Xử lý đơn tố cáo của bà hoàng thị h về tặng thưởng bằng khen của thủ tướngchính phủ đối với danh hiệu “nông dân sản xuất kinh doanh giỏi” giai đoạn 2012 2016

TRƯỜNG CHÍNH TRỊ ……………………………
CHƯƠNG TRÌNH BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ
NƯỚCNGẠCH CHUYÊN VIÊN KHÓA
---------------o0o--------------

TIỂU LUẬN
TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
Tên đề tài: Xử lý đơn tố cáo của Bà Hoàng Thị H về tặng thưởng Bằng
khen của Thủ tướngChính phủ đối với danh hiệu “Nông dân sản xuất kinh
doanh giỏi” giai đoạn 2012 - 2016

Họ và tên: …………………..
Chức vụ: Chuyên viên
Đơn vị công tác: ………………………

, tháng 4 năm 2017
1

Lớp Chuyên viên khóa


TRƯỜNG CHÍNH TRỊ ……………………………
MỤC LỤC
LỜI NÓI ĐẦU.....................................................................................................3
I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG..................................................................................5
II. XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG.......................................8
III. PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ.......................................9
1. Nguyên nhân ..........................................................................................9
2. Hậu quả.................................................................................................10
IV . XÂY DỰNG VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG.....................11
1. Cơ sở pháp lý........................................................................................11

2. Xây dựng phương án.............................................................................12
3. Lựa chọn phương
án..............................................................................16
V . LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN LỰA
CHỌN.................................................................................................................17
Bước 1.......................................................................................................17
Bước 2.......................................................................................................17
Bước 3.......................................................................................................17
Bước 4:.....................................................................................................17
Bước 5:.....................................................................................................18
Bước 6......................................................................................................18
VI . KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN...................................................................18
1 Kiến nghị................................................................................................18
2. Kết luận.................................................................................................19
TÀI LIỆU THAM KHẢO ………………………...........………………….…21

2

Lớp Chuyên viên khóa


TRƯỜNG CHÍNH TRỊ ……………………………
LỜI NÓI ĐẦU
Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh vĩ đại thường nhắc nhở chúng ta “Thi đua
- Khen thưởng là động lực phát triển và là biện pháp quan trọng để xây dựng con
người mới, thi đua yêu nước phải được tiến hành thường xuyên liên tục hàng
ngày”. Từ khi Người ra lời kêu gọi thi đua Ái quốc ngày 11/6/1948 đến nay đã
trải qua 69 năm. Đảng và Nhà nước ta luôn coi Thi đua, Khen thưởng là một
trong những chủ trương, chính sách lớn của Đảng và Nhà nước trong quá trình
xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa ở nước ta. Chủ tịch Hồ Chí Minh

đã nói “Thi đua là yêu nước, yêu nước thì phải thi đua và những người thi đua là
những người yêu nước nhất”. Thực tế đã chứng minh thi đua luôn gắn liền với
quá trình đấu tranh cách mạng của dân tộc ta. Nhiều phong trào thi đua đã đi vào
lịch sử như “Tuần lễ vàng”, “Hũ gạo tiết kiệm”, “Giết giặc lập công”, “Tiếng
hát át tiếng bom” các phong trào thi đua đó đã góp phần thực hiện thắng lợi
nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
Trong giai đoạn hiện nay công tác Thi đua, Khen thưởng đã góp phần
quan trọng vào thành công của sự nghiệp đổi mới do Đảng ta khởi xướng và
lãnh đạo, hàng loạt phong trào thi đua được phát động như: Phong trào “Phụ nữ
giúp nhau làm kinh tế gia đình”, “Giỏi việc nước đảm việc nhà”,“Xóa đói giảm
nghèo”, “Nông dân thi đua sản xuất kinh doanh giỏi”, “Thanh niên lập nghiệp”,
“Tuổi trẻ giữ nước”, “Công an nhân dân học tập và thực hiện tốt 6 điều Bác Hồ
dạy”, “Quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc”, “Thi đua quyết thắng”, “ Toàn dân
đoàn kết xây dựng cuộc sống mới ở khu dân cư”, “Đền ơn đáp nghĩa”, “Thanh
niên tình nguyện”…Từ những phong trào thi đua này đã xuất hiện hàng triệu
tấm gương điển hình tiên tiến.
Trong tình hình hiện nay, để thi đua khen thưởng thực sự là nguồn động
viên, khích lệ các cá nhân, tập thể hăng hái thi đua học tập, lao động và sản xuất
thì đòi hỏi phải có sự quản lý chặt chẽ của Nhà nước về công tác Thi đua, Khen
thưởng. Chính vì vậy, Quốc Hội đã ban hành Luật Thi đua khen thưởng và các
văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thực hiện Luật.
Trong những năm qua, dưới sự quan tâm chỉ đạo sát sao của Hội đồng thi
đua khen thưởng tỉnh. Công tác Thi đua, Khen thưởng đối với các cấp Hội Nông
3

Lớp Chuyên viên khóa


TRƯỜNG CHÍNH TRỊ ……………………………
dân trong toàn tỉnh đã thu được những kết quả đáng khích lệ. Các phong trào thi

đua yêu nước được cấp uỷ, chính quyền các đơn vị, địa phương quan tâm chỉ
đạo, thực hiện và phát động sâu rộng trong toàn thể cán bộ, công chức, viên
chức và hội viên nông dân. Số lượng các cá nhân và tập thể đề nghị khen thưởng
và được khen thưởng ở các cấp Hội, đặc biệt là việc khen thưởng cá nhân trực
tiếp lao động, sản xuất ngày càng tăng cả về số lượng và chất lượng. Do vậy,
công tác Thi đua, Khen thưởng đã góp phần làm động lực thúc đẩy phát triển
kinh tế, xã hội của tỉnh.
Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thực hiện, công tác quản lý nhà nước
về thi đua khen thưởng vẫn còn một số vấn đề tồn tại như ở một số địa phương,
đơn vị chưa thật sự quan tâm chú trọng đến công tác quản lý nhà nước về thi đua
khen thưởng, đặc biệt là việc chỉ đạo tổ chức phát động các phong trào thi đua
yêu nước để qua đó kịp thời phát hiện các gương điển hình tiên tiến, gương
người tốt việc tốt; một số nơi chưa coi công tác thi đua khen thưởng là động lực
để động viên Cán bộ, công chức, viên chức và người lao động hoàn thành tốt
nhiệm vụ mà vẫn còn hiện tượng khen thưởng chạy theo thành tích; việc thẩm
định hồ sơ chưa chặt chẽ, chưa trung thực trong việc kê khai thành tích; thực
hiện công tác khen thưởng chưa đúng với quy trình...Trước thực trạng đó đòi hỏi
phải có sự vào cuộc của các cấp, các ngành đặc biệt là công tác tham mưu cho
lãnh đạo đơn vị của đội ngũ cán bộ làm công tác thi đua khen thưởng các cấp.
Có như vậy thì công tác quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng mới thực sự
đem lại hiệu quả và lợi ích thiết thực góp phần quan trọng vào việc phát triển
kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng của địa phương.
Trong thời gian được học tập và nghiên cứu tại lớp bồi dưỡng kiến
thức quản lý Nhà nước, Trường Chính trị Hoàng Đình Giong, từ những kiến
thức do các thầy cô giáo truyền đạt, hướng dẫn cộng với lĩnh vực, quá trình
công tác tại đơn vị, tôi đã lựa chọn đề tài “Xử lý đơn tố cáo của Bà Hoàng
Thị H về tặng thưởng Bằng khen của Thủ tướngChính phủ đối với danh
hiệu “Nông dân sản xuất kinh doanh giỏi” giai đoạn 2012 – 2016 ” làm bài
tiểu luận cuối khoá của tôi.
Trước hết tôi xin trân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Chính trị

Hoàng Đình Giong đã tạo điều kiện mở lớp học này để chúng tôi có cơ hội được
4

Lớp Chuyên viên khóa


TRƯỜNG CHÍNH TRỊ ……………………………
học tập kiến thức tại trường. Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo là
Lãnh đạo và Giảng viên tại các Khoa, phòng của nhà trường đã tận tình trao đổi
những kiến thức cơ bản về quản lý Nhà nước cho chúng tôi. Tuy nhiên, do thời
gian có hạn, kinh nghiệm của bản thân chưa nhiều nên đề tài không tránh khỏi
những thiếu sót. Tôi rất mong nhận được những ý kiến góp ý quý báu của các
thầy giáo, cô giáo của nhà trường, các bạn bè đồng môn về kiến thức và kỹ năng
sống để bản thân tôi hoàn thành tốt nhiệm vụ khoá học và trong quá trình công
tác sau này.
I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG

Trong những năm qua Phong trào “Nông dân thi đua sản xuất, kinh doanh
giỏi, đoàn kết giúp nhau làm giàu và giảm nghèo bền vững” (sau đây gọi tắt là
Phong trào nông dân sản xuất kinh doanh giỏi) đây là một trong 3 phong trào
lớn do Hội Nông dân Việt Nam phát động, được đông đảo hội viên, nông dân
đồng tình hưởng ứng và tích cực tham gia, góp phần quan trọng vào thực hiện
thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh-quốc
phòng của địa phương. Qua phong trào đó đã có nhiều tập thể, cá nhân được
các cấp, các ngành khen thưởng tạo động lực thúc đẩy mạnh mẽ phong trào
thi đua yêu nước của tỉnh.
Trong giai đoạn 2012 - 2016, bình quân hàng năm, số lượng hội viên,
nông dân đăng ký đạt danh hiệu nông dân sản xuất, kinh doanh giỏi các cấp
đều tăng, năm sau cao hơn năm trước: năm 2012 có 40.580 hộ, đến năm 2016
đã có 45.680 hộ nông dân đăng ký SXKD giỏi các cấp chiếm 70% so với hộ

nông nghiệp (tăng 5.100 hộ so với năm 2012), nhiều địa phương có số hộ đăng
ký và đạt danh hiệu "Nông dân sản xuất, kinh doanh giỏi" cao là các huyện:
Hòa An, Trùng Khánh, Thành phố Cao Bằng.
Với những kết quả nêu trên Hội Nông dân tỉnh Cao Bằng đã phối hợp
với Ban Thi đua - Khen thưởng (Sở Nội vụ) triển khai văn bản đến các cấp Hội
cơ sở hướng dẫn các cấp Hội rà soát lập hồ sơ đề nghị khen thưởng cấp Nhà
nước đối với hội viên nông dân giai đoạn 2012 - 2016.
Đến tháng 4 năm 2016, Hội Nông dân tỉnh Cao Bằng đã tiếp nhận hồ sơ
đề nghị khen thưởng cấp Nhà nước đối với ông Nông Văn A, hội viên nông
dân huyện B, tỉnh Cao Bằng; cán bộ phụ trách công tác Thi đua, Khen thưởng
Hội Nông dân tỉnh Cao Bằng đã tổng hợp trình Hội đồng thi đua, khen thưởng
5

Lớp Chuyên viên khóa


TRƯỜNG CHÍNH TRỊ ……………………………
Hội Nông dân tỉnh và trình Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh (Sở Nội vụ)
xem xét và đề nghị Thủ tướng Chính phủ tặng thưởng cho các tập thể và cá nhân
là hội viên nông dân đạt danh hiệu sản xuất kinh doanh giỏi của tỉnh Cao Bằng.
Trong đó có hồ sơ đề nghị tặng thưởng Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ đối
với ông Nông Văn A, hội viên nông dân huyện B, tỉnh Cao Bằng.
Với tổng số hồ sơ do Hội Nông dân trình Ban Thi đua - Khen thưởng (Sở
Nội vụ) đã giao cho chuyên viên Hoàng Thị C, chuyên viên phụ trách mảng
thẩm định hồ sơ.
Chuyên viên Hoàng Thị C đã tiến hành thẩm định hồ sơ, kết quả Ông
Nông Văn A là hộ nông dân luôn gương mẫu chấp hành và tuyên truyền tốt chủ
trương đường lối của Đảng chính sách, pháp luật của Nhà nước, các quy định
của địa phương, góp phần tích cực vào công cuộc xây dựng nông thôn mới; Tích
cực tham gia các phong trào thi đua do Hội Nông dân phát động, có ý thức xây

dựng tổ chức Hội và được công nhận là gia đình văn hóa; Năng động, sáng tạo,
mạnh dạn ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ mới vào sản xuất, kinh doanh
đạt hiệu quả cao gắn với bảo vệ mội trường nông thôn; Đoàn kết, tương trợ giúp
nhau trong sản xuất, kinh doanh; tạo nhiều việc làm và tăng thu nhập cho người
lao động ở nông thôn, tích cực giúp đỡ nhau làm giàu và giảm nghèo bền vững.
Xét về mặt hồ sơ và báo cáo thành tích của ông Nông Văn A thì căn cứ
tại Mục 2, Khoản a và c, Điều 23, của Luật sửa đổi bổ, sung một số điều của
Luật Thi đua - Khen thưởng năm 2013 quy định: “Bằng khen của Thủ tướng
Chính phủ” được tặng cho công nhân, nông dân, người lao động đạt một trong
các tiêu chuẩn sau:
- Gương mẫu chấp hành tốt chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật
của Nhà nước.
- Lập được nhiều thành tích hoặc thành tích đột xuất trong lao động, sản
xuất có phạm vị ảnh hưởng trong địa bàn cấp huyện, thành phố.
- Nông dân có mô hình sản xuất hiệu quả và ổn định từ 02 năm trở lên,
giúp đỡ hộ nông dân xóa đói giảm nghèo và tạo được nhiều việc làm cho người
lao động.
Vậy căn cứ kết quả thẩm định hồ sơ và căn cứ Luật sửa đổi bổ, sung một
số điều của Luật Thi đua - Khen thưởng năm 2013 quy định, Hội đồng thi đua
6

Lớp Chuyên viên khóa


TRƯỜNG CHÍNH TRỊ ……………………………
khen thưởng tỉnh đã nhất trí lập tờ trình đề nghị Thủ tướng Chính phủ tặng
thưởng Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ cho ông Nông Văn A .
Tháng 7/2016, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1413/QĐTTg ngày 19 tháng 7 năm 2016, về việc tặng thưởng Bằng khen của Thủ tướng
CHính phủ cho các tập thể và cá nhân thuộc tỉnh Cao Bằng. Trong đó ông Nông
Văn A cũng được tặng thưởng Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ.

Tháng 8/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng ban hành Quyết định số
1448/QĐ-UBND, ngày 24 tháng 8 năm 2016, về việc thưởng kèm tiền mặt đối
với Bằng khen Thủ tướng Chính phủ.
Tuy nhiên, đến ngày 28/8/2016, Hội Nông dân tỉnh Cao Bằng nhận được
đơn tố cáo của bà Hoàng Thị H, hội viên nông dân huyện B tố cáo ông Nông
Văn A không đủ điều kiện để được tặng thưởng Bằng khen của Thủ tướng Chính
phủ là vì các lý do sau: Căn cứ theo Điều 23 của Luật sửa đổi bổ, sung một số
điều của Luật Thi đua - Khen thưởng năm 2013 của Quốc hội nước Cộng hoà xã
hội chủ nghĩa Việt Nam thì ông Nông Văn A đủ điều kiện nhưng theo quy định
của Luật thi đua, khen thưởng còn có những tiêu chuẩn theo theo quy định 944QĐ/HNDTW, ngày 04 tháng 9 năm 2014 của Trung ương Hội Nông dân Việt
Nam quy định tiêu chuẩn hộ nông dân sản xuất, kinh doanh giỏi các cấp và
Quyết định số 2334/QĐ-UBND, ngày 9/12/2015 ban hành Quy định nội dung
phong trào “Nông dân thi đua sản xuất, kinh doanh giỏi” trên địa bàn tỉnh Cao
Bằng nêu rõ có các tiêu chuẩn như sau:
Đối tượng phải là hội viên, nông dân tiêu biểu trên tất cả các lĩnh vực của
đời sống xã hội, thật sự là nhân tố tiêu biểu được xóm, phố, thôn, bản tôn vinh
và tập thể thừa nhận đang sinh hoạt trong các chi Hội, tổ Hội, Hội Nông dân trên
địa bàn tỉnh Cao Bằng.
1. Là hộ nông dân gương mẫu chấp hành và tuyên truyền tốt chủ trương
đường lối của Đảng chính sách, pháp luật của Nhà nước, các quy định của địa
phương, góp phần tích cực vào công cuộc xây dựng nông thôn mới;
2. Tích cực tham gia các phong trào thi đua do Hội Nông dân phát động, có
ý thức xây dựng tổ chức Hội và được công nhận là gia đình văn hóa;

7

Lớp Chuyên viên khóa


TRƯỜNG CHÍNH TRỊ ……………………………

3. Năng động, sáng tạo, mạnh dạn ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ
mới vào sản xuất, kinh doanh đạt hiệu quả cao gắn với bảo vệ mội trường nông
thôn;
4. Đoàn kết, tương trợ giúp nhau trong sản xuất, kinh doanh; tạo nhiều việc
làm và tăng thu nhập cho người lao động ở nông thôn, tích cực giúp đỡ nhau làm
giàu và giảm nghèo bền vững.
Như vậy, ông Nông Văn A rơi vào trường hợp thứ hai “Tích cực tham gia
các phong trào thi đua do Hội Nông dân phát động, có ý thức xây dựng tổ chức
Hội và được công nhận là gia đình văn hóa” với lý do gia đình ông không đóng
góp quỹ Hỗ trợ nông dân năm 2015 và không tham gia cuộc thi “Nhà nông đua
tài” (gia đình được cơ sở lựa chọn nhưng từ chối không tham gia) và cuối năm
không được công nhận gia đình văn hóa, không được công nhận hộ nông dân
sản xuất kinh doanh giỏi cấp xã, cấp huyện năm 2015. Mặc dù đã được cán bộ
Hội Nông dân cơ sở nhắc nhở rất nhiều lần và có biện pháp như gặp trực tiếp,
hoặc nhờ trưởng xóm, Bí thư chi bộ, chi Hội trưởng chi Hội Nông dân. Tại thời
điểm xét đề nghị tặng thưởng Bằng khen Thủ tướng Chính phủ cho ông Nông
Văn A, Hội Nông dân huyện B cho rằng nếu xét áp đặt theo quy định thì huyện
sẽ không có 01 hộ nào được tặng Bằng khen Thủ tướng Chính phủ sẽ mất thành
tích chung. Hội đồng thi đua, Khen thưởng huyện B vẫn tiến hành lập hồ sơ đề
nghị Hội đồng Thi đua, Khen thưởng Hội Nông dân tỉnh Cao Bằng trình Hội
đồng Thi đua, Khen thưởng tỉnh tặng Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ cho
ông Nông Văn A.
Trước sự việc nêu trên, Hội đồng Thi đua, Khen thưởng Hội Nông dân
tỉnh, đã phối hợp với Ban Thi đua - Khen thưởng (Sở Nội vụ) thành lập đoàn
kiểm tra đến làm việc với Hội Nông dân huyện B để xác minh vụ việc và đi đến
kết luận nội dung đơn tố cáo của bà Hoàng Thị H trình bày về sự việc của ông
Nông Văn A là đúng sự thật.
II. XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
Để giải quyết, xử lý tình huống này theo đúng quy định của pháp luật về
công tác thi đua khen thưởng cần đạt được các mục tiêu sau:

8

Lớp Chuyên viên khóa


TRƯỜNG CHÍNH TRỊ ……………………………
Thứ nhất: Đối với công tác thi đua khen thưởng của tỉnh nói chung phải
đảm bảo đúng Luật Thi đua, Khen thưởng, đúng đối tượng, các cá nhân được
khen phải đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định.
Thứ hai: Đối với tình huống nêu trên đạt được các tiêu chí sau:
1. Giải quyết dứt điểm đơn khiếu nại của bà Hoàng Thị H.
2. Đề nghị Thủ tướng chính phủ hủy bỏ quyết định khen thưởng đối với
ông Nông Văn A.
3. Đề nghị UBND tỉnh khen thưởng bổ sung mức xứng đáng đối với ông
Nông Văn A.
4. Đối với Hội Nông dân tỉnh, Ban Thi đua, Khen thưởng tỉnh quy trách
nhiệm đối với chuyên viên được giao nhiệm vụ phụ trách đơn vị.
5. Đối với Hội Nông dân huyện B cần xem xét lại phương pháp làm việc
của Hội đồng thi đua, khen thưởng và quyền điều hành của lãnh đạo đơn vị.
6. Giữ đúng trật tự kỉ cương, phép nước, tăng cường pháp chế XHCN.
7. Tạo dư luận tốt trong cán bộ, công chức, hội viên nông dân tăng thêm
lòng tin của cán bộ, hội viên nông dân vào sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước
và tổ chức Hội.
III. PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN, HẬU QUẢ
1. Nguyên nhân:
a) Nguyên nhân khách quan
Việc tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật về công tác thi đua,
khen thưởng chưa được triển khai sâu rộng đến các cấp Hội cơ sở, đó là sự bất
cập và hạn chế về hệ thống văn bản, đặc biệt là Hội Nông dân huyện B. đây
chính là nguyên nhân dẫn đến việc khen thưởng sai quy định đối với ông Nông

Văn A.
Việc tổ chức các phong trào thi đua, công tác khen thưởng, sơ kết, tổng
kết chưa thực sự được lãnh đạo đơn vị chỉ đạo sát sao.
Đội ngũ cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng chưa đi sâu, đi sát, gần
gũi với cơ sở để có những nhận xét, đánh giá đúng về sự cống hiến, thành tích
9

Lớp Chuyên viên khóa


TRƯỜNG CHÍNH TRỊ ……………………………
của tập thể, cá nhân trong các phong trào thi đua theo quy định, chưa đánh giá
đúng và đảm bảo công bằng, khách quan trong quá trình thẩm định hồ sơ để
trình khen thưởng.
Đội ngũ cán bộ làm công tác thi đua các cấp hầu như kiêm nhiệm, kiêm
nhiều đầu việc, công tác tập huấn nghiệp vụ chưa được thường xuyên.
b) Nguyên nhân chủ quan
Chuyên viên phụ trách Hoàng Thị C là người chưa nắm chắc các quy định
về nghiệp vụ của công tác thi đua khen thưởng để kiểm duyệt được tính xác thực
của các hồ sơ từ các cơ quan gửi đến. Chính sự lỏng lẻo này đã dẫn dến việc
khen thưởng sai quy định đối với ông Nông Văn A; Chưa nắm kỹ các quy định
khen thưởng đối với đặc thù của Phong trào “Nông dân thi đua sản xuất kinh
doanh giỏi” các cấp.
Việc thực hiện công tác thi đua, khen thưởng tại huyện B chưa thực sự
công khai, dân chủ nên không tạo được sự đồng thuận trong cán bộ, hội viên
nông dân dẫn đến khiếu nại, tố cáo. Hội đồng thi đua khen thưởng Hội Nông dân
huyện B làm việc chưa đúng quy trình của Hội đồng thi đua, khen thưởng dẫn
đến tình trạng thành tích chưa đảm bảo đúng theo quy định đã đề nghị khen
thưởng nên dẫn đến việc khen thưởng sai quy định đối với ông Nông Văn A .
Việc đề nghị khen thưởng trái với quy định của Hội đồng thi đua khen

thưởng Hội Nông dân huyện B cho thấy, huyện B còn có biểu hiện của bệnh
thành tích. Chính vì bệnh thành tích mặc dù ông A không đạt được những tiêu
chuẩn theo quy định vẫn cứ lập hồ sơ đề nghị khen thưởng cấp Nhà nước, gây ra
dư luận xấu cho các phong trào thi đua của Hội.
Ý thức, tinh thần trách nhiệm đối với các đồng chí thành viên Hội đồng
Thi đua, Khen thưởng và các bộ phụ trách công tác thi đua khen thưởng chưa
cao đã dẫn đến hành vi không trung thực trong báo cáo thành tích đối với ông A
và thực hiện trái với quy định của pháp luật về thi đua khen thưởng. Nếu Hội
đồng Thi đua khen thưởng Hội Nông dân huyện B và cán bộ phụ trách nêu cao
trách nhiệm, chắc chắn trường hợp của ông Nông Văn A đã không xảy ra.
2. Hậu quả
Đối với Hội Nông dân huyện B
10

Lớp Chuyên viên khóa


TRƯỜNG CHÍNH TRỊ ……………………………
Tinh thần trách nhiệm của người đứng đầu Hội đồng thi đua, khen thưởng
Hội Nông dân huyện B chưa cao, giải quyết công việc còn quan liêu, tắc trách,
cảm tính nên làm ảnh hưởng đến uy tín của Hội đồng thi đua, khen thưởng và
làm giảm sút niềm tin đối với cán bộ, hội viên nông dân, ảnh hưởng đến chất
lượng công tác Thi đua, Khen thưởng của đơn vị.
Gây mất đoàn kết nội bộ làm ảnh hưởng đến chất lượng các phong trào thi
đua khác.
Đối với Hội đồng Thi đua, Khen thưởng Hội Nông dân tỉnh
Làm mất uy tín của Hội đồng thi đua khen thưởng Hội Nông dân tỉnh, Hội
đồng thi đua, Khen thưởng tỉnh, gây mất thời gian, tiền của, sức lực để tiến hành
kiểm tra làm rõ nội dung đơn thư khiếu nại, tố cáo.
Hiệu lực của các quy định về bình xét khen thưởng sẽ bị giảm sút và mất

đi sự công bằng trong công tác bình xét khen thưởng nếu khen thưởng không
đúng với đối tượng.
Đối với Ban Thi đua, Khen thưởng (Sở Nội vụ)
Việc thực hiện chưa đúng các quy định của Pháp luật về thi đua khen
thưởng nên ảnh hưởng danh dự và uy tín của cá nhân và tập thể bị giảm sút, gây
mất niềm tin đối với cán bộ, hội viên nông dân dẫn đến cá nhân, tập thể không
được khen thưởng đúng với thành tích đã đạt được.
Tạo dư luận xấu, làm mất lòng tin của cán bộ, công chức, hội viên nông
dân trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về thi đua khen thưởng ảnh
hưởng đến uy tín và chất lượng công tác thi đua khen thưởng của toàn tỉnh.
IV. XÂY DỰNG VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ TÌNH
HUỐNG
Tuy tình huống đơn giản, không phức tạp, song trong công tác quản lý
nếu chủ quan chỉ giải thích chung chung sự việc, không lựa chọn đúng
phương án xử lý hoặc chậm được giải quyết, để lâu thì sẽ xảy ra hậu quả khó
lường.
Căn cứ vào tình huống nêu trên và qua quá trình thực hiện nhiệm vụ tôi
thấy rằng để giải quyết tình huống này cần căn cứ vào các văn bản sau:
11

Lớp Chuyên viên khóa


TRƯỜNG CHÍNH TRỊ ……………………………
1. Các căn cứ pháp lý
- Căn cứ vào việc phân tích nguyên nhân, hậu quả vừa nêu, việc lập
phương án xử lý tình huống phải giải quyết để đạt được mục tiêu xử lý đã xác
định, để đạt được điều đó, những căn cứ pháp lý là cơ sở để giải quyết là:
- Căn cứ Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2003 và Luật sửa đổi bổ sung
một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2005; Luật sửa đổi bổ sung

một số điều của luật thi đua khen thưởng năm 2013;
- Căn cứ Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13, ngày 11/11/2011;
- Căn cứ Luật Tố cáo số 03/2011/QH13, ngày 11/11/2011;
- Căn cứ Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 4 năm 2010 của Chính
phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng và Luật
sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng; Thông tư số
02/2011/TT-BNV ngày 24 tháng 01 năm 2011 của Bộ Nội vụ về việc hướng dẫn
thực hiện Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ;
- Thông tư số 02/2011/TT-BNV ngày 24/01/2011 của Bộ Nội vụ về hướng
dẫn thực hiện Nghị định số 42/2010/NĐ-CP của Chính phủ;
- Nghị định số 39/2012/NĐ-CP ngày 27 tháng 04 năm 2012 của Chính
phủ về Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị Định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15
tháng 4 năm 2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của luật
thi đua, khen thưởng và luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật thi đua, khen
thưởng;
- Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2014 của Chính phủ
quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của của Luật Thi
đua, khen thưởng năm 2013;
- Căn cứ Quyết định số 39/2014/QĐ-UBND ngày 08 tháng 12 năm 2014
của Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng ban hành Quy chế Thi đua, Khen thưởng tỉnh
Cao Bằng;
- Quy định số 944-QĐ/HNDTW, ngày 04 tháng 9 năm 2014 của Ban Chấp
hành Trung ương Hội Nông dân Việt Nam, về quy định tiêu chuẩn hộ nông dân
sản xuất, kinh doanh giỏi các cấp.
12

Lớp Chuyên viên khóa


TRƯỜNG CHÍNH TRỊ ……………………………

- Quyết định số 2334/QĐ-UBND, ngày 9/12/2015 ban hành Quy định nội
dung phong trào “Nông dân thi đua sản xuất, kinh doanh giỏi” trên địa bàn tỉnh
Cao Bằng.
2. Xây dựng phương án
Từ các căn cứ nêu trên tôi đưa ra các phương án giải quyết như sau:
a. Phương án 1:
- Hội đồng Thi đua - Khen thưởng của Hội Nông dân huyện B, tổ chức
họp Hội đồng để đánh giá các hoạt động của Hội đồng, nghiêm túc rút kinh
nghiệm và có biện pháp giải trình đúng sự việc đã bị tố cáo.
- Hội đồng thi đua khen thưởng Hội Nông dân tỉnh có công văn giải trình
đối với Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh để Hội đồng Thi đua - Khen
thưởng tỉnh có cơ sở đề nghị Thủ tướng Chính phủ hủy quyết định tặng thưởng
Bằng khen đối với cá nhân ông Nông Văn A.
- Cán bộ phụ trách công tác thi đua, khen thưởng tham mưu cho Hội đồng
thi đua khen thưởng Hội Nông dân tỉnh trình Hội đồng Thi đua - Khen thưởng
tỉnh trình bổ sung đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh Cao Bằng tặng Bằng khen có
thành tích xuất sắc giai đoạn 2012 - 2014 cho ông Nông Văn A .
- Hội đồng thi đua khen thưởng Hội Nông dân tỉnh tổ chức họp Hội đồng
và có biện pháp rút kinh nghiệm đối với chuyên viên phụ trách thi đua khen
thưởng của đơn vị.
- Hội đồng thi đua khen thưởng Hội Nông dân huyện B nghiêm túc sửa
sai và rút kinh nghiệm.
- Ban Thi đua, Khen thưởng (Sở Nội vụ) có biện pháp nhắc nhở, rút kinh
nghiệm đối với chuyên viên Hoàng Thị C phụ trách mảng sản xuất kinh doanh
giỏi.
* Ưu điểm:
- Giải quyết sự việc theo đúng quy định của pháp luật, không gây mẫu
thuẫn và mất đoàn kết địa phương, đơn vị; không làm giảm uy tín của Hội đồng
Thi đua - Khen thưởng của Hội Nông dân huyện B.
13

Lớp Chuyên viên khóa


TRƯỜNG CHÍNH TRỊ ……………………………
- Cá nhân không bị thiệt thòi về hình thức khen thưởng, vẫn được hưởng
hình thức khen thưởng đúng với thành tích đã đạt được trong giai đoạn.
- Định hướng, rút kinh nghiệm kịp thời đối với những cá nhân thực hiện
công tác Thi đua - Khen thưởng ở các cấp góp phần điều chỉnh những nội dung
thực hiện chưa đúng với các văn bản của pháp luật về thi đua khen thưởng.
- Có ý nghĩa giáo dục sâu sắc về ý thức tổ chức thực hiện cũng như nêu
cao tinh thần trách nhiệm của mỗi cá nhân trong tổ chức Hội.
- Cán bộ, công chức, hội viên nông dân tạo được lòng tin vào Hội đồng
thi đua, khen thưởng các cấp, tin tưởng công tác tham mưu của đội ngũ cán bộ
làm công tác thi đua, khen thưởng.
- Khuyến khích và nâng cao được ý thức tự phê bình và phê bình của cán
bộ, công chức được giao nhiệm vụ.
- Tránh được dư luận xã hội về việc làm sai sót của Hội đồng Thi đua,
khen thưởng các cấp và những sai phạm của ông Nông Văn A.
* Nhược điểm
Các thành viên Hội đồng Thi đua - Khen thưởng các cấp chưa nêu cao
tinh thần trách nhiệm, chưa phát huy được tinh thần tự phê bình và phê bình của
cán bộ, công chức được giao nhiệm vụ phụ trách.
Tính hiệu quả để đạt được phương án chưa cao, muốn đạt được phải
được tổ chức thực hiện từ cơ sở, cho nên yêu cầu cả tập thể Hội đồng Thi
đua - Khen thưởng của Hội Nông dân huyện B phải nắm chắc các văn bản
liên quan theo quy định.
b. Phương án 2:
- Cán bộ phụ trách công tác thi đua, khen thưởng Hội Nông dân tỉnh tham
mưu cho Hội đồng thi đua, khen thưởng giải trình với Hội đồng Thi đua - Khen

thưởng tỉnh để Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh có cơ sở đề nghị Thủ tướng
Chính phủ hủy Quyết định tặng thưởng Bằng khen đối với cá nhân ông Nông
Văn A.

14

Lớp Chuyên viên khóa


TRƯỜNG CHÍNH TRỊ ……………………………
- Hội đồng thi đua khen thưởng Hội Nông dân tỉnh có biện pháp rút kinh
nghiệm đối với chuyên viên phụ trách thi đua, khen thưởng của đơn vị.
- Hội đồng thi đua khen thưởng Hội Nông dân huyện B nghiêm túc sửa
sai và rút kinh nghiệm.
- Ban Thi đua, Khen thưởng (Sở Nội vụ) có biện pháp nhắc nhở, rút kinh
nghiệm đối với chuyên viên Hoàng Thị C phụ trách mảng sản xuất kinh doanh
giỏi.
* Ưu điểm:
- Giải quyết dứt điểm được vụ việc, không gây mẫu thuẫn và mất đoàn kết
nội bộ tại đơn vị B; không gây giảm uy tín của Hội đồng - thi đua khen thưởng
của Sở B.
- Không mất thời gian, chi phí tài chính cho việc tiến hành điều tra, xác
minh sự việc.
- Chấm dứt khiếu kiện kéo dài, mặc dù ông Nông Văn A được Chủ tịch
UBND tỉnh Cao Bằng khen thưởng bổ sung và dư luận xã hội không còn nghi
ngờ chính sách khen thưởng đối với những người thực sự có thành tích nhưng
vì những yếu tố khách quan đem lại, đây cũng chính là nguồn động viên
khích lệ hội viên nông dân hăng hái tham gia các phong trào thi đua do Hội
và các cấp, các ngành phát động.
- Hội đồng Thi đua - Khen thưởng của Hội Nông dân huyện B phải

cẩn thận hơn trong công tác bình xét và đề nghị khen thưởng.
- Hội Nông dân tỉnh và Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh bố trí cán bộ có
năng lực và đảm bảo trình độ để công tác thẩm định hồ sơ khen thưởng,
khách quan, công bằng, kịp thời và chính xác.
* Nhược điểm:
- Hình thức xử lý này chưa mang tính giáo dục cao đối với cán bộ được
phân công phụ trách ở các cấp, đặc biệt là đối với Hội đồng Thi đua - Khen
thưởng Hội Nông dân huyện B.
- Chưa phát huy được tinh thần tự phê bình và phê bình của cán bộ, công
chức được phân công phụ trách.
15

Lớp Chuyên viên khóa


TRƯỜNG CHÍNH TRỊ ……………………………
- Chắc chắn không tránh khỏi dư luận xã hội về việc làm sai sót của Hội
đồng Thi đua - Khen thưởng các cấp và những sai phạm của ông Nông Văn A.
- Cán bộ thẩm định hồ sơ từ cấp cơ sở phải có biện pháp xử lý, khiển
trách hoặc kiểm điểm để cán bộ đó thấy được tầm quan trọng của công việc
mình đảm nhận (thẩm định thành tích) nếu không tự nghiên cứu tài liệu để
nâng cao kiến thức của mình, dẫn đến năng lực công tác bị hạn chế, ảnh
hưởng đến nhiệm vụ của tập thể.
c. Phương án 3:
- Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Hội Nông dân huyện B phải rút kinh
nghiệm và thực hiện đúng các quy định của pháp luật về thi đua khen thưởng.
- Không đề nghị Thủ tướng Chính phủ hủy quyết định tặng thưởng Bằng
khen đối với cá nhân ông Nông Văn A.
- Ban Thi đua, khen thưởng có biện pháp rút kinh nghiệm đối với chuyên
viên Hoàng Thị C.

- Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Hội Nông dân huyện B tổ chức họp để
tiến hành hòa giải giữa ông Nông Văn A và bà Hoàng Thi H, yêu cầu bà H rút
đơn khiếu nại vì dù sao ông A cũng đã được Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Cao
Bằng khen thưởng bổ sung hộ ”Nông dân sản xuất kinh doanh giỏi” giai đoạn
2012 - 2014.
* Ưu điểm:
- Không gây mẫu thuẫn và mất đoàn kết tại đơn, địa phương; không làm
giảm uy tín của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Hội Nông dân huyện B.
- Định hướng, rút kinh nghiệm kịp thời đối với những cá nhân thực hiện
công tác thi đua khen thưởng ở các cấp góp phần điều chỉnh những nội dung
thực hiện chưa đúng với các văn bản của pháp luật về thi đua khen thưởng.
- Tránh được dư luận xã hội về việc làm sai sót của Hội đồng Thi đua,
khen thưởng huyện B và những sai phạm của ông Nông Văn A.
- Không mất thời gian để xử lý vụ việc, không tốn tiền bạc của cải của
Nhà nước, giải quyết nhanh vấn đề.
16

Lớp Chuyên viên khóa


TRƯỜNG CHÍNH TRỊ ……………………………
* Nhược điểm:
Chưa đảm bảo được tính nghiêm minh, tính công bằng trong việc xét tặng
các danh hiệu theo quy định của pháp luật và các văn bản hướng dẫn của cấp
trên, điều này dễ gây ra những dư luận xấu trong quá trình quản lý hành chính
Nhà nước nói chung và làm giảm các phong trào thi đua nói riêng của tổ chức
Hội.
3. Lựa chọn phương án:
Qua nghiên cứu, xem xét và phân tích các phương án trên, tôi lựa chọn
phương án thứ 01 là phương án giải quyết tối ưu nhất vì phương án này có nhiều

ưu điểm, giải quyết theo đúng quy định của pháp luật, hợp tình, hợp lý.
V. LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN LỰA
CHỌN:
Việc xử lý tình huống Giải quyết đơn khiếu nại về việc đề nghị tặng
thưởng Bằng khen nêu trên được tuân thủ theo các bước sau:
1. Bước 1
Ngày 30 tháng 8 năm 2016, Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Hội Nông
dân tỉnh báo cáo Ban Thi đua - Khen thưởng (Sở Nội vụ) về sự việc xảy ra.
2. Bước 2
Ngày 01 tháng 9 năm 2016, Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh tổ
chức họp xem xét toàn bộ sự việc, quyết định lập hồ sơ, xây dựng Tờ trình trình
Thủ tướng Chính phủ huỷ bỏ quyết định tặng thưởng Bằng khen của Thủ tướng
Chính phủ và thu hồi hiện vật đối với ông Nông Văn A theo quy định của Luật
thi đua, khen thưởng. Xây dựng Tờ trình trình Chủ tịch UBND tỉnh tặng thưởng
Bằng khen hộ nông dân sản xuất kinh doanh giỏi giai đọan 2012 - 2014 cho ông
Nông Văn A theo đúng quy định của pháp luật về công tác thi đua khen thưởng.
3. Bước 3
Ngày 05 tháng 9 năm 2016, Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Hội Nông
dân tỉnh tổ chức cuộc họp rút kinh nghiệm đối với chuyên viên phụ trách công
tác thi đua, khen thưởng của đơn vị và mời chuyên viên phụ trách và Chủ tịch
17

Lớp Chuyên viên khóa


TRƯỜNG CHÍNH TRỊ ……………………………
Hội đồng thi đua huyện B dự họp và rút kinh nghiệm trước Hội đồng Thi đua –
Khen thưởng Hội Nông dân tỉnh.
4. Bước 4.
Ngày 10 tháng 9 năm 2016 Ban Thi đua khen thưởng tổ chức cuộc họp rút

kinh nghiệm đối với chuyên viên Hoàng Thị C, mời Chủ tịch Hội đồng Thi đua Khen thưởng Hội Nông dân tỉnh đến dự họp và rút kinh nghiệm, kịp thời nhắc
nhở hoặc có biện pháp đối với cán bộ phụ trách thi đua khen thưởng đơn vị.
5. Bước 5
Ngày 15 tháng 9 năm 2016, Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh họp rút kinh
nghiệm và đưa ra phương hướng hoạt động nhằm tránh những trường hợp tương
tự xảy ra trong quá trình xét thi đua khen thưởng trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.
6. Bước 6
Báo cáo, biên bản sự việc nêu trên được lập thành bộ hồ sơ và được lưu
tại Hội đồng thi đua, khen thưởng Hội Nông dân huyện B, Hội đồng Thi đua
-Khen thưởng Hội Nông dân tỉnh và Ban Thi đua - Khen thưởng, Sở Nội vụ
tỉnh.
VI. KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN
1. Kiến nghị
1.1. Đối với các cơ quan chức năng có liên quan:
Thứ nhất: Cần có những hướng dẫn cụ thể đối với việc thực hiện công tác
thi đua khen thưởng ở các cấp. Thường xuyên chú trọng công tác nêu gương,
nhân rộng điển hình tiên tiến để tạo phong trào thi đua trong toàn xã hội.
Thứ hai: Phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng trên địa bàn tỉnh
xây dựng chương trình phối hợp tuyên truyền về phong trào thi đua yêu nước
trên địa bàn toàn tỉnh, trong đó chú trọng tuyên truyền các văn bản pháp luật về
thi đua khen thưởng, tuyên tuyền các gương người tốt, việc tốt, tổ chức các diễn
đàn về việc thực hiện công tác thi đua khen thưởng tại địa phương để thấy được
những kết quả cũng như những vướng mắc, khó khăn cần tháo gỡ về công tác
thi đua khen thưởng đặc biệt là việc bình xét khen thưởng hàng năm của các cơ
18

Lớp Chuyên viên khóa


TRƯỜNG CHÍNH TRỊ ……………………………

quan đơn vị, để từ đó các cơ quan chuyên môn có hướng tham mưu điều chỉnh
kịp thời.
Thứ ba: Cần vận dụng đúng các quy định của Luật thi đua khen thưởng về
xử phạt vi phạm Luật.
Thứ tư: Chú trọng tuyên truyền nâng cao nhận thức về tư tưởng, phẩm
chất đạo đức, lối sống cho đội ngũ cán bộ công chức.
1.2. Đối với Hội Nông dân huyện B:
Thứ nhất: Thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước tại đơn vị; Chỉ đạo xây
dựng chương trình kế hoạch chuyên môn cụ thể hàng năm để cán bộ công chức,
trong cơ quan xác định phương hướng phấn đấu thực hiện.
Thứ hai: Cần quan tâm hơn nữa đến công tác tuyên truyền, phổ biến
các văn bản pháp luật về công tác thi đua, khen thưởng tới cán bộ, hội viên
nông dân thuộc địa bàn quản lý. Tổ chức tốt các phong trào thi đua tại địa
phương, đơn vị tạo động lực để cán bộ, hội viên nông dân hăng hái thi đua đảm
bảo hoàn thành phấn đấu đạt và vượt các chỉ tiêu các phong trào thi đua đề ra.
Thứ ba: Thực hiện tốt công tác tuyên truyền giáo dục tư tưởng văn hóa cho
cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan gắn với việc tiếp tục học tập và làm
theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh.
Thứ tư: Ban hành Quy chế hoạt động của Hội đồng Thi đua - Khen
thưởng cơ cở, và phân công nhiệm vụ cho từng thành viên Hội đồng, bộ
phận thường trực của Hội đồng thi đua, khen thưởng tham mưu có hiệu quả
trong công tác thi đua, khen thưởng.
Thứ năm: Bố trí cán bộ phục trách (chuyên trách) công tác thi đua,
khen thưởng có đủ năng lực, phẩm chất đạo đức và trình độ để đảm đương
nhiệm vụ.
1.3. Đối với cán bộ công chức, cán bộ lãnh đạo quản lý:
Thứ nhất: Cần nêu cao tinh thần trách nhiệm, ý thức chấp hành pháp luật,
chấp hành đúng theo quy chế của Hội đồng thi đua khen thưởng cơ quan, đơn vị
và của các cấp, các ngành đề ra.
19

Lớp Chuyên viên khóa


TRƯỜNG CHÍNH TRỊ ……………………………
Thứ hai: Luôn trung thực trong công tác, đặt lợi ích của tập thể lên trên
lợi ích cá nhân, không vì bệnh thành tích mà làm mất thi đua và ảnh hưởng đến
phong trào chung của cơ quan đơn vị.
Kinh nghiệm xử lý tình huống nêu trên được coi là bài học bổ ích mà bản
thân tôi đã rút ra trong quá trình công tác của mình, nhằm thực hiện việc quản lý
hành chính tốt hơn, đáp ứng nhu cầu phát triển của xã hội và thực tiễn công tác
sau này.
2. Kết luận
Tình huống nêu trên là vấn đề thường xảy ra trong quá trình quản lý Nhà
nước và trong cuộc sống xã hội như hiện nay. Nhưng để xử lý đạt yêu cầu của
nhà quản lý cần giải quyết vụ việc sao cho hợp tình, đạt lý trên cơ sở kết hợp
giữa pháp lý và đạo lý thì mới có tính khả thi cao.
Để xảy ra tình huống nêu trên nguyên nhân chủ yếu do Hội đồng thi đua
khen thưởng huyện B không chấp hành theo đúng các văn bản quy định của
pháp luật, còn nặng về bệnh thành tích, lợi dụng sự tín nhiệm của cán bộ công
chức trong cơ quan bầu mình ra thay mặt cho tập thể thực hiện công tác thi đua,
khen thưởng cho đơn vị, nhưng lại không nêu cao tinh thần trách nhiệm, làm
việc không chặt chẽ, coi nhẹ những quy định của pháp luật, tự đưa ra quyết định
trong khi đó biết là không đúng với quy định.
Đội ngũ cán bộ phụ trách công tác thi đua khen thưởng các cấp chưa nắm
chắc hệ thống văn bản quy định của pháp luật về thi đua khen thưởng, thiếu tính
kiểm tra, giám sát, tin tưởng cơ sở.
Thông qua tình huống trên, chúng ta nhận thấy nếu những người được
thay mặt cho một tổ chức thực hiện những nhiệm vụ nhằm đảm bảo quyền và lợi
ích hợp pháp cho tổ chức thì cần hiểu và nắm rõ các quy định của pháp luật, làm

việc tuân thủ những nguyên tắc chung, cụ thể đối với vụ việc này phải hiểu và
nắm rõ tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn cụ thể đối với hình thức tặng thưởng
Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ trên cơ sở đó xem xét thành tích của cá
nhân một cách toàn diện khi đó mới có đủ căn cứ để xét và đề nghị các hình
thức khen thưởng phù hợp.

20

Lớp Chuyên viên khóa


TRƯỜNG CHÍNH TRỊ ……………………………
Qua sự việc xảy ra cho thấy Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh và Hội
đồng Thi đua - Khen thưởng Hội Nông dân tỉnh rất nghiêm minh, xử lý đúng
với quy định của pháp luật. Đồng thời thông qua sự việc này là để Hội đồng Thi
đua - Khen thưởng huyện B và ông Nông Văn A thấy rõ tầm quan trọng của
việc xét tặng các danh hiệu thi đua và hình thức khen thưởng.
Như vậy công tác thi đua khen thưởng trong cơ quan hành chính Nhà
nước luôn có một vai trò quan trọng, danh hiệu thi đua thể hiện sự cống hiến của
cá nhân với tổ chức và là sự tôn vinh của tổ chức với cá nhân, đối với tổ chức nó
là thước đo để đánh giá chất lượng hiệu quả các phong trào thi đua. Chính vì lẽ
đó, mỗi cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng cần nêu cao tình thần trách
nhiệm, năng lực công tác cho bản thân để từ đó có những tham mưu, đề xuất với
cấp có thẩm quyền bổ sung những cách làm mới, cách làm hay hiệu quả hơn góp
phần đưa Luật Thi đua - Khen thưởng vào cuộc sống theo đúng tinh thần mà
Đảng và Nhà nước ta đã khẳng định “Các phong trào thi đua, khen thưởng sẽ
phát huy được vai trò, tác dụng trong công cuộc đổi mới đất nước Việt Nam giàu
mạnh, dân chủ, văn minh./.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Luật Thi đua - Khen thưởng năm 2003; Luật sửa đổi, bổ sung một số

điều của Luật Thi đua - Khen thưởng năm 2005; Luật sửa đổi bổ sung một số
điều của Luật Thi đua - Khen thưởng năm 2013;
2. Luật Khiếu nại số 02 và Luật Tố cáo số 03/2011/QH13, ngày
11/11/2011;
3. Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 của Chính phủ Quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thi đua - Khen thưởng và
Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua - Khen thưởng;
4. Thông tư số 02/2011/TT-BNV ngày 24/01/2011 của Bộ Nội vụ về
hướng dẫn thực hiện Nghị định số 42/2010/NĐ-CP của Chính phủ;
5. Nghị định số 39/2012/NĐ-CP ngày 27 tháng 04 năm 2012 của Chính
phủ về Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị Định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15
21

Lớp Chuyên viên khóa


TRƯỜNG CHÍNH TRỊ ……………………………
tháng 4 năm 2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của luật
thi đua, khen thưởng và luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật thi đua, khen
thưởng
6. Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2014 của Chính
phủ quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của của Luật
Thi đua, khen thưởng năm 2013;
7. Quy định số 944-QĐ/HNDTW, ngày 04 tháng 9 nawm 2014 của Ban
Chấp hành Trung ương Hội Nông dân Việt Nam, về quy định tiêu chuẩn hộ nông
dân sản xuất, kinh doanh giỏi các cấp.
8. Quyết định số 39/2014/QĐ-UBND ngày 08 tháng 12 năm 2014 của Ủy
ban nhân dân tỉnh Cao Bằng ban hành Quy chế Thi đua, Khen thưởng tỉnh Cao
Bằng;
9. Quyết định số 2334/QĐ-UBND, ngày 9/12/2015 ban hành Quy định nội

dung phong trào “Nông dân thi đua sản xuất, kinh doanh giỏi” trên địa bàn tỉnh
Cao Bằng.
10. Thông báo kết luận số 83-KL/TW ngày 30/8/2010 của Ban Bí thư
Trung ương Đảng về tiếp tục thực hiện Chỉ thị 39-CT/TW ngày 21/5/2004 của
Bộ Chính trị (khoá IX) “về việc tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua
yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên tiến”;
11. Công văn số 1409 -CV/HNDTW, ngày 17/3/2016 của Trung ương Hội
Nông dân Việt Nam về việc tổ chức Hội nghị tổng kết phong trào nông dân thi
đua sản xuất, kinh doanh giỏi đoàn kết giúp nhau làm giàu và giảm nghèo bền
vững các cấp giai đoạn 2012 - 2016.
12. Kế hoạch số 180 -KH/HNDT, ngày 04/10/2016 Tổ chức Hội nghị tổng
kết phong trào “Nông dân thi đua sản xuất, kinh doanh giỏi, đoàn kết giúp
nhau làm giàu và giảm nghèo bền vững” các cấp giai đoạn 2012 - 2016.
13. Giáo trình bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước ngạch Chuyên viên.
22

Lớp Chuyên viên khóa


TRƯỜNG CHÍNH TRỊ ……………………………

23

Lớp Chuyên viên khóa