Công tác quản lý tài chính tại trường Cao đẳng sư phạm Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

PHẠM KIM DUYÊN

CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI
TRƯỜNG CAO ĐẲNG SƯ PHẠM THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG
Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN, NĂM 2018


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

PHẠM KIM DUYÊN

CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI
TRƯỜNG CAO ĐẲNG SƯ PHẠM THÁI NGUYÊN
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 8.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: TS. ĐỖ ĐÌNH LONG

THÁI NGUYÊN, NĂM 2018

i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là nội dung nghiên cứu do tôi thực hiện. Các số
liệu, kết luận nghiên cứu trình bày trong luận văn này chưa hề được công bố ở
các nghiên cứu khác.
Tôi xin chịu trách nhiệm về các kết quả và nghiên cứu trong luận văn!
Học viên

Phạm Kim Duyên


ii
LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành luận văn này, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến các
thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh.
Đặc biệt xin trân trọng cảm ơn thầy giáo TS. Đỗ Đình Long - người đã
hướng dẫn, chỉ bảo tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn Phòng Đào tạo - Trường Đại học Kinh tế và
Quản trị kinh doanh đã tạo mọi điều kiện để tôi hoàn thành khoá học và trình
bày luận văn này.
Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Ban giám hiệu, các phòng ban cùng các đồng
nghiệp tại trường Cao đẳng Sư phạm Thái Nguyên đã chia sẻ nhiều tư liệu và
kinh nghiệm quý báu liên quan đến vấn đề nghiên cứu của luận văn.
Xin trân trọng cảm ơn!

Học viên

Phan Kim Duyên

iii
MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................... ii
MỤC LỤC ........................................................................................................ iii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .............................................................. vi
DANH MỤC CÁC BẢNG.............................................................................. vii
DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ .............................................. viii
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................ 1
2. Mục tiêu nghiên cứu...................................................................................... 3
3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu .................................................................... 3
4. Những đóng góp khoa học ............................................................................ 4
5. Bố cục luận văn ............................................................................................. 4
Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC
QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO
ĐẲNG CÔNG LẬP VIỆT NAM.................................................................... 5
1.1. Tổng quan về quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp có thu................ 5
1.1.1. Khái niệm và phân loại đơn vị sự nghiệp có thu .................................... 5
1.1.2. Khái niệm quản lý tài chính, yêu cầu và nguyên tắc quản lý tài
chính tại các đơn vị sự nghiệp có thu ................................................................ 7
1.1.3. Nội dung quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp có thu.................... 8
1.2. Quản lý tài chính tại các trường Đại học và cao đẳng công lập Việt
Nam ................................................................................................................... 9
1.2.1. Các đặc điểm về trường Đại học và cao đẳng công lập .......................... 9
1.2.2. Nguyên tắc quản lý tài chính tại các trường Đại học và cao đẳng
công lập ........................................................................................................... 14

iv
1.2.3. Nội dung quản lý tài chính tại các trường Đại học và cao đẳng công
lập Việt Nam ................................................................................................... 15
1.2.4. Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý tài chính tại các trường
Đại học và cao đẳng công lập ......................................................................... 25
1.3. Cơ sở thực tiễn về quản lý tài chính tại các trường Đại học, cao đẳng
công lập ở Việt Nam ....................................................................................... 30
1.3.1. Kinh nghiệm quản lý tài chính của một số trường công lập ................. 30
1.3.2. Bài học kinh nghiệm ............................................................................. 34
Chương 2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ............................................. 36
2.1. Câu hỏi nghiên cứu .................................................................................. 36
2.2. Phương pháp nghiên cứu.......................................................................... 36
2.2.1. Phương pháp thu thập số liệu ................................................................ 36
2.2.2. Phương pháp phân tích số liệu .............................................................. 37
2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu ............................................................. 39
2.3.1. Các chỉ tiêu về công tác quản lý tài chính ............................................ 39
2.3.2. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả công tác quản lý tài chính .................... 40
Chương 3. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH
TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG SƯ PHẠM THÁI NGUYÊN....................... 43
3.1. Giới thiệu chung về trường Cao đẳng sư phạm Thái Nguyên ................. 43
3.1.1. Quá trình hình thành và phát triển ........................................................ 43
3.1.2. Chức năng và nhiệm vụ......................................................................... 46
3.1.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý ............................................................. 46
3.2. Thực trạng công tác quản lý tài chính tại trường Cao đẳng sư phạm
Thái Nguyên .................................................................................................... 50
3.2.1. Các văn bản pháp quy liên quan đến quản lý tài chính của trường ...... 50
3.2.2. Thực trạng công quản lý tài chính tại trường Cao đẳng sư phạm
Thái Nguyên .................................................................................................... 52
3.2.3. Tổng hợp kết quả điều tra về công tác quản lý tài chính tại trường
Cao đẳng Sư phạm Thái Nguyên .................................................................... 70

v
3.3. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài chính tại
trường Cao đẳng sư phạm Thái Nguyên ......................................................... 72
3.3.1. Yếu tố vĩ mô .......................................................................................... 72
3.3.2. Nhóm yếu tố vi mô ................................................................................ 74
3.4. Đánh giá thực trạng quản lý tài chính tại trường Cao đẳng sư phạm
Thái Nguyên .................................................................................................... 78
3.4.1. Những kết quả đạt được ........................................................................ 78
3.4.2. Những hạn chế và nguyên nhân ............................................................ 79
Chương 4. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI
CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG SƯ PHẠM THÁI NGUYÊN .............. 83
4.1. Định hướng, mục tiêu quản lý tài chính tại trường Cao đẳng sư phạm
Thái Nguyên .................................................................................................... 83
4.1.1. Định hướng phát triển của trường ......................................................... 83
4.1.2. Mục tiêu quản lý tài chính..................................................................... 83
4.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính tại trường Cao đẳng sư phạm
Thái Nguyên .................................................................................................... 84
4.2.1. Giải pháp khai thác nguồn thu .............................................................. 84
4.2.2. Giải pháp quản lý chi tiêu ..................................................................... 86
4.2.3. Nâng cao năng lực và vai trò của công tác kế toán - tài chính ............. 91
4.3. Kiến nghị .................................................................................................. 93
4.3.1. Về cơ chế, chính sách của Nhà nước .................................................... 93
4.3.2. Về phía UBND tỉnh Thái Nguyên......................................................... 94
KẾT LUẬN .................................................................................................... 95
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 96
PHỤ LỤC ....................................................................................................... 97

vi
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CĐSP

:

Cao đẳng Sư phạm

CNH-HĐH

:

Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá

ĐHTN

:

Đại học Thái Nguyên

ĐVSN

:

Đơn vị sự nghiệp

ĐVSNCL

:

Đơn vị sự nghiệp công lập

GD&ĐT

:

Giáo dục và Đào tạo

GDĐHCL

:

Giáo dục Đại học công lập

HCSN

:

Hành chính sự nghiệp

HĐSN

:

Hoạt động sự nghiệp

KBNN

:

Kho bạc Nhà nước

KTX

:

Kí túc xá

NCKH

:

Nghiên cứu khoa học

NSNN

:

Ngân sách Nhà nước

THPT

:

Trung học phổ thông

TSCĐ

:

Tài sản cố định

UBND

:

Uỷ ban nhân dân


vii
DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1:

Tổng hợp thu - chi của trường giai đoạn 2014 - 2016 ................ 52

Bảng 3.2:

Cơ cấu và tổng nguồn kinh phí của trường Cao đẳng Sư phạm
Thái Nguyên giai đoạn 2014-2016 ............................................. 54

Bảng 3.3:

Cơ cấu các nguồn thu sự nghiệp của trường Cao đẳng Sư
phạm Thái Nguyên giai đoạn 2014-2016 ................................... 57

Bảng 3.4:

Tình hình sử dụng kinh phí của trường Cao đẳng Sư phạm

Thái Nguyên giai đoạn 2014-2016 ............................................. 59

Bảng 3.5:

Cơ cấu chi hoạt động thường xuyên của trường Cao đẳng Sư
phạm Thái Nguyên giai đoạn 2014-2016 ................................... 60

Bảng 3.6:

Cơ cấu chi hoạt động không thường xuyên của trường Cao
đẳng Sư phạm Thái Nguyên giai đoạn 2014-2016 ..................... 62

Bảng 3.7:

Cơ cấu chi nghiệp vụ của trường Cao đẳng Sư phạm Thái
Nguyên giai đoạn 2014-2016 ...................................................... 63

Bảng 3.8:

Tổng hợp các chỉ tiêu đánh giá kết quả quản lý tài chính .......... 69

Bảng 3.9:

Tổng hợp điều tra cán bộ, giảng viên về quản lý tài chính......... 70

Bảng 3.10: Tổng hợp điều tra học sinh, sinh viên về quản lý tài chính ........ 71


viii
DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức quản lý của trường ................................................ 47


1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Quản lý tài chính là một bộ phận, một khâu của quản lý kinh tế xã hội và
là khâu quản lý mang tính tổng hợp. Quản lý tài chính được coi là hợp lý, có
hiệu quả nếu nó tạo ra được một cơ chế quản lý thích hợp, có tác động tích cực
tới các quá trình kinh tế xã hội theo phương hướng phát triển đã được hoạch
định. Việc quản lý, sử dụng nguồn tài chính ở các đơn vị sự nghiệp có liên quan
trực tiếp đến hiệu quả kinh tế xã hội do đó phải có sự quản lý, giám sát, kiểm
tra nhằm hạn chế, ngăn ngừa các hiện tượng tiêu cực, tham nhũng trong khai
thác và sử dụng nguồn lực tài chính đồng thời nâng cao hiệu quả việc sử dụng
các nguồn tài chính.
Cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội, Chính phủ đã ban hành nhiều
chính sách nhằm từng bước đổi mới cơ chế hoạt động của các đơn vị sự nghiệp
công lập. Tuy nhiên, công tác quản lý tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp
công lập hiện vẫn còn nhiều bất cập, nhất là trong cơ chế quản lý tài chính.
Trong bối cảnh đó, yêu cầu về hoàn thiện công tác quản lý tài chính hiệu quả
tại các đơn vị sự nghiệp công lập nói chung và các cơ sở giáo dục công lập nói
riêng là rất cần thiết.
Thực hiện lộ trình cải cách hành chính Nhà nước, Chính phủ đã ban hành
Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 quy định về cơ chế tự chủ, tự
chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính
đối với các đơn vị sự nghiệp công lập. Thực tế cho thấy, trong hoạt động của
các đơn vị sự nghiệp công lập, thì quản lý hiệu quả nguồn tài chính trở thành
một nhiệm vụ trọng tâm và rất cần thiết, ảnh hưởng mạnh đến sự phát triển cả
về quy mô lẫn chất lượng cung cấp dịch vụ của đơn vị. Đồng thời, tác động đến

thu nhập của cán bộ, giảng viên trong đơn vị. Việc quản lý nguồn tài chính góp
phần quản lý chặt chẽ các nguồn thu từ ngân sách nhà nước, từ viện trợ hay từ


2
sản xuất kinh doanh của đơn vị, trên cơ sở đó đánh giá được hiệu quả hoạt động
của đơn vị. Bên cạnh đó, công tác này cũng góp phần tạo khuôn khổ chi tiêu
phù hợp với tình hình tài chính, làm cơ sở cho việc hạch toán kế toán tại đơn
vị; Đảm bảo được nguồn tài chính cho hoạt động của đơn vị, từ đó đưa ra những
kế hoạch, định hướng phát triển cho phù hợp với từng giai đoạn của sự phát
triển. Ngoài ra, việc quản lý cũng giúp cho các khoản chi được thực hiện theo
đúng kế hoạch, đạt hiệu quả hoạt động cao đồng thời tiết kiệm chi phí, tạo điều
kiện để tăng thu nhập cho cán bộ giảng viên, phát huy tính chủ động, sáng tạo,
hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Trường Cao đẳng sư phạm Thái Nguyên trực thuộc sự quản lý của
UBND tỉnh Thái Nguyên, đây là đơn vị sự nghiệp công lập do Nhà nước đảm
bảo chi thường xuyên. Cũng như nhiều đơn vị sự nghiệp công lập khác trong
cả nước, việc thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ đã tạo
được những thay đổi đáng kể trong nhận thức của cán bộ giảng viên trong
trường Cao đẳng sư phạm Thái Nguyên. Qua đó tạo tính tự chủ cho đơn vị trong
việc ra các quyết định, trong đó có các quyết định tài chính, mang tính chủ động
và sát với thực tiễn hơn, thu được hiệu quả cao hơn. Cụ thể, Trường Cao đẳng
sư phạm Thái Nguyên đã thực hiện đầy đủ cơ chế quản lý tài chính, quyền tự
chủ, tự chịu trách nhiệm; Quản lý, sử dụng hiệu quả tài sản, nguồn nhân lực để
phát triển và nâng cao chất lượng hoạt động. Nhờ việc nghiêm túc chấp hành
các quy định của Chính phủ và UBND tỉnh Thái Nguyên về các định mức, chế
độ, tiêu chuẩn cho các nội dung chi, trong thời gian qua, công tác quản lý tài
chính ở Trường Cao đẳng sư phạm Thái Nguyên đã đi vào nề nếp, cơ bản đáp
ứng được các yêu cầu đề ra.
Tuy nhiên thời gian triển khai vừa qua cho thấy trường chưa có nhiều

kinh nghiệm trong việc thực hiện tự chủ về tài chính, hơn nữa thói quen làm
việc theo cơ chế cũ vẫn còn tồn tại nên việc thực hiện cải cách công tác quản


Luận văn đủ ở file: Luận văn full