Sáng kiến kinh nghiệm về TT phổ biến PL

Sáng kiến kinh nghiệm - Lê Hồng Thành. PBT Đảng ủy phường Đức Thuận

MỘT SỐ GIẢI PHÁP
VỀ CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT
TRONG NHÂN DÂN
A.PHẦN MỞ ĐẦU
I. BỐI CẢNH CỦA ĐỀ TÀI
Quá trình đổi mới đất nước, xây dựng “nhà nước pháp quyền xã hội chủ
nghĩa” và một “xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” đòi hỏi phải xây dựng một
hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, đồng bộ, phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế
- xã hội, xây dựng một xã hội trong đó mọi người đều có ý thức tôn trọng pháp
luật, tự nguyện tuân thủ và nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, có tinh thần bảo vệ
pháp luật, sống và làm việc theo pháp luật.
Để thực hiện mục tiêu này, song song với việc xây dựng và không ngừng
hoàn thiện hệ thống pháp luật, một trong những vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt
là phải đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật cho mọi người nhất là
với người dân địa phương trong điều kiện tiếp cậm với hệ thống pháp luật còn ít.
Nhà nước ta đã chủ trương đưa giáo dục pháp luật vào nhà trường. Đại hội
Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ V, khẳng định: “ Các cấp uỷ Đảng, các cơ quan
Nhà nước và các đoàn thể phải thường xuyên giải thích pháp luật trong các tầng
lớp nhân dân, đưa việc giáo dục pháp luật vào các trường học, các cấp học, xây
dựng ý thức sống có pháp luật và tôn trọng pháp luật”.
Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thư về tăng cường sự
lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức
chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân đã xác định rõ phổ biến, giáo dục pháp
luật là một bộ phận của công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, là nhiệm vụ của toàn
bộ hệ thống chính trị đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng.
Xuất phát từ mục tiêu tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, ngay từ đầu
những năm 80, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành các Nghị quyết quan trọng của
Đảng từ Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V, VI, VII đều đã thể hiện
nhất quán chủ trương đó và nhấn mạnh vai trò của phổ biến giáo dục pháp luật

trong quá trình xây dựng con người mới xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Đại hội Đại
biểu Đảng toàn quốc lần thứ V, khẳng định: “ Các cấp uỷ Đảng, các cơ quan Nhà
nước và các đoàn thể phải thường xuyên giải thích pháp luật trong các tầng lớp
nhân dân, đưa việc giáo dục pháp luật vào các trường học, các cấp học, xây dựng
ý thức sống có pháp luật và tôn trọng pháp luật”.
Sáng kiến kinh nghiệm - Lê Hồng Thành. PBT Đảng ủy phường Đức Thuận 1


Sáng kiến kinh nghiệm - Lê Hồng Thành. PBT Đảng ủy phường Đức Thuận
“ Điều quan trọng để phát huy dân chủ là xây đựng và hoàn chỉnh hệ thống
pháp luật, tăng cường pháp chế XHCN, nâng cao trình độ dân trí, hiểu biết pháp
luật và ý thức tuân thủ pháp luật của Nhân dân. Thường xuyên giáo dục pháp luật,
xây dựng ý thức sống và làm việc theo pháp luật trong Nhân dân.” (Văn kiện Đại
hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VII, nhà xuất bản Sự thật Hà nội - 1991)
Chương II Hiến pháp năm 2013 quy định
Điều 14 :
“Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, các quyền con người, quyền
công dân về chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội được công nhận, tôn trọng,
bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp và pháp luật….”
II. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI
Thực tế công tác phổ biến, giáo dục tại cơ sở nói chung, phường Đức Thuận
nói riêng còn những hạn chế như sau:
- Đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật ở phường là cán bộ kiêm nhiệm, việc
nghiên cứu, biên soạn tài liệu tuyên truyền cũng như việc tham gia các buổi, đợt
triển khai công tác phổ biến giáo dục pháp luật xuống các tổ dân phố và các đoàn
thể còn hạn chế, thiếu đồng bộ hiệu quả chưa cao.
- Một số đồng chí cán bộ các ban, ngành và các tổ chức chưa quan tâm đúng
mức, chưa quán triệt các văn bản luật mới ban hành cho cán bộ đoàn viên, hội
viên, tổ chức, đơn vị mình.
- Sự phối hợp giữa các tổ chức ban, ngành, các đơn vị còn thiếu chặt chẽ

trong công tác phổ biến giáo dục pháp luật và coi đây là một nhiệm vụ độc lập của
cán bộ Tư pháp.
- Sự quan tâm chỉ đạo, đôn đốc, nhắc nhỡ của cán bộ lãnh đạo chủ chốt
trong việc tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật còn hạn chế.
- Việc tiếp nhận và hiểu biết các văn bản pháp luật trong nhân dân còn nhiều
hạn chế, thiếu thông tin dẫn đến việc chấp hành các chủ trương chính sách của
Đảng, pháp luật Nhà nước đối với Nhân dân có nhiều lúc gặp nhiều khó khăn, đặc
biệt là trong lĩnh vực đất đai, vệ sinh môi trường, trật tự - an ninh...
Từ thực tế công tác tuyên truyền giáo dục, phổ biến pháp luật như đã trình
bày ở trên, bản thân tôi khi được giao nhiệm vụ công tác tại Đảng bộ phường từ
năm 2010 đến nay với vai trò là, phó Bí thư Đảng ủy kiêm Trưởng ban tuyên giáo
và Trưởng khối Dân vận phường, tôi luôn trăn trở nghiên cứu tìm giải pháp tối ưu
nhất góp phần thực hiện công tác tuyên truyền giáo dục, phổ biến pháp luật tại địa
phương. Là làm sao để mọi người dân tiếp nhận các văn bản quy phạm pháp luật,
Sáng kiến kinh nghiệm - Lê Hồng Thành. PBT Đảng ủy phường Đức Thuận 2


Sáng kiến kinh nghiệm - Lê Hồng Thành. PBT Đảng ủy phường Đức Thuận
các chủ trương, chính sách của Đảng, nhà nước đến với Nhân dân một cách hiệu
quả nhất, để nhân dân không bị mù luật, làm ảnh hưởng đến công tác lãnh đạo thực
hiện nhiệm vụ xây dựng phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Sau thời gian thực
hiện nhiệm vụ trên lĩnh vực công tác đã giúp cho tôi có nhiều kinh nghiệm trong
thực tiễn và đã có những thành tích nhất định nên tôi quyết định mạnh dạn chọn
lựa đề tài: “Một số giải pháp về công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp
luật” để tham gia viết sáng kiến kinh nghiệm.
III. PHAM VI VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU
Căn cứ vào Luật phổ biến giáo dục pháp luật Quốc Hội số 14/2012/QH13,
ngày 20/6/2012; Nghị định số 28/2013/NĐ-CP, ngày 04/4/2013. Quy định chi tiết
một số điều và biện pháp thi hành phổ biến giáo dục pháp luật.
Dựa trên những hiểu biết, tiếp thu được qua các lớp tập huấn và nghiên cứu

tài liệu về công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật.
Phạm vi nghiên cứu trong khuôn khổ địa giới hành chính và áp dụng vào
tình hình cụ thể ở địa bàn phường Đức Thuận, thị xã Hồng Lĩnh.
Đối tượng nghiên cứu, thực hiện tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật
trong cán bộ và Nhân dân tại các đơn vị tổ dân phố thuộc phường Đức Thuận, thị
xã Hồng Lĩnh.
IV. MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU
Với mục đích là nhằm thực hiện và nâng cao hiệu quả hoạt động tuyên
truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật xuống tận Nhân dân để cho mọi người dân
được tiếp cận và nắm bắt kịp thời các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật
Nhà nước, tiếp tục khẳng định vị trí, vai trò của Đảng, Nhà nước là nơi đầu tiên tổ
chức lãnh đạo nhân dân chấp hành pháp luật để thực hiện nhiệm vụ chính trị, xây
dựng phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng.
V. ĐIỂM MỚI TRONG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
Phổ biến, giáo dục pháp luật là nhằm hình thành ý thức pháp luật trong mỗi
công dân. Kết quả cuối cùng của phổ biến, giáo dục pháp luật được thể hiện ở
hành vi xử sự phù hợp pháp luật của các công dân. Giáo dục tri thức pháp luật, bồi
dưỡng niềm tin pháp luật là tiền đề để giáo dục ý thức nhân cách rèn luyện thói
quen, hành vi tuân thủ pháp luật hình thành động cơ và hành vi tích cực pháp luật.
Những hành vi hợp pháp của mỗi người thường biểu hiện qua các việc làm như :
+ Tuân thủ các quy phạm pháp luật. Kiềm chế không thực hiện các điều
pháp luật cấm.
+ Thực hiện đúng và đầy đủ quyền và nghĩa vụ pháp lý của công dân.
Sáng kiến kinh nghiệm - Lê Hồng Thành. PBT Đảng ủy phường Đức Thuận 3


Sáng kiến kinh nghiệm - Lê Hồng Thành. PBT Đảng ủy phường Đức Thuận
+ Biết đấu tranh với các hành vi vi phạm pháp luật; biết vận dụng pháp luật
để bảo vệ lợi ích hợp pháp của cá nhân khi bị xâm phạm.
Mục đích cuối cùng của phổ biến, giáo dục pháp luật là nhằm hình thành ở

mỗi thành viên xã hội ý thức pháp luật bền vững.
B. NỘI DUNG
I. CƠ SỞ LÝ LUẬN
Phổ biến, giáo dục pháp luật có vị trí, vai trò quan trọng, thể hiện rõ nét trên
hai khía cạnh sau:
Thứ nhất: Tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần nâng cao
hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước, quản lý xã hội. Vai trò này bắt nguồn từ vai
trò và giá trị xã hội của pháp luật. Một trong những vai trò cơ bản của pháp luật
trong đời sống nhà nước, đời sống xã hội là: pháp luật là cơ sở để thiết lập, củng
cố và tăng cường quyền lực Nhà nước. Một nguyên lý đã được khẳng định là Nhà
nước không thể tồn tại thiếu pháp luật và pháp luật không thể phát huy hiệu lực
của mình nếu không có sức mạnh của bộ máy nhà nước. Thông qua quyền lực Nhà
nước, pháp luật mới có thể phát huy tác dụng trong đời sống xã hội, phát huy vai
trò quản lý Nhà nước, quản lý xã hội. Hệ thống pháp luật là “con đường”, là cái
“khung pháp lý” do Nhà nước vạch ra để mọi tổ chức, mọi công dân dựa vào đó
mà tổ chức, hoạt động và phát triển. Phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần đem lại
cho mọi người có trí thức pháp luật, xây dựng tình cảm pháp luật đúng đắn và có
hành vi hợp pháp, biết sử dụng pháp luật làm phương tiện để bảo vệ quyền và lợi
ích hợp pháp của mình, tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình quản lý Nhà nước,
quản lý xã hội.
Thứ hai: Tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần nâng cao ý
thức pháp luật, văn hoá pháp lý của mọi thành viên trong xã hội trong đó có học
sinh, sinh viên. Trong giai đoạn hiện nay, vấn đề củng cố, tăng cường pháp chế xã
hội chủ nghĩa ở nước ta đang là một vấn đề cấp thiết. Để nâng cao hiệu lực, hiệu
quả quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, thực hiện Nhà nước quản lý bằng pháp luật,
mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao động,
Đại hội Đảng lần thứ VII đã khẳng định: “điều kiện quan trọng để phát huy dân
chủ là xây dựng và hoàn chỉnh hệ thống pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội
chủ nghĩa, nâng cao dân trí, trình độ hiểu biết pháp luật và ý thức pháp luật của
Nhân dân”. Để củng cố và tăng cường pháp chế đòi hỏi phải áp dụng nhiều biện

pháp đồng bộ trong đó có việc nâng cao trình độ văn hoá pháp lý, xây dựng ý thức
pháp luật ở mỗi người dân. Chỉ khi nào trong xã hội mọi công dân đều có ý thức
pháp luật, luôn tuân thủ pháp luật và có hành vi phù hợp với yêu cầu, đòi hỏi của
hệ thống pháp luật, mới có thể thực hiện quản lý Nhà nước, quản lý xã hội bằng
Sáng kiến kinh nghiệm - Lê Hồng Thành. PBT Đảng ủy phường Đức Thuận 4


Sáng kiến kinh nghiệm - Lê Hồng Thành. PBT Đảng ủy phường Đức Thuận
pháp luật và điều này chỉ có thể hình thành và thực hiện được trên cơ sở tiến hành
giáo dục pháp luật.
Mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật
- Hình thành, làm sâu sắc và từng bước mở rộng hệ thống tri thức pháp
luật cho Nhân dân.
Thông qua phổ biến, giáo dục pháp luật, người phổ biến, giáo dục được
trang bị những tri thức cơ bản về pháp luật như giá trị của pháp luật, vai trò điều
chỉnh của pháp luật, các chuẩn mực pháp luật trong từng lĩnh vực đời sống.
Hình thành tri thức pháp luật là nền móng cơ bản để xây dựng tình cảm
pháp luật. Trên cơ sở kiến thức pháp luật được trang bị đã hình thành mở rộng và
làm sâu sắc tri thức pháp luật, giúp người học am hiểu hơn về pháp luật và biết
cách đánh giá một cách đúng đắn các hành vi pháp lý. Tri thức pháp luật góp phần
định hướng cho lòng tin đúng đắn vào các giá trị của pháp luật, tạo cơ sở hình
thành hành vi hợp pháp ở mỗi cá nhân.
Tri thức pháp luật giúp con người điều khiển, kiềm chế hành vi của mình
trên cơ sở các chuẩn mực pháp lý, tri thức pháp luật đã nhận thức được.
Các hành vi phù hợp với pháp luật chỉ được hình thành trên cơ sở nhận thức
đúng, có niềm tin và có tình cảm đúng đắn đối với pháp luật.
- Hình thành, bồi dưỡng, phát triển niềm tin pháp luật cho Nhân dân.
Niềm tin vào pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng hành
vi. Lòng tin vững chắc vào pháp luật là cơ sở để hình thành động cơ của hành vi
hợp pháp. Trong cuộc sống, có nhiều trường hợp những người có kiến thức pháp

luật nhưng không có lòng tin vào pháp luật, sẵn sàng chà đạp lên pháp luật, lợi
dụng kẽ hở của pháp luật để trục lợi. Khi con người tin vào tính công bằng của
những đòi hỏi của quy phạm pháp luật thì không cần một sự tác động bổ sung nào
của Nhà nước để thực hiện những đòi hỏi đó. Có lòng tin vào tính công bằng của
pháp luật, con người sẽ có hành vi phù hợp với các đòi hỏi của pháp luật một cách
độc lập, tự nguyện.
Niềm tin pháp luật được xây dụng trên cơ sở:
+ Giáo dục tình cảm công bằng. Nói đến pháp luật là nói đến sự công bằng.
Giáo dục tình cảm công bằng là giáo dục cho con người biết cách đánh giá các quy
phạm pháp luật, biết cách xác định, đánh giá các tiêu chuẩn về tính công bằng của
pháp luật để tự đánh giá hành vi của mình, biết quan hệ với người khác và với
Sáng kiến kinh nghiệm - Lê Hồng Thành. PBT Đảng ủy phường Đức Thuận 5


Sáng kiến kinh nghiệm - Lê Hồng Thành. PBT Đảng ủy phường Đức Thuận
chính mình bằng các quy phạm pháp luật.
+ Giáo dục tình cảm trách nhiệm là giáo dục ý thức về nghĩa vụ pháp lý.
Giáo dục tình cảm trách nhiệm nhằm hình thành ý thức tuân thủ pháp luật – một
nguyên tắc xử sự của công dân trong mối quan hệ với nhau và với các cơ quan
Nhà nước. Giáo dục tình cảm trách nhiệm làm cho người được giáo dục nhận thức
được rằng mọi việc làm, mọi hành vi của mình phải dựa trên cơ sở pháp luật và
trong khuôn khổ pháp luật cho phép.
+ Giáo dục ý thức đấu tranh không khoan nhượng đối với những biểu hiện
vi phạm pháp luật, chống đối pháp luật, đấu tranh với những hành vi vi phạm pháp
luật và tội phạm.
II. THỰC TRẠNG CỦA VẤN ĐỀ
1. Thực trạng:
Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật vẫn chưa ngang tầm với việc quản lý
xã hội bằng pháp luật, chưa được tiến hành thường xuyên, liên tục, đồng bộ và
rộng khắp, còn thiếu cơ chế, kế hoạch phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành

từ địa phương đến các cơ quan, đơn vị để huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ
thống chính trị và sự tham gia của toàn xã hội đối với công tác này. Mặt khác:
- Đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật ở phường là kiêm nhiệm nên việc
nghiên cứu, biên soạn tài liệu tuyên truyền cũng như việc tham gia các buổi, đợt
triển khai công tác phổ biến giáo dục pháp luật xuống các tổ dân phố và các đoàn
thể còn hạn chế, thiếu đồng bộ.
- Một số đồng chí cán bộ các ban, ngành và các tổ chức chưa quan tâm đúng
mức, chưa quán triệt các văn bản luật mới ban hành cho cán bộ đoàn viên, hội
viên, tổ chức, đơn vị mình.
- Sự phối hợp giữa các tổ chức ban, ngành, các đơn vị còn thiếu chặt chẽ
trong công tác phổ biến giáo dục pháp luật và coi đây là một nhiệm vụ độc lập của
cán bộ Tư pháp.
- Sự quan tâm chỉ đạo, đôn đốc, nhắc nhỡ của cán bộ lãnh đạo chủ chốt
trong việc tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật còn hạn chế.
2. Thuận lợi, khó khăn:
a. Thuận lợi
- Cán bộ làm công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật từng bước
được củng cố về kiến thức, năng lực, kinh nghiệm truyền đạt; cán bộ làm công tác
Sáng kiến kinh nghiệm - Lê Hồng Thành. PBT Đảng ủy phường Đức Thuận 6


Sáng kiến kinh nghiệm - Lê Hồng Thành. PBT Đảng ủy phường Đức Thuận
tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật được bồi dưỡng về chính trị, nghiệp vụ;
chất lượng hoạt động ngày một nâng lên.
- Ban chỉ đạo tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phường đã thể hiện
được vai trò liên kết, phối hợp giữa các cơ quan, ban ngành, Mặt trận, đoàn thể
trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.
- Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật không ngừng được đổi mới, với
nhiều hình thức phong phú và đa dạng, nội dung tuyên truyền đã bám sát vào thực
tiễn cuộc sống, phục vụ kịp thời việc triển khai các nhiệm vụ chính trị của Đảng,

Nhà nước, phù hợp với yêu cầu của mỗi cơ quan, ban ngành, địa phương, tính hình
thức trong công tác tuyên truyền đã được khắc phục. Nguồn kinh phí phục vụ cho
công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đã được quan tâm đầu tư.
- Trình độ, nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ và Nhân dân
được nâng lên, các hành vi vi phạm pháp luật ngày càng giảm dần, góp phần giữ
vững tình hình an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội.
b. Khó khăn
- Đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật của phường tuy đã được thành lập,
song quy mô và chất lượng tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật mang lại
hiệu quả chưa cao, chưa theo kịp yêu cầu đòi hỏi trong tình hình mới. Việc phổ
biến các văn bản pháp luật xuống tận các đơn vị tổ dân phố còn khó khăn, hạn chế,
chưa tạo được chuyển biến đáng kể đến nhận thức và ý thức của Nhân dân.
- Việc triển khai tuyên truyền các văn bản pháp luật của một số ngành đoàn
thể, đơn vị thực hiện chưa nghiêm túc. Một số văn bản pháp luật chưa thực sự triển
khai đến tận cán bộ và Nhân dân, ở đơn vị. Cán bộ tuyên truyền viên pháp luật của
phường chưa thực sự chủ động thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật,
vẫn còn trông chờ vào sự chỉ đạo, hướng dẫn của cấp trên.
III. CÁC GIẢI PHÁP TIẾN HÀNH ĐỂ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ
1. Tiêu chí lựa chọn hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật
1.1. Tính phù hợp giữa hình thức tuyên truyền với đối tượng được phổ biến,
giáo dục pháp luật
Hiểu biết và nhận thức của các đối tượng khác nhau trong xã hội là không
giống nhau, do đó khi tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật cần phải xuất phát
từ những yếu tố sau:
- Yêu cầu phổ biến của nội dung quy định pháp luật cần phổ biến đến đối
tượng nhóm dân cư xác định;
Sáng kiến kinh nghiệm - Lê Hồng Thành. PBT Đảng ủy phường Đức Thuận 7


Sáng kiến kinh nghiệm - Lê Hồng Thành. PBT Đảng ủy phường Đức Thuận

- Trình độ văn hóa và nhận thức của đối tượng được phổ biến;
- Điều kiện kinh tế, địa lý và hoàn cảnh thực tế của đối tượng, địa bàn;
- Điều kiện năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác tuyên truyền phổ biến
giáo dục pháp luật hiện có.
2. Về kiến thức pháp luật
Để làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, người cán bộ cần phải:
- Có kiến thức hiểu biết pháp luật nói chung, kiến thức xã hội rộng; hiểu biết
về đối tượng tuyên truyền; khi tuyên truyền, phổ biến pháp luật cần dự kiến trước
được các tình huống, các câu hỏi người nghe đưa ra để chuẩn bị phương án trả lời
thích hợp giúp cho công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đạt được hiệu quả,
chất lượng tốt, đáp ứng được nhu cầu của người được tuyên truyền, phổ biến, giáo
dục pháp luật;
- Nắm vững những vấn đề liên quan đến lĩnh vực mà các văn bản pháp luật
điều chỉnh;
- Hiểu được ý nghĩa, bản chất pháp lý của vấn đề mà các văn bản điều
chỉnh, sự cần thiết phải ban hành văn bản;
- Hiểu rõ đối tượng, phạm vi, nội dung điều chỉnh của văn bản;
- Hiểu rõ ý nghĩa của các quy phạm, tác dụng điều chỉnh của từng quy
phạm, các chế tài…
3. Về kỹ năng
- Kỹ năng tìm hiểu: nắm vững đối tượng bằng cách trao đổi trực tiếp hoặc
dùng phiếu thăm dò;
- Kỹ năng lắng nghe: chú ý lắng nghe, không ngắt lời, tỏ thái độ quan tâm
đến những vấn đề người được tuyên truyền trao đổi; tránh nói nhiều hoặc tỏ thái
độ thờ ơ; khuyến khích người nghe phát biểu ý kiến;
- Kỹ năng quan sát: sử dụng các giác quan như mắt nhìn, tai nghe hoặc quan
sát một cách kín đáo…
- Kỹ năng truyền đạt: sử dụng ngôn ngữ đơn giản, rõ ràng, phù hợp, kết hợp,
nêu các ví dụ cụ thể, gần gũi…
- Kỹ năng động viên: dùng lời nói, ánh mắt để động viên; thông cảm với

người được truyền thông; động viên, thu hút những người rụt rè tham gia…
* Các yêu cầu khác:
- Có sự nhiệt tình, tâm huyết, tận tụy;
Sáng kiến kinh nghiệm - Lê Hồng Thành. PBT Đảng ủy phường Đức Thuận 8


Sáng kiến kinh nghiệm - Lê Hồng Thành. PBT Đảng ủy phường Đức Thuận
- Có khả năng nói và viết;
- Có khả năng hòa đồng và giao tiếp;
- Có kiến thức nhất định về tâm lý học tuyên truyền;
- Có hiểu biết về văn hóa, phong tục tập quán, điều kiện xã hội của
mỗi địa bàn.
4. Các hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật
Qua tổng kết việc thực hiện kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật và thực
hiện chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật các năm, các chương trình, kế
hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật của các cấp, các ngành trong phường cho thấy
hiện nay có nhiều hình thức tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật được vận
dụng một cách sáng tạo, hiệu quả, trong đó nổi lên một số hình thức phổ biến, giáo
dục pháp luật chủ yếu sau:
- Phổ biến pháp luật thông qua tuyên truyền miệng (phổ biến giáo dục pháp
luật trực tiếp);
- Phổ biến pháp luật thông qua biên soạn, phát hành tài liệu pháp luật, tờ rơi,
tờ gấp; Pa nô, áp phích...;
- Tổ chức thi tìm hiểu pháp luật;
- Phổ biến pháp luật thông qua tổ chức sinh hoạt các câu lạc bộ;
- Phổ biến pháp luật thông qua việc xây dựng và khai thác tủ sách pháp luật
ở phường, các tổ dân phố; tủ sách, ngăn sách pháp luật tại cơ quan, trường học...
- Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động tư vấn pháp luật và trợ
giúp pháp lý của Chi hội luật gia;
- Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động hòa giải ở cơ sở;

- Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua các loại hình văn hóa, văn nghệ
(đặc biệt là các loại hình sinh hoạt văn hóa truyền thống) và hình thức sân khấu;
- Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua các trung tâm học tập cộng đồng;
- Phổ biến pháp luật thông qua tổ chức sinh hoạt các tổ chức đoàn thể
chính trị - xã hội…
5. Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật trong Nhân dân.
- Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục
pháp luật cấp trên; thường xuyên có kế hoạch, các văn bản để hướng dẫn, chỉ đạo
Sáng kiến kinh nghiệm - Lê Hồng Thành. PBT Đảng ủy phường Đức Thuận 9


Sáng kiến kinh nghiệm - Lê Hồng Thành. PBT Đảng ủy phường Đức Thuận
các cơ quan, ban ngành, đoàn thể và chính quyền địa phương các cấp thực hiện tốt
công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật cho cán bộ và nhân dân...
- Nâng cao nhận thức của cấp ủy, lãnh đạo các ngành đoàn thể địa phương
đối với công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật. Thực tiễn cho thấy
những thành công cũng như hạn chế đối với công tác tuyên truyền, phổ biến giáo
dục pháp luật đều xuất phát từ nhận thức của người dân. Vì thế, các cấp các ngành
các đơn vị, cần làm tốt công tác giáo dục, làm rõ vị trí, vai trò của công tác truyên
truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đối với việc nâng cao ý thức, điều chỉnh hành
vi chấp hành pháp luật của cán bộ và nhân dân. Công tác này phải được tiến hành
nghiêm túc, thường xuyên của các cấp các ngành, các đơn vị.
- Phát huy vai trò của người làm công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục
pháp luật ở địa phương. Phải thường xuyên kiện toàn, bảo đảm đủ thành phần,
có quy chế làm việc rõ ràng để hoạt động theo đúng chức năng, nhiệm vụ được
phân công. Cán bộ làm công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật phải làm
tốt vai trò tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương trong việc triển khai thực
hiện công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, thường xuyên tham mưu,
hướng dẫn các ban ngành đoàn thể, các đơn vị triển khai các kế hoạch, nội dung

tuyên truyền phù hợp nội dung và tình hình mới.
- Tăng cường cả về số lượng và chất lượng đội ngũ tuyên truyền viên pháp
luật của địa phương. Cần có kế hoạch bố trí, bồi dưỡng nâng cao tinh thần trách
nhiệm của đội ngũ này trong thực hiện nhiệm vụ. Thường xuyên cung cấp tài liệu
hướng dẫn nghiệp vụ, tài liệu pháp luật cho đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật.
Việc cung cấp thông tin pháp luật, tài liệu văn bản pháp luật là một trong những
nhiệm vụ quan trọng nhằm tăng cường hiệu quả của công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật.
- Thường xuyên đổi mới nội dung, hình thức tuyên truyền, phổ biến giáo
dục pháp luật cho phù hợp với tình hình mới. Việc đổi mới nội dung, hình thức
tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ, đặc
điểm, tình hình, nhận thức của các đối tượng được tuyên truyền. Trong đó cần
tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật theo hướng làm thay đổi cách nghĩ, cách
nhìn của người dân đối với pháp luật. Tuyên truyền cho nhân dân hiểu rõ vai trò
của pháp luật trong cuộc sống để nhân dân hiểu và tôn trọng pháp luật và chấp
hành đúng pháp luật. Cần tăng cường nâng cao hiệu quả của Tủ sách pháp luật ở
các tổ dân phố, cơ quan ban ngành để cán bộ và nhân dân thường xuyên cập nhật
các thông tin, nội dung mới của các văn bản quy phạm pháp luật để thực hiện và
áp dụng thống nhất luật trong đời sống xã hội.
- Cần xác định rõ trách nhiệm trong công tác phổ biến giáo dục pháp luật
nhằm tạo cơ sở pháp lý, cơ chế phối hợp giữa các cấp, các ngành nâng cao trách
Sáng kiến kinh nghiệm - Lê Hồng Thành. PBT Đảng ủy phường Đức Thuận 10


Sáng kiến kinh nghiệm - Lê Hồng Thành. PBT Đảng ủy phường Đức Thuận
nhiệm của Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ, Hội CCB, Hội nông dân.... trong công tác
phổ biến, giáo dục pháp luật trong cán bộ đoàn viên, hội viên.
- Xây dựng chương trình phổ biến pháp luật thống nhất cho 1 năm.
Việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật cần phải được tiến hành thường
xuyên, liên tục, có chương trình, kế hoạch cụ thể, tránh tình trạng làm chỉ có tính

phong trào, hình thức.
Một số hình thức cụ thể:
- Ban chỉ đạo tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật biên soạn tài liệu
giáo dục pháp luật, bổ sung các nội dung phù hợp với điều kiện thực tế của địa
phương. Giáo dục pháp luật thông qua lồng ghép vào nội dung tuyên truyền Pháp
luật thông qua sinh hoạt các câu lạc bộ và báo cáo chuyên đề...
- Tăng cường công tác tuyên truyền, đa dạng hoá các loại hình phổ biến
pháp luật (kết hợp thông qua băng hình, thông qua các diễn đàn sân khấu hóa, tổ
chức các câu lạc bộ về các chủ đề pháp luật, tham gia các cuộc thi...).
- Duy trì chuyên mục tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hằng tháng.
- Xây dựng các tiêu chí đánh giá thành tích đối với các ngành đoàn thể, các
đơn vị, bao gồm tất cả các lĩnh vực: an ninh, chính trị, trật tự, môi trường, tội
phạm, tệ nạn xã hội, các hoạt động vui chơi giải trí TDTT, văn nghệ...
- Về phía các cơ quan chức năng cần có biện pháp và hình thức xử lý
nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật để răn đe, nâng cao hiệu quả giáo dục.
Việc hình thành ý thức pháp luật cho nhân dân có thể bằng nhiều con đường
khác nhau. Nếu được Lãnh đạo Đảng, chính quyền, các ban ngành đoàn thể quan
tâm thích đáng chắc chắn kết quả phổ biến giáo dục pháp luật cho nhân dân sẽ
được nâng cao có hiệu quả.
IV. HIỆU QUẢ MANG LẠI CỦA SÁNG KIẾN
1. Tính khả thi của hình thức tuyên truyền với điều kiện của địa bàn
thực hiện
Phổ biến, giáo dục pháp luật là hoạt động mang tính thường xuyên, lâu dài,
do đó khi tiến hành tuyên truyền phổ biến pháp luật cần phải tính đến tính khả thi
trong điều kiện thực tế tại địa bàn thực hiện. Cụ thể là cần quan tâm đến những
yếu tố sau :
- Hình thức tuyên truyền được lựa chọn có sử dụng được các phương tiện
tuyên truyền (sách, báo, đài truyền thanh…), huy động sự tham gia của lực lượng
Sáng kiến kinh nghiệm - Lê Hồng Thành. PBT Đảng ủy phường Đức Thuận 11

Sáng kiến kinh nghiệm - Lê Hồng Thành. PBT Đảng ủy phường Đức Thuận
thực hiện tuyên truyền (tuyên truyền viên pháp luật, báo cáo viên pháp luật, hòa
giải viên…) cần phải được đầu tư.
- Hình thức tuyên truyền lựa chọn sẽ được thực hiện nhiều ở tổ dân phố, ít
nhất một năm 2 lần.
2. Tính hiệu quả của hình thức tuyên truyền
- Số lượng người được tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và sự
tham gia của đối tượng cần tập trung tuyên truyền được nhiều hơn, rộng rãi hơn.
- Tác động của những nội dung tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật
đối với việc thực hiện pháp luật, thực hiện các chính sách của nhà nước trong
Nhân dân tại địa bàn tuyên truyền có nhiều tác dụng hơn.
- Mức độ giảm của việc khiếu nại, tố cáo của công dân sẽ giảm. Mức độ,
chất lượng của công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân có hiệu quả hơn.
- Mức độ quan tâm của người dân tại địa bàn tuyên truyền đối với vấn đề
pháp luật sẽ được nâng cao. Sự tin tưởng của người dân đối với pháp luật và lãnh
đạo của Đảng, nhà nước được tăng cường.
* Kết quả thực hiện: Sau khi vận dụng các biện pháp này vào phổ biến giáo
dục pháp luật cho nhân dân nhận thức về pháp luật của nhân dân được nâng lên, số
vụ việc vi phạm pháp luật, các tai, tệ nạn xã hội trên địa bàn giảm.
V. KHẢ NĂNG ỨNG DỤNG VÀ TRIỂN KHAI
Đề tài sáng kiến kinh nghiệm này tôi đang tổ chức triển khai ứng dụng trong
toàn thể chi bộ tổ dân phố thuộc phường, thiết nghĩ có sự quan tâm lãnh đạo, chỉ
đạo của Cấp ủy đảng các cấp thì ứng dụng sẽ gặt hái nhiều thành công. Tuy nhiên,
công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hiện nay ở các địa phương,
đơn vi khác cũng chẳng có mấy khác nhau trong từng địa phương, đơn vị. Vì thế
nếu được triển khai thực hiện rộng rãi trong các địa phương, đơn vị khác thì cũng
sẽ thu hoạch được kết mong muốn.
VI. Ý NGHĨA CỦA SÁNG KIẾN
- Làm cho con người biết cách đánh giá các quy phạm pháp luật, biết cách

xác định, đánh giá các tiêu chuẩn về tính công bằng của pháp luật để tự đánh giá
hành vi của mình, biết quan hệ với người khác và với chính mình bằng các quy
phạm pháp luật.
- Giáo dục tình cảm trách nhiệm nhằm hình thành ý thức tuân thủ pháp luật,
nguyên tắc xử sự của công dân trong mối quan hệ với nhau và với các cơ quan
Nhà nước. Giáo dục tình cảm trách nhiệm làm cho người được giáo dục nhận thức
Sáng kiến kinh nghiệm - Lê Hồng Thành. PBT Đảng ủy phường Đức Thuận 12


Sáng kiến kinh nghiệm - Lê Hồng Thành. PBT Đảng ủy phường Đức Thuận
được rằng mọi việc làm, mọi hành vi của mình phải dựa trên cơ sở pháp luật và
trong khuôn khổ pháp luật cho phép.
- Giáo dục ý thức đấu tranh không khoan nhượng đối với những biểu hiện vi
phạm pháp luật, chống đối pháp luật, đấu tranh với những hành vi vi phạm pháp
luật và tội phạm.
+ Tuân thủ các quy phạm pháp luật. Kiềm chế không thực hiện các điều
pháp luật cấm.
+ Thực hiện đúng và đầy đủ quyền và nghĩa vụ pháp lý của công dân.
Mục đích cuối cùng của tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật là nhằm
hình thành ở mỗi thành viên xã hội ý thức pháp luật bền vững.
C. KẾT LUẬN
I. NHỮNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM
Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật là nhiệm vụ thường
xuyên, lâu dài. Mỗi thời điểm, mỗi giai đoạn có những yêu cầu, nhiệm vụ
nhất định. Vì vậy trong điều kiện hiện nay phải kiên quyết khắc phục được những
hạn chế, yếu kém trong công tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật như đã
nêu trên, bắt đầu từ việc củng cố ban chỉ đạo, nâng cao trình độ lý luận, chuyên
môn, nghiệp vụ của cán bộ và đổi mới nội dung, phương pháp tuyên truyền, phổ
biến, giáo dục pháp luật. tăng cường vai trò lĩnh đạo, chỉ đạo của Cấp ủy, Chính
quyền, cơ quan, đơn vị về công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật.

- Muốn nâng cao chất lượng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật
trong Nhân dân, trước hết phải nâng cao chất lượng của đội ngũ tuyên truyền viên
gắn với nâng cao trách nhiệm của cán bộ, đảng viên. Cán bộ nào có kiến thức về
công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, có uy tín với Nhân dân, có
năng lực điều hành, biết lựa chọn đúng nội dung các buổi tuyên truyền thì chất
lượng, kết quả đạt cao và thu hút được Nhân dân hăng hái tham gia.
- Thường xuyên đổi mới nội dung tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp
luật, đồng chí tuyên truyền viên phải nghiên cứu tìm ra những hình thức phù hợp,
sáng tạo, xác định được trọng tâm, trọng điểm để chuẩn bị nội dung tuyrn truyền.
Trong điều hành, thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, tạo mọi điều kiện
để Nhân dân được tham gia đề xuất ý kiến của mình nhưng không thụ động. Coi
trọng việc gợi ý, định hướng để đảng viên phát biểu nhằm phát huy sư hiểu biêt
của Nhân dân để giải quyết những thắc mắc tìm ra hướng giải quyết thích hợp.
- Trong từng buổi tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phải có thái độ
kiên quyết, đấu tranh với những biểu hiện, nhận thức không đúng về chính sách,
Sáng kiến kinh nghiệm - Lê Hồng Thành. PBT Đảng ủy phường Đức Thuận 13


Sáng kiến kinh nghiệm - Lê Hồng Thành. PBT Đảng ủy phường Đức Thuận
pháp luật của Đảng và Nhà nước, lợi dụng cuộc tuyên truyền để nói xấu Đảng,
Nhà nước và chế độ xã hội chủ nghĩa.
Thứ nhất: Phát huy được tính dân chủ trong Nhân dân tận các tổ dân phố.
Thứ hai: Thể hiện được vai trò lãnh đạo của Đảng, Nhà nước trong việc
chấp hành pháp luật là hết sức quan trọng nó quyết định đến mọi sự thành công
hay thất bại của chế độ.
Thứ ba: Coi trọng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trong
Nhân dân thì sẽ giúp cho mọi người dân sẽ dần dần hoàn thiện mình hơn và ý thức
chấp hành pháp luật tốt hơn.
Thứ tư: Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật
trên cơ sở thực hiện nghiêm các nguyên tắc tổ chức của Đảng, các quy định của

pháp luật, dựa vào sự giám sát, giúp đỡ của nhân dân và phát huy trách nhiệm của
mỗi cán bộ, đảng viên. Vì mục tiêu xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa
“dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”.
II. NHỮNG KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT
Trên đây là một số biện pháp phổ biến GD pháp luật trong cán bộ, đảng viên
và Nhân dân. Tôi mạnh dạn viết lên ý kiến về đề tài của mình và đưa ra đây để
đồng nghiệp và Hội đồng cùng tham khảo. Dù đã cố gắng rất nhiều; Song trong
phạm vi đề tài còn mang nhiều tính chủ quan chắc chắn không thể tránh khỏi
những thiếu sót, rất mong nhận được nhiều ý kiến đóng góp chân thành của các vị
trong Hội đồng đánh giá đề tài để tôi có dịp bổ sung, sửa chữa và tích luỹ thêm
được nhiều kinh nghiệm hay, phục vụ tốt hơn trong việc truyên truyền giáo dục,
phổ biến pháp luật và trong công tác.
Kính đề nghị Hội đồng thẩm định quan tâm, xem xét tính khả thi của đề tài
này để tập trung lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện trên địa bàn toàn thị xã và có
thể áp dụng rộng rãi./.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
Đức Thuận, ngày 28 tháng 10 năm 2015
Người viêt

Lê Hồng Thành

Sáng kiến kinh nghiệm - Lê Hồng Thành. PBT Đảng ủy phường Đức Thuận 14


Sáng kiến kinh nghiệm - Lê Hồng Thành. PBT Đảng ủy phường Đức Thuận

Sáng kiến kinh nghiệm - Lê Hồng Thành. PBT Đảng ủy phường Đức Thuận 15