PHÁP LUẬT TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG

VẤN ĐỀ 3

D
TM
H

U

C

_V

PHÁP LUẬT VỀ
QUÁ TRÌNH NGÂN SÁCH
NHÀ NƯỚC


VĂN BẢN PHÁP LUẬT

D

 Luật Ngân sách nhà nước 2015
 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP hướng dẫn thi hành



U

C



_V



TM
H



luật Ngân sách nhà nước 2002
Nghị định 73/2003/NĐ-CP Ban hành quy chế xem
xét, quyết định dự toán và phân bổ NS địa
phương, phê chuẩn quyết toán NS địa phương
Thông tư 59/2003/TT-BTC hướng dẫn thi hành Nghị
định số 60/2003/NĐ_CP
Thông tư 99/2012/TT-BTC hướng dẫn xây dựng dự
toán ngân sách nhà nước năm 2013
Thông tư 222/2012/TT-BTC quy định về tổ chức
thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2013


KẾT CẤU BÀI HỌC

D
TM
H

i
Chế độ lập dự

toán NSNN

iii
Chế độ quyết
toán NSNN

_V

KN – ĐĐ

ii
Chế độ chấp
hành dự toán
NSNN
KN – ĐĐ

C

CHỦ THỂ

TRÌNH TỰ

NỘI DUNG

CHỦ THỂ

U

CHỦ THỂ

KN – ĐĐ
TRÌNH TỰ


QUÁ TRÌNH NSNN
 Quá trình ngân sách là toàn bộ hoạt động

D

của một ngân sách bắt đầu từ giai đoạn xây
dựng dự toán các khoản thu – chi trong
năm NS, thông qua dự toán, chấp hành bản
dự toán và quyết toán NS

_V

TM
H

 Quá trình ngân sách không gói gọn trong

U

C

một năm mà thường kéo dài (27 tháng)


I. CHẾ ĐỘ LẬP DỰ TOÁN NSNN
1

D

Khái niệm – Đặc điểm

TM
H

Là quá trình các cấp, các cơ quan đơn vị trong
hệ thống NSNN tổ chức xây dựng(soạn thảo và
thảo luận) và quyết định dự toán NSNN cho
năm sau theo thẩm quyền

U

C

_V

LẬP
DỰ
TOÁN
NSNN


I. CHẾ ĐỘ LẬP DỰ TOÁN NSNN
1

D

Khái niệm – Đặc điểm

Thể hiện rõ nét sự tập trung quyền
lực nhà nước vào tay Quốc hội

Có sự tham gia của nhiều chủ thế khác
nhau, giữa các chủ thể có sự phân định
quyền hạn và trách nhiệm rõ ràng

U

C

THỨ 3

Lập dự toán NSNN được tiến
hành hàng năm, vào trước năm NS

_V

THỨ 2

TM
H

THỨ 1

THỨ 4

Được tiến hành theo quy trình, thủ tục

chặt chẽ được luật hóa


I. CHẾ ĐỘ LẬP DỰ TOÁN NSNN
2
1

CÁC CHỦ THỂ THAM GIA

D
TM
H

QUYẾT ĐỊNH DỰ TOÁN

UBTVQH

UBND CÁC CẤP

U

HĐND CÁC CẤP

CHÍNH PHỦ

C

UB KINH TẾ - NS

C.QUAN QUẢN LÝ NN

_V

QUỐC HỘI

XÂY DỰNG DỰ TOÁN

CÁC C.QUAN ĐƠN VỊ
DỰ TOÁN KHÁC


I. CHẾ ĐỘ LẬP DỰ TOÁN NSNN
CÁC CHỦ THỂ THAM GIA

D

2
1

TM
H

Thông qua dự toán NS & phân bổ NS;
Phân bổ ngân sách trung ương;

_V

THẨM
QUYỀN
QUỐC HỘI

U

C

Qđịnh các dự án, các công trình quan trọng
Quốc gia được đầu tư từ nguồn NSNN;
Điều chỉnh dự toán Ngân sách Nhà nước


I. CHẾ ĐỘ LẬP DỰ TOÁN NSNN

TM
H

Quyết định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia
giữa NSTW & NSĐP

_V

THẨM
QUYỀN
UBTVQH

CÁC CHỦ THỂ THAM GIA

D

2
1

U

C

Cho ý kiến đối với các báo cáo của Chính phủ
về dự toán NSNN, phương án phân bổ NSTW


I. CHẾ ĐỘ LẬP DỰ TOÁN NSNN
CÁC CHỦ THỂ THAM GIA

D

2
1

TM
H

Chủ trì thẩm tra dự toán NSNN,
phương án phân bổ ngân sách trung ương
do Chính phủ trình Quốc hội

U

C

_V

THẨM
QUYỀN
UB KINH TẾ
& NS


I. CHẾ ĐỘ LẬP DỰ TOÁN NSNN

TM
H

Thông qua dự toán thu NSNN trên địa bàn,
dự toán thu/chi NSĐP;

_V

THẨM
QUYỀN
HĐND
CÁC CẤP

CÁC CHỦ THỂ THAM GIA

D

2
1

Phân bổ dự toán ngân sách cấp mình;

C

U

Quyết định các chủ trương, biện pháp
để triển khai thực hiện ngân sách địa phương;
quyết định điều chỉnh dự toán NSĐP trong
trường hợp cần thiết.


I. CHẾ ĐỘ LẬP DỰ TOÁN NSNN
CÁC CHỦ THỂ THAM GIA

D

2
1

TM
H

+ Lập & trình Quốc hội dự
toán NSNN & phương án
phân bổ NSTW hàng năm; dự
toán điều chỉnh NSNN;

U

C

_V

THẨM
QUYỀN
CHÍNH PHỦ


I. CHẾ ĐỘ LẬP DỰ TOÁN NSNN
CÁC CHỦ THỂ THAM GIA

D

2
1

TM
H

+ Phân bổ NSTW, quyết
định giao nhiệm vụ thu, chi
NS cho từng bộ, cơ quan
ngang bộ, cơ quan thuộc
Chính phủ và cơ quan TW
khác;

U

C

_V

THẨM
QUYỀN
CHÍNH PHỦ


I. CHẾ ĐỘ LẬP DỰ TOÁN NSNN
CÁC CHỦ THỂ THAM GIA

D

2
1

TM
H

+ Lập dự toán điều chỉnh
NSNN trình Quốc hội trong
trường hợp có biến động
lớn so với dự toán đã phân
bổ cần điều chỉnh tổng thể;

U

C

_V

THẨM

QUYỀN
CHÍNH PHỦ


I. CHẾ ĐỘ LẬP DỰ TOÁN NSNN
CÁC CHỦ THỂ THAM GIA

D

2
1

TM
H

+Quy định/phân cấp quy
định các định mức phân bổ &
các chế độ, tiêu chuẩn, định
mức chi NSNN để làm căn cứ
xây dựng, phân bổ và quản lý
NSNN;

U

C

_V

THẨM
QUYỀN

CHÍNH PHỦ


I. CHẾ ĐỘ LẬP DỰ TOÁN NSNN
CÁC CHỦ THỂ THAM GIA

D

2
1

TM
H

_V

THẨM
QUYỀN
CHÍNH PHỦ

+ Kiểm tra nghị quyết HĐND
cấp tỉnh về dự toán ngân sách;
+ Ban hành Quy chế xem xét,
qđịnh dự toán và phân bổ NSĐP

U

C

I. CHẾ ĐỘ LẬP DỰ TOÁN NSNN
CÁC CHỦ THỂ THAM GIA

D

2
1

TM
H

Chủ trì việc chuẩn bị và
soạn thảo dự toán NSNN
•.
và phương án phân bổ
ngân sách trung ương;

U

C

_V

THẨM
QUYỀN
BỘ TÀI CHÍNH


I. CHẾ ĐỘ LẬP DỰ TOÁN NSNN

TM
H

Lập dự toán NSĐP, phương
án phân bổ NS cấp mình; dự
toán điều chỉnh NSĐP trong
trường hợp cần thiết, trình
HĐND cùng cấp quyết định

U

C

_V

THẨM
QUYỀN
UBND
CÁC CẤP

CÁC CHỦ THỂ THAM GIA

D

2
1


I. CHẾ ĐỘ LẬP DỰ TOÁN NSNN

TM
H

Hướng dẫn, tổ chức và chỉ
đạo các đơn vị trực thuộc,
chính quyền cấp dưới lập dự
toán thu, chi ngân sách
thuộc phạm vi quản lý;

U

C

_V

THẨM
QUYỀN
UBND
CÁC CẤP

CÁC CHỦ THỂ THAM GIA

D

2
1


I. CHẾ ĐỘ LẬP DỰ TOÁN NSNN

TM
H

Chủ tịch UBND có quyền yêu
cầu HĐND cấp dưới điều
chỉnh lại dự toán ngân sách,
nếu việc bố trí NSĐP không
phù hợp với quyết định của
HĐND cấp trên.

U

C

_V

THẨM
QUYỀN
UBND
CÁC CẤP

CÁC CHỦ THỂ THAM GIA

D

2
1


I. CHẾ ĐỘ LẬP DỰ TOÁN NSNN

D

1 TRÌNH TỰ, THỦ TỤC LẬP DỰ TOÁN NSNN
3

TM
H

31/5

10/6

LẬP
+
XÉT DUYỆT
+
TỔNG HỢP

31/12

QUYẾT ĐỊNH
+ PHÂN BỔ

+ GIAO

U

C

_V

HƯỚNG
DẪN LẬP
+
T.BAO SỐ
K.TRA DT

25/7

BƯỚC 1

BƯỚC 2

BƯỚC 3


I. CHẾ ĐỘ CHẤP HÀNH NSNN
1

D

Khái niệm – Đặc điểm

TM
H

U

C

_V

KHÁI NIỆM

Chấp hành NS là quá trình thực
hiện dự toán NSNN sau khi được
các cơ quan có thẩm quyền thông
qua theo những trật tự, nguyên tắc
luật định.


I. CHẾ ĐỘ CHẤP HÀNH NSNN
1

D

Khái niệm – Đặc điểm

TM
H

Luôn có sự tham gia của nhà nước,
gắn liền với lợi ích của nhà nước

_V

ĐẶC ĐIỂM

U

C

Là hoạt động tạo ra năng lực tài
chính thực tế (thông qua hoạt động
thu NS) và sử dụng nguồn vật chất
này vào việc thực hiện các chức năng,
nhiệm vụ của nhà nước


I. CHẾ ĐỘ CHẤP HÀNH NSNN

Điều chỉnh các chỉ tiêu NSNN trong
trường hợp cần thiết, giám sát hoạt
động chấp hành NS của CP, UBND

_V

CP
TTCP

TM
H

QH
HĐND

CÁC CHỦ THỂ THAM GIA

D

2
1

Điều hành quá trình chấp hành
NS, đảm bảo tính thống nhất

U

C

UBND

Có trách nhiệm chấp hành NSNN
cấp mình và giám sát, quản lý hoạt
động NSNN cấp dưới


I. CHẾ ĐỘ CHẤP HÀNH NSNN
CÁC CHỦ THỂ THAM GIA

Thẩm tra việc phân bổ NS
Chấp hành thu NS và quản lý chi NS

Tham gia chấp hành thu NS; Tiến
hành vay nợ, viện trợ để cân đối
NS; thực hiện quản lý quỹ NSNN

C

_V

KHO BẠC
NN

TM
H

CQ TÀI
CHÍNH

D

2
1

U

NHTW

Tạo khả năng cân đối NS bằng việc
tạm ứng cho NSNN để xử lý thiếu
hụt tạm thời của Quỹ NSNN; mở tài
khoản cho kho bạc NN