Nghiên cứu ứng dụng phần mềm Tilemill xây dựng bản đồ trực tuyến có sự hỗ trợ của hệ thống GPS toàn cầu điều tra khoanh vẽ bản đồ khoanh đất phục vụ kiểm kê đất đai năm 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)

TR

I H C THÁI NGUYÊN
NG
I H C NÔNG LÂM

NGUY N TH TRANG NGÂN
Tên

tài:

–

2014

KHÓA LU N T T NGHI P

H ào t o
Chuyên ngành
Khoa
Khóa h c
Gi ng viên h ng d n

IH C

: Chính quy
: a chính Môi tr ng
: Qu n lý Tài nguyên
: 2011 - 2015
: ThS. Nguy n Ng c Anh

Thái Nguyên, n m 2015


i

L IC M

N

Trong quá trình th c hi n nghiên c u
tâm giúp

nhi t tình, s

t o i u ki n thu n l i
L i

tài, em ã nh n

c s quan

óng góp quý báu c a nhi u cá nhân và t p th , ã
tôi hoàn thành khóa lu n t t nghi p này.

u tiên, em xin chân thành c m n th y giáo ThS. Nguy n Ng c Anh

giáo viên Tr

ng

i h c Nông Lâm Thái Nguyên ã tr c ti p h

trong su t th i gian nghiên c u th c hi n

ng d n tôi

tài.

Em xin c m n s góp ý chân thành c a Th y, Cô giáo Khoa Qu n lý
tài nguyên, Tr
th c hi n

ng

i h c Nông Lâm Thái Nguyên ã t o i u ki n cho em

tài này.

Em xin chân thành cám n Lãnh

o S Tài nguyên và Môi tr

ng

V nh Phúc, Thanh tra S , phòng Tài chính – K ho ch, Chi c c Qu n lý
ai, V n phòng

t

ng ký quy n s d ng

, ch

gian nghiên c u th c hi n

ã t o i u ki n giúp

tài t i S Tài nguyên và Môi tr

Em xin cám n gia ình, nh ng ng i thân, cán b ,
bè ã t o i u ki n v m i m t giúp

em trong th i
ng V nh Phúc.
ng nghi p và b n

tôi trong quá trình th c hi n

tài này.

M t l n n a tôi xin chân thành c m n./.

Sinh viên

Nguy n Th Trang Ngân


ii

DANH M C CÁC B NG

B ng 4.1: Hi n tr ng s d ng

t thành ph V nh Yên n m 2010 ...........................32

B ng 4.2: Bi n

t trên

ng s d ng

a bàn thành ph V nh Yên

giai o n 2005-2010 ..................................................................................................33


iii

DANH M C CÁC HÌNH
Hình 3.1: C c u kinh t TP V nh Yên n m 2010 .......................................... 31


iv

M CL C
Ph n I. M

U ...................................................................................................................... 1

1.1.

........................................................................................................................... 1

tv n

1.2. M c tiêu c a

tài ............................................................................................................. 2

1.3. Yêu c u c a

tài .............................................................................................................. 2

1.4. Ý ngh a c a

tài............................................................................................................... 2

Ph n II.

................................................................................ 3

2.1. C s khoa h c c a

tài.................................................................................................. 3

..................................................................................................................... 3
................................................................................................................... 3
2.2. Các quy nh c a pháp lu t
2.2.1. Quy nh c a Lu t

t ai v th ng kê, ki m kê

t ai.................................. 4

t ai n m 2013 ........................................................................... 4

2.2.2. Khái ni m v th ng kê, ki m kê

t ai ....................................................................... 5

2.2.3.N i dung c a th ng kê, ki m kê

t ai ........................................................................ 6

2.2.4. M t s quy nh v ki m kê và l p b n
2.3. L p b n

hi n tr ng s d ng

2.3.1. C s toán h c c a b n
2.3.2. B n

hi n tr ng s d ng

t ng h p, khái quát hóa t b n

hi n tr ng s d ng

t ................................................................................... 9

hi n tr ng s d ng

t c p xã
k t qu

t quy nh nh sau........................ 9

c thành l p trên c s biên t p,

i u tra ki m kê

2.3.3. Vi c t ng h p, khái quát hóa n i dung b n
c a t ng c p b o

t n m 2014 ............ 6

t. ........................................ 10

hi n tr ng s d ng

t

m yêu c u sau:........................................................................................ 10

2.3.4. Khi s d ng ph n m m

biên t p b n

hi n tr ng s d ng

s thì ngoài vi c th c hi n theo quy nh t i các Kho n 1, 2 và 3

t

d ng
i u

này, còn ph i th c hi n theo các yêu c u: ............................................................................. 12
2.4. T ng quan m t s ph n m m liên quan

n

tài ....................................................... 13

2.4.1. Ph n m m Microstation SE ......................................................................................... 13
....................................................................................................... 13
2.4.3. P

............................................................................................................ 14


v

2.4.4. Ph n m m Gcadas ........................................................................................................ 15
2.5. Tình hình ng d ng thông tin trong qu n lý

t ai ..................................................... 16

2.5.1. Tình hình ng d ng công ngh thông tin trong qu n lý
2.5.2. Tình hình ng d ng công ngh thông tin trong qu n lý

t ai trên th gi i.......... 16

t ai Vi t Nam .................. 17

2.5.3. Tình hình ng d ng công ngh thông tin trong qu n lý

t ai

a ph ng ............. 17

2.6. ánh giá chung v t ng quan tài li u ............................................................................. 18
Ph n III.
3.1.

it

................ 20
ng , a i m và th i gian nghiên c u ............................................................... 20

3.1.1.

Tilemill xây

2014. ............................................................................. 20
–
3.1.3.

............ 20

a i m, th i gian nghiên c u ................................................................................... 20

3.2. N i dung nghiên c u ...................................................................................................... 20
–
3.2.2. Th c tr ng công tác th ng kê, ki m kê

........................ 20
t ai và qu n lý bi n

3.2.3. ng d ng ph n m m Tilemill và Vpmap xây d ng b n
3.3. Ph

ng ..................... 20

i u tra khoanh v . ... 20

ng pháp nghiên c u................................................................................................. 20

3.3.1. N i dung th c hi n ki m kê

t ai 2014 t i thành ph V nh Yên.......................... 20

3.3.2. Ph ng pháp th c hi n ki m kê

t ai n m 2014 tài thành ph

V nh Yên, t nh V nh Phúc ...................................................................................................... 21
PH N IV. K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N ............................................... 27
- xã h i Thành ph V nh Yên...................................... 27
4.1.1. i u ki n t nhiên......................................................................................................... 27
......................... 31
4.3.

ng d ng ph n m m Tilemill và VPmap xây d ng b n

i u tra khoanh v ...... 34

4.3.1. Quy trình th c hi n ....................................................................................................... 34
...................................................................... 42


vi

4.3.3. S d ng ph n m m VPMap trên n n i n tho i di
i u tra các khoanh

ng ch y n n Androi

t bi n

ng v i s h tr c a h th ng GPS toàn c u.................... 47

4.3.4. Xu t các khoanh bi n

ng t VPMap sang nh d ng *.dgn ................................. 49

84 sang VN2000.......................................................................... 49

b ng ph n m m Gcadas ............................................................................................50
4.3.7.Xu t b ng li t kê khoanh
Ph n V.

–

t ........................................................................................ 52
.................................................................................... 54

............................................................................................................................. 54
........................................................................................................................... 54


1

Ph n I
M
1.1.

U

tv n

Ki m kê
trên h s

t ai là vi c Nhà n

a chính và trên th c

ki m kê và tình hình bi n

ng

c t ch c i u tra, t ng h p, ánh giá

a v hi n tr ng s d ng
t ai gi a hai l n ki m kê.

Cùng v i s phát tri n m nh m c a
i hóa, c

t t i th i i m

Công nghi p hóa – Hi n

nh hi n nay công tác qu n lý

t ai c ng ã óng góp

m t ph n không nh trong s nghi p phát tri n chung ó. Tuy nhiên, s tác
ng tr l i c a ti n trình Công nghi p hóa – Hi n
tác

ng tr l i, làm cho bi n

trên di n r ng h n t

ng

i hóa

t ai rõ r t h n, di n bi n nhanh h n,

s 28/2014/TT-BTNMT h
các

a c n chuy n v lên b n
t và

ng pháp này th

k t qu

a lên b n

i m ho c th c hi n d ng hình b ng ph
nghi p t i th c

t ai ã

i u tra ki m kê ho c tính
b ng cách n p t a

ng pháp giao h i ho c t a

ng gây khó kh n cho cán b

a, quá trình i u v trên b n

gi y

T nh ng khó kh n trong quá trình i u tra khoanh v
c s

ng

các
vuông

i u tra khi tác

chính xác không cao

và òi h i ph n n i nghi p ph i s hóa, chuy n v l i lên b n

Tr

c Thông t

ng d n chi ti t v i các bi n pháp i u tra khoanh

nh c a khoanh

góc, các ph

ng

ng.

Quy trình i u tra khoanh v ph c v ki m kê

t a

c c ng ã

ó òi h i các nhà qu n lý ph i qu n lý ph i th

xuyên c p nh t thông tin v bi n

v ngoài th c

tn

s .
ó

phân công c a Khoa qu n lý tài nguyên,

i h c Nông Lâm Thái Nguyên, cùng v i s h

gi ng viên Ths. Nguy n Ng c Anh, tôi

2014 ”

ng d n t n tình c a
:


2

1.2. M c tiêu c a

tài

qu c i ti n k thu t và n ng xu t lao
ph c v xây d ng b n
1.3. Yêu c u c a

khoanh

ng trong công tác i u tra khoanh v

t trong ki m kê

t ai n m 2014.

tài

n.
-

n m 2014 trên

a bàn thành ph V nh Yên – t nh V nh phúc.

1.4. Ý ngh a c a

tài

- Ý ngh a trong h c t p và nghiên c u khoa h c: Giúp sinh viên v n
d ng

c nh ng ki n th c ã h c vào th c t . C ng c nh ng ki n th c ã

h c, h c h i, ti p nh n nh ng ki n th c m i, kinh nghi m và b
quen v i công tác qu n lý nhà n
tra khoanh v bi n
t ai n m 2014.

:
ng

cv

c

u làm

t ai .

xu t gi i pháp ng d ng công ngh m i vào i u
t ai xây d ng b n

khoanh

t ph c v ki m kê


3

Ph n II

2.1. C s khoa h c c a

tài

2.1.1
Làm t t công tác ki m kê
d ng

t ai

nh k và

nh h

ng k ho ch s

ttrong t ng giai o n là m t trong nh ng nhi m v quan tr ng c a các

c p, các ngành. Th c hi n t t công tác này
ai trong toàn Huy n theo quy
t o môi tr

ph c v công tác qu n lý

nh c a pháp lu t, b o v tài nguyên

ng sinh thái nh m phát tri n và s d ng

t

t, c i

t b n v ng

2.1.2
- Lu t

t ai s 45/2013/QH13 c a Qu c h i n

c CNXHCN Vi t Nam

thông qua ngày 29 tháng 11 n m 2013.
- Ngh
ph quy
th

nh s 69/2009/N -CP ngày 13 tháng 8 n m 2009 c a Chính
nh b sung v quy ho ch s d ng

ng h tr tái
- Ngh

ph quy
ph quy

t, b i

nh s 42/2012/N -CP ngày 11 tháng 5 n m 2012 c a Chính
t tr ng lúa;

nh s 40/2004/N -CP ngày 13 tháng 02 n m 2004 c a Chính

nh chi ti t và h

- Ngh

t, thu h i

nh c ;

ph , v qu n lý s d ng
- Ngh

t, giá

ng d n thi hành m t s

i u c a Lu t Th ng kê;

nh s 43/2014/N -CP ngày 15 tháng 5 n m 2014 c a Chính

nh chi ti t thi hành m t s

i u c a Lu t

t ai;

- Thông t s 19/2009/TT - BTNMT ngày 02 tháng 11 n m 2009 c a B
Tài nguyên và Môi tr

ng v vi c h

quy ho ch, k ho ch s d ng

ng d n l p, i u ch nh và th m

nh

t;

- Thông t s 08/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng 08 n m 2007 c a B
Tài nguyên và Môi tr
xây d ng b n

ng h

ng d n th c hi n th ng kê, ki m kê

hi n tr ng s d ng

t;

t ai và


4

- Thông t s 13/2011/TT – BTNMT ngày 15 tháng 4 n m 2011 c a B
Tài nguyên và Môi tr
d ng

ng v vi c quy

t ph c v quy ho ch s d ng

nh v ký hi u b n
t và b n

hi n tr ng s

quy ho ch s d ng

t;

- Thông t s 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 n m 2014 c a B
Tài nguyên và Môi tr

ng quy

hi n tr ng s d ng

nh v th ng kê, ki m kê

t ai và l p b n

t;

- C n c Ch th s 01/2010/CT-BTNMT ngày 17/3/2010 c a B tài
nguyên và môi tr
d ng

ng v vi c t ng c

ng công tác quy ho ch, k ho ch s

t;

- Quy t

nh s 23/2007/Q -BTNMT ngày 17 tháng 12 n m 2007 c a

B Tài nguyên và Môi tr
d ng

t và b n

2.2. Các quy
2.2.1. Quy

ng v vi c ban hành ký hi u b n

quy ho ch s d ng

nh c a pháp lu t

nh c a Lu t

Theo quy
ai, l p b n

t.

t ai v th ng kê, ki m kê

t ai

t ai n m 2013

nh t i i u 34 Lu t
hi n tr ng s d ng

1. Th ng kê, ki m kê
k và ki m kê

hi n tr ng s

t ai n m 2013, th ng kê, ki m kê

t

c quy

nh nh sau:

t ai bao g m th ng kê, ki m kê

t ai theo chuyên

2. Th ng kê, ki m kê

t

t ai theo

nh

c th c hi n theo quy

nh

.

t ai

nh k

sau ây:
a) Th ng kê, ki m kê
ph

t ai

c th c hi n theo

n v hành chính xã,

ng, th tr n;
b) Vi c th ng kê

hi n ki m kê

ki m kê

c ti n hành m i n m m t l n, tr n m th c

t ai;

c) Vi c ki m kê
3. B n

t ai

t ai

c ti n hành 05 n m m t l n.

hi n tr ng s d ng

t ai quy

t

c l p 05 n m m t l n g n v i vi c

nh t i kho n 2 i u 34 Lu t

t ai n m 2013.


5

4. Vi c ki m kê

t ai chuyên

th c hi n theo quy t
nguyên và Môi tr

ph c v yêu c u qu n lý nhà n

nh c a Th t

ng Chính ph , B tr

ng B Tài

ng.

5.Trách nhi m th c hi n vi c th ng kê, ki m kê
tr ng s d ng

c

t

c quy

t ai, l p b n

hi n

nh nh sau:

a) y ban nhân dân các c p t ch c th c hi n vi c th ng kê, ki m kê
ai, l p b n
b)

hi n tr ng s d ng

a ph

y ban nhân dân c p

y ban nhân dân c p t nh báo cáo B Tài nguyên và Môi

ng v k t qu th ng kê, ki m kê

d ng

ng;

y ban nhân dân c p xã, c p huy n báo cáo

trên tr c ti p;
tr

tc a

t

tc a

a ph

t ai, l p b n

hi n tr ng s

ng;

c) B Qu c phòng, B Công an có trách nhi m ch trì, ph i h p v i
ban nhân dân c p t nh th c hi n th ng kê, ki m kê
g i báo cáo k t qu v B Tài nguyên và Môi tr
d) B Tài nguyên và Môi tr
và công b k t qu th ng kê
n mc ac n
6. B tr
ki m kê

y

t qu c phòng, an ninh và
ng;

ng t ng h p báo cáo Th t

ng Chính ph

t ai hàng n m, k t qu ki m kê

t ai 05

c.
ng B Tài nguyên và Môi tr

t ai, l p b n

hi n tr ng s d ng

2.2.2. Khái ni m v th ng kê, ki m kê
Th ng kê, ki m kê

ng quy nh chi ti t vi c th ng kê,
t.

t ai

t ai là vi c làm th

có th m quy n nh m n m ch c v s l

ng

ng k c a c quan nhà n
t ai và di n bi n

c

t ai trong

quá trình qu n lý và s d ng. N i dung này là m t trong nh ng n i dung có t
lâu

i nh t c a công tác qu n lý nhà n

trong qu n lý nhà n

cv

t ai

t ai là vi c Nhà n

chính v hi n tr ng s d ng
t ai gi a hai l n th ng kê.

t ai. B t k xã h i nào,

u c n ph i th ng kê, ki m kê

Theo Kho n 21 và 22, i u 4, Lu t
-Th ng kê

cv

t ai.

t ai 2003 thì:
c t ng h p, ánh giá trên h s

a

t t i th i i m th ng kê và tình hình bi n

ng


6

-Ki m kê

t ai là vi c Nhà n

chính và trên th c
hình bi n

ng

c t ng h p, ánh giá trên h s

a v hi n tr ng s d ng

Thu th p s li u v di n tích
ng s d ng; s li u v
ích s d ng

t t i th i i m ki m kê và tình

t ai gi a hai l n ki m kê.

2.2.3.N i dung c a th ng kê, ki m kê
t

t trên

it

a bàn t ng

k t lu n v c c u s d ng

t ai

t ai theo m c ích s d ng và theo

ng s d ng

X lý các s li u thu th p

o n xác

t và bi n

i

t; s li u v vi c chuy n m c

n v hành chính.
c

có các s li u t ng h p, t

t theo m c ích s d ng và theo

d ng t i th i i m th c hi n th ng kê, ki m kê; bi n
ích s d ng

a

ng c a

it

ó rút ra

it

ng s

ng di n tích c a m c

ng s d ng

t trong m t s giai

nh gi a các k th ng kê, ki m kê. T p h p các s li u th ng kê,

ki m kê bao g m s li u thu th p và s li u t ng h p

l u tr và cung c p

cho các nhu c u s d ng.

L p báo cáo th ng kê, ki m kê
li u th ng kê, ki m kê

t ai bao g m ph

t ai và phân tích ch t l

ng pháp thu th p s

ng s li u thu th p và s

li u t ng h p; thuy t minh v k t qu th ng kê, ki m kê
hi n tr ng s d ng

t, bi n

ng v s d ng

C n chú ý là n i dung th ng k
công vi c trên, ch khác là th ng k
s li u t h s

a có

t ai

it

2.2.4.1.1. Ki m kê

t ai

t và

it

ng qu n lý

t ai

u là các

c th c hi n trên c s thu
a chính

hi n tr ng s d ng

ng ki m kê hi n tr ng s d ng

a) Ki m kê di n tích

t ai

c th c hi n trên c s thu th p

i chi u v i s li u t h s

2.2.4. M t s quy nh v ki m kê và l p b n
2.2.4.1. N i dung,

t.

t ai và ki m kê

a chính còn ki m kê

th p s li u t th c

t ai g m phân tích

t ai theo các lo i

t n m 2014

t n m 2014;

t, các lo i

it

ng s d ng

t theo quy nh t i Thông t s 28/2014/TT-BTNMT

ngày 02 tháng 6 n m 2014 c a B Tài nguyên và Môi tr

ng quy nh v th ng


7

kê, ki m kê

t ai và l p b n

t (sau ây g i là Thông t

hi n tr ng s d ng

s 28/2014/TT-BTNMT).
b) Ki m kê chi ti t m t s lo i

t theo yêu c u Ch th s 21/CT-TTg, g m:

- Ki m kê chi ti t

t tr ng lúa

i v i

xác

nh rõ di n tích

t

chuyên tr ng lúa b thu h i chuy n m c ích s d ng cho các d án, công
trình trong 5 n m qua; di n tích
ánh giá và

t lúa ã chuy n m c ích trái pháp lu t

xu t bi n pháp t ng c

m b o an ninh l

ng qu n lý s d ng

ng th c qu c gia.

- Ki m kê hi n tr ng qu n lý, s d ng
nh rõ di n tích

t); di n tích ang cho thuê, m

a ph

nh di n tích

c Nhà n

chuy n nh

ng, ã cho thuê; t l l p

- Ki m kê
2.2.4.1.2. L p b n

c giao, cho thuê; di n tích

ng, cho thuê s d ng; di n tích

y; di n tích ch a

t c a t ch c kinh t

ch a chuy n sang thuê

t.

t khu công nghi p, c m công nghi p,

t ã

t xây d ng h t ng; di n tích

B n

t (tình hình

n; di n tích ã chuy n

c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng

- Ki m kê hi n tr ng s d ng

ã chuy n nh

xác

ng; di n tích ch a s d ng; di n tích s d ng không úng

m c ích, di n tích ã
trong ó: xác

t c a Ban qu n lý r ng

t ang qu n lý, s d ng; hình th c s d ng

chuy n sang thuê
giao cho

t tr ng lúa nh m

c nhà n

c giao

a vào s d ng.
t không thu ti n

t.

hi n tr ng s d ng

hi n tr ng s d ng

t

t n m 2014

c l p theo t ng

n v hành

chính các c p xã, huy n, t nh.
N i dung, ph
quy

ng pháp l p b n

hi n tr ng s d ng

nh t i Thông t s 28/2014/TT-BTNMT.

2.2.4.1.3. Phân tích, ánh giá tình hình qu n lý, s d ng
Trên c s s li u ki m kê

t ai ã

t

t ai 5 n m qua. Trên c s

n n m 2014

c thu th p, t ng h p, ph i th c

hi n phân tích, ánh giá úng th c tr ng s d ng t ng lo i
ng

t th c hi n theo

t, tình hình bi n

ó ánh giá tình hình qu n lý

t ai c a


8

t ng

a ph

ng, nh t là vi c qu n lý, th c hi n quy ho ch, k ho ch s d ng

t; tình hình giao
h s

t, cho thuê

a chính c a t ng

t, chuy n m c ích s d ng

n v hành chính c p xã, c p huy n và c p t nh.

2.2.4.1.4. Xây d ng báo cáo k t qu ki m kê hi n tr ng s d ng

Báo cáo k t qu ki m kê hi n tr ng s d ng
ph i ph n ánh

y

t; tình hình

các n i dung theo quy

t ai n m 2014

t n m 2014 c a các c p

nh t i t i Kho n 2 i u 17 c a

Thông t s 28/2014/TT-BTNMT; trong ó c n phân tích, ánh giá chi ti t
tình hình qu n lý, s d ng

t tr ng lúa, khu công nghi p, c m công nghi p,

t c a Ban qu n lý r ng và

t c a t ch c kinh t

c nhà n

c giao

t

không thu ti n mà ch a chuy n sang thuê

t. Ngoài ra c n t ng h p phân

tích, ánh giá tình hình qu n lý

a ph

t ai c a

ch , y u kém và nguyên nhân; trên c s
c

ng qu n lý

2.2.4.2. Quy

ó

ng; nh ng i m còn h n

xu t các gi i pháp

t ai, nâng cao hi u qu s d ng

t.

nh v th i gian và s n ph m c a k t qu ki m kê

a) Th i i m ki m kê và th i h n hoàn thành

* Th i i m ki m kê hi n tr ng s d ng
th ng nh t trên ph m vi c n

c tính

t ng

t ai;

t ng c p:
t n m 2014

c th c hi n

n h t ngày 31 tháng 12 n m 2014.

* Th i h n hoàn thành và báo cáo k t qu ki m kê hi n tr ng s d ng
n m 2015

c quy

t

nh nh sau:

- C p xã hoàn thành và báo cáo k t qu tr

c ngày 01 tháng 6 n m 2015;

- C p huy n hoàn thành và báo cáo k t qu tr c ngày 15 tháng 7 n m 2015;

- C p t nh hoàn thành và báo cáo k t qu tr c ngày 01 tháng 9 n m 2015;
-C n

c và các vùng kinh t - xã h i hoàn thành tr

c ngày 01 tháng

11 n m 2015.
b) S n ph m c a k t qu ki m kê
-B n

k t qu

c s d li u c a b n
ki m kê

t ai

i u tra ki m kê file di n tích t o vùng *.POL k t n i
và B ng li t kê danh sách các khoanh

t ai kèm theo ( 01 b s );

- Bi u s li u ki m kê

t ai ( 02 b gi y và 01 b s );

t th ng kê,

9

-B n

hi n tr ng s d ng

t ( 01 b gi y và 01 b s khuôn d ng

*.DNG; file di n tích t o vùng *.POL và báo cáo thuy t minh b n
tr ng s d ng

hi n

t);

- Báo cáo k t qu ki m kê

t ai (01 b gi y và 01 b s );

- Ngoài các bi u m u theo quy

nh c a Thông t 28/2014/TT-BTNMT

và các tài li u ki m kê chi ti t theo yêu c u c a Ch th s 21/CT-TTg, c p xã
ph i có thêm bi u Ki m kê hi n tr ng

t tr ng lúa (02 b gi y và 01 b s ).

2.3. L p b n

t

hi n tr ng s d ng

2.3.1. C s toán h c c a b n
a) B n

hi n tr ng s d ng

hi n tr ng s d ng

t quy

nh nh sau

t c p xã, c p huy n, c p t nh

l p trên m t ph ng chi u hình, múi chi u 30 có h s

c thành

i u ch nh t l bi n

d ng chi u dài ko = 0,9999. Kinh tuy n tr c c a t ng t nh, thành ph tr c
thu c Trung

ng quy

b) B n

nh t i Ph l c s 04 kèm theo Thông t này;

hi n tr ng s d ng

chi u hình tr ngang

t c p vùng kinh t - xã h i s d ng l

ng góc v i múi chi u 60, có h s

i

i u ch nh t l bi n

d ng chi u dài: ko = 0,9996;
c) B n

hi n tr ng s d ng

tc n

c s d ng l

i chi u hình nón

ng góc v i hai v tuy n chu n 110 và 210, v tuy n g c là 40, kinh tuy n
Trung

ng là 1080 cho toàn lãnh th Vi t Nam;

d) Khung b n
-B n

hi n tr ng s d ng

hi n tr ng s d ng

t

c trình bày nh sau:

t t l 1:1000, 1:2000, 1:5000 và 1:10000 ch

bi u th l i kilômét, v i kích th c ô vuông l i kilômét là 10cm x 10cm;
-B n
kích th

hi n tr ng s d ng

c ô vuông l

-B n

t t l 1:25000 bi u th l

i kilômét là 8cm x 8cm;

hi n tr ng s d ng

t t l 1:50000, 1:100000, 1:250000 và

1:1000000 ch bi u th l

i kinh tuy n, v tuy n. Kích th

tuy n, v tuy n c a b n

hi n tr ng s d ng

Kích th

côl

i kilômét, v i

i kinh tuy n, v tuy n c a b n

c ô l

i kinh

t t l 1:50000 là 5’ x 5’.
hi n tr ng s d ng

tt l


10

1:100000 là 10’ x 10’. Kích th

côl

i kinh tuy n, v tuy n c a b n

t t l 1:250000 là 20’ x 20'. Kích th

tr ng s d ng
tuy n c a b n

) Các thông s c a file chu n c a b n

-

bn

hi n tr ng s d ng

hi n tr ng s d ng
t theo h t a

n v làm vi c (Working Units) g m

Units) là mét (m);

i kinh tuy n, v

t t l 1:1000000 là 10 x 10;

hi n tr ng s d ng

-H t a

côl

hi n

t nh sau:

qu c gia VN-2000;

n v làm vi c chính (Master

n v làm vi c ph (Sub Units) là milimét (mm);

phân

gi i (Resolution) là 1000.
2.3.2. B n

hi n tr ng s d ng

t c p xã

t p, t ng h p, khái quát hóa t b n
B n

hi n tr ng s d ng

k t qu

c thành l p trên c s biên
i u tra ki m kê

t c p huy n và t nh

c l p trên c s tích

h p, ti p biên, t ng h p, khái quát hóa n i dung t b n
t c a các

n v tr c thu c. B n

- xã h i và c n

c

n i dung t b n

t.

hi n tr ng s d ng

hi n tr ng s d ng
t các vùng kinh t

c l p trên c s tích h p, ti p biên, t ng h p, khái quát
hi n tr ng s d ng

t c a các

n v hành chính c p t nh

và các vùng.
a ph
nghi p và b n

ng có các b n
n n

a hình, b n

ki m kê r ng c a ngành nông

a chính thì s d ng thêm các b n

này

tham kh o

ho c b sung các y u t n i dung c n thi t ngoài ranh gi i các khoanh
b n

k t qu

i u tra ki m kê

t ch a có.

2.3.3. Vi c t ng h p, khái quát hóa n i dung b n

c a t ng c p b o
a) M c

hi n tr ng s d ng

t

m yêu c u sau:

t ng h p, khái quát hóa n i dung b n

t c a t ng c p ph i t
gi i khoanh

t mà

ng ng v i t l b n

t và các y u t hình tuy n

b) Ranh gi i các khoanh

d ng gi y

c in ra. Ranh

c khái quát hóa, làm tr n;

tc ab n

hi n ranh gi i và ký hi u các khoanh

hi n tr ng s d ng

hi n tr ng s d ng

t theo ch tiêu ki m kê

t c p xã th
t ai. Ranh


11

gi i các khoanh

tc ab n

hi n tr ng s d ng

các vùng kinh t - xã h i và c n

t c p huy n, c p t nh,

c th hi n theo các ch tiêu t ng h p quy

nh t i Ph l c s 04 kèm theo Thông t này.
- Nhãn khoanh
hi n mã lo i

hi n tr ng s d ng

t các c p ch th

t;

c) Các khoanh
quy

t trên b n

t th hi n trên b n

hi n tr ng khi có di n tích theo

nh nh sau:

T l b n
T 1:1000 n 1:10000
T 1:25000 n 1:100000
T 1:250000 n 1:1000000
Tr

ng h p khoanh

t có di n tích nh h n theo quy

c ghép vào các khoanh
tích nh h n quy

Di n tích khoanh t trên b n
16 mm2
9 mm2
4 mm2

t l n h n li n k . Riêng

nh trên ây thì v n ph i

tr ng kèm theo ghi chú tên

nh trên ây thì

i v i các

o có di n

c th hi n trên b n

hi n

o (n u có) mà không th c hi n t ng quát hóa;

d) Các y u t hình tuy n (sông, su i, kênh m ng…) có chi u dài d i 2 cm
trên b n
bn

thì

c phép lo i b ; y u t hình tuy n có

r ng d

i 0,5mm trên

c biên t p thành 1 nét theo tâm c a y u t hình tuy n ó.
Tr

v trí

ng h p

ng s t và

ng ô tô i sát nhau cho phép d ch chuy n

ng ô tô

m b o gi v trí úng cho

ng s t;

Các y u t thu h hình tuy n khi t ng h p ph i xem xét gi
ch t
b ,

c tr ng c a

ng

m b o ph n ánh úng m t

c i m s d ng và ph i gi v trí

c bi t nh su i n
)
dáng

it

iv i

c nóng, n

u ngu n, không

, ki u phân

c b dòng ch y

c khoáng;

ng b bi n khi t ng quát hóa ph i b o

c tr ng c a t ng ki u b .

c tính

m gi

c hình

i v i khu v c có nhi u c a sông, b bi n


12

có d ng hình cong tròn

c phép g p 2 ho c 3 khúc u n nh nh ng ph i gi

l i các c a sông, dòng ch y
e) Các y u t

a hình,

ra bi n và các bãi b i;
a v t, ghi chú thuy t minh khác

b sung ho c lo i b

m b o phù h p v m t

tính m quan c a b n

;

2.3.4. Khi s d ng ph n m m

thông tin, kh n ng

biên t p b n

d ng s thì ngoài vi c th c hi n theo quy

c l a ch n,
c và

hi n tr ng s d ng

t

nh t i các Kho n 1, 2 và 3 i u

này, còn ph i th c hi n theo các yêu c u:
a) T p tin b n

ph i

d ng m , cho phép ch nh s a, c p nh t thông tin

khi c n thi t và có kh n ng chuy n

i khuôn d ng;

b) Các ký hi u d ng i m trên b n
d ng cell

ph i th hi n b ng các ký hi u

c thi t k s n trong các t p *.cell;

c) Các

it

ng d ng

ng (là m t trong các d ng LineString, Chain,

Complex Chain ho c Polyline, … theo ph n m m biên t p) ph i th hi n liên
t c, không

t o n và ch

ng th hi n các
d) Nh ng

it

it

c d ng t i các i m nút giao nhau gi a các

ng cùng ki u;

ng d ng vùng (polygon) ph i

shape, complex shape ho c fill color. Nh ng

it

cv

d ng pattern,

ng d ng vùng ph i là các

vùng khép kín;
) Các

it

ng trên b n

các thông s kèm theo nh quy
it

ph i th hi n úng l p, màu s c, l c nét và
nh t i b ng phân l p

ng tham gia óng vùng khoanh

thông,

t, khi biên t p l

riêng

ng.

t v n a theo t l (nh

i v i các
ng giao

a gi i …) thì sao l u nguyên tr ng ph n tham gia óng vùng và

chuy n v l p riêng
lo i

it

tham gia óng vùng. M i khoanh
cb

in không

t ph i có m t mã

c xóa mà ph i chuy n v l p

l u tr . S n ph m ph i có ghi chú lý l ch kèm theo;

e) T p tin b n

hi n tr ng s d ng

t d ng s hoàn thành ph i

nh


13

d ng file *.dgn c a ph n m m Microstation, kèm theo file ngu n ký hi u và
lý l ch b n

; file ph i

d ng m , cho phép ch nh s a, c p nh t thông tin khi

c n thi t và có kh n ng chuy n

i khuôn d ng; fonts ch , s ti ng Vi t,

b ng mã Unicode; th vi n các ký hi u
“HT” cho các dãy t l có tên t

cl p

c t o s n trong th vi n

ng ng là ht1-5.cell, ht10-25.cell, ht50-

100.cell, ht250-1tr.cell,…; th vi n các ký hi u hình tuy n theo dãy t l có
tên t

ng ng là ht1-5.rsc, ht10-25.rsc, ht50-100.rsc, ht250-1tr.rsc…; b ng

màu có tên là ht.tbl.
2.4. T ng quan m t s ph n m m liên quan

n

tài

2.4.1. Ph n m m Microstation SE
Theo T ng c c

a Chính (nay là B

Microstation là ph n m m ph tr giúp thi t k
h a r t m nh cho phép xây d ng, qu n lý các
y ut b n

. Microstation còn

c s d ng

Tài nguyên và Môi tr
(CAD) và là môi tr
it

ng

ng)
ng

h a th hi n các

làm n n cho các ng d ng

khác nh Geovec, IrasB, MSFC, MRF Clean, MRS Flag ch y trên ó.
Các công c c a Microstation

c s d ng

s hóa các

trên n n nh (Raster), s a ch a, biên t p d li u và trình bày b n

it

ng

.

Microstation còn cung c p công c nh p, xu t (import, export) d li u
h a t các ph n m m khác qua các file (*.dxf) ho c (*.dwg) sang d ng (*.dgn).

)
tr

XML, Axiomatically.


14

Theo B Tài nguyên và Môi tr

b n

ng ph n m m thích h p o v và l p

a chính Famis (Field Work and Cadastral Mapping Intergraph

Software) là ph n m m thành l p và qu n lý B

C. Famis có kh n ng th c

hi n các công o n t x lý các s li u o ngo i nghi p
ph m B

C. Nó liên k t v i c s d li u HS C

n hoàn ch nh s n

dùng chung m t d li u

th ng nh t.
Ph n m m Famis là ph n m m chu n

c s d ng trong ngành

chính, nh m m c ích ti n t i chu n hóa h th ng thông tin o
tài nguyên

t. M i h th ng b n

và HS C ã

cb n

c chu n hóa theo h th ng ph n m m này

qu n lý th ng nh t t trung

ng

a ph

ng.

Nguyên lý s d ng ph n m m Famis: Các d li u

u vào tuân theo các

d ng file chu n mà ph n m m có th liên k t. C s d li u tr
li u b n

và

c l p theo h th ng

ph n m m khác c n ph i

n

a

o và c s d

c Famis qu n lý theo file chu n (seed file). File b n

nh d ng (*.dgn), nó ch a
kinh tuy n trung
d li u) d li u tr

c

ng d li u không gian n m trong h quy chi u,

ng và h t a

tr c

a qu c gia. Qu n lý CSDL (c s

o và c s d li u b n

là Foxpro nó

cl ud

i

d ng file (*.dbf) thu c d ng d li u phi không gian.
Famis tích h p v i ph n m m GCN 2006 là ph n m m ph c v in Gi y
ch ng nh n quy n s d ng
các quy

nh c a Lu t

t, l p và qu n lý HS C. Ph n m m tuân theo

t ai 2003.

Ph n m m Famis có hai nhóm ch c n ng l n:
- Các ch c n ng làm vi c v i s li u o

cm t

t:

Qu n lý khu o;
c và tính toán t a

c a s li u tr

o;

Giao di n hi n th , s a ch a r t ti n l i, m m d o;


15

Công c tính toán;
Xu t s li u;
Qu n lý và x lý các

it

ng b n

- Các ch c n ng làm vi c v i b n
Nh p d li u b n

.
a chính:

t nhi u ngu n khác nhau.

Qu n lý các

it

ng b n

theo phân l p chu n;

T o vùng t

ng tính di n tích;

Hi n th , ch n, s a ch a các

it

ng b n

;

ng ký s b (qui ch s b );
Thao tác trên b n

a chính;

T o h s k thu t th a
X lý b n

t;

;

Liên k t v i c s d li u h s

a chính.

2.4.4. Ph n m m Gcadas
Ph n m m gCadas là ph n m m h tr
tr kê khai
ki m kê

o

c thành l p b n

ng ký c p gi y ch ng nh n, xây d ng c s d li u

t ai. Ph n m m

a chính, h
a chính và

c xây d ng d a trên các thông t sau:

-Thông t s 17/2010/TT-BTNMT: thông t quy

nh v chu n d li u

a chính;
-Thông t s 04/2013/TT-BTNMT: thông t quy
d li u

nh v xây d ng c s

t ai;

-Thông t s 23/2014/TT-BTNMT: thông t quy
nh n quy n s d ng

nh v in gi y ch ng

t;

- Thông t s 24/2014/TT-BTNMT: thông t quy nh v h s
- Thông t s 25/2014/TT-BTNMT: thông t quy nh v b n
- Thông t s 28/2014/TT-BTNMT: thông t quy
kê

t ai và l p b n

hi n tr ng s d ng

t;

a chính;
a chính;

nh v th ng kê, ki m


16

Gcadas cung c p các ch c n ng h tr th c hi n ki m kê
ch c n ng

c xây d ng tuân th k thu t ã quy

28/2014/TT-BTNMT (quy
hi n tr ng s d ng
-

a ph

ng ã có b n

-

a ph

ng ch a có b n

- Làm t

nh trong thông t s

nh v th ng kê, ki m kê

t). gCadas h tr ki m kê

t ai. Các

t ai và làm b n

t ai cho các tình hu ng sau:

a chính, h s

a chính;

a chính (làm t k t qu ki m kê k tr

c);

nh v tinh (h tr t sau khâu s hoá nh v tinh, nh

hàng không).
2.5. Tình hình ng d ng thông tin trong qu n lý

t ai

2.5.1. Tình hình ng d ng công ngh thông tin trong qu n lý

t ai trên th gi i

Trên th gi i có r t nhi u các qu c gia, các t ch c, các c quan ã
CNTT

xây d ng và qu n lý d li u

t nói riêng và

a

t ai nói chung.

Cùng v i s phát tri n c a công ngh thông tin trong các l nh v c thì ngành
a chính hi n nay c ng phát tri n không ng ng. Tiêu bi u là h th ng thông
tin

a lý GIS (Geographic Information System) và h th ng

GPS (Global Positioning System). Vi c qu n lý
th gi i ã
Qu c. Các n

t

nm c

t

ng

t ai

nh v toàn c u

nhi u qu c gia trên

i hoàn thi n nh Th y

i n, Úc, Trung

c phát tri n nh M , Anh, Canada,… t n m 1996

n nay ã

ti n hành nghiên c u kh thi v h th ng CSDL không gian th ng nh t toàn
c u, v i kh n ng thu nh n, l u tr , truy c p, x lý phân tích và cung c p
thông tin c n thi t
các n

h tr cho nhi u l nh v c khác nhau. Hi n nay, h u h t

c châu Á ang tham gia ch

lý khu v c châu Á - Thái Bình D

ng trình “C s h t ng v thông tin

ng do Liên Hi p Qu c ch trì”. B TNMT

c Chính ph cho phép là c quan
ch

ng trình ho t

ngh GIS

ng qu c t này.

i di n cho Vi t Nam tham gia các
i u này cho th y vi c áp d ng công

xây d ng H th ng thông tin

System) là nhu c u r t l n và

a

c nhi u n

t ai (LIS - Land Information
c quan tâm.


17

2.5.2. Tình hình ng d ng công ngh thông tin trong qu n lý

t ai Vi t Nam

T i Vi t Nam nh ng n m g n ây, công tác qu n lý
qu h n nh vi c ng d ng tin h c
m m ang

qu n lý thông tin v

c ng d ng t i các c quan.

m t trong các

nh h

t ai tr lên hi u
t ai, nhi u ph n

ng d ng công ngh thông tin là

ng quan tr ng c a ngành Tài nguyên và Môi tr

ng

trong giai o n hi n nay. Vi c ng d ng công ngh thông tin là b t bu c
áp ng các m c tiêu qu n lý nhà n
h

c v tài nguyên và môi tr

ng phát tri n b n v ng và th c hi n ch tr
ng d ng công ngh thông tin trong qu n lý

t u nh t

ng kinh t hóa ngành. Vi c

t ai ã

t

c m t s thành

nh, tuy nhiên còn nhi u b t c p c n ph i có m t chi n l

v i các m c tiêu và ph

ng pháp c th

t ai theo quy mô hi n

ng theo

có th có

i, thông su t t trung

ng

c dài h n

c m t c s d li u
n

a ph

ng và là

m t trong nh ng công c qu n lý chính c a ngành.
ng d ng công ngh thông tin trong ngành tài nguyên và môi tr
chung và ngành qu n lý

t ai nói riêng tr

ng nói

c n m 2004 ch a có các c s

pháp lý. Các d án ng d ng công ngh thông tin cho l nh v c qu n lý
tr

t ai

c n m 1994 c ng ã có m t s v i các ngu n v n t ngân sách Trung
ng, v n ODA không hoàn l i và m t s các t nh, thành ph v i ngân sách
a ph

ng.

N m 2004, Th t
phê duy t Chi n l
môi tr

ng

ng Chính ph

nh 179/2004/Q -TTg v

c ng d ng và phát tri n công ngh thông tin tài nguyên

n n m 2015 và

nh h

d ng c s d li u tài nguyên và môi tr
li u

ã ký quy t

ng

n n m 2020. Trong ó vi c xây
ng nói chung và xây d ng c s d

t ai nói riêng là m t trong các nhi m v c b n nh t.

2.5.3. Tình hình ng d ng công ngh thông tin trong qu n lý

t ai

a ph

ng

V nh Phúc là 1 trong các t nh thành c a Vi t Nam ng d ng công ngh
thông tin s m và nhanh nh t. Vi c ng d ng công ngh thông tin vào qu n lí


18

s d ng

t

c s tài nguyên môi tr

ho ch d án c th tri n khai

n t ng

ng t nh V nh Phúc coi tr ng và có k
a ph

ng.

T nh ã và ang tri n khai c p GCN hoàn ch nh cho các
d li u b n

s ph c v cho công tác qu n lí

a ph

ng

có

t ai c a t nh. Các ph n m m

c s d ng t i t nh V nh Phúc nh : VPMap, Tilemill, Microstation SE, Famis,
Mapinfo, TK05 (Ph n m m th ng kê, ki m kê
m m m i ang

t ai), AutoCAD, m t s ph n

c ng d ng th nghi m nh : TMVlis, TMVcadas, ViLis2.0,

Microstation V8..... tuy nhiên công vi c tri n khai còn g p nhi u khó kh n do
thi u ngu n nhân l c ch t l
d ng ph n m m Tilemill ang

ng cao, trang thi t b còn thi u th n. Vi c ng
c th c hi n trong ch

ng trì

.
2.6. ánh giá chung v t ng quan tài li u

Qua ph n t ng quan tài li u ã nói lên nh ng c s khoa h c c a

tài

cùng v i s phát tri n c a th gi i, tình hình ng d ng công ngh thông tin
trong qu n lý

t ai trong n

c nói chung và các

c ng d ng r ng rãi. Xong vi c qu n lý h s
yêu c u qu n lý v tính pháp lý c a các th a

ph

a ph

ng nói riêng ã

a chính m i áp ng

c

t,

ng v n là nhi m v h t s c c n thi t và công tác i u tra th c

a

n