thu, chi ngân sách; ch p hành d toán thu, chi ngân sách; ki m soát thu, chi
v tình hình KTXH huy n Qu ng Ninh, t nh Qu ng


10
Bình. Phân tích th c tr ng qu n lý thu chi NSNN c p huy n t i huy n Qu ng
Ninh theo các n i dung: l p d toán thu, chi ngân sách, ch p hành d toán
thu, chi ngân sách, ki m soát d toán thu, chi ngân sách. T th c tr ng qu n
lý thu, chi NSNN c p huy n t i huy n Qu ng Ninh, tác gi

i

hoàn thi n qu n lý thu, chi NSNN c p huy n t i Qu ng Ninh, t nh
Qu ng Bình

tài này tác gi ch y

th c tr ng thu, chi ngân sách c p huy n t i huy n Qu ng Ninh
c gi i pháp t

hoàn thi n qu n lý thu, chi NSNN c p huy n t i

huy n Qu ng Ninh
- Tác gi Hu nh Minh Tu n (2015) Hoàn thi n công tác qu n lý NSNN
a bàn Qu
d

Thành ph

ng

lu

c s kinh t ,

c khung lý thuy t v qu n lý NSNN g m các n i dung: l p

d toán ngân sách; ch p hành d toán ngân sách; ki m soát thu, chi ngân
sách; quy

v tình hình KTXH qu

Trà. Phân tích th c tr ng qu n lý thu, chi NSNN qu

theo các n i

dung: l p d toán thu, chi ngân sách, ch p hành d toán thu, chi ngân sách,

ki m soát d toán thu, chi ngân sách
y

tài này tác gi ch

c tr ng thu, chi ngân sách qu
c gi i pháp t

hoàn thi n qu n lý NSNN t i qu

,

gi i pháp hoàn thi n qu n lý NSNN còn mang tính ch t chung chung.
- Tác gi Nguy n Th Bích Thuyên (2015) trong
tác qu n lý chi NSNN t i phòng Tài chính
Qu ng Nam

lu

công tác qu

n công

k ho ch thành ph Tam K , t nh

ch ra:
c b ng pháp lu

tài

ng hi u l c trong

i v i qu n lý NSNN c

m t cách hi u qu và sâu s c công c qu
lý là quan tr ng nh

xây d ng và phát tri n n n kinh t th

c ph i s d ng m t h th ng các công c qu

im i
qu n
ng, Nhà
ho ch,


11
chính sách, các công c tài chính, pháp lu t... Vi c s d ng các công c này
th hi n thông qua ho
c bi

ng c a c

trong b

i v i phòng tài chính k ho ch

c. Tác gi

c
, công ch c Nhà

nh, vi c th c hi n qu n lý t t ngu n thu và nhi m

v

m b o ch
nh pháp lu t t

ng và hi u qu

theo

ng kinh doanh công b ng gi

kinh doanh, chi ngân sách ti t ki m, hi u qu

ng

ng yêu c u th c hi n

nhi m v chính tr c a t ng c p chính quy n, t

góp ph

y

thành ph Tam K phát tri n ngày càng nhanh và b n v ng.
Tóm l i, các nghiên c

lý trong vi
nghiên c

t nhi

n

ng qu n lý chi NSNN.

tài

phân tích khái ni m qu n lý chi NSNN c p huy n, th c tr ng

qu n lý ngân sách

hoàn thi n qu n lý

ngân sách huy n trong khuôn kh m t huy n v i nh

m khác nhau

c a huy

c

m chi NSNN c p huy

m c a qu n lý chi NSNN c p huy n;

c các m i quan h trong qu n lý chi NSNN c p huy

ra các gi i pháp c th trong qu n lý chi NSNN c p huy n, vì th trong
khuy n ngh hoàn thi n v n còn d ng l i
Ngoài ra, các công trình nghiên c

nh

m chung.
c

n nhi u khía c nh

trong qu n lý NSNN nói chung và ngân sách c p huy
th c tr ng và gi i pháp quan tr ng trong th i gian t i. Tuy nhiên, m
u ki

m khác nhau, nên th c tr ng công tác qu n
y c n nh ng gi i pháp phù h p v

th c t c a t

a

nh Kon Tum

u ki n


12
Xu t phát t nh
NSNN c p huy n, huy

Hoàn thi n công tác qu n lý chi
glei t nh Kon Tum

ti p t c là v

c p thi t

nghiên c u.
8. K t c u lu
Ngoài ph n m

u, k t lu n, danh m c tài li u tham kh o, n i dung

chính c a lu
-

lý lu n v qu n lý chi NSNN c p huy n.

-

ng 2: Th c tr ng công tác qu n lý chi NSNN c p huy n t i huy n
nh Kon Tum

t i huy

Gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý chi NSNN c p huy n
nh Kon Tum

13

1.1. KHÁI QUÁT V

C VÀ QU N LÝ
C C P HUY N

1.1.1. Khái ni m,

m c a chi

c c p huy n

a. Khái ni m
c C ng hòa xã h i ch

nh NSNN là ph m

trù kinh t , ph m trù l ch s và là m t thành ph n trong h th ng tài chính.
Lu t NSNN c a Vi

c Qu c h i thông qua ngày 16/12/2002,

NSNN là toàn b các kho n thu, chi c

c trong d toán

c có th m quy n quy
m t

m b o các ch

c th c hi n trong

mv c

.

Ngân sách huy n là qu ti n t t p trung c a huy
b ng các ngu

u 1).
c hình thành

m b o th c hi n các nhi m v chi trong ph m vi c a

huy n. [5, tr.7]
Theo Kho n 2

u 2 Lu t NSNN

các quan h tài chính ti n t
d ng qu NSNN nh

c hình thành trong quá trình phân ph i và s

m b o trang tr i cho các nhu c u chi tiêu c a b

c và th c hi n các ch
n

chi NSNN là

, kinh t , xã h i c a Nhà

c . Chi NSNN là s k t h p hài hoà gi a quá trình phân ph i qu NSNN
hình thành các qu tài chính c

s d ng chi tiêu các qu

và quá trình qu n lý,
ho ch.

Chi ngân sách huy n là quá trình phân ph i l i các ngu
c t p trung vào ngân sách huy
ngân sách huy n không ch d ng l

nm

d ng. Chi

ng mà ph i phân b cho


14
t ng m c tiêu, t ng ho

ng và t ng công vi c c th thu c ch

a

c c p huy n.[5, tr. 13]
Quá trình chi NSNN c p huy n bao g m:
Quá trình phân ph i: là quá trình c p phát kinh phí t ngân sách huy n
hình thành các lo i qu

d ng.

Quá trình s d ng: là tr c ti p chi dùng kho n ti n c p phát t ngân sách
huy n mà không ph i tr i qua vi c hình thành các lo i qu
s d ng.
b.

mc

c c p huy n

- Chi ngân sách huy n g n v i b

c c p huy n và nh ng

nhi m v kinh t , chính tr , xã h

c c p huy

t ng th i k . [21, tr. 5-6]
- Chi ngân sách huy n g n v i quy n l

c c p huy n, mang

tích ch t pháp lí. [21, tr. 5-6]
-

n chi c a ngân sách huy n mang tính

ch t không hoàn tr tr c ti p. [21, tr. 5-6]
c. Vai trò c

c c p huy n

- Chi ngân sách huy n là ngu n l c tài chính nh m b
ho

m và duy trì s

ng c a h th ng chính quy n c p huy n. [21, tr. 11-12]
-

a ngân sách huy

v i s phát tri n KTXH, vì nó t
b v

a doanh nghi

u ki

t quan tr

i

ng thu n l i cho vi c

a bàn huy n. [21, tr. 11-12]

- M t trong nh ng vai trò c a ngân sách huy

m b o công b ng xã

a bàn. Bên c nh vi c s d ng thu ngân

th c hi n công tác

h

t s c quan tr
phân hóa gi a nh
trong xã h

i có thu nh p cao và nh
làm gi m kho

th

ng t o ra s

i có thu nh p th p
c ph i s d ng các hình

15
th c tr c p t ngân sách. Bên c

n tr c p cho giáo d c, y t

i v i vi

m b o s c kh

[21, tr. 11-12]
c c p huy n

d. N
Theo

u 33

Lu t NSNN (2002)

-

nh chi ti

dung chi ngân sách huy

u 24

nh s

ng d n thi hành lu t NSNN, các n i

c phân lo i c th

(1)

Ngh

:

n là quá trình s d ng m t ph n v n ti n t

p

xây d ng k t c u h t ng KTXH, phát tri n s n xu t,
th c hi n m c tiêu

ng c a n n kinh t .

-

m sau:
n c a ngân sách là kho
n c a ngân sách không c

và ph thu c vào chi
và m

nh

c phát tri n KTXH c a huy n trong t ng th i k

phát tri n c a khu v c kinh t
n g n ch t v

ng xuyên nh m nâng cao

hi u qu v
- Phân c

c, ch

+ S nghi p kinh t
l

n c p huy n g m:

t c u h t ng, các công trình giao thông, th y

n, các công trình, d án phòng, ch ng kh c ph c ô nhi
+ S nghi p giáo d

ào t

t c u h t

THPT, THCS, Ti u h c, M m non, Trung tâm b
+ S nghi p v

ng...
ng

ng chính tr huy n...

- th d c - th
u th

thi u

niên c p huy
c

o t n, tôn t

trình, d án ph c v ho

các công

ng phát thanh, truy n hình c p huy n, xã...