ĐÁNH GIÁ kết QUẢ đầu tư CÔNG TRONG xây DỰNG cơ sở hạ TẦNG tại xã MAI ĐÌNH, HUYỆN sóc sơn, THÀNH PHỐ hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM
KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

BÁO CÁO KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
Đề tài:

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ ĐẦU TƯ CÔNG TRONG
XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TẠI XÃ MAI ĐÌNH,
HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Người thực hiện :
Chuyên ngành
: Kế hoạch và Đầu tư
MSV
: 597152
Lớp
: K59 - KHDT
GVHD
: ThS Nguyễn Thị Minh Thu


NỘI DUNG BÁO CÁO
1

Đặt vấn đề

2
3
4
5

Cơ sở lý luận và thực tiễn về đầu tư công trong xây dựng

CSHT
Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu

Kết quả nghiên cứu

Kết luận


I. Đặt vấn đề

1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

1

• CSHT đóng vai trò đặc biệt quan trọng, tạo động lực
cho sự phát triển - kinh tế xã hội của đất nước

2

• CSHT là nền tảng cho phát triển KT – XH nói chung và
kinh tế nông nghiệp nói riêng của huyện Sóc Sơn.

3

• Trong những năm gần đây cùng với việc xây dựng
nông thôn mới trên địa bàn huyện, xã Mai Đình đã
được đầu tư xây dựng các công trình CSHT và đạt
được nhiều kết quả đáng kể.

4

• Nghiên cứu đưa ra những giải pháp và định hướng
nhằm nâng cao kết quả đầu tư xây dựng CSHT tại xã
Mai Đình.


1. Đặt vấn đề

1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

 Góp phần hệ thống hóa cơ sở lí luận và thực tiễn
về đầu tư công trong xây dựng CSHT.
Đánh giá kết quả đầu tư công trong
xây dựng CSHT tại xã Mai Đình,
huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội. Từ
đó đề xuất một số định hướng và giải
pháp nâng cao kết quả và hiệu quả
đầu tư công trong xây dựng cơ sở hạ
tầng góp phần thúc đẩy phát triển kinh
tế - xã hội địa phương trong thời gian
tới.

Đánh giá thực trạng kết quả đầu tư công trong xây
dựng CSHT tại xã Mai Đình, huyện Sóc Sơn, thành
phố Hà Nội.
Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến đầu tư công
trong xây dựng CSHT tại xã Mai Đình, huyện Sóc
Sơn, thành phố Hà Nội.

Đề xuất các định hướng và giải pháp nhằm nâng

cao kết quả đầu tư công trong xây dựng CSHT góp
phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa
phương trong thời gian tới.


2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

Cơ sở thực tiễn
Cơ sở lý luận
• Một số khái niệm liên quan: đầu tư công,
CSHT, đầu tư công trong xây dựng CSHT..
• Đặc điểm, vai trò của đầu tư công trong xây
dựng CSHT.
• Nội dung nghiên cứu về đầu tư công trong
xây dựng CSHT

•
•
•

Kinh nghiệm đầu tư công trong xây dựng
CSHT của Trung Quốc, Thái Lan, Hàn
Quốc.
Kinh nghiệm về đầu tư công trong xây
dựng CSHT của các địa phương trong
nước.
Bài học kinh nghiệm rút ra cho xã Mai Đình.


3. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 Đặc điểm
địa bàn
nghiên cứu

3.2 Phương
pháp nghiên
cứu


3.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU

- DT đất tự nhiên: 1514,6 ha (2017) trong đó đất
nông nghiệp là 697,54 chiếm 46,1%, đất phi nông
nghiệp chiếm 53,9%.
- Dân số: 22.619 người (2017) trong đó 56,3%
dân số trong độ tuổi lao động
- CSHT: còn nhiều công trình chưa đạt tiêu chuẩn
của Bộ Xây dựng cần phải nâng cấp, sửa chữa…
-Vị trí địa lí thuận lợi để phát triển kinh tế.
- Nông nghiệp là ngành vẫn giữ vị trí quan trọng
trong nền kinh tế xã

Hình 3.2 Bản đồ địa chính xã Mai Đình


3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Chọn điểm nghiên
cứu
( Thôn Thái Phù, Nội

Phật, Ấp Cút)

Chọn mẫu nghiên
cứu
( 30 hộ dân, 10 cán
bộ)

Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu:
Nhóm chỉ tiêu phản ánh thực trạng
vốn đầu tư công trong xây dựng
CSHT.
Nhóm chỉ tiêu phản ánh kết quả của
đầu tư xây dựng CSHT
Chỉ tiêu thể hiện giải pháp quản lí
đầu tư xây dựng CSHT
Chỉ tiêu thể hiện các yếu tố ảnh
hưởng tới đầu tư xây dựng CSHT

Phương pháp
phân tích:
- Phương pháp
thống kê mô tả.
- Phương pháp
so sánh.

Thu thập số liệu

Xử lí số
liệu bằng
excel

4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

4.1 Thực trạng kết
quả đầu tư công
trong xây dựng
CSHT tại xã Mai
Đình

4.2 Xác định các
yếu tố ảnh hưởng
đến đầu tư công
trong xây dựng
CSHT tại xã Mai
Đình

4.3 Định hướng
và giải pháp
nhằm nâng cao
kết quả đầu tư
công trong xây
dựng CSHT tại xã
Mai Đình


4.1 Thực trạng kết quả đầu tư công trong xây dựng
CSHT tại xã Mai Đình

4.1.1 Thực

trạng về vốn

4.1.2 Thực
trạng về
kết quả

4.1.3 Đánh
giá các giải
pháp quản lí


4.1.1 Thực trạng vốn đầu tư công trong xây dựng CSHT
tại xã Mai Đình
Bảng 4.1 Tổng số vốn đầu tư công xây dựng CSHT tại xã Mai Đình phân theo nguồn vốn
STT

Nguồn

1.1

Ngân sách Nhà nước và có nguồn gốc từ ngân sách Nhà
nước
Ngân sách Thành phố

1.2

1

Tổng (trđ)
181.63

Tỉ Lệ (%)

41.56

72
22,88

Ngân sách huyện

41.96

23,11

1.3

Ngân sách xã

42.78

23,61

1.4

Vốn thuộc các CT lồng ghép

55,33

30,46

2

Huy động từ doanh nghiệp

32,69

12,93

3

Huy động từ dân đóng góp

33,87

13,4

Nguồn: Ban quản lí xây dựng CSHT nông thôn xã Mai Đình, 2018


4.1.1 Thực trạng vốn đầu tư công xây dựng CSHT tại xã Mai Đình
Bảng 4.2 Tổng số vốn đầu tư công xây dựng CSHT tại xã Mai Đình phân theo
hạng mục đầu tư

STT
1
2
3
4
5
6

Hạng mục
Giao thông
Trường học
Hệ thống điện
Y tế
Hệ thống chợ
Hệ thống thủy lợi
Tổng

Số vốn đầu tư
(trđ)
87.936
46.805
13.071
800
5000
13.071
166.683

Tỉ lệ (%)
52,75
28,09
7,84
0,49
2,99
7,84
100

Nguồn: UBND xã Mai Đình, 2018

4.1.1 Thực trạng vốn đầu tư công trong xây dựng CSHT tại xã Mai Đình
Bảng 4.3 Đánh giá về mức hỗ trợ vốn xây dựng CSHT nông thôn
(ĐVT: %)

Tiêu chí
Kinh phí hỗ trợ
Đối tượng được hỗ
trợ
Nội dung hỗ trợ
Hình thức hỗ trợ

Hộ dân (n=30)
Không
Phù hợp
phù hợp
66,67
33,33

Cán bộ (n=10)
Không
Phù hợp
phù hợp
60
40

83,33

16,67

70

30

76,67
86,67

23,33
13,33

80
90

20
10

(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra, 2018)


4.1.2 Thực trạng kết quả đầu tư công trong xây dựng CSHT tại xã Mai Đình

4.1.2.1 Giao thông
4.1.2.2 Giáo dục

Kết quả đầu tư
công trong xây
dựng CSHT tại xã
Mai Đình

4.1.2.3 Hệ thống điện
4.1.2.4 Hệ thống chợ
4.1.2.5 Hệ thống y tế
4.1.2.6 Hệ thống thủy lợi


4.1.2 Thực trạng kết quả đầu tư công trong xây dựng CSHT tại xã Mai Đình

4.1.2.1 Giao thông
Bảng 4.5 Kết quả thực hiện đầu tư công trong xây dựng CSHT GTNT tại xã
Mai Đình sau khi thực hiện NTM
ĐVT: km

Tiêu chí

Nâng cấp,
sửa chữa

Xây mới

Giá trị (trđ)

Tỷ lệ (%)

Đường trục thôn

10,97

9,14

32.55

37,01

Đường ngõ xóm

15,07

7,49

44.84

50,98

0

10.55

12,01

87.94

100

Đường nội dồng

6,34
Tổng

Nguồn: UBND xã Mai Đình, 2018

4.1.2.1 Giao thông
Bảng 4.6 Đánh giá của người dân và cán bộ về đầu tư xây dựng CSHT GTNT tại xã Mai Đình

ĐVT: %
Nội dung

Đường trục xã

Đường trục

(n=30)

thôn (n=30)

Đường
ngõ xóm
(n=30)

Chất lượng đường sau Tốt

83,33

80

63,33

khi được xây dựng và Bình thường
nâng cấp

Kém

10

13,33

20

6,67

6,67

16,67

73,33

60

23,33

33,33

3,33

6,67

Số lượng đường được Đáp ứng nhu cầu đi 76,67
xây mới

lại

Bình thường

20

Chưa đáp ứng được 3,33
nhu cầu đi lại

Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra, 2018


4.1.2.2 Giáo dục
Với tổng số vốn là 46.805 triệu đồng chiếm 28% trong tổng số vốn thực hiện đầu
tư xây dựng CSHT để thực hiện xây mới, nâng cấp sửa chữa cho các trường học
trên địa bàn xã đã đạt được những kết quả nhất định.

Đồ thị 4.1 Mức độ hài lòng của người dân về kết quả đầu tư
công trong xây dựng hệ thống trường học trên địa bàn xã
Mai Đình


4.1.2.2 Giáo dục
Hộp 4.1: Cán bộ xã Mai Đình đánh giá về kết quả đâu tư xây dựng hệ thống trường học
Trước kia, khi các trường học còn chưa được nâng cấp và sửa chữa, mua
sắm trang thiết bị phục vụ cho dạy và học thì chất lượng học sinh rất kém,
trường học không đáp ứng đủ phòng học, các phòng chức năng cho học sinh
được vừa học vừa thực hành. Sau khi đã được đầu tư xây dưng, nâng cấp
trường học đã khang trang hơn, có nhiều thiết bị hỗ trợ cho công tác dạy và
học đã giúp cho quá trình dạy và học đạt kết quả cao, ngoài việc học các em
còn được vui chơi, sinh hoạt tập thể tại trường…khiến cho các em cảm thấy
thích thú hơn khi đến trường.

(Theo ông Đinh Bá Ngọc – hiệu trưởng trường THCS Mai Đình)


4.1.2.3 Hệ thống điện
Bảng 4.8: Kết quả thực hiện đầu tư công trong xây dựng hệ thống Điện tại xã Mai Đình sau
khi thực hiện chương trình nông thôn mới

Trạm
Trạm
Km

Kết
quả
3
6
8,6

Giá trị
(trđ)
10.959
4.862
7.358

Thôn

14

2.548

9,92

25.727

100

Chỉ tiêu

ĐVT

Số trạm biếp áp được xây mới
Số trạm biến áp được cải tạo, nâng cấp
Số km đường trục hạ thế 3 pha và đường
rẽ nhánh được nâng cấp, cải tạo.
Lắp đặt hệ thống chiếu sáng công cộng trên
địa bàn xã
Tổng

Tỷ lệ (%)
42,59
18,89
28,60

Nguồn: UBND xã Mai Đình, 2018


4.1.2.3 Hệ thống điện
Bảng 4.9: Đánh giá của người dân và cán bộ xã Mai Đình về kết quả đầu tư xây dựng hệ thống điện
Tổ chức
Cán bộ

Người
dân

Ưu điểm

Nhược điểm

Nguyên nhân

 Tỷ lệ hộ dân được sử dụng  Hệ thống chiếu sáng công  Kinh phí để đầu
điện an toàn và thường xuyên
cộng trên địa bàn xã còn
tư xây dựng
đã đạt 100%.
thưa thớt
thêm các trạm
biến áp là chưa
 Hệ thống đường dây điện sau  Công suất của các máy biến
khi được nâng cấp đã đảm bảo
áp vẫn chưa đủ để cung
đủ, vậy nên mới
an toàn.
cấp cho nhu cầu của nhân
xây thêm được
dân
3 trạm nhưng số
trạm cần xây là
 Được sử dụng điện an toàn  Vào giờ cao điểm điện
thường xuyên.
hay bị yếu

6.
 Không còn tình trạng chập cháy,
rò điện gây nguy hiểm cho nhân
dân nữa.

Nguồn: Tổng hợp từ điều tra hộ dân và cán bộ xã Mai Đình, 2018


4.1.2.4 Hệ thống chợ
- Với kinh phí là 5.000 triệu đồng được đầu tư cho việc nâng cấp và
cải tạo chợ, chợ Thái phù đã được hình thành đáp ứng như cầu
giao thương hàng hóa và phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt cùa người
dân thôn Thái Phù và nhân dân trong xã, khu vực lân cận..
Hộp 4.3: Cán bộ xã đánh giá về kết quả đầu tư xây dựng hệ thống chợ
Mặc dù đã được đầu tư xây dựng, sửa chữa nhưng chợ hiện tại chỉ
mới đáp ứng tạm thời được nhu cầu mua bán của người dân trong
xã, bởi khu vực chợ vẫn còn những ki-ốt lụp sụp, chưa được khang
trang, sạch sẽ, các mặt hàng còn chưa đa đa dạng và phong phú.
(Theo bà Nguyễn Thu Hà – cán bộ xã Mai Đình)


4.1.2.5 Hệ thống y tế
Thời gian qua, xã Mai Đình đã tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng CSHT của ngành Y
tế với số vốn là 500 triệu đồng thực hiện bổ sung trang thiết bị phục vụ khám, chữa
bệnh, quy hoạch, chỉnh trang hệ thống sân vườn cây thuốc, khuôn viên của bệnh viện.
Bảng 4.10 Kết quả đạt được của y tế xã Mai Đình sau khi thực hiện đầu tư xây dựng CSHT

Các mục tiêu
Tỷ lệ người dân tham gia các hình thức BHYT (%)
Đạt chuẩn quốc gia về y tế

Tỷ lệ trẻ em <5 tuổi suy dinh dưỡng (%)
Tỷ lệ làng văn hóa sức khỏe (%)
Tỷ lệ người dân sử dụng nước hợp vệ sinh (%)
Tỷ lệ hộ gia đình có nhà vệ sinh hợp vệ sinh

2015 2016
76
87
Đạt
Đạt
13
9
60
75
98,6 100
63,7
78

2017
95
Đạt
5
85
100
100

Nguồn: UBND xã Mai Đình, 2018


4.1.2.5 Hệ thống y tế

Hộp 4.4: Ý kiến của người dân về hệ thống y tế tại xã Mai Đình sau khi được đầu tư

Chất lượng các dịch vụ khám chữa bệnh đã được cải thiện rất nhiều.
(Theo cô Nguyễn Thị Tâm, thôn Nội Phật, ngày 28/2/2018)
Tôi thấy y tá và bác sĩ bây giờ nhiệt tình hơn trước, chăm sóc người bệnh chu
đáo lắm.
(Theo chị Trần Lan Anh, thôn Thái Phù, ngày 28/02/2018)
Hộp 4.5: Ý kiến đánh giá của cán bộ xã Mai Đình về việc đầu tư xây dựng hệ thống y tế

Chất lượng dịch vụ y tế của xã gần đây đã được cải thiện đáng kể, việc khám chữa
bệnh ban đầu đã trở nên thường xuyên hơn với nhân dân trong xã. Tỷ lệ người dân
tham gia BHYT và đăng kí nơi khám chữa bệnh ban đầu tại trạm y tế xã ngày càng
tăng cao. Chúng tôi sẽ cố gắng hơn nữa để đảm bảo chất lượng cuộc sống cho
người dân.
(Theo Bà Nguyễn Thị Lê, cán bộ y tế xã Mai Đình, ngày 28/02/2018)


4.1.2.6 Hệ thống thủy lợi
Bảng 4.11 : Kết quả đầu tư công trong xây dựng hệ thống thủy lợi tại xã Mai Đình
STT

Chỉ tiêu

ĐVT

Kết quả

Giá trị (trđ)

Tỷ lệ (%)

1

Xây dựng và cải tạo trạm bơm

trạm

2

2.823

21,6

2

Xây dựng kênh tưới tiêu tại các thôn

km

8

4.993

38,2

2

Số km kênh chính được cứng hóa

km

11,7

2.731

20,9

3

Cải tạo, nâng cấp công trình trên kênh
Tổng

cống

400

2.524
13.071

19,3
100

Nguồn: UBND xã Mai Đình, 2018


4.1.2.6 Hệ thống thủy lợi
Đánh giá của người dân và cán bộ và kết quả đầu tư xây dựng hệ thống thủy lợi
trên địa bàn xã Mai Đình
Tổ chức
Nhược điểm

Nguyên nhân
Cán bộ  Các công trình thủy lợi của địa phương  Không có sự tham gia của
chủ yếu do cấp trên thực hiện ít quan tâm

người dân trong quá trình

đến ý kiến của người dân.

giám sát xây dựng.

 Vẫn còn 15% kênh mương chưa được  Một số hạng mục công
kiên cố hóa đã xuống cấp dẫn đến việc
dẫn nước gặp khó khăn, hiệu quả thấp
Hộ nông  Hệ thống thủy lợi nội đồng triển khai còn
dân

chậm.

trình bị ăn bớt nhiều so với
thiết kế ban đầu
 Kinh phí cho việc sửa
chữa, nâng cấp bị thất
thoát.

Nguồn: Điều tra hộ nông dân và cán bộ xã Mai Đình .