Quản lý hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp Song Khê - Nội Hoàng, tỉnh Bắc Giang

Header Page 1 of 120.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

NGUYỄN XUÂN LONG

QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU CÔNG NGHIỆP SONG
KHÊ – NỘI HOÀNG, TỈNH BẮC GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

HÀ NỘI - 2017

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 1 of 120.


Header Page 2 of 120.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

NGUYỄN XUÂN LONG

KHÓA: 2015–2017

QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU CÔNG NGHIỆP SONG
KHÊ – NỘI HOÀNG, TỈNH BẮC GIANG
Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình
Mã số: 60.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. NGUYỄN HỒNG TIẾN

HÀ NỘI - 2017

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 2 of 120.


Header Page 3 of 120.

Mẫu bìa luận văn thạc sĩ có in chữ mầu nhũ, khổ A4 (210x297mm)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ

XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI (In
đậm)
NGUYỄN XUÂN LONG – KHÓA 2015- 2017, CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

(In hoa, cỡ chữ 14, font chữ Times New Roman)

HỌ VÀ TÊN NGƯỜI THỰC HIỆN LUẬN VĂN THẠC SĨ
(In hoa, cỡ chữ 14, font chữ Times New Roman)

TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC
SĨ
(In hoa, cỡ chữ 16-20, font chữ Times New Roman)

LUẬN VĂN THẠC SĨ KIẾN TRÚC
(ví dụ: KIẾN TRÚC)
(In hoa, cỡ chữ 14 font chữ Times New Roman)

Hà Nội - 201..
(Chữ thường, cỡ chữ 14, font chữ Times New Roman)

Mẫu Qui định thực hiện Màu bìa luận văn thạc sĩ, khổ A4 (210x297mm)
luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 3 of 120.


Header Page 4 of 120.

( Để phục vụ công tác quản lý và lưu trữ, màu của bìa luận văn học viên thực hiện theo qui định
từng chuyên ngành)

TT
1.

Chuyên
ngành
Kiến trúc

Màu sắc bìa

Ghi chú
Màu đỏ thẫm

2.

Qui hoạch
vùng và đô
thị

Màu nâu

3.

Quản lý đô
thị và công
trình

Màu đỏ
( đỏ cờ)

4.

Kỹ thuật
xây dựng
công trình
DD&CN

Màu xanh lam

5.

Kỹ thuật cơ
sở hạ tầng

Màu xanh lục

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 4 of 120.


Header Page 5 of 120.

LỜI CẢM ƠN
Được sự đồng ý của ban giám hiệu nhà trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội
và thầy giáo hướng dẫn PGS.TS. Nguyễn Hồng Tiến, tôi đã thực hiện luận văn
cao học với tên “Quản lý hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp Song Khê – Nội
Hoàng, tỉnh Bắc Giang”. Đến nay, luận văn đã hoàn thành. Trước hết, tôi xin
được tỏ lòng biết ơn và gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS. Nguyễn Hồng
Tiến, người trực tiếp hướng dẫn luận văn, đã tận tình chỉ bảo và hướng dẫn tôi
tìm ra hướng nghiên cứu, tiếp cận thông tin, tìm kiếm tài liệu, xử lý và phân tích
cũng như giải quyết vấn đề… nhờ đó tôi mới có thể hoàn thành luận văn cao học
của mình.
Ngoài ra, trong quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện đề tài tôi còn
nhận được nhiều sự quan tâm, góp ý, hỗ trợ quý báu của Thầy, Cô giáo, đồng
nghiệp, bạn bè và người thân trong quá trình học tập và nghiên cứu.
Mặc dù đã có nhiều cố gắng để thực hiện đề tài một cách hoàn chỉnh nhất
song không thể tránh được những thiếu sót nhất định mà bản thân chưa thấy
được. Tôi rất mong nhận được sự góp ý của các Thầy, Cô giáo và các bạn đồng

nghiệp để luận văn được hoàn chỉnh hơn./.
Xin trân trọng cảm ơn!

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 5 of 120.


Header Page 6 of 120.

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học
độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung
thực và có nguồn gốc rõ ràng.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Xuân Long

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 6 of 120.


Header Page 7 of 120.

MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục các bảng, biểu
Danh mục các hình vẽ, sơ đồ
A. PHẦN MỞ ĐẦU ........................................................................................ 10



Lý do chọn đề tài ................................................................................. 10



Mục đích nghiên cứu.............................................................................. 2



Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .......................................................... 2



Phương pháp nghiên cứu........................................................................ 3



Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ................................................ 3



Cấu trúc luận văn ................................................................................... 3

B. PHẦN NỘI DUNG....................................................................................... 4
CHƯƠNG I. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ
THUẬT KHU CÔNG NGHIỆP SONG KHÊ – NỘI HOÀNG, TỈNH BẮC
GIANG .............................................................................................................. 4
1.1. Tổng quan về các khu công nghiệp của tỉnh Bắc Giang ............................... 4
1.2. Giới thiệu về Khu công nghiệp Song Khê – Nội Hoàng, tỉnh Bắc Giang ..... 5

1.2.1. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên [30].......................................................... 5

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 7 of 120.


Header Page 8 of 120.

1.2.2. Thực trạng đầu tư xây dựng Khu công nghiệp Song Khê – Nội Hoàng,
tỉnh Bắc Giang tỉnh Bắc Giang ........................................................................... 9
1.2.3. Thực trạng quy hoạch Khu công nghiệp Song Khê – Nội Hoàng, tỉnh Bắc
Giang [30] ........................................................................................................ 11
1.3. Thực trạng quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệp Song Khê – Nội
Hoàng, tỉnh Bắc Giang ..................................................................................... 29
1.3.1. Thực trạng về xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp Song Khê – Nội
Hoàng, tỉnh Bắc Giang [14].............................................................................. 29
1.3.2. Thực trạng quản lý hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp Song Khê – Nội
Hoàng, tỉnh Bắc Giang ..................................................................................... 33
1.4. Đánh giá chung ......................................................................................... 38
CHƯƠNG II. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HẠ TẦNG
KỸ THUẬT KHU CÔNG NGHIỆP SONG KHÊ – NỘI HOÀNG, TỈNH
BẮC GIANG................................................................................................... 40
2.1. Cơ sở lý về luận quản lý hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp ....................... 40
2.1.1. Vai trò của hạ tầng kỹ thuật đối với xây dựng khu công nghiệp [17] ...... 40
2.1.2. Yêu cầu quy hoạch tổng mặt bằng khu công nghiệp ............................... 41
2.1.3. Các yêu cầu cơ bản đối với xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệp 44
2.1.4. Nguyên tắc quản lý hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp ............................ 46
2.1.5. Tổ chức quản lý hạ tầng khu công nghiệp [21] ....................................... 51
2.2. Những căn cứ pháp lý trong quản lý hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp ..... 58
2.2.1. Hệ thống văn bản pháp luật của Nhà nước đối với việc quản lý hạ tầng kỹ
thuật khu công nghiệp ...................................................................................... 58

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 8 of 120.


Header Page 9 of 120.

2.2.2. Hệ thống văn bản của tỉnh Bắc Giang đối với việc quản lý hạ tầng kỹ
thuật Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh ........................................................... 67
2.3. Cơ sở thực tiễn .......................................................................................... 73
2.3.1. Kinh nghiệm trên thế giới trong quản lý hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp73
2.3.2. Kinh nghiệm trong nước trong quản lý hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp80
CHƯƠNG III. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ
THUẬT KHU CÔNG NGHIỆP SONG KHÊ – NỘI HOÀNG, TỈNH BẮC
GIANG ............................................................................................................ 85
3.1. Giải pháp hoàn thiện bộ máy tổ chức quản lý ............................................ 85
3.1.1. Hoàn thiện, bổ sung chức năng nhiệm vụ quyền hạn của đơn vị tổ chức
quản lý ............................................................................................................. 85
3.1.2. Đào tạo bồi dưỡng nâng cao năng lực quản lý, chuyên môn nghiệp vụ và
phát triển nguồn nhân lực của tổ chức quản lý.................................................. 94
3.1.3. Đầu tư cơ sở vật chất và hiện đại hóa trang thiết bị, ứng dụng công nghệ
thông tin trong công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp .................. 95
3.2. Giải pháp quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp Song Khê –
Nội Hoàng, tỉnh Bắc Giang .............................................................................. 95
3.2.1. Giải pháp quản lý xây dựng giao thông khu công nghiệp ....................... 95
3.2.2. Giải pháp quản lý xây dựng cấp nước khu công nghiệp .......................... 98
3.2.3. Giải pháp quản lý xây dựng thoát nước khu công nghiệp ..................... 100
3.3. Đề xuất nội dung cơ bản Quy chế quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệp
Song Khê – Nội Hoàng, tỉnh Bắc Giang ......................................................... 103
3.3.1. Mục đích ban hành Quy chế quản lý hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp 103

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 9 of 120.


Header Page 10 of 120.

3.3.2. Nội dung cơ bản của Quy chế quản lý hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp
Song Khê – Nội Hoàng, tỉnh Bắc Giang ......................................................... 103
C. PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ..................................................... 108
1. Kết luận ...................................................................................................... 108
2. Kiến nghị.................................................................................................... 109
TÀI LIỆU THAM KHẢO................................................................................ 1

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 10 of 120.


Header Page 11 of 120.

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Tên đầy đủ

KCN

Khu công nghiệp

UBND

Ủy Ban nhân dân

XNK

Xuất nhập khẩu

TNHH

Trách nhiệm hữu hạn
DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

Số hiệu bảng

Tên bảng

Bảng 1.1

Tình hình thu hút dự án tại các Khu công nghiệp tỉnh Bắc
Giang năm 2015

Bảng 1.2

Bảng tổng hợp dự án đầu tư tại KCN Song Khê – Nội
Hoàng, tỉnh Bắc Giang

Bảng 1.3

Tổng hợp các chỉ tiêu sử dụng đất

Bảng 1.5

Tổng hợp khối lượng cấp nước

Bảng 1.6

Hệ số sử dụng giá trị bình quân của TP. Bắc Giang

Bảng 1.7

Hệ số dòng chảy C

Bảng 1.8

Bảng tổng hợp khối lượng thoát nước mưa

Bảng 1.9

Tổng hợp khối lượng thoát nước thải

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 11 of 120.


Header Page 12 of 120.

DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ
Số hiệu

Tên hình

hình
Hình 1.1

Bản đồ vị trí Khu công nghiệp Song Khê – Nội Hoàng, tỉnh Bắc
Giang tỉnh Bắc Giang

Hình 1.2

Công ty TNHH Shinsung vina

Hình 1.3

Công ty TNHH ASIA BOLT VINA

Hình 1.4

Công ty TNHH ABRASIVES

Hình 1.5

Công ty TNHH KHKT năng lượng mặt trời Boviet

Hình 1.6

Quy hoạch sử đất KCN Song Khê – Nội Hoàng, tỉnh Bắc Giang

Hình 1.7

Quy hoạch mạng lưới đường giao thông KCN Song Khê – Nội
Hoàng, tỉnh Bắc Giang

Hình 1.8

Quy hoạch mạng lưới cấp nước KCN Song Khê – Nội Hoàng,
tỉnh Bắc Giang

Hình 1.9

Quy hoạch thoát nước mưa KCN Song Khê – Nội Hoàng, tỉnh
Bắc Giang

Hình 1.10

Quy hoạch thoát nước thải KCN Song Khê – Nội Hoàng, tỉnh
Bắc Giang

Hình 1.11

Đường trục chính bề rộng 12m

Hình 1.12

Đường trục phụ bề rộng 7,5m

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 12 of 120.


Header Page 13 of 120.

Hình 1.13

Đường trục mới đầu tư xong

Hình 1.14

Lắp đặt đường ống tại KCN Song Khê – Nội Hoàng, tỉnh Bắc
Giang

Hình 1.15

Hệ thống thoát nước mưa

Hình 1.16

Hệ thống thoát nươc thải là cống tròn

Hình 1.17

Trạm xử lý nước đang được xây dựng

Hình 1.18

Sơ đồ quản lý KCN của tỉnh Bắc Giang

Hình 1.19

Công ty Phát triển hạ tầng KCN tỉnh Bắc Giang

Hình 1.20

Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy Công ty Phát triển hạ tầng KCN
tỉnh Bắc Giang

Hình 2.1

Sơ đồ Quan hệ giữa nhiệm vụ, quyền hạn và lợi ích

Hình 2.2

Sơ đồ Cơ cấu trực tuyến

Hình 2.3

Sơ đồ Cơ cấu tạo cơ cấu chức năng

Hình 2.4

Sơ đồ Cấu trực tuyến chức năng

Hình 2.5

Sơ đồ quá trình xây dựng cơ cấu tổ chức quản lý theo phương
pháp phân tích yếu tố

Hình 3.1

Sơ đồ Quản lý KCN Song Khê – Nội Hoàng, tỉnh Bắc
Giang

Hình 3.2

Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy Công ty Phát triển hạ tầng KCN

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 13 of 120.


Header Page 14 of 120.

tỉnh Bắc Giang

A. PHẦN MỞ ĐẦU
 Lý do chọn đề tài
Việc xây dựng và phát triển KCN đã đạt được những thành tựu quan
trọng, đóng góp tích cực vào sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước. Đóng góp tích cực vào công cuộc phát triển kinh tế – xã hội của Việt
Nam, thu hút đầu tư trong và ngoài nước, trong đó có các tập đoàn lớn, hàng
đầu trên thế giới; đồng bộ và hiện đại hóa hệ thống kết cấu hạ tầng đô thị,
nông thôn; nâng cao hiệu quả sử dụng quỹ đất; kiểm soát và xử lý chất thải
công nghiệp; tạo việc làm tăng thu nhập và nâng cao chất lượng đời sống cho
lực lượng lao động, đặc biệt là lao động khu vực nông thôn; góp phần đổi mới
công nghệ, nâng cao sức cạnh tranh qua đó gia tăng giá trị sản xuất, xuất khẩu
của ngành công nghiệp; tạo ra những sản phẩm công nghệ – kỹ thuật cao, gia
tăng hoạt động nghiên cứu phát triển, ứng dụng công nghệ cao và phát triển
nhân lực công nghệ cao.
Trên địa bàn tỉnh Bắc Giang quy hoạch 6 KCN với tổng diện tích 1.322
ha nằm ở các vị trí thuận lợi, trong đó có 4 KCN đã được đầu tư cơ sở hạ tầng
kỹ thuật tương đối đồng bộ và đang thu hút đầu tư gồm các KCN: Đình Trám,
Quang Châu, Vân Trung, Song Khê – Nội Hoàng và 2 KCN đã được phê
duyệt quy hoạch xây dựng chi tiết là Việt – Hàn và Châu Minh – Mai Đình.
Ngoài các KCN, tỉnh Bắc Giang đã quy hoạch 35 cụm công nghiệp, tổng diện
tích hơn 664 ha được bố trí gần các tuyến quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện
thuận lợi về giao thông, cấp điện, cấp nước và thu hút lao động. [37]
Ngày 25/11/2014, UBND tỉnh có Quyết định số 1892/QĐ–UBND phê

duyệt Điều chỉnh Quy hoạch chi tiết xây dựng khu phía Bắc KCN Song Khê –
Nội Hoàng, tỉnh Bắc Giang tỷ lệ 1/2.000 với diện tích 109,86ha thuộc phạm

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 14 of 120.


Header Page 15 of 120.

2

vi các xã Song Khê, Nội Hoàng, tỉnh Bắc Giang. Hiện nay, Khu công nghiệp
Song Khê – Nội Hoàng, tỉnh Bắc Giang có 16 doanh nghiệp thuê cơ sở hạ
tầng với diện tích 29,4ha. [14]
Khu phía Bắc KCN Song Khê – Nội Hoàng, tỉnh Bắc Giang do Công ty
cổ phần Kinh doanh nhà Hoàng Hải đầu tư hạ tầng. Tuy nhiên, sau nhiều năm
triển khai xây dựng và hoạt động, một số công trình đã xây dựng nhưng đang
xuống cấp như đường giao thông xuống cấp nghiêm trọng, hệ thống rãnh
thoát nước bị tắc, vi phạm trật tự xây dựng, quản lý đất đai, ô nhiễm môi
trường,...
Vì vậy, để thu hút được nhiều dự án trong và ngoài nước đầu tư vào
Khu công nghiệp Song Khê – Nội Hoàng, tỉnh Bắc Giang. Việc quản lý hạ
tầng kỹ thuật tại Khu công nghiệp Song Khê – Nội Hoàng, tỉnh Bắc Giang
phải được nghiên cứu là cần thiết.
 Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu công
nghiệp Song Khê – Nội Hoàng, tỉnh Bắc Giang nhằm nâng cao hiệu quả quản
lý Nhà nước, đồng thời kiểm soát phát triển xây dựng khu công nghiệp theo
quy hoạch xây dựng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt hướng tới phát
triển bền vững.
 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

– Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật theo quy
hoạch bao gồm giao thông, cấp nước, thoát nước Khu công nghiệp Song Khê
– Nội Hoàng, tỉnh Bắc Giang.
– Phạm vi nghiên cứu: Khu vực phía Bắc, Khu công nghiệp Song Khê
– Nội Hoàng, tỉnh Bắc Giang.

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 15 of 120.


Header Page 16 of 120.

3

 Phương pháp nghiên cứu
+ Phương pháp điều tra, khảo sát.
+ Phương pháp tổng hợp và phân tích.
+ Phương pháp hệ thống hoá.
+ Phương pháp kế thừa.
 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
+ Ý nghĩa khoa học: Vận dụng khoa học quản lý nhà nước vào quản lý
hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệp, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu
quả của công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệp.
+ Ý nghĩa thực tiễn: Áp dụng các giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật tại
Khu công nghiệp Song Khê – Nội Hoàng, tỉnh Bắc Giang. Qua đó có thể làm
tài liệu tham khảo cho công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật tại các Khu công
nghiệp khác trong cả nước.
 Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung chính của luận văn có ba
chương:
Chương I: Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu công

nghiệp Song Khê – Nội Hoàng, tỉnh Bắc Giang
Chương II: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu
công nghiệp Song Khê – Nội Hoàng, tỉnh Bắc Giang
Chương III: Đề xuất một số giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu
công nghiệp Song Khê – Nội Hoàng, tỉnh Bắc Giang

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 16 of 120.


Header Page 17 of 120.

THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 17 of 120.


Header Page 18 of 120.

108

C. PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận

Hiện nay, công tác quản lý xây dựng và vận hành hạ tầng kỹ thuật tại
các khu công nghiệp là hết sức cần thiết, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý Nhà
nước, đồng thời kiểm soát phát triển xây dựng khu công nghiệp theo quy
hoạch xây dựng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt hướng tới phát triển
bền vững. Từ đó thu hút được nhiều nhà đầu tư trong và ngoài nước đến thuê
đất xây dựng nhà máy hoạt động tại khu công nghiệp.
Để đạt kết quả tốt trong công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu công
nghiệp thì đó là một công việc khó khăn và phức tạp. Do phải đảm bảo được
nhiều yếu tố như hiệu quả về kinh tế và thỏa mãn nhu cầu cho các nhà đầu tư
xây dựng và hoạt động trong khu công nghiệp, song vẫn phải đảm bảo phù
hợp với các quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng và quản lý khu công
nghiệp.
Công tác quản lý hạ tầng khu công nghiệp Song Khê – Nội Hoàng, tỉnh
Bắc Giang cần được thực hiện xuyên suốt và nhất quán ngay từ giai đoạn lập
dự án đầu tư xây dựng Khu công nghiệp đến công tác lập quy hoạch, triển
khai xây dựng và quản lý vận hành. Từ đó sẽ giúp Khu công nghiệp hướng
đến phát triển bền vững.
Luận văn đã làm rõ hơn thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật
Khu công nghiệp Song Khê – Nội Hoàng, tỉnh Bắc Giang và khái quát được
tình hình phát triển các Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang. Từ đó
đã đề xuất một số giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệp Song
Khê – Nội Hoàng, tỉnh Bắc Giang như: Giải pháp quản lý xây dựng hạ tầng
kỹ thuật khu công nghiệp; Giải pháp hoàn thiện bộ máy quản lý hạ tầng kỹ

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 18 of 120.


Header Page 19 of 120.

109

thuật khu công nghiệp; Đề xuất nội dung cơ bản Quy chế quản lý hạ tầng kỹ
thuật khu công nghiệp Song Khê – Nội Hoàng, tỉnh Bắc Giang.
2. Kiến nghị
Dựa trên những kết quả nghiên cứu trong luận văn này, tác giả xin đưa
những kiến nghị cho công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệp Song
Khê – Nội Hoàng, tỉnh Bắc Giang và công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật cho
các khu công nghiệp khác trên địa bàn tỉnh Bắc Giang như sau:
a. Về Ủy Ban nhân dân Tỉnh, các Sở, Ban, Ngành
– UBND tỉnh Bắc Giang cần sớm chỉ đạo các Sở, Ban, Ngành của Tỉnh
sớm ban hành Quy chế quản lý hạ tầng kỹ thuật các khu công nghiệp trên địa
bàn Tỉnh. Từ đó giúp công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp Song
Khê – Nội Hoàng, tỉnh Bắc Giang và các khu công nghiệp khác của các đơn
vị quản lý và Ban Quản lý các Khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang và Chính
quyền địa phương được tốt hơn.
– Yếu tố quyết định sự phát triển thành công của các KCN là sự thống
nhất về chủ trương, chính sách, cùng sự lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời của Tỉnh
ủy, Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh, sự tham gia tích cực của các sở ngành,
chính quyền các cấp, sự ủng hộ của nhân dân và ý thức của chủ đầu tư.
– Trong quá trình quy hoạch phát triển KCN, cần lựa chọn vị trí xây
dựng, quy mô xây dựng, ngành công nghiệp ưu tiên thu hút đầu tư vào KCN
phù hợp quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội chung, với tiềm năng và lợi thế
của địa phương, với điều kiện cơ sở hạ tầng kinh tế – xã hội của khu vực và
đảm bảo an ninh quốc phòng. Lựa chọn chủ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng
phải có năng lực tài chính, kinh nghiệm hoạt động sản xuất, kinh doanh, kinh
nghiệm quản lý và năng lực thu hút đầu tư. Việc đầu tư xây dựng hạ tầng phải
đảm bảo đồng bộ, đúng quy hoạch, đáp ứng ngay các yêu cầu về giao thông,

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 19 of 120.

Header Page 20 of 120.

110

điện, nước, thu gom xử lý nước thải… phục vụ cho hoạt động của các doanh
nghiệp vào đầu tư và làm tốt công tác bảo vệ môi trường.
– Cần ổn định chính sách đất đai, tạo thuận lợi cho công tác giải phóng
mặt bằng của các KCN. Bên cạnh đó, cần có chính sách hỗ trợ từ chính quyền
địa phương cho người dân có đất bị thu hồi trong quá trình giải phóng mặt
bằng để tiếp tục ổn định đời sống, có điều kiện chuyển đổi sang các nghề dịch
vụ, tiểu thủ công nghiệp, tiếp nhận được các ảnh hưởng tích cực từ quá trình
phát triển các KCN để tự tạo việc làm, ổn định lâu dài.
– Tạo môi trường đầu tư, kinh doanh thông thoáng để các nhà đầu tư
hoạt động, đồng thời tăng cường quản lý nhà nước đảm bảo hoạt động của các
nhà đầu tư thực hiện đúng quy định của pháp luật và chủ trương của tỉnh. Thu
hút đầu tư phát triển sản xuất phải gắn với bảo vệ môi trường và phát triển
bền vững, gắn với mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh.
– Phát huy hiệu quả thực hiện quản lý theo cơ chế “một cửa, tại chỗ”,
gắn với đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo điều kiện giải quyết nhanh gọn,
chính xác các yêu cầu của KCN và doanh nghiệp KCN đặt ra. Để thực hiện
tốt cơ chế quản lý trên, cần tiếp tục quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn, chức
năng, nhiệm vụ của Ban Quản lý các KCN tỉnh thống nhất thực hiện trên toàn
quốc. Đồng thời, cần nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức của
Ban Quản lý các KCN, đẩy mạnh cải cách hành chính tạo môi trường thuận
lợi cho hoạt động của các doanh nghiệp trong các KCN.
b. Về Công ty phát triển hạ tầng KCN
Để đáp ứng được nhiệm vụ quản lý và phát triển Khu công nghiệp
Song Khê – Nội Hoàng, tỉnh Bắc Giang nhằm thu hút nhà đầu tư, Công ty
phát triển hạ tầng KCN cần sớm thực hiện những việc sau:

+ Hoàn thiện tổ chức bộ máy.

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 20 of 120.


Header Page 21 of 120.

111

+ Đầu tư cơ sở vật chất và hiện đại hóa trang thiết bị, ứng dụng công
nghệ thông tin vào công tác quản lý.
+ Tập trung nguồn lực để sớm hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật KCN như:
Đầu tư hoàn chỉnh và đồng bộ hệ thống đường giao thông, hệ thống thoát
nước và trạm xử lý nước thải đang đầu tư; Hào kỹ thuật và vỉa hè cũng như
cây xanh từ đó giúp cho KCN Song Khê – Nội Hoàng, tỉnh Bắc Giang.
+ Tuân thủ Quy chế quản lý KCN do UBND tỉnh Bắc Giang ban hành
và các quy định khác do Tỉnh và Nhà nước ban hành.

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 21 of 120.


Header Page 22 of 120.

TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban quản lý các Khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang, Báo cáo tình hình
thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội năm 2015 và phướng hướng
hiệm vụ năm 2016.
2. Bộ Kế hoạch đầu tư – Bộ Nội vụ (2015), Thông tư số
06/2015/TTLT–BKHĐT–BNV ngày 03/9/2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý khu công nghiệp, khu chế

xuất, khu kinh tế.
3. Bộ Xây dựng (2008), QCVN 01:2008/BXD Quy chuẩn kỹ thuật Quốc
gia về Quy hoạch Xây dựng.
4. Bộ Xây dựng (2016), QCVN 07:2016/BXD Quy chuẩn kỹ thuật Quốc
gia về Các công trình hạ tầng kỹ thuật.
5. Chính phủ (2007), Nghị định số 117/2007/NĐ–CP ngày 11/7/2007 về
sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch.
6. Chính phủ (2008), Nghị định số 29/2008/NĐ–CP ngày 14/3/2008
quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế.
7. Chính phủ (2011), Nghị định số 124/2011/NĐ–CP ngày 28/12/2011
về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 117/2007/NĐ–CP ngày
11/7/2007 về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch.
8. Chính phủ (2013), Nghị định số 164/2013/NĐ–CP ngày 12/11/2013
về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 29/2008/NĐ–CP ngày
14/3/2008 của Chính phủ quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu
kinh tế.
9. Chính phủ (2014), Nghị định số 80/2014/NĐ–CP ngày 06/8/2014 về
thoát nước và xử lý nước thải.

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 22 of 120.


Header Page 23 of 120.

10. Chỉnh phủ (2015), Nghị định số 38/2015/NĐ–CP ngày 24/4/2015
về quản lý chất thải và phế liệu.
11. Chính phủ (2015), Nghị định số 44/2015/NĐ–CP ngày 06/5/2015
về quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng.
12. Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ–CP ngày 12/5/2015
về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng.

13. Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ–CP ngày 18/6/2015
về quản lý dự án đầu tư xây dựng.
14. Công ty Phát triển hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang
(2015), Báo cáo kết quả thực hiện năm 2015 và kế hoạch năm 2016.
15. Nguyễn Ngọc Dung (2003), Cấp nước đô thị, NXB Xây dựng, Hà
Nội.
16. Phạm Hải Đăng (2011), Quản Lý Xây dựng hệ thống Hạ tầng kỹ
thuật khu công nghiệp Long Bình, Đồng Nai, Luận văn thạc sỹ. Trường Đại
học Kiến trúc Hà Nội.
17. Vũ Văn Hiểu (2011), Hướng dẫn thiết kế quy hoạch hạ tầng kỹ
thuật Khu công nghiệp, NXB Xây dựng, Hà Nội.
18. Hà Thị Thương Huyền (2015), Quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật
theo quy hoạch khu công nghiệp Tam Dương 2–Khu vực A, Huyện Tam
Dương, tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sỹ. Trường đại học Kiến trúc Hà Nội.
19. Trần Thị Hường (2009), Hoàn thiện kỹ thuật khu đất xây dựng đô
thị, NXB Xây dựng, Hà Nội.
20. Lê Văn Kiên (2015), Nghiên cứu giải pháp quản lý hệ thống hạ
tầng kỹ thuật khu công nghiệp Bá Thiện II, Huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh
Phúc, Luận văn thạc sỹ. Trường đại học kiến trúc Hà Nội.

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 23 of 120.


Header Page 24 of 120.

21. Phạm Trọng Mạnh (1999), Khoa học Quản lý, NXB Xây dựng, Hà
Nội.
22. Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày
17/6/2009.
23. Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013.

24. Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014.
25. Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 2502/QĐ–TTg ngày
22/12/2016 về điều chỉnh định hướng phát triển cấp nước đô thị và khu công
nghiệp việt nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050.
26. Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 598/QĐ–TTg ngày
06/4/2016 về điều chỉnh định hướng phát triển thoát nước đô thị và khu công
nghiệp Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050.
27. Ủy ban nhân tỉnh Bắc Giang (2008), Quyết định số 30/7/2008/QĐ–
UBND ngày 30/7/2008 về ban hành Quy chế phối hợp quản lý nhà nước đối
với các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.
28. Ủy ban nhân tỉnh Bắc Giang (2009), Quyết định số 131/2009/QĐ–
UBND ngày 30/11/2009 về việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý các Khu công nghiệp tỉnh Bắc
Giang.
29. Ủy ban nhân tỉnh Bắc Giang (2013), Quyết định số 584/2013/QĐ–
UBND ngày 06/11/2013 về việc ban hành quy chế phối hợp công tác quản lý
môi trường khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.
30. Ủy ban nhân tỉnh Bắc Giang (2014), Quyết định số 1892/QĐ–
UBND ngày 25/11/2014 về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết KCN Song Khê–
Nội Hoàng, tỉnh Bắc Giang với diện tích 109,86ha và thuyết minh Quy hoạch

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 24 of 120.


Header Page 25 of 120.

chi tiết xây dựng Khu công nghiệp Song Khê – Nội Hoàng, tỉnh Bắc Giang, tỷ
lệ 1/2000.
31. Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2015), Nghị quyết số 28/NQ–
HĐND ngày 11/12/2015 về việc thông qua điều chỉnh quy hoạch phát triển

công nghiệp tỉnh Bắc Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm.
32. Ủy ban nhân tỉnh Bắc Giang (2016), Báo cáo tình hình thực hiện
nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội 6 tháng đầu năm và phướng hướng thực
hiện nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2016; kết quả thực hiện Kế hoạch số 08/KH–
UBND ngày 20/01/2016 của UBND tỉnh Bắc Giang.
33. Ủy ban nhân tỉnh Bắc Giang (2016), Quyết định số 1032/QĐ–
UBND ngày 04/7/2016 vê việc phê duyệt điều chỉnh cục bộ Quy hoạch chi tiết
xây dựng Khu công nghiệp Song Khê – Nội Hoàng, tỉnh Bắc Giang, tỷ lệ
1/2000.
Website
34. Ban

Quản

lý

các

Khu

công

nghiệp

Bắc

Giang:

giang–iza.gov.vn/
35. Bộ Xây dựng: />36. Tạp chí KCN Việt Nam: />37. Tỉnh Bắc Giang: />38. />cua–dai–loan.html

39. Một số Website khác.

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 25 of 120.