Công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại và tố cáo về đất đai của Thành phố Lạng Sơn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)

I H C THÁI NGUYÊN
NG
I H C NÔNG LÂM

TR

-----------

-----------

OÀN TH NG C THÚY

Tên

tài:

CÔNG TÁC GI I QUY T TRANH CH P, KHI U N I VÀ T
CÁO V

T AI C A THÀNH PH

L NG S N

T NH L NG S N GIAI O N 2010-2014

KHOÁ LU N T T NGHI P

IH C

H ào t o
Khoa

L p

: Chính quy
: Qu n lý Tài nguyên
: K9 - QL

Khoá h c
Giáo viên h

: 2013 - 2015
: ThS. Nguy n Huy Trung

ng d n

Thái Nguyên, n m 2014


L IC M N
Sau m t th i gian h c t p t i tr ng, th c t p t t nghi p là khâu quan
tr ng i v i m i sinh viên tr c khi k t thúc m t khoá h c. ây là c h i
sinh viên c ng c thêm v lý lu n và ti p c n v i th c ti n s n xu t, rèn luy n
tác phong nghiên c u khoa h c, hi u bi t thêm v ki n th c, nâng cao trình
chuyên môn, n m v ng ph ng pháp t ch c và ng d ng các ti n b khoa
h c k thu t vào s n xu t. Qua ó tích lu
c nh ng kinh nghi m b ích
ngoài th c t
ph c v cho công tác sau này.
c s nh t trí c a Nhà tr ng và khoa Qu n lý – Tài nguyên, tr ng
i h c Nông Lâm Thái Nguyên, tôi ã l a ch n chuyên
: “Công tác gi i

quy t tranh ch p, khi u n i và t cáo v
t ai trên a bàn Thành ph L ng
S n giai o n 2010-2014”.
hoàn thành
c chuyên , ngoài s n l c c a
b n thân, còn có s quan tâm giúp c a các th y, cô giáo tr ng i h c Nông
lâm Thái nguyên, c bi t là các th y cô giáo khoa Qu n lý tài nguyên ã t n
tình d y d , truy n t ki n th c cho tôi trong nh ng n m qua.
Qua ây, tôi mu n g i l i c m n sâu s c t i th y giáo ThS. Nguy n
Huy Trung ã t n tình h ng d n tôi trong su t th i gian th c t p. Xin chân
thành c m n các th y, cô giáo trong tr ng, các phòng ban chuyên môn
Thành ph L ng S n, c bi t là các anh ch cán b phòng Tài Nguyên - Môi
Tr ng Thành ph L ng S n và các b n bè, ng i thân ã t o i u ki n, giúp
tôi hoàn thành chuyên này.
Do th i gian có h n và trình
hi u bi t c a b n thân còn h n ch , tính
ph c t p c a ngành Qu n lý t ai nên bài vi t không tránh kh i nh ng thi u
sót. Tôi r t mong nh n
c ý ki n óng góp c a các th y, cô giáo trong
Khoa chuy n này
c hoàn thi n h n.

SINH VIÊN TH C HI N

oàn Th Ng c Thúy


M CL C

Ph n 1:

TV N
................................................................................. 1
1.1 Tính c p thi t c a tài ........................................................................ 1
1.2. M c ích và yêu c u c a tài............................................................. 2
1.2.1 M c ích ......................................................................................... 2
1.2.2 Yêu c u ........................................................................................... 2
Ph n 2: T NG QUAN V V N
NGHIÊN C U ................................. 3
2.1 C s khoa h c c a tài...................................................................... 3
2.1.1 C s pháp lý .................................................................................. 3
2.1.2 C s lý lu n ................................................................................... 4
2.2 Công tác gi i quy t khi u n i, t cáo và tranh ch p t ai Vi t Nam .. 14
2.2.1 Tình hình gi i quy t khi u n i, t cáo và tranh ch p t ai trong
c n c. ................................................................................................. 15
2.2..2. Tình hình gi i quy t khi u n i, t cáo và tranh ch p t ai c a
thành ph L ng S n ............................................................................... 16
Ph n 3:
IT
NG, PH M VI VÀ N I DUNG NGHIÊN C U ...... 18
3.1 i t ng nghiên c u.......................................................................... 18
3.1.1. Ph m vi nghiên c u ..................................................................... 18
3.1.2. a i m và th i gian nghiên c u ................................................ 18
3.2 N i dung nghiên c u ........................................................................... 18
3.2.1 i u ki n t nhiên, kinh t -xã h i c a Thành ph L ng S n ........ 18
3.2.2. ánh giá công tác gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo v
t ai
t i Thành ph L ng S n, T nh L ng S n ............................................... 18
3.2.3 Thu n l i khó kh n và m t s gi i pháp nâng cao hi u qu trong
công tác gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo v
t ai trên a bàn

Thành ph .............................................................................................. 19
3.3 Ph ng pháp nghiên c u ..................................................................... 19
3.3.1. Ph ng pháp thu th p s li u ....................................................... 19
Ph n 4: K T QU NGHIÊN C U ........................................................... 20
4.1. i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i Thành ph L ng S n ................... 20


4.1.1. i u ki n t nhiên........................................................................ 20
4.1.2 i u ki n kinh t - xã h i .............................................................. 23
4.1.3. Dân s , lao ng, vi c làm và thu nh p ....................................... 25
4.1.4 Th c tr ng phát tri n c s h t ng .............................................. 26
4.1.3 Hi n tr ng s d ng t ai c a Thành ph L ng S n .................... 29
4.2 ánh giá công tác gi i quy t khi u n i, t cáo, tranh ch p t ai trên
a bàn thành ph L ng S n-T nh L ng S n ............................................. 30
4.2.1. Công tác ti p nh n và gi i quy t n th ..................................... 30
4.2.2 ánh giá công tác gi i quy t tranh ch p t ai trên a bàn thành
ph L ng S n giai o n 2010- 2014 ...................................................... 32
4.2.3 ánh giá công tác gi i quy t khi u n i v
t ai trên a bàn thành
ph L ng S n giai o n 2010- 2014 ...................................................... 39
4.2.4 ánh giá công tác gi i quy t t cáo v
t ai trên a bàn thành
ph L ng S n giai o n 2010- 2014 ...................................................... 42
4.3 Nguyên nhân phát sinh tranh ch p v
t ai,thu n l i và khó kh n
trong công tác gi i quy t tranh ch p t ai trên a bàn Thành ph
L ng S n .................................................................................................. 44
4.3.1 .Nguyên nhân phát sinh................................................................. 44
4.3.2 Thu n l i ...................................................................................... 46
4.3.3 Khó kh n ...................................................................................... 46

4.3.4. M t s gi i pháp nâng cao hi u qu công tác gi i quy t tranh ch p
v
t ai trên a bàn Thành ph L ng S n trong th i gian t i. ............ 47
PH N 5: K T LU N VÀ KI N NGH .................................................... 49
5.1.K t Lu n ............................................................................................. 49
5.2. Ki n Ngh ........................................................................................... 50
TÀI LI U THAM KH O.......................................................................... 52


DANH M C CÁC T

VI T T T

CP : Chính Ph
GCNQSD: Gi y ch ng nh n quy n s d ng
GPMB : Gi i phóng m t b ng
N : Ngh

nh

QH: Qu c H i
QSD : Quy n s d ng

t

TC : Tranh ch p
TN&MT: Tài Nguyên và Môi Tr
UBND : y Ban Nhân Dân
XHCN : Xã H i Ch Ngh a
XPHC : X ph t hành chính

ng


DANH M C CÁC B NG

B ng 4.1 T c

t ng tr

ng kinh t giai o n 2010 – 2013 ........................ 23

B ng 4.2 Tình hình dân s thành ph L ng S n trong giai o n 2010 - 2013... 26
B ng 4.3 Tình hình gi i quy t
giai

n th trên

a bàn Thành ph L ng S n

an 2010-2014 ....................................................................... 31

B ng 4.4 : Tình hình tranh ch p

t ai theo n i dung tranh ch p ttrên

a bàn Thành ph L ng s n giai o n 2010-2014 .......................... 34
B ng 4.5 K t qu hòa gi i, gi i quy t tranh ch p trên

a bàn Thành ph

L ng S n giai o n 2010 - 2014 ..................................................... 37
B ng 4.6: K t qu gi i quy t tranh ch p

t ai trên

a bàn Thành ph

L ng S n ........................................................................................ 38
B ng 4.7: Tình hình gi i quy t khi u n i v

t ai trên

a bàn thành ph

L ng S n ........................................................................................ 39
B ng 4.8 K t qu gi i quy t khi u n i trên

a bàn Thành ph L ng S n

giai o n 2010 - 2014 ..................................................................... 41
B ng 4.9 : Tình hình t cáo v

t ai trên

a bàn Thành Ph L ng S n

giai o n 2010-2014 ....................................................................... 42
B ng 4.10 : K t qu gi i quy t các v t cáo v

t ai trên

a bàn

Thành Ph L ng S n giai o n 2010-2014 ..................................... 44


DANH M C CÁC HÌNH

Hình 4.1 Hi n tr ng s d ng
Hình 4.2 T ng h p

t c a thành ph L ng S n n m 2013 ........... 29

n th tranh ch p, khi u n i, t cáo v

t ai trên

a bàn Thành ph ........................................................................... 31
Hình 4.3 Tình hình tranh ch p

t ai trên

a bàn Thành ph L ng S n

giai o n 2010 - 2014 ..................................................................... 33
Hình 4.4 : Tình hình tranh ch p

t ai theo n i dung tranh ch p ttrên

a bàn Thành ph L ng s n giai o n 2010-2014 .......................... 34
Hình 4.6: Tình hình gi i quy t khi u n i v

t ai trên

a bàn thành

ph L ng S n .................................................................................. 40
Hình 4.7 : Tình hình t cáo v

t ai trên

a bàn Thành Ph L ng S n

giai o n 2010-2014 ....................................................................... 43
Hình 4.7: K t qu ph ng v n v nguyên nhân d n

n tranh ch p

t ai ....... 45


1

Ph n 1
TV N
1.1 Tính c p thi t c a

tài

t ai là ngu n tài nguyên qu c gia vô cùng quý giá, là ngu n n i l c,
ngu n v n to l n c a
tr

ng s ng, là

tn

c, là thành ph n quan tr ng hàng

u c a môi

a bàn phân b các khu dân c , xây d ng các c s kinh t ,

v n hoá, xã h i, an ninh, qu c phòng.

c bi t,

i v i s n xu t nông nghi p thì

t ai càng chi m vai trò quan tr ng vì ó là t li u s n xu t không th thay th
c.

t ai có ý ngh a kinh t , chính tr , xã h i sâu s c trong s nghi p xây

d ng và b o v t qu c.

t ai là có h n, h u nh b t bi n v m t di n tích

trong khi dân s ngày càng t ng cùng v i quá trình công nghi p hoá, hi n

i

hoá ang di n ra m nh m

t

ai,

c bi t là nhu c u v

lên, sau khi n

kh p m i n i trên th gi i ã
t ,

y nhu c u v

t s n xu t kinh doanh phi nông nghi p t ng

c ta gia nh p t ch c th

ng m i th gi i WTO, xu th h i

nh p toàn c u ang phát huy t i a s c m nh c a nó, các quan h
ó càng thay
luôn bi n

iv it c

chóng m t. Cùng v i quan h

i là vi c qu n lý, s d ng

ng tr

c nh ng v n

l n ban hành, s a

t ai ph c t p và

t còn nhi u b t c p..

b c xúc nh v y,

ng và Nhà n

i, b sung các chính sách pháp lu t v

2003 cùng v i các Thông t , Ngh

nh, v n b n h

c ta ã nhi u

t ai. Lu t

i hoá

Trong th c t hi n nay, có nhi u
t t công vi c qu n lý, s d ng
còn không ít

a ph

ng,

tn
a ph

t theo quy

t ai

ng d n thi hành Lu t ã và

ang t ng b c i sâu vào th c ti n, phù h p v i th c t qu n lý, s d ng
s nghi p công nghi p hoá, hi n

t ai t

t, v i

c.
ng,

n v , cá nhân th c hi n

nh c a pháp lu t. Bên c nh ó

n v , và m t b ph n cá nhân th c hi n ch c n ng

qu n lý còn l ng l o, y u kém, ch a áp ng yêu c u c a xã h i. Do v y,
trong quá trình s d ng

t còn x y ra quá trình tranh ch p

t ai gi a các


2

ch s d ng

t, vi ph m pháp lu t nh : l n chi m

ích, ….. Chính vì v y,
ch t ch h n, tuân th quy

t, s d ng

ch n ch nh vi c qu n lý nhà nu c v
nh c a pháp lu t

t

t sai m c
t ai cho

ó t o i u ki n n

nh

tình hình chính tr , kinh t , xã h i thì công tác thanh tra, ki m tra vi c qu n lý
s d ng

t, gi i quy t các khi u n i, t cáo, tranh ch p

s c c n thi t. T

ó tôi ti n hành nghiên c u

tranh ch p, khi u n i và t cáo v

t là vi c làm h t

tài: “ Công tác gi i quy t

t ai c a Thành ph L ng S n- t nh

L ng S n giai o n 2010-2014’’.
1.2. M c ích và yêu c u c a

tài

1.2.1 M c ích
-

ánh giá công tác gi i quy t tranh ch p

t ai, khi u n i, t cáo v

t ai các vi ph m trong qu n lý và s d ng

t ai t i Thành ph L ng S n

–T nh L ng S n giai o n 2010 – 2014;
- Tìm hi u
-

c nh ng thu n l i, khó kh n c a công tác này trên a bàn;

xu t nh ng gi i pháp nh m nâng cao hi u l c, hi u qu c a công

tác gi i quy t khi u n i, t cáo và tranh ch p

t ai t i

a ph

ng.

1.2.2 Yêu c u
- Tìm hi u, nghiên c u n m

c các v n b n quy

i v i công tác , gi i quy t khi u n i, t cáo và tranh ch p

nh c a Nhà n

c

t ai.

- Ph n ánh úng th c tr ng th c hi n công tác gi i quy t khi u n i, t
cáo và tranh ch p

t ai c a Thành ph L ng S n - t nh L ng S n

- Các s li u i u tra, thu th p chính xác,
khách quan vi c th c hi n công tác
- Nh ng ki n ngh ,
a ph

ng và

xu t

a ph

y

, ph n ánh trung th c

ng.

a ra ph i phù h p v i tình hình th c t c a

m b o úng v i nh ng quy

nh c a pháp lu t.


3

Ph n 2
T NG QUAN V V N
2.1 C s khoa h c c a

NGHIÊN C U

tài

2.1.1 C s pháp lý
Hi n pháp n
quy
c

c c ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam n m 1992, i u 2

nh rõ:” Nhà n

c qu n lý xã h i b ng pháp lu t, không ng ng t ng

ng pháp ch xã h i ch ngh a”. M i m i quan h

quan h pháp lu t, vì c y các quan h
ph m pháp lu t

u b chi ph i b i m i

t ai c ng b chi ph i b i các quy

t ai.

Hi n pháp n m 1992, ch
s h u toàn dân do nhà n

ng II, i u 17 và 18 quy

nh:”

t ai thu c

c th ng nh t qu n lý theo quy ho ch và pháp lu t

m b o s d ng úng m c ích và hi u qu ”.
t ng c
n m qua
lu t v

ng công tác qu n lý Nhà n

ng và Nhà n
t ai.

1998 và 2001, 2003. ây
ch hóa các chính sách c a

i c a Lu t

t ai 1987, 1993, s a

c coi là v n b n pháp lý cao nh t v
ng và Nhà n

t, góp ph n c ng c ch

s h u toàn dân v

t ai là m t h th ng các quy

c l p b i QH và các c quan có th m quy n d
ch th , thông t , ngh quy t, ngh

i b sung

t ai, là s th

c, t o hành lang pháp lý cho vi c

th i nâng cao tinh th n và trách nhi m c a ng i s d ng
Pháp lu t

t ai trong nh ng

c ta ã ban hành hàng lo t các v n b n quy ph m pháp

c bi t là s ra

qu n lý và s d ng

c trong l nh v c

t ai

ng

t.

nh c a pháp lu t v

t ai,

i các hình th c nh : Lu t,

nh,… nh m i u ch nh các quan h xã h i

trong quá trình s h u, qu n lý, s d ng và

nh o t s ph n pháp lý c a

t

i u c a lu t khi u n i t cáo c a n

c

ai. C th là:
1 ,Qu c h i, lu t khi u n i t cáo 1998
2, Lu t s a

i b sung m t s

C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam s 58/2005/QH11 ngày 29 tháng 11
n m 2005


4

3, Nguy n Th L i giáo trình Thanh Tra
tr

ng

i h c Nông Lâm Thái Nguyên

4, Qu c H i khóa XI ã thông qua Lu t
ra

t ai xu t b n n m 2011,

i áp ng nh ng yêu c u

im ic a

t ai n m 2003. Lu t

tn

t ai 2003

c.

5, Qu c h i (2004), Lu t T T ng Dân s 2004.
6, Chính ph (2004), Ngh
d n thi hành Lu t

nh 181/N - CP ngày 29/10/2004 v h

t ai 2003 c a chính ph .

7,Chính ph (2009), Ngh

nh 105/2009/N -CP ngày 11 tháng 11 n m

2009 V x ph t vi ph m hành chính trong l nh v c
8, Ngh

n

ng át, trình t , th t c, b i th

c thu h i
9, Ngh

nh 69/2009/CP-N

t, thu h i

ng, h tr , tái

t và gi i quy t khi u n i t cáo v

b sung v quy ho ch s d ng
tái

t ai.

nh 84/2007/N -CP ngày 25/05/2007 c a Chính Ph quy

b sung v c p gi y ch ng nh n quy n s d ng
quy n s

ng

t, th c hi n
nh c khi Nhà

t ai.

ngày 13/09/2009 c a Chính Ph quy
t, giá

nh

t, thu h i

t, b i th

nh

ng, h tr và

nh c .
10, C n c quy t

nh 09/2012/Q -UBND ngày 20 tháng 4 n m 2012

c a UBND t nh L ng S n v c ch , chính sách b i th
c khi Nhà n

c thu h i

t trên

ng, h tr và tái

nh

a bàn t nh L ng S n;

11, Ngày 28/5/2013 UBND thành ph L ng S n ban hành v n b n s
349/UBND-TC v vi c nâng cao hi u qu ti p công dân, gi i quy t khi u n i,
t cáo trên

a bàn trong th i gian t i.

2.1.2 C s lý lu n
Khi u n i, t cáo là m t trong nh ng quy n c b n c a công dân
công nh n tai Hi n pháp 1992 c a n

c C ng hòa XHCN Vi t Nam.

c

i u 74

Hi n pháp ghi nh n: “Công dân có quy n khi u n i, quy n t cáo v i c quan
Nhà n

c có th m quy n v nh ng vi c làm trái pháp lu t c a c quan Nhà


5

n

c, t ch c kinh t , t ch c xã h i,

n v v trang nhân dân ho c b t c cá

nhân nào…”.
vi c khi u n i, t cáo và gi i quy t khi u n i, t cáo úng pháp lu t
góp ph n phát huy dân ch , t ng c
Nhà n

ng pháp ch XHCN, b o v l i ích c a

c, quy n và l i ích c a công dân, c quan, t ch c, Lu t Khi u n i, t

cáo ã

c Qu c h i khó X, k h p th 4 thông qua ngày 02/12/1998 và có

hi u l c t ngày 01/01/1999; Lu t này

cs a

i, b sung m t s

i ut i

Qu c h i khó XI, k h p th 5 thông qua ngày 15/06/2004, có hi u l c thi
hành t ngày 01/10/2004.
i u 138 Lu t
khi u n i quy t
Và

nh: “Ng

i s d ng

t có quy n

nh hành chính ho c hành vi hành chính v qu n lý

i u 139 quy

lý và s d ng
và s d ng

t ai n m 2003 quy

t ai”.

nh: “Cá nhân có quy n t cáo vi ph m pháp lu t v qu n

t ai… Vi c gi i quy t t cáo vi ph m pháp lu t v qu n lý

t ai th c hi n theo quy nh c a pháp lu t v khi u n i, t cáo”.

2.1.2.1 Khái ni m v khi u n i, t cáo và tranh ch p

t ai

Khi u n i: là vi c công dân, c quan, t ch c ho c cán b , công ch c do
Lu t khi u n i, t cáo quy
quy n xem xét l i quy t

nh

ngh c quan, t ch c, cá nhân có th m

nh hành chính, hành vi hành chính ho c quy t

k lu t cán b , công ch c khi có c n c pháp lý cho r ng quy t

nh

nh ho c

hành vi ó trái pháp lu t, xâm ph m quy n và l i ích h p pháp c a mình [1].
T cáo: là vi c công dân theo th t c c a lu t khi u n i, t cáo báo cho
c quan t ch c có th m quy n bi t v hành vi vi ph m pháp lu t c a b t k
c quan, t ch c, cá nhân nào gây thi t h i ho c e do gây thi t h i
ích c a Nhà n

nl i

c, quy n và l i ích c a công dân, c quan và t ch c [2].

Tranh ch p

t ai: là tranh ch p gi a các ch th tham gia vào quan h

t ai v quy n và ngh a v trong quá trình qu n lý và s d ng

2.1.2.2 Th m quy n gi i quy t khi u n i, t cáo và tranh ch p

t ai [4].

t ai


6

* Th m quy n gi i quy t khi u n i

+ Ch t ch UBND c p xã, th tr

t ai
ng c quan thu c UBND huy n, qu n,

th xã, thành ph thu c t nh có th m quy n gi i quy t khi u n i
nh hành chính, hành vi hành chính c a mình, c a ng

i v i quy t

i có trách nhi m do

mình qu n lý tr c ti p [4].
+ Ch t ch UBND c p huy n có th m quy n [4]:
- Gi i quy t khi u n i

i v i quy t

nh hành chính, hành vi hành chính

c a mình;
- Gi i quy t khi u n i mà ch t ch UBND c p xã, th tr

ng c quan

thu c UBND c p huy n ã gi i quy t nh ng v n còn khi u n i.
+ Th tr

ng c quan thu c S và c p t

quy t khi u n i

i v i quy t

ng

ng có th m quy n gi i

nh hành chính, hành vi hành chính c a mình,

c a cán b , công ch c do mình qu n lý tr c ti p.
+ Giám
thu c trung

c S và c p t

ng

ng thu c UBND t nh, thành ph tr c

ng có th m quy n:

- Gi i quy t khi u n i

i v i quy t

nh hành chính, hành vi hành chính

ch a mình, c a cán b công ch c do mình qu n lý tr c ti p.
- Gi i quy t khi u n i

thu c S và c p t

ng

i v i nh ng tr

ng h p Th tr

ng c quan

ng ã gi i quy t nh ng còn khi u n i.

+ Ch t ch UBND c p t nh có th m quy n:
- Gi i quy t khi u n i

i v i quy t

nh hành chính, hành vi hành chính

c a mình.
- Gi i quy t khi u n i mà ch t ch UBND c p huy n ã gi i quy t nh ng
còn khi u n i.
- Gi i quy t khi u n i mà giám

c S ho c c p t

ng

ng thu c

UBND c p t nh ã gi i quy t nh ng còn khi u n i mà n i dung thu c ph m vi
qu n lý c a UBND c p t nh.


7

- Xem xét l i quy t
lu t gây thi t h i

nh gi i quy t khi u n i cu i cùng có vi ph m pháp

n l i ích c a Nhà n

c, quy n, l i ích h p pháp c a công

dân, c quan, t ch c theo yêu c u c a T ng thanh tra.
+ Th tr

ng c quan thu c B , thu c c quan ngang B , c quan thu c

Chính ph có th m quy n gi i quy t khi u n i

i v i quy t

nh hành chính,

hành vi hành chính c a mình, c a cán b , công ch c do mình qu n lý tr c ti p.
* Th m quy n gi i quy t t cáo v

t ai

Vi c gi i quy t t cáo vi ph m pháp v qu n lý và s d ng
hi n theo quy

t

c th c

nh c a pháp lu t v khi u n i, t cáo [1]:

- T cáo hành vi vi ph m pháp lu t mà ng i b t cáo thu c th m quy n qu n
lý c a c quan, t ch c nào thì c quan, t ch c ó có trách nhi m gi i quy t.
- T cáo hành vi vi ph m quy nh v nhi m v , công v c a ng i thu c c
quan t ch c nào thì ng i

ng

u c quan t ch c ó có trách nhi m gi i quy t.

- T cáo hành vi vi ph m quy
u c quan, t ch c nào thì ng

nh v nhi m v , công v c a ng
i

ng

i

ng

u c quan, t ch c c p trên tr c

ti p c a c quan, t ch c ó có trách nhi m gi i quy t.
- T cáo hành vi vi ph m pháp lu t mà n i dung liên quan
qu n lý nhà n

c c a c quan nào thì c quan ó có trách nhi m gi i quy t.

* Th m quy n gi i quy t tranh ch p
Nhà n

n ch c n ng

t ai

c khuy n khích các bên tranh ch p

quy t tranh ch p

t ai thông qua h gi i

t ai t h gi i ho c gi i

c s . UBND xã, ph

ng, th

tr n có trách nhi m ph i h p v i M t tr n T qu c Vi t Nam và các t ch c thành
viên c a M t tr n, các t ch c xã h i khác

+ Tranh ch p

t ai ã

m t bên ho c các bên

c hòa gi i t i UBND xã, ph

ng s không nh t trí thì

- Tranh ch p v quy n s d ng
quy n s d ng

hòa gi i tranh ch p

t mà

t ai.[4]
ng, th tr n mà

c x lý nh sau [4]:
ng s có gi y ch ng nh n

t ho c m t trong các gi y t quy

nh t i kho n 1, kho n 2,


8

và kho n 5

i u 50 Lu t

t ai 2003 và tranh ch p v tài s n g n li n v i

t thì do Toà án nhân dân gi i quy t.[4]
- Tranh ch p v quy n s d ng
nh n quy n s d ng

ng s không có gi y ch ng

t ho c m t trong các gi y t quy

kho n 2, và kho n 5 i u 50 Lu t
Tr

t mà

t ai 2003 thì

nh t i kho n 1,

c gi i quy t nh sau:

ng h p Ch t ch U ban nhân dân huy n, qu n, th xã, thành ph

thu c t nh gi i quy t l n
ng ý v i quy t

u mà m t bên ho c các bên

nh gi i quy t thì có quy n khi u n i

ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c trung

ng s không
n Ch t ch U

ng gi i quy t; quy t

c a Ch t ch U ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c trung
quy t

ng h p Ch t ch U ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c trung

ng gi i quy t l n
Môi tr

ng là

nh gi i quy t cu i cùng;[4]

Tr
quy t

nh

u mà m t bên ho c các bên

nh gi i quy t thì có quy n khi u n i
ng; quy t

nh c a B tr

ng s không

n B tr

ng ý v i

ng B Tài nguyên và

ng B Tài nguyên và Môi tr

ng là quy t

nh gi i quy t cu i cùng.[4]
+ Tranh ch p

t ai liên quan

do U ban nhân dân c a các
không

t

nv

i

ng h p

a gi i hành

c quy nh nh sau [4]:
n

a gi i c a

ng thì do Qu c h i quy t

ng h p tranh ch p liên quan

n

a gi i c a

huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh, xã, ph
ph quy t

n v hành chính

ó cùng ph i h p gi i quy t. Tr

ng h p tranh ch p liên quan

t nh, thành ph tr c thu c trung
- Tr

a gi i gi a các

c s nh t trí ho c vi c gi i quy t làm thay

chính thì th m quy n gi i quy t
- Tr

n

n v hành chính
nh.
n v hành chính

ng, th tr n thì do Chính

nh.

2.1.2.3 Trình t gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo v
* T ch c ti p dân và nh n

n th khi u n i, t cáo v

Các c quan qu n lý Nhà n

cv

dân và xét gi i quy t

n th khi u t . Ng

t ai
t ai

t ai ph i t ch c các b ph n ti p
i ti p công dân ph i có s

ghi


9

chép, theo dõi vi c ti p công dân; yêu c u công dân

n khi u n i, t cáo xu t

trình gi y t tùy thân, trình bày trung th c s vi c, cung c p tài li u liên quan
n n i dung khi u n i, t cáo; trong tr

ng h p có nhi u ng

n i, t cáo v cùng m t n i dung thì yêu c u h c

i

n khi u

i di n tr c ti p trình bày

n i dung s vi c.[5]
Trong quá trình ti p dân cán b ph i l ng nghe nh ng s vi c mà

trình bày, thái

ph i m m d o, nhã nh n, l ch s . Ph i thu nh n

n th kèm theo, n u không có
nh ng n i dung mà
Khi nh n

ng s

n và nh ng

n thì ph i l p thành biên b n ghi c th

ng s trình bày và yêu c u h ký tên vào biên b n.[5]

n th khi u t ph i

m b o gi bí m t cho ng

i t cáo n u

h yêu c u.[5]
* Qu n lý và x lý
Sau khi nh n

n th khi u t v

n th khi u t c quan qu n lý Nhà n

nhi m qu n lý ch t ch nh ng

n th khi u t

th khi u t c quan qu n lý Nhà n
- Phân lo i

t ai

n th g i t i

c a c quan qu n lý Nhà n

ó. Trong quá trình x lý

n

c có trách nhi m ch y u sau [5]:
xác

nh rõ ph m vi th m quy n gi i quy t

c.

- N m ch c nh ng

n th thu c trách nhi m theo dõi, ôn

-

c x lý k p th i, nh ng

n th ph i

c ph i có trách

quy n gi i quy t c a c quan nh n

c gi i quy t.

n th không thu c th m

n thì ph i chuy n

n nh ng c quan có

trách nhi m gi i quy t, tr l i.
-

n th có n i dung ph c t p ph i chuy n cho th tr

ng tr c ti p ý

ki n gi i quy t.
- Cán b x lý
c a ng

ig i

n ph i tuy t

n th khi u t v

Quá trình gi i quy t
c sau [5]:

a ch

n.

* Gi i quy t

b

i gi bí m t v n i dung, tên và

t ai

n th khi u t v

t ai

c ti n hành theo các


10

B

c 1: Nghiên c u

ây là công vi c

tr ng

n th khi u t
u tiên c a nghi p v xét khi u t , là công vi c quan

a ra các k t lu n m t cách chính xác. Khi nghiên c u

khi u t c n gi i quy t nh ng v n
- Xem xét các v n
i u ki n nào? Các

c

it

n th

sau:
c p trong

n th x y ra trong hoàn c nh,

ng b khi u t ? Nh ng ng

i có liên quan? Các

ch ng c c n ph i có?
- N u là

n th có n i dung v a khi u n i v a t cáo ph i xác

n i dung, tách riêng
B

gi i quy t theo quy

c 2: Ti n hành g p

Vi c g p

nh c a Lu t Khi u n i, t cáo.

ng s

ng s là r t c n thi t

tìm hi u, thu th p nh ng thông tin

quan tr ng, c n thi t c a n i dung v n

. Quá trình này c n t o cho

không khí tho i mái, t o lòng tin cho

ng s vào pháp lu t.

Sau khi g p

nh rõ

ng s thì ng

i tr c ti p gi i quy t

ng s

n th khi u t c n

ti p xúc v i c quan n i phát sinh s vi c, thu th p các tài li u c n thi t
phân tích các di n bi n, ti n hành l p h s .
Quá trình làm vi c v i ng
có liên quan ph i

i khi u t , ng

c l p thành biên b n

i b khi u t , cá nhân, t p th
m b o c s pháp lý cho vi c

gi i quy t.
B

c 3: i u tra, xác minh, ki m tra các ch ng lý trong h s
k t lu n c a v vi c

th p

y

các tài li u, ch ng c c n thi t và ti n hành l p h s cán b tr c

ti p gi i quy t

n th khi u t ph i ti n hành xác minh l i các s li u, ch ng

lý ã thu th p trong h s ,
các quy
B

c khách quan, úng pháp lu t sau khi thu

nh c a

a ph

i chi u v i các v n b n pháp lu t c a Nhà n

ng tr

c,

c khi vi t báo cáo k t qu .

c 4: Vi t báo cáo k t qu xác minh

Báo cáo ph i nêu rõ nh ng mâu thu n ch y u và d ki n cách gi i
quy t. N i dung báo cáo g m 3 ph n:

11

- Gi i thi u và nêu khái quát n i dung chính s vi c
- K t qu xác minh s vi c
- Nh n xét, k t lu n và ki n ngh bi n pháp gi i quy t
B

i v i hai bên

c 5: Ra k t lu n gi i quy t khi u t

Ng

i gi i quy t khi u n i, t cáo ph i ra quy t

b n và ph i g i quy t
nh ng ng

nh này cho ng

nh gi i quy t b ng v n

i khi u t , ng

i b khi u t và

i có l i ích liên quan.

* Trình t gi i quy t tranh ch p

t ai

Quá trình gi i quy t tranh ch p v

t ai th c hi n qua các b

c sau [5]:

B

c 1: Nghiên c u h s c a các bên có tranh ch p;

B

c 2: T ch c i u tra, thu th p các thông tin, tài li u, s li u, b n

liên quan;
B

c 3: T ch c H i ngh gi i quy t tranh ch p

B

c 4: Ban hành Quy t

B

c 5: T ch c th c hi n Quy t

t ai;

nh gi i quy t tranh ch p

nh gi i quy t tranh ch p;

2.1.2.4.Các hình th c tranh ch p và khi u n i v

t ai th

a, Các hình th c tranh ch p v

t ai th

- Tranh ch p h p

i quy n s d ng

ng chuy n

Tranh ch p này th

ng x y ra

t ai;

ng g p

ng g p :

t:

vùng nông thôn, do m c ích là

thu n ti n cho vi c s n xu t canh tác gi a các h gia ình, cá nhân nên
chuy n

i quy n s d ng

hai bên không vi t h p

t cho nhau. Nguyên nhân gây tranh ch p là: Do

ng ho c có vi t nh ng không rõ ràng, sau m t th i

gian th c hi n m t trong hai bên th y thi t thòi nên phát sinh tranh ch p.[3]
- Tranh ch p h p

ng cho thuê quy n s d ng

t:

D ng tranh ch p này khá ph bi n, do m t s nguyên nhân sau: Do m t
ho c c hai bên vi ph m h p

ng nh h t h n thuê

úng m c ích khi thuê, bên cho thuê òi l i
x y ra tranh ch p.[3]

t tr

t, s d ng

c th i h n h p

t không
ng nên


12

- Tranh ch p h p

ng chuy n nh

ng quy n s d ng

t:

D ng tranh ch p này khá ph bi n trong nhân dân do m t ho c c hai
bên không th c hi n úng nh ng tho thu n ã ghi trong h p
tr ti n ho c không giao

t; h p

ng ã

ng nh không

c ký k t nh ng do m t trong hai

bên b l a d i ho c c m th y b thi t thòi do giá qua r nên rút l i h p
c ng có nh ng tr
úng th t c quy

ng h p do không hi u rõ pháp lu t, chuy n nh
nh, ch h p

ho c có
d n

t:

i có quy n s d ng

t ch t không

l i di trúc

l i di trúc nh ng di trúc không rõ ràng v phân chia

n tranh ch p gi a nh ng ng

d ng

t ch t có

úng quy

i

t ai th a k

c quy n th a k . Ng

i có quy n s

l i di trúc nh ng do không hi u pháp lu t, di trúc không

nh c a pháp lu t c ng gây tranh ch p.[3]

- Tranh ch p do b l n chi m
Tranh ch p này x y ra th
nh ng ng

ng không

ng mi ng c ng d x y ra tranh ch p.[3]

- Tranh ch p th a k quy n s d ng
Nguyên nhân do ng

ng;

i s d ng

t:

ng là do l n chi m ranh gi i th a

t, m t s chi m toàn b di n tích

t c a ng

hay có khi m t ho c c hai bên không n m v ng pháp lu t ho c tr
sang nh

ng cho ng

th d n

n tranh ch p v sau.[3]

t gi a
i khác
c ó ã

i khác nh ng khi bàn giao v i nhau không rõ ràng, c

- Tranh ch p do gây c n tr vi c th c hi n quy n s d ng

t:

Lo i tranh ch p này r t ít x y ra nh ng là lo i tranh ch p ph c t p, th
thì do khu

tc am th

ng

sâu ho c xa m t ti n và m t bên do thành ki n cá

nhân ã c n tr bên kia th c hi n quy n s d ng

t, c ng có khi là hành vi

v t li u xây d ng, ch t th i hay các v t khác lên th a

t c a ng

ào b i mà hành vi này gây c n tr , làm gi m kh n ng s d ng
khác ho c gây thi t h i cho vi c s d ng

t c a ng

ch p. [3]
- Tranh ch p quy n s d ng

t khi ly hôn:

a

i khác ho c
t c a ng

i khác mà d n

i

n tranh


13

Tranh ch p này x y ra khi hai v ch ng ly hôn, nó liên quan
chia tài s n và quy n s d ng

t. C hai bên khi ly hôn

quy n và l i ích nhi u h n v quy n s d ng
- Tranh ch p tài s n g n li n v i
Tài s n g n li n v i

u cho r ng mình có

t do ó d n

n tranh ch p.[3]

t:

t bao g m: nhà

c i…Lo i tranh ch p này th

n phân

ng x y ra d

, v t ki n trúc khác, cây

i các hình th c nh tranh ch p v

s h u, th a k , mua bán tài s n…Nó bao gi c ng g n li n v i vi c công
nh n quy n s d ng
- Tranh ch p

t.[3]
t công:

Lo i hình tranh ch p này là do cá nhân, t ch c, h gia ình t ý chi m
d ng

t c a nhà n

c ho c do hoàn c nh l ch s

nhân dân qua nhi u l n bi n
sót, s h …gây t

l i vi c s d ng

ng, vi c qu n lý

ý s d ng

t, khi b

t tr

tc a

c ây còn nhi u thi u

òi l i d n

n phát sinh tranh

ch p.[3]
b, Các hình th c khi u n i

t ai th

ng g p

* Khi u n i v vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng

t [3]:

Vi c khi u n i này x y ra do:
- Sai h tân ch s d ng

t, sai s

th a

t, sai di n tích

t

- Không có lý do chính áng, thuy t ph c khi không c p gi y ch ng
nh n quy n s d ng

t

- Gi i quy t h s ch m tr , nhi u th t c phi n hà trái pháp lu t.
* Khi u n i v vi c giao

t, thu h i

Nguyên nhân khi u n i do quy t
pháp lý, không úng

it

* Khi u n i v quy t
Do: không
quy t

t[3] :

nh giao

t, thu h i

ng, sai th m quy n, sai tên
nh gi i quy t tranh ch p

ng ý v i quy t

it

t không có c n c
ng, sai di n tích…

t ai c a UBND[3]:

nh gi i quy t c a UBND; có sai sót trong

nh gi i quy t nh : sai tân ch s d ng

t, sai di n tích…; vi c gi i


14

quy t không úng th m quy n, sai c n c pháp lý; không gi i quy t ho c òi
h i nh ng th t c phi n hà.
* Khi u n i v vi c thu ho c truy thu thu , l phí
Nguyên nhân do m c thu, truy thu thu , l phí

t ai[3]:
t ai trái v i quy

không h p lý, sai th m quy n… thu thu không theo th t c quy

nh,

nh: không

l p s , không ghi biên lai… Th c hi n chính sách mi n gi m thu không
úng ho c không th c hi n.
* Khi u n i quy t
Do ra quy t
it

nh hành chính v ch

qu n lý, s d ng

t[3]:

nh x ph t không úng th m quy n, không có c n c , sai

ng, m c ph t hành chính ch a úng quy

nh: quá n ng ho c quá nh .

* Khi u n i v vi c làm th t c chuy n quy n s d ng

t [3]:

Nguyên nhân do không có lý do chính áng, thuy t ph c khi không làm
th t c chuy n quy n ho c làm th t c nh ng òi h i nh ng th t c không
úng v i quy nh, gây phi n hà; sai sót h tên, sai di n tích.
2.2 Công tác gi i quy t khi u n i, t cáo và tranh ch p
Trong s nghi p

i m i hi n nay do

quá trình phát tri n kinh t th tr
công nghi p hóa, hi n
thu
h i,

i hóa

ng theo

tn

t ai Vi t Nam

ng ta kh i x
nh h

ng và lãnh

ng XHCN,

c, trong nh ng n m qua,

o,

y m nh

tn

c ta ã

c nhi u thành t u quan tr ng trên các l nh v c kinh t , v n hóa, xã
ng th i c ng làm n y sinh nhi u v n

th i úng

ng l i, chính sách c a

nâng cao hi u qu qu n lý Nhà n

b c xúc, c n gi i quy t k p

ng, Pháp lu t c a Nhà n

c trên các l nh v c

Do kh ng ho ng c a n n kinh t th tr

c, góp ph n

i s ng xã h i.

ng hi n nay, l i s ng ngày càng

b tha hóa, nh n th c v pháp lu t còn h n ch , ý th c ch p hành Pháp lu t
c a công dân còn th p, m t ph n là do cán b , công ch c còn thi u trách
nhi m trong th c hi n ch c n ng, nhi m v c a mình v qu n lý
do m t s m t còn h n ch trong công tác qu n lý Nhà n

cv

t ai, ho c
t ai c a


15

các c p chính quy n, các ngành ch c n ng khi gi i quy t, nên ã

m ts

tranh ch p kéo dài, gây h u qu x u.
Vì nh n th c

cv n

r t quan tâm và chú tr ng
t ai.

trên, nh ng n m qua

c ta ã

n công tác gi i quy t khi u n i t cáo, tranh ch p

c bi t là trong l nh v c

m t trong

ng và Nhà n

t ai, vì ây là v n

liên quan

n nhi u

i s ng, xã h i, an ninh qu c phòng.

2.2.1 Tình hình gi i quy t khi u n i, t cáo và tranh ch p

t ai trong c n

c.

Trên c s khung pháp lý hi n hành, trong th i gian qua, các c quan có
trách nhi m

Trung

ng và các c p y

ng, chính quy n

a ph

ng ã có

nhi u c g ng trong vi c gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo v
Nhi u

a ph

ng trong c n

tranh ch p v

c ã

t ai.

t công tác gi i quy t khi u n i, t cáo,

t ai là m t trong nh ng nhi m v tr ng tâm.

Tuy nhiên trong nh ng n m g n ây, tình hình tranh ch p, khi u n i, t
cáo, liên quan
v s l

n

t ai di n bi n t

ng

i ph c t p, có xu h

ng gia t ng

ng, gay g t v n i dung, tính ch t… xu t hi n ngày càng nhi u các

i m nóng i n hình nh Thái Bình, Thành ph H Chí Minh, Thái Nguyên,
Hà N i,…
D

i s lãnh

s c g ng ph n
n

o, ch

o quy t li t c a Chính ph , Th t

ng Chính ph ,

u c a t t c các c p, các ngành, tình hình khi u n i, t cáo c

c n m 2012 gi m áng k so v i cùng k n m 2011 v s l

s v vi c khi u n i, t cáo. Tuy nhiên, s l
i m tính ch t m c

t oàn ông ng

gay g t h n (t tháng 2

ó, nhi u v vi c phát sinh tr

c ây ã

ng

n th và

i t ng, có th i

n tháng 5 n m 2012). Trong

c các c p chính quy n gi i quy t

nhi u l n, v i nhi u bi n pháp khác nhau nh ng không d t i m (ho c ã d t
i m

c nhi u n m), nay công dân l i tái khi u n i, nh t là các v vi c khi u

n i liên quan

n vi c v thu h i

hi n d án. T ng h p
tr

ng nh n

t, b i th

ng, gi i phóng m t b ng

th c

n th khi u n i, t cáo mà B Tài nguyên và Môi

c t n m 2011

n nay,

n th c a các t nh mi n B c và


16

mi n Trung, Tây Nguyên t ng (mi n B c: n m 2011 là 1.001 l
2012 là 1.194 l

t

n và 6 tháng

Tây Nguyên: n m 2011 là 823 l
u n m 2013 là 538 l
tình hình

t

u n m 2013 là 591 l
t

t

t

n; mi n Trung,

n, n m 2012 là 942 l

t

n và 6 tháng

n), trong khi ó các t nh, thành ph mi n Nam,

n th có d u hi u gi m d n (n m 2011 là 2.628 l

2012 là 2.137 l

t

n và 6 tháng

Ngày 18/5/2012, Th t

n, n m

u n m 2013 là 933 l

ng Chính ph

t

t

n, n m

n).

ã ban hành Ch th s 14/CT-TTg

v ch n ch nh và nâng cao hi u qu công tác ti p công dân, gi i quy t khi u
n i, t cáo; Thanh tra Chính ph

ã ban hành K ho ch 1130/KH-TTCP ngày

10/5/2012 v ki m tra, rà soát, gi i quy t các v vi c khi u n i, t cáo ph c
t p, t n

ng, kéo dài (sau ây g i t t là K ho ch 1130). T khi tri n khai th c

hi n K ho ch 1130

n nay, không phát sinh thêm oàn ông ng

vi c khi u n i, t cáo ph c t p m i
nhiên, k t qu phân lo i, x lý
v

t c p lên Trung

quy t c a
dung

a ph

n B Tài nguyên và Môi tr

ng.Tuy

n th cho th y tình tr ng công dân g i

n

ng v n còn nhi u (s v vi c thu c th m quy n gi i

ng chi m 83% s v vi c B nh n

n th v n t p trung vào công tác thu h i

nh c (khi u n i v quy t

nh thu h i

t chi m 12,76%, khi u n i liên quan
quy n s d ng

i hay v

c và x lý). N i

t, b i th

ng, h tr , tái

t chi m 23,85%, khi u n i v giá
n c p và thu h i gi y ch ng nh n

t chi m 15,43%, tranh ch p

t ai gi a cá nhân và cá nhân

chi m 10,71%.
2.2..2. Tình hình gi i quy t khi u n i, t cáo và tranh ch p

t ai c a

thành ph L ng S n
T nh L ng S n ã có nhi u chính sách úng
dân yên tâm
dân ngày

nv

u t s n xu t, xóa ói, gi m nghèo, nh

t ai, t o cho nhân
ó mà

i s ng ng

i

c c i thi n và nâng cao.

Tuy nhiên, trong th i gian g n ây tình hình khi u n i, t cáo trên m t s
l nh v c v

t ai; n i dung ch y u ph n ánh các v n

n i tr i:

n bù gi i


17

phóng m t b ng, òi l i
t n

ng, tranh ch p

t do l n chi m, c p GCNQSD

t, gi i quy t

t

t gi a các h li n k …do vi c qu n lý và s d ng

c s v n còn l ng l o,nhi u b t c p nên d n

t

n phát sinh tình tr ng khi u

n i, t cáo.
Xác

nh vi c ti p dân là khâu quan tr ng

u tiên trong quá trình gi i

quy t khi u n i t cáo, góp ph n không nh vào ch t l
công tác gi i quy t khi u n i t cáo. Lãnh

oS

ã luôn quan tâm sâu sát

n công tác ti p dân, gi i quy t khi u n i, t cáo
n p và có b

c chuy n bi n tích c c

Nh v y t n m 2010

t

ng, hi u qu c a

c chú tr ng, i vào n

c k t qu t t.

n 6/2014 phòng Tài nguyên và Môi tr

thành ph L ng S n ã ti p 3100 l

t ng

cáo, h i các chính sách pháp lu t liên quan
s 347 v tranh ch p, khi u n i, t cáo v

ng

i dân

n ki n ngh , khi u n i, t

n

t ai. Trong 5 n m có t ng

t ai.

Cao nh t là n m 2013 v i 90 v chi m 25.94% t ng s v nguyên nhân
d n

n tranh ch p

t ai, khi u n i, t cáo là do ng

i dân ch a

v i k t qu gi i quy t c a c quan gi i quy t tranh ch p
g i

n

ngh lên c p trên

ng tình

c s và ti p t c

c gi i quy t; các c quan gi i quy t ch a

th c s t p trung và c g ng gi i quy t d t i m các v vi c d n

n các v

vi c kéo dài. Th p nh t là n m 2010 v i 56 v chi m 16.12% t ng s v .


18

IT
3.1

it

Ph n 3

NG, PH M VI VÀ N I DUNG NGHIÊN C U

ng nghiên c u

Tình hình và công tác gi i quy t khi u n i, t cáo, tranh ch p

t ai trên

a bàn Thành ph L ng S n, t nh L ng S n giai o n 2010- 2014.
3.1.1. Ph m vi nghiên c u
Trên
3.1.2.
-

a bàn Thành ph L ng S n- T nh L ng S n.

a i m và th i gian nghiên c u
a i m: Phòng Tài nguyên và Môi tr

ng Thành ph L ng S n;

- Th i gian: 02/06/2014- 02/07/2014.
3.2 N i dung nghiên c u
3.2.1 i u ki n t nhiên, kinh t -xã h i c a Thành ph L ng S n
- i u ki n t nhiên, tài nguyên và môi tr

ng;

- i u ki n kinh t , xã h i;
- Hi n tr ng s d ng

3.2.2.

t c a thành ph L ng S n.

ánh giá công tác gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo v

t ai

t i Thành ph L ng S n, T nh L ng S n
- Công tác ti p nh n và phân lo i
-

n th ;

ánh giá tình hình tranh ch p, khi u n i, t cáo v

t ai trên

a bàn

t ai trên

a bàn

thành ph L ng S n giai o n 2010-2014;
- K t qu gi i quy t tranh ch p , khi u n i, t cáo v

Thành ph L ng S n - T nh L ng S n giai o n 2010 – 2014;
- Thu n l i , khó kh n và m t s gi i pháp nâng cao hi u qu trong công
tác gi i quy t tranh ch p, khi u n i , t cáo v

L ng S n.

t ai trên

a bàn Thành ph