GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI
KHOA HÀNH CHÍNH HỌC

Tên sinh viên: Hoàng Long Vũ
Lớp: Đại học Quản lý nhà nước 13A

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
ĐỀ TÀI: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG
CHỨC TẠI UBND HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA

Giảng viên hướng dẫn: ThS. Trương Quốc Việt
Cơ quan thực tập: UBND huyện Mường La

Hà Nội 2017
1


UBND HUYỆN MƯỜNG LA

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

PHÒNG NỘI VỤ

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

NHẬT KÝ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
Họ và tên sinh viên: Hoàng Long Vũ. Lớp: ĐH QLNN 13A Ngày sinh:
09/7/1995
Cơ quan thực tập: UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La
Địa chỉ cơ quan: Tiểu khu 3, TT. Ít Ong, huyện Mường La, tỉnh Sơn La ĐT:
022.3831.388

Vị trí thực tập: Phòng Nội vụ huyện Mường La
Nhiệm vụ thực tập chính được giao: Vào sổ công văn, đóng dấu, nhập hồ sơ
công chức, viên chức.
Người hướng dẫn thực tập: Nguyễn Thị Thanh Hà
Chức vụ: Chuyên viên

Điện thoại liên hệ: 01668196323


TUẦN THỨ 1
NGÀY THÁNG

NỘI DUNG CÔNG VIỆC
SÁNG
CHIỀU

17/01/2017

Tiếp xúc, làm quen với Tìm hiểu cơ cấu, tổ chức,
đơn vị thực tập

GHI CHÚ

chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn của phòng Nội

18/01/2017

vụ
Đọc tài liệu, tìm hiểu các Làm các công việc được

mối quan hệ công tác của giao.
phòng Nội vụ

Tìm các tài liệu liên quan

19/01/2017

đến công chức huyện
Sắp xếp hồ sơ, tài liệu lưu Sắp xếp hồ sơ, tài liệu lưu

20/01/2017

trữ
trữ
Sắp xếp hồ sơ, tài liệu lưu Sắp xếp hồ sơ, tài liệu lưu
trữ

21/01/2017
22/01/2017

trữ
Nghỉ
Nghỉ

Nghỉ
Nghỉ

Thứ bảy
Chủ nhật

TUẦN THỨ 2
NGÀY THÁNG

NỘI DUNG CÔNG VIỆC
SÁNG
CHIỀU

23/01/2017

Được người hướng dẫn chỉ Làm quen với công việc

GHI CHÚ

đóng dấu, vào sổ công văn, được phân công;
nhập sơ yếu lý lịch công
chức, viên chức
24/01/2017

Làm những công việc được Làm những công việc được
phân công;

phân công;

Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công
chức, viên chức vào hệ chức, viên chức vào hệ
thống quản lý công chức, thống quản lý công chức,
25/01/2017

viên chức

viên chức thư
Làm những công việc được Làm những công việc được
phân công;

phân công;

Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công
chức, viên chức vào hệ chức, viên chức vào hệ
thống quản lý công chức, thống quản lý công chức,
26/01/2017

viên chức
viên chức
Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công
chức, viên chức vào hệ chức, viên chức vào hệ
thống quản lý công chức, thống quản lý công chức,
viên chức

27/01/2017

viên chức
Nghỉ

Nghỉ

Nghỉ tết
Nguyên đán


TUẦN THỨ 3

NGÀY
THÁNG
06/02/2017

NỘI DUNG CÔNG VIỆC
SÁNG
CHIỀU

GHI
CHÚ

Nhận, chuyển công văn và vào Nhận, chuyển công văn và
sổ công văn đến, đi tại phòng vào sổ công văn đến, đi tại
Nội vụ

phòng Nội vụ

Nhập sơ yếu lý lịch công chức, Nhập sơ yếu lý lịch công
07/02/2017

viên chức vào hệ thống.
chức, viên chức vào hệ thống.
Nhận, chuyển công văn và vào Nhận, chuyển công văn và
sổ công văn đến, đi tại phòng vào sổ công văn đến, đi tại
Nội vụ

phòng Nội vụ

Nhập sơ yếu lý lịch công chức, Nhập sơ yếu lý lịch công
08/02/2017

viên chức vào hệ thống.
chức, viên chức vào hệ thống.
Nhận, chuyển công văn và vào Nhận, chuyển công văn và
sổ công văn đến, đi tại phòng vào sổ công văn đến, đi tại
Nội vụ

phòng Nội vụ

Nhập sơ yếu lý lịch công chức, Nhập sơ yếu lý lịch công
09/02/2017

viên chức vào hệ thống.
chức, viên chức vào hệ thống.
Nhận, chuyển công văn và vào Nhận, chuyển công văn và
sổ công văn đến, đi tại phòng vào sổ công văn đến, đi tại
Nội vụ

phòng Nội vụ

Nhập sơ yếu lý lịch công chức, Nhập sơ yếu lý lịch công
10/02/2017

viên chức vào hệ thống.
chức, viên chức vào hệ thống.
Nhận, chuyển công văn và vào Nhận, chuyển công văn và
sổ công văn đến, đi tại phòng vào sổ công văn đến, đi tại

1112/02/2017

Nội vụ
Nghỉ

phòng Nội vụ
Nghỉ

Thứ bảy,
chủ nhật


TUẦN THỨ 4
NGÀY
THÁNG

NỘI DUNG CÔNG VIỆC
SÁNG
CHIỀU

13/02/2017

Nhận, chuyển công văn và vào Nhận, chuyển công văn và

GHI CHÚ

sổ công văn đến, đi tại phòng vào sổ công văn đến, đi tại
Nội vụ

phòng Nội vụ

Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công

14/02/2017

chức, viên chức vào hệ thống. chức, viên chức vào hệ thống.
Nhận, chuyển công văn và vào Nhận, chuyển công văn và
sổ công văn đến, đi tại phòng vào sổ công văn đến, đi tại
Nội vụ

phòng Nội vụ

Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công
15/02/2017

chức, viên chức vào hệ thống. chức, viên chức vào hệ thống.
Nhận, chuyển công văn và vào Nhận, chuyển công văn và
sổ công văn đến, đi tại phòng vào sổ công văn đến, đi tại
Nội vụ

phòng Nội vụ

Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công
16/02/2017

chức, viên chức vào hệ thống. chức, viên chức vào hệ thống.
Nhận, chuyển công văn và vào Nhận, chuyển công văn và
sổ công văn đến, đi tại phòng vào sổ công văn đến, đi tại
Nội vụ

phòng Nội vụ

Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công

17/02/2017

chức, viên chức vào hệ thống. chức, viên chức vào hệ thống.
Nhận, chuyển công văn và vào Nhận, chuyển công văn và
sổ công văn đến, đi tại phòng vào sổ công văn đến, đi tại
Nội vụ

phòng Nội vụ

Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công
1818/02/2017

chức, viên chức vào hệ thống.
Nghỉ

chức, viên chức vào hệ thống.
Nghỉ
Thứ bảy,
chủ nhật


TUẦN THỨ 5
NGÀY

NỘI DUNG CÔNG VIỆC
SÁNG
CHIỀU

THÁNG

20/02/2017

GHI CHÚ

Nhận, chuyển công văn và vào Nhận, chuyển công văn và vào
sổ công văn đến, đi tại phòng sổ công văn đến, đi tại phòng
Nội vụ

Nội vụ

Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công
21/02/2017

chức, viên chức vào hệ thống. chức, viên chức vào hệ thống.
Nhận, chuyển công văn và vào Nhận, chuyển công văn và vào
sổ công văn đến, đi tại phòng sổ công văn đến, đi tại phòng
Nội vụ

Nội vụ

Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công
22/02/2017

chức, viên chức vào hệ thống. chức, viên chức vào hệ thống.
Nhận, chuyển công văn và vào Nhận, chuyển công văn và vào
sổ công văn đến, đi tại phòng sổ công văn đến, đi tại phòng
Nội vụ

Nội vụ

Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công
23/02/2017

chức, viên chức vào hệ thống. chức, viên chức vào hệ thống.
Nhận, chuyển công văn và vào Nhận, chuyển công văn và vào
sổ công văn đến, đi tại phòng sổ công văn đến, đi tại phòng
Nội vụ

Nội vụ

Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công
24/02/2017

chức, viên chức vào hệ thống. chức, viên chức vào hệ thống.
Nhận, chuyển công văn và vào Nhận, chuyển công văn và vào
sổ công văn đến, đi tại phòng sổ công văn đến, đi tại phòng

25-

Nội vụ

Nội vụ

Nghỉ

Nghỉ

26/02/2017

Thứ bảy,

chủ nhật

TUẦN THỨ 6
NGÀY

NỘI DUNG CÔNG VIỆC
SÁNG
CHIỀU

GHI CHÚ


THÁNG

27/02/2017

Nhận, chuyển công văn và Nhận, chuyển công văn và vào
vào sổ công văn đến, đi tại sổ công văn đến, đi tại phòng
phòng Nội vụ

Nội vụ

Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công
28/02/2017

chức, viên chức vào hệ thống. chức, viên chức vào hệ thống.
Nhận, chuyển công văn và Nhận, chuyển công văn và vào
vào sổ công văn đến, đi tại sổ công văn đến, đi tại phòng
phòng Nội vụ

Nội vụ

Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công
01/3/2017

chức, viên chức vào hệ thống. chức, viên chức vào hệ thống.
Nhận, chuyển công văn và Nhận, chuyển công văn và vào
vào sổ công văn đến, đi tại sổ công văn đến, đi tại phòng
phòng Nội vụ

Nội vụ

Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công
02/3/2017

chức, viên chức vào hệ thống. chức, viên chức vào hệ thống.
Nhận, chuyển công văn và Nhận, chuyển công văn và vào
vào sổ công văn đến, đi tại sổ công văn đến, đi tại phòng
phòng Nội vụ

Nội vụ

Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công
03/3/2017

chức, viên chức vào hệ thống. chức, viên chức vào hệ thống.
Nhận, chuyển công văn và Nhận, chuyển công văn và vào
vào sổ công văn đến, đi tại sổ công văn đến, đi tại phòng
phòng Nội vụ

Nội vụ

Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công
04-5/3/2017

chức, viên chức vào hệ thống. chức, viên chức vào hệ thống.
Nghỉ
Nghỉ

Thứ bảy

TUẦN THỨ 7
NGÀY
THÁNG

06/3/2017

NỘI DUNG CÔNG VIỆC
SÁNG
CHIỀU

Photo, đóng dấu đề thi, giấy Photo, đóng dấu đề thi, giấy
nháp tuyển dụng viên chức sự nháp tuyển dụng viên chức

GHI CHÚ


nghiệp giáo dục năm 2017
07/3/2017

sự nghiệp giáo dục năm

2017
Nhận, chuyển công văn và Nhận, chuyển công văn và
vào sổ công văn đến, đi tại vào sổ công văn đến, đi tại
phòng Nội vụ

phòng Nội vụ

Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công
chức, viên chức vào hệ thống. chức, viên chức vào hệ
08/3/2017

thống.
Phục vụ tại địa điểm phỏng Phục vụ tại địa điểm phỏng
vấn tuyển dụng viên chức sự vấn tuyển dụng viên chức sự

09/3/2017

nghiệp giáo dục năm 2017
nghiệp giáo dục năm 2017
Phục vụ tại địa điểm phỏng Phục vụ tại địa điểm phỏng
vấn tuyển dụng viên chức sự vấn tuyển dụng viên chức sự

10/3/2017

nghiệp giáo dục năm 2017
nghiệp giáo dục năm 2017
Phục vụ tại địa điểm phỏng Phục vụ tại địa điểm phỏng
vấn tuyển dụng viên chức sự vấn tuyển dụng viên chức sự

11/3/2017

nghiệp giáo dục năm 2017
nghiệp giáo dục năm 2017
Phục vụ tại địa điểm phỏng Phục vụ tại địa điểm phỏng
vấn tuyển dụng viên chức sự vấn tuyển dụng viên chức sự

12/3/2017

nghiệp giáo dục năm 2017
Nghỉ

nghiệp giáo dục năm 2017
Nghỉ

Chủ nhật


TUẦN THỨ 8
NGÀY
THÁNG

13/3/2017

NỘI DUNG CÔNG VIỆC
SÁNG

CHIỀU

GHI CHÚ

Nhận, chuyển công văn và Nhận, chuyển công văn và
vào sổ công văn đến, đi tại vào sổ công văn đến, đi tại
phòng Nội vụ

phòng Nội vụ

Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công
14/3/2017

chức, viên chức vào hệ thống chức, viên chức vào hệ thống
Nhận, chuyển công văn và Nhận, chuyển công văn và
vào sổ công văn đến, đi tại vào sổ công văn đến, đi tại
phòng Nội vụ

phòng Nội vụ

Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công
15/3/2017

chức, viên chức vào hệ thống chức, viên chức vào hệ thống
Nhận, chuyển công văn và Nhận, chuyển công văn và
vào sổ công văn đến, đi tại vào sổ công văn đến, đi tại
phòng Nội vụ

phòng Nội vụ

Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công
16/3/2017

chức, viên chức vào hệ thống chức, viên chức vào hệ thống
Nhận, chuyển công văn và Nhận, chuyển công văn và
vào sổ công văn đến, đi tại vào sổ công văn đến, đi tại
phòng Nội vụ

phòng Nội vụ

Nhập sơ yếu lý lịch công Nhập sơ yếu lý lịch công
17/3/2017

chức, viên chức vào hệ thống chức, viên chức vào hệ thống
Nhận, chuyển công văn và Giao sổ công văn; chia tay,
vào sổ công văn đến, đi tại kết thúc thực tập tốt nghiệp
phòng Nội vụ
Nhập sơ yếu lý lịch công

chức, viên chức vào hệ thống
18/3/2017
Nghỉ
Nghỉ
Thứ bảy
19/3/2017
Nghỉ
Nghỉ
Chủ nhật
PHIẾU ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC TẬP CỦA SINH VIÊN

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN
Về việc thực hiện báo cáo thực tập tốt nghiệp
Họ và tên người hướng dẫn: ThS. Trương Quốc Việt
Đơn vị công tác: Khoa Hành chính học – Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Họ và tên sinh viên: Hoàng Long Vũ
Tên báo cáo thực tập tốt nghiệp: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công
chức tại UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La
Chuyên ngành: Quản lý Nhà nước
Là người hướng dẫn viết báo cáo thực tập tốt nghiệp của sinh viên, tôi có nhận
xét sau:
1. Về thời gian và tiến độ thực hiện báo cáo thực tập tốt nghiệp (đúng hạn/
hay quá hạn)
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
2. Về bố cục, nội dung và hình thức báo cáo thực tập tốt nghiệp
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
3. Đánh giá chung
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
Hà Nội, ngàytháng năm 2017.
Người hướng dẫn


MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT...............................................................15
DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ.................................................................17
A. PHẦN MỞ ĐẦU.............................................................................................1
1. Lý do chọn đề tài.............................................................................................................................1
2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu..................................................................................................1
3. Mục tiêu nghiên cứu.......................................................................................................................2
4. Nhiệm vụ nghiên cứu......................................................................................................................2
5. Phương pháp nghiên cứu...............................................................................................................2
6. Bố cục của bài báo cáo....................................................................................................................3

B. PHẦN NỘI DUNG..........................................................................................4
Chương 1.TỔNG QUAN VỀ UBND VÀ PHÒNG NỘI VỤ............................4
HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA.............................................................4
1.1. Khái quát chung về UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La...........................................................4
1.1.1.Giới thiệu tổng quan về huyện Mường La................................................................................4
1.1.2.Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Mường La......................................5
1.2. Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Phòng Nội vụ huyện Mường la, tỉnh Sơn La.........................6
1.2.1. Vị trí, chức năng........................................................................................................................6
1.2.2. Nhiệm vụ...................................................................................................................................6
1.2.3. Quyền hạn.................................................................................................................................7
1.2.4. Cơ cấu tổ chức và biên chế.......................................................................................................8
1.2.5. Mối quan hệ công tác...............................................................................................................8
1.2.6. Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2017 của phòng Nội Vụ........................................8

CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC..13
TẠI UBND HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA......................................13
2.1. Một số vấn đề lý luận về đội ngũ công chức tại UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La...........13
2.1.1. Khái niệm công chức...............................................................................................................13

2.1.2. Vai trò của đội ngũ công chức tại UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La...............................13
2.1.3. Đặc điểm công chức tại UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La..............................................14
2.2. Một số vấn đề lý luận về chất lượng đội ngũ công chức tại UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn
La........................................................................................................................................................15
2.2.1. Khái niệm chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện.............................................................15
2.2.2. Khái niệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện.............................................16
2.2.3. Những tiêu trí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức.........................................................16
2.2.4. Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức tại UBND huyện Mường La,
tỉnh Sơn La.........................................................................................................................................17
2.3. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN
LA.......................................................................................................................................................18
2.3.1. Cơ cấu công chức và biên chế................................................................................................18
2.3.2. Trình độ chuyên môn..............................................................................................................20
2.3.3. Trình độ lý luận chính trị.........................................................................................................21
2.3.4. Trình độ quản lý nhà nước......................................................................................................22
2.3.4. Trình độ ngoại ngữ và tin học của công chức.........................................................................23
2.3.5. Kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao..................................................................................24
2.3.6. Sự phản ánh của người dân về chất lượng đội ngũ công chức UBND huyện Mường La, tỉnh
Sơn La................................................................................................................................................25
2.4. Đánh giá chung về đội ngũ công chức tại UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La.....................27
2.4.1. Ưu điểm...................................................................................................................................27
2.4.2. Hạn chế....................................................................................................................................28
2.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế...........................................................................................29

CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT
LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN MƯỜNG LA,
TỈNH SƠN LA...................................................................................................31
3.1. Tính tất yếu khách quan của việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại UBND huyện
Mường La, tỉnh Sơn La......................................................................................................................31
3.2. Kiến nghị.....................................................................................................................................32

3.2.1. Đối với trung ương..................................................................................................................32
3.2.2. Đối với HĐND, UBND tỉnh.......................................................................................................33


3.2.3. Đối với UBND huyện Mường La.............................................................................................34
3.3. Giải pháp nhầm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại UBND huyện Mường La...........34
3.3.1. Nhóm giải pháp về tuyển dụng công chức cấp huyện...........................................................36
3.3.2. Nhóm giải pháp về quy hoạch, đào tạo và bồi dưỡng CCHC cấp huyện...............................37
3.3.2.1. Quy hoạch công chức hành chính cấp huyện.....................................................................37
3.3.2.2. Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp huyện...........................................................39
3.3.3. Nhóm giải pháp về sử dụng công chức cấp huyện................................................................40
3.3.4. Nhận xét, đánh giá, phân loại CCHC cấp huyện.....................................................................41
3.3.5 Nhóm giải pháp về hoàn thiện chính sách quản lý, từng bước nâng cao chất lượng thực thi
công vụ của đội ngũ công chức cấp huyện.......................................................................................43
3.3.6. Nhóm giải pháp về đầu tư cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật, các điều kiện công tác cho đội
ngũ công chức cấp huyện.................................................................................................................44
3.3.7. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm; khen thưởng đối với công chức.................45

C. KẾT LUẬN...................................................................................................47
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.........................................................48

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
STT
1
2
3

Từ cụm từ
Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân
Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Cán bộ, công chức

Viết tắt
HĐND, UBND
CNH, HĐH
CB, CC


4
5

Chủ nghĩa xã hội
Thạc sỹ

CNXH
Ths


DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ
Bảng 1: Thống kê số lượng công chức cấp huyện theo Chức danh, vị trí công tác
Bảng 2. Thống kê số lượng công chức theo giới tính qua các năm.
Bảng 3. Trình độ chuyên môn của đội ngũ công chức cấp huyện
theo chức danh, vị trí công tác năm 2017
Bảng 4.Trình độ lý luận Chính trị của đội ngũ công chức cấp huyện
theo chức danh, vị trí công tác năm 2017
Bảng 5: Trình độ QLNN của đội ngũ công chức cấp huyện theo
Chức danh và vị trí công tác năm 2017
Bảng 6: Thống kê trình độ tin học, ngoại ngữ của công chức
cấp huyện năm 2017 theo Chức danh, vị trí công tác
Bảng 7: Kết quả đánh giá của công dân địa phương về thái độ, ý thức trong thực

thi công vụ của công chức tại UBND huyện Mường La.


A. PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong suốt quá trình hình thành và phát triển đất nước, đặc biệt là trong
xu hướng toàn cầu hóa nền kinh tế thế giới, Việt Nam cũng đang thay đổi từng
ngày trên tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội. Đứng trước thời cơ và
thách thức mới đòi hỏi Đảng và Nhà nước ta phải có những chủ trương và biện
pháp cụ thể phù hợp với xu thế phát triển chung. Trong tình hình đó, cán bộ,
công chức làm việc trong bộ máy hành chính Nhà nước đóng vai trò quyết định
và then chốt. Đảng và Nhà nước luôn xác định cán bộ, công chức là cái gốc của
mọi công việc, sự thành công trên mặt trận Chính trị - Hành chính. Trong Chiến
lược cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa đất nước
khẳng định: “Cán bộ là nhân tố quyết định đến sự thành bại của cách mạng, gắn
liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong xây
dựng Đảng”. Chính vì vậy, trong báo cáo Chính trị của Ban chấp hành Trung
ương khóa X tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thức XI của Đảng nêu rõ: “Xây
dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch, có năng lực đáp ứng yêu cầu trong
tình hình mới là yếu tố quyết định đến chất lượng của bộ máy hành chính Nhà
nước” trước thực trạng “ Đội ngũ cán bộ, công chức tuy đông nhưng không
đồng bộ, vẫn còn tình trạng vừa thừa, vừa thiếu. Trình độ kiến thức, năng lực
quản lý chưa đáp ứng được nhu cầu”.
Trong đợt thực tập tốt nghiệp vừa qua tại Phòng Nội vụ huyện Mường La,
tỉnh Sơn La, em có điều kiện tìm hiểu về tình hình và thực trạng đội ngũ cán bộ,
công chức của UBND huyện. Chất lượng công chức chưa cao, trình độ và năng
lực thực thi công vụ của đội ngũ công chức hiện còn nhiều bất cập so với yêu
cầu công việc và yêu cầu của thực tế đặt ra.
Với những lý do trên, em đã chọn đề tài thực tập:"Giải pháp nâng cao
chất lượng đội ngũ công chức tại UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La"

2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
 Đối tượng nghiên cứu
- Công chức tại UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La
1


- Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức tại UBND huyện Mường La
 Phạm vi nghiên cứu
Thời gian: Từ năm 2015 đến nay
Phạm vi về không gian: UBND huyện Mường La
3. Mục tiêu nghiên cứu
- Tìm hiểu cơ cấu tổ chức của UBND, Phòng Nội vụ huyện Mường La
- Tìm hiểu thực trạng đội ngũ công chức tại UBND huyện Mường La
- Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ
công chức
4. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Tìm hiểu công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tại Ủy ban nhân dân
huyện Mường La.
- Tìm hiểu lí thuyết về đào tạo, bồi dưỡng công chức trong cơ quan Hành
chính nhà nước.
- Tìm hiểu cơ sở pháp lí về đào tạo, bồi dưỡng công chức trong cơ quan
Hành chính nhà nước.
- Tìm hiểu thực trạng đào tạo, bồi dưỡng công chức tại Ủy ban nhân dân
huyện Mường La
- Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công
chức tại Ủy ban nhân dân quận Tây Hồ.
5. Phương pháp nghiên cứu
Đề tài sử dụng các biện pháp nghiên cứu như:
Phương pháp quan sát:
+ Đến trực tiếp cơ quan để quan sát và học tập

+ Được trực tiếp thực hiện một số công việc được giao
Phương pháp thu tập tài liệu và xử lý thông tin:
+ Lí thuyết về đào tạo, bồi dưỡng công chức trong cơ quan hành chính
nhà nước.
+ Cơ sở pháp lí về đào tạo, bồi dưỡng công chức
+ Tài liệu thu thập được từ cơ quan
2


Phương pháp điều tra, bảng hỏi
6. Bố cục của bài báo cáo
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo thì báo cáo
được chia làm 03 chương:
Chương 1. Tổng quan về UBND và Phòng Nội vụ huyện Mường La
Chương 2. Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức tại UBND huyện
Mường La, tỉnh Sơn La;
Chương 3. Giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công
chức tại UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La

3


B. PHẦN NỘI DUNG
Chương 1.TỔNG QUAN VỀ UBND VÀ PHÒNG NỘI VỤ
HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA
1.1. Khái quát chung về UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La
1.1.1. Giới thiệu tổng quan về huyện Mường La
 Vị trí địa lý
Phía Bắc Mường La giáp 2 tỉnh Lào Cai và Yên Bái; phía Đông
giáp huyện Bắc Yên; phía Tây giáp 2 huyện Thuận Châu, Quỳnh Nhai; phía

Nam giáp huyện Mai Sơn và thành phố Sơn La.
Mường La có toạ độ địa lý: 21o15' - 21o42' vĩ Độ Bắc; 103o45' - 104o20'
kinh độ Đông.
 Địa hình
Huyện Mường La nằm ở độ cao trung bình từ 500- 700m so với mặt nước
biển, phía Đông và phía Đông Bắc của huyện là những dãy núi cao, địa hình
thấp dần về phía Nam và dọc theo 2 bờ sông Đà. Trên địa bàn có sông Đà và 5
con suối lớn là suối Nậm Mu, Nậm Chiến, Nậm Trai, Nậm Pàn, Nậm Pia chảy
qua.
 Khí hậu
Mường La có khí hậu nhiệt đới gió mùa, khí hậu trong năm chia 2 mùa rõ
rệt. Mùa mưa kéo dài từ tháng 4 đến tháng 9. Mùa khô chịu ảnh hưởng của gió
Tây nam, gió mùa Đông bắc và khí hậu tiểu vùng lòng hồ sông Đà, mùa khô bắt
đầu từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau. Nhiệt độ trung bình hàng năm từ 20 260C.Lượng mưa bình quân 1.347mm/năm. Độ ẩm trung bình là 85%.
 Tài nguyên
Mường La có vàng sa khoáng ở Pi Toong.
Mường La được đánh giá là huyện giàu tiềm năng về đất đai, môi trường,
tài nguyên, trong đó có thế mạnh là phát triển thuỷ lợi và thuỷ điện. Hiện nay,
trên địa bàn huyện đã và đang xây dựng 13 công trình thuỷ điện lớn, vừa và nhỏ.
Tổng công suất khoảng 3.200MW, trong đó thuỷ điện Sơn La là công trình thuỷ
điện lớn nhất nước ta.
4


1.1.2. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện
Mường La
 Vị trí, chức năng
Uỷ ban nhân dân do Hội đồng nhân dân bầu là cơ quan chấp hành của Hội
đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm
trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên.

Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản
của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp
nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng
cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn.
Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương,
góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà
nước từ trung ương tới cơ sở.
 Nhiệm vụ, quền hạn
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày
26/11/2003, UBND huyện Mường La có nhiệm vụ, quền hạn như sau:
– Xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển Kinh tế, Xã hội, An ninh,
Quốc phòng hàng năm và nhiều năm của quận. Xây dựng Kế hoạch Đầu tư và
xây dựng các công trình trọng điểm của quận trình Hội đồng nhân dân cùng cấp
thông qua, quyết định, tổ chức và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch.
– Xây dựng quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân quận, công tác tổ chức
bộ máy và thực hiện quản lý cán bộ theo phân cấp và quy định của Nhà nước.
Bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng kỷ luật đối với các tập thể cá nhân do Ủy
ban nhân dân quận trực tiếp quản lý.
– Xây dựng chương trình công tác hàng năm của Ủy ban nhân dân quận,
các biện pháp thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân quận về Kinh tế, Xã
hội, An ninh Quốc phòng, thông qua các báo cáo khác của Ủy ban nhân dân
quận trước khi trình Hội đồng nhân dân quận.
– Kết luận những vụ việc khiếu nại, tố cáo có liên quan đến cán bộ chủ
chốt do Ủy ban nhân đan quản lý hoặc những vụ việc phức tạp theo quy định
5


của Luật khiếu nại tố cáo.
– Kiểm điểm đánh giá công tác chỉ đạo, điều hành của tập thể và cá nhân
thuộc Uỷ ban nhân dân hàng năm.

– Giải quyết những vấn đề khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền
của Ủy ban nhân dân.
1.2. Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Phòng Nội vụ huyện Mường la,
tỉnh Sơn La
1.2.1. Vị trí, chức năng
Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện
có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về:
Tổ chức bộ máy; vị trí việc làm; biên chế công chức và cơ cấu ngạch công chức
trong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước; vị trí việc làm, cơ cấu viên
chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng người làm việc trong các đơn vị
sự nghiệp công lập; tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao động
hợp đồng trong cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập; cải cách
hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức,
viên chức; cán bộ, công chức cấp xã và những người hoạt động không chuyên
trách ở cấp xã; hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo;
thi đua - khen thưởng; công tác thanh niên.
Phòng Nội vụ chấp hành sự lãnh đạo, quản lý về tổ chức, vị trí việc làm,
biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức và công tác của Ủy ban nhân dân
cấp huyện, đồng thời chấp hành sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn,
nghiệp vụ của Sở Nội vụ.
1.2.2. Nhiệm vụ
- Xây dựng phương án sắp xếp, tổ chức bộ máy các cơ quan chuyên môn,
các đơn vị sự nghiệp trình UBND huyện Mường La xem xét quyết định
- Quản lý, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức theo phân cấp của UBND
tỉnh. Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức và tổ chức thực hiện
sau khi được phê duyệt
- Tham mưu cho UBND huyện tổ chức thực hiện các cuộc bầu cử Quốc
hội, Hội đồng nhân dân (HĐND) các cấp theo quy định, giúp HĐND, UBND tổ
6

chức các kỳ họp HĐND, UBND để bầu ra chức danh HĐND, UBND.
- Quản lý, hướng dẫn các hoạt động của chính quyền cơ sở; đánh giá,
phân loại chính quyền cơ sở hàng năm. Quản lý đội ngũ chính quền cơ sở
- Tham mưu giúp UBND huyện theo dõi, tổ chức hoạt động của các hội
trên địa bàn
- Thực hiệnn quản lý địa giới hành chính, xây dựng đề án phân vạch, điều
chỉnh địa giới hành chính ở địa phương đưa ra HĐND cùng cấp thông qua, trình
cấp trên xem xét. Quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới bản đồ địa giới hành chính trên
địa bàn
- Xây dựng phương hướng nhiệm vụ công tác Nội vụ, Văn thư – Lưu trữ
Nhà nước, tôn giáo, Thi đua – Khen thưởng trình UBND và tổ chức thực hiện
khi được phê duyệt
- Phối hợp với các cơ quan hữu quan hướng dẫn thực hiện pháp luật về
chính sách Nội vụ, Văn thư – Lưu trữ, tôn giáo, Thi đua – Khen thưởng.
- Kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật, chính sách thuộc lĩnh vực
nội vụ, giải quyết các đơn thư khiếu nại của nhân dân về lĩnh vực này.
- Tổ chức sơ kết, tổng kết công tác Nội vụ, Văn thư – Lưu trữ Nhà nước,
tôn giáo, Thi đua - Khen thưởng hàng năm và từng thời kỳ. Thức hiện chế độ
báo cáo định kỳ, đột xuất về công tác Nội vụ, Văn thư – Lưu trữ Nhà nước, tôn
giáo, Thi đua – Khen thưởng.
1.2.3. Quyền hạn
- Được yêu cầu các cơ quan chuyên môn, các đơn vị sự nghiệp; UBND
các xã, thị trấn báo cáo, cung cấp số liệu, thông tin liên quan đến lĩnh vực thuộc
chức năng, nhiệm vụ của Phòng, giúp UBND huyện thực hiện tốt việc quản lý
hành chính Nhà nước đối với công tác Nội vụ trên địa bàn.
- Triệu tập các cuộc họp hướng dẫn vè chuyên môn, nhiệm vụ hoặc triển
khai, phổ biến các quy định của Nhà nước liên quan đến lĩnh vực Phòng phụ
trách.
- Được giám sát, kiểm tra hoạt động của các đơn vị thuộc huyện trong các

lĩnh vực Phòng phụ trách hoặc do UBND huyện yêu cầu.
- Được ký các văn bản áp dụng pháp luật, văn bản hướng dẫn chuyên
môn, nghiệp vụ thuộc lĩnh vực phụ trách theo quyết định ủy quyền của chủ tịch
UBND huyện.
- Ngoài những nhiệm vụ, quyền hạn trên Phòng Nội vụ còn được UBND
7


huyện ủy quyền thực hiện một số nhiệm vụ và quyền hạn nếu thấy cần thiết và
do chủ tịch UBND huyện ủy quyền bằng văn bản.
1.2.4. Cơ cấu tổ chức và biên chế
Phòng Nội vụ đang thực hiện 08/08 biên chế được giao, trong đó: 01
Trưởng phòng và 02 Phó trưởng phòng, 01 Phó trưởng phòng kiêm nhiệm vụ
Phó Chủ tịch Thường trực Hội đồng thi đua khen thưởng huyện.
Đảng viên: 07 đồng chí đảng viên chính thức.
Về giới tính: Nam: 04 người, Nữ: 04 người;
Dân tộc: Thái: 03 người; Kinh: 05 người;
Trình độ văn hóa THPT: 08/08 người;
Trình độ: Đại học: 07 người; Cao đẳng: 01 người;
Trình độ lý luận: Cao cấp: 02 người; Trung cấp: 04; Sơ cấp: 02 người.
1.2.5. Mối quan hệ công tác
 Đối với Sở Nội vụ tỉnh Sơn La
Phòng Nội vụ chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra chuyên môn và
nghiệp vụ của Sở Nội vụ.
 Đối với UBND huyện
Phòng Nội vụ chịu sự chỉ đạo, chỉ đạo trực tiếp và toàn diện của UBND
huyện trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chuyên môn và các nhiệm vụ khác
được giao của đơn vị.
 Đối với các phòng, ban, đơn vị thuộc huyện ủy, UBND huyện, Đảng
ủy và các tổ chức đoàn thể, cơ quan UBND huyện

Phòng Nội vụ có mối quan hệ phối hợp để thực hiện tốt nhiệm vụ, chấp
hành sự lãnh đạo trực tiếp và thực hiện các Nghị quyết của Đảng ủy, phối hợp
thực hiện có kết quả kế hoạch, chương trình công tác của các đoàn thể nhân dân.
 Đối với UBND xã, thị trấn trong huyện
Phòng Nội vụ là cơ quan hướng dẫn, kiểm tra thực hiện nhiệm vụ trong
công tác Nội vụ; Dân tộc - Tôn giáo; Thi đua - Khen thưởng; Văn thư - Lưu trữ.
1.2.6. Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2017 của phòng Nội
Vụ
8