Đánh giá tình hình thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tại xã việt hùng, huyện đông anh, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
Đề tài:
“Đánh giá tình hình thực hiện chương trình xây dựng nông thôn
mới tại xã Việt Hùng, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội”
GVHD : Th.S Nguyễn Thị Thiêm
SV : Đặng Minh Mạnh
Lớp: K58 – KTA
Hà Nội, 2018

1


NỘI DUNG CHÍNH
PHẦN I: MỞ ĐẦU
PHẦN II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
PHẦN III: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
2


PHẦN I: MỞ ĐẦU
1.1. TÍNH CẤP THIẾT
Xây dựng NTM là nhiệm vụ cấp bách, là
chủ trương đặc biệt quan trọng được xác
định tại Nghị quyết 26 – NQ/TW ngày
5/8/2008

Sau 7 năm thực hiện, quá trình xây dựng

NTM ở nước ta đã thu về những kết quả
tích cực nhưng vẫn còn nhiều vấn đề đặt
ra cần giải quyết

Việt Hùng là một xã thuộc huyện Đông
Anh, thành phố Hà Nội cho nên có nhiều
thuận lợi trong việc thực hiện công cuộc
xây dựng NTM

“Đánh giá tình
hình thực hiện
chương trình
xây dựng nông
thôn mới tại xã
Việt Hùng,
huyện Đông
Anh, thành
phố Hà Nội”
3


1.2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
1.2.1. Mục tiêu chung
Đánh

giá tình hình thực hiện chương trình xây
dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Việt Hùng,
huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội để từ đó đề
xuất một số giải pháp nhằm góp phần đẩy mạnh
hơn nữa công cuộc xây dựng nông thôn mới trên

địa bàn xã.

4


1.2.2. Mục tiêu cụ thể
Góp phần hệ thống hóa cơ
sở lý luận và thực tiễn về
đánh giá tình hình thực
hiện CT xây dựng NTM

Đánh giá thực trạng thực
hiện CT xây dựng NTM tại
xã Việt Hùng, huyện Đông
Anh, thành phố Hà Nội

MỤC TIÊU
CỤ THỂ
Phân tích yếu tố ảnh hưởng
đến việc thực hiện CT xây
dựng NTM trên địa bàn xã
Việt Hùng

Đề xuất một số giải pháp
nhằm đẩy mạnh hơn nữa
quá trình xây dựng NTM
tại xã trong các năm tới

5

1.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng
nghiên
cứu
Phạm vi
nghiên
cứu

• Đánh giá tình hình thực hiện chương trình xây
dựng nông thôn mới tại xã Việt Hùng, huyện
Đông Anh, thành phố Hà Nội.
• Đối tượng khảo sát: cán bộ địa phương và người
dân.

• Không gian: Xã Việt Hùng, huyện Đông Anh,
thành phố Hà Nội.
• Thời gian: Số liệu thứ cấp 2015 - 2017. Sơ cấp
được tổng hợp từ kết quả điều tra năm 2018.
• Nội dung: Thực trạng và kết quả thực hiện
chương trình xây dựng NTM tại xã Việt Hùng.

6


PHẦN II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
2.1. Cơ sở lý luận và thực tiễn

Cơ sở lý luận

Cơ sở thực tiễn

•Khái niệm về nông thôn, nông
thôn mới, xây dựng NTM
•Vai trò của chương trình xây
dựng NTM, nguyên tắc, mục
tiêu, xây dựng NTM
•Nội dung nghiên cứu tình
hình thực hiện chương trình
xây dựng NTM
•Các yếu tố ảnh hưởng

• Kinh nghiệm xây dựng nông
thôn mới trên thế giới
• Xây dựng nông thôn mới tại
Việt Nam
• Các tiêu chí xây dựng nông
thôn mới
• Chủ trương, chính sách xây
dựng nông thôn mới

7


2.2. Nội dung nghiên cứu
Đánh giá quy trình xây dựng QH, ĐA xây dựng NTM
Đánh giá công tác tổ chức thực hiện chương trình xây dựng NTM
Đánh giá sự phân công, phối hợp trong thực hiện CT xây dựng NTM
Đánh giá công tác tuyên truyền, phổ biến thực hiện CT xây dựng NTM

Đánh giá công tác huy động nguồn lực trong thực hiện CT xây dựng NTM
Đánh giá công tác đào tạo, tập huấn trong thực hiện CT xây dựng NTM
Đánh giá công tác giám sát, đánh giá trong thực hiện CT xây dựng NTM
Đánh giá kết quả thực hiện CT xây dựng NTM

8


PHẦN III: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

9


Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu

10


PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

11


4.1. Thực trạng thực hiện xây dựng nông
thôn mới tại xã Việt Hùng
4.1.1. Xây dựng quy hoạch, đề án xây dựng nông thôn mới

Sơ đồ 1: Trình tự lập quy hoạch nông thôn mới
12

4.1.1. Xây dựng quy hoạch, đề án xây
dựng nông thôn mới
Bảng 1: Ý kiến đánh giá của cán bộ về công tác quy hoạch
Nội
dung

Số
phiếu

Thời gian xây dựng QH
Đảm bảo
SL

Quy

%

Kết quả xây dựng QH

Chưa đảm bảo
SL

%

Phù hợp
SL

Chưa phù hợp

%

SL

%

30

30

100,00

0

0,00

30

100,00

0

0,00

30

26

86,67

4

13,33

26

86,67

4

13,33

30

30

100,00

0

0,00

30

100,00

0

0,00

hoạch xây
dựng
Quy
hoạch sản
xuất
Quy hoạch
sử dụng
đất

Nguồn: Kết quả điều tra, 2018
13,33 % cán bộ được hỏi cho rằng quy hoạch sản xuất chưa được đầu
tư thời gian xây dựng đảm bảo và kết quả xây dựng chưa phù hợp.
13


4.1.1. Xây dựng quy hoạch, đề án xây
dựng nông thôn mới

Sơ đồ 2: Trình tự lập đề án nông thôn mới

14


4.1.1. Xây dựng quy hoạch, đề án xây
dựng nông thôn mới
Bảng 2: Ý kiến của cán bộ và người dân về công tác xây dựng đề án NTM
Cán bộ
Người dân
Thôn Đoài
Thôn Trung

Thôn Đông
SL
%
SL
%
SL
%
SL
%
30
100,0
30
100,0
30
100,0
30
100,0

Số phiếu
Chỉ tiêu
Quy trình xây dựng
ĐA

30

100,0

29

96,7

30

100,0

27

90,0

0

0,0

1

3,3

0

0,0

3

10,0

Đảm bảo

30

100,0

29

96,7

30

100,0

27

90,0

Chưa đảm bảo
Kết quả xây dựng ĐA

0

0,0

1

3,3

0

0,0

3

10,0

30

100,0

29

96,7

30

100,0

27

90,0

0

0,0

1

3,3

-

Phù hợp

Chưa phù hợp
Thời gian viết ĐA
-

-

Phù hợp

-

Chưa phù hợp

0
0,0
3
0,0
Nguồn: Kết quả điều tra, 2018

15


4.1.2. Tổ chức thực hiện chương trình xây
dựng nông thôn mới

Cấp xã

Cấp thôn

Sơ đồ 3: Tổ chức thực hiện chương trình xây dựng NTM tại xã Việt Hùng
16

4.1.2. Tổ chức thực hiện chương trình xây
dựng nông thôn mới
Bảng 3: Ban chỉ đạo, Ban quản lý, Ban phát triển thôn trong xây dựng NTM
Số lượng
Ban chỉ đạo

Chức vụ

(người)
02

1. Trưởng ban

01

Chủ tịch UBND

2. Phó Trưởng ban

01

Phó Chủ tịch UBND

3. Thành viên

09

Trưởng các ban, ngành, đoàn thể, trưởng thôn

Ban quản lý xây dựng

02

BT Đảng ủy và Phó Bí thư Đảng ủy

Ban phát triển thôn

04

Trưởng thôn
Trưởng các tổ chức đoàn thể, người có năng lực, uy tín ở
thôn
Nguồn: UBND xã Việt Hùng, 2018

17


4.1.2. Tổ chức thực hiện chương trình xây
dựng nông thôn mới
Bảng 4: Ý kiến của các cán bộ trong BCĐ, BQL, BPT thôn và người dân về bộ máy
BCĐ, BQL, BPT thôn trong xây dựng nông thôn mới
Chỉ tiêu
Cán bộ
SL
%
Nguồn nhân lực
-

Đủ

Người dân
SL
%

10

33,33

-

-

- Chưa đủ
Phân công chức vụ

20

66,67

-

-

-

Hợp lý

30

100,00

90

100,00

-

Chưa hợp lý

0

0,00
0
0,00
Nguồn: Kết quả điều tra, 2018

66,67% cán bộ được hỏi cho rằng chưa đủ nhân lực trong khi khối
lượng công việc thì lớn.
18


4.1.2. Tổ chức thực hiện chương trình xây
dựng nông thôn mới

Sơ đồ 4: Các bước tổ chức thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới
19

4.1.2. Tổ chức thực hiện chương trình
xây dựng nông thôn mới
Bảng 5: Khó khăn gặp phải trong khâu tổ chức thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới
Nội dung

Khó khăn

Lập kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, Chưa có kinh nghiệm trong những năm đầu triển khai khi
quán triệt nội dung ĐA

kiến thức về xây dựng NTM của các cán bộ chưa sâu.

Xây dựng kế hoạch hàng năm

Mục tiêu, nhiệm vụ của đề án mới chỉ liệt kê các nội dung tiêu
chí cần làm, việc triển khai nội dung nào trước cần thời gian
khảo sát thực trạng địa phương và ý kiến người dân. Về khảo
sát thực trạng các tiêu chí xây dựng NTM ở địa phương cần
kinh phí thuê chuyên gia.

Phát động phong trào thi đua xây Khó khăn trong khâu truyền cảm hứng cho người dân, làm
dựng NTM

sao để họ thấy được lợi ích khi tham gia.

20


4.1.2. Tổ chức thực hiện chương trình xây
dựng nông thôn mới

Bảng 6: Kết quả công tác tổ chức thực hiện chương trình xây dựng NTM
Nội dung

Số lượng
2015

2016

2017

Kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, quán triệt nội dung đề

6

6

6

án xây dựng NTM
Họp thôn

12

12

12

Kế hoạch tổ chức thực hiện hàng năm

1

1

1

Họp tổng kết, đánh giá kết quả định kỳ năm

1

1

1

Phong trào thi đua xây dựng nông thôn mới

2

2

2

Nguồn: UBND xã Việt Hùng, 2018

21


4.1.3. Sự phân công, phối hợp giữa các cấp, các
ngành, các tổ chức trong xây dựng nông thôn mới

Sơ đồ 5: Sự phân công, phối hợp giữa các cấp, các ngành, các tổ chức và người dân

22


4.1.3. Sự phân công, phối hợp giữa các cấp, các
ngành, các tổ chức trong xây dựng nông thôn mới
Bảng 7: Đánh giá của cán bộ về sự phân công, phối hợp trong xây dựng NTM
Quá trình

Số

Hình thức hoạt động

phiếu

Hiệu quả

Định kỳ tương tác

Chưa hiệu quả

Đảm bảo

Chưa đảm
bảo

SL

%

SL

%

SL

%

SL

%

Tổ chức thực hiện

30

29

96,67

1

3,33

29

96,67

1

3,33

Giám sát, đánh giá

30

25

83,33

5

16,67

29

96,67

1

3,33

Nguổn: Kết quả điều tra, 2018

Bảng 8: Đánh giá của người dân về sự phân công, phối hợp trong xây dựng NTM
Hỗ trợ, chỉ đạo
Thời gian phản hồi
Có
SL

Không
%

SL

Nhanh
%

SL

Chậm
%

SL

%

Thôn Đoài

30

100,00

0

0,00

18

60,00

12

40,00

Thôn Trung

30

100,00

0

0,00

20

66,67

10

33,33

Thôn Đông

30

100,00

0

0,00

15

50,00

15

50,00

Nguồn: Kết quả điều tra, 2018
23


4.1.4. Công tác tuyên truyền, phổ biến thực hiện
chương trình xây dựng nông thôn mới
Bảng 9: Kết quả công tác tuyên truyền, phổ biến thực hiện chương trình xây dựng NTM tại xã Việt Hùng
STT
1

2

Hình thức tổ

Chủ thể triển

chức

khai

Hội nghị

Đài phát thanh

Đối tượng tham gia

Nội dung

khai

Đảng ủy xã, ban

Cán bộ, hội viên của

Phổ biến, quán triệt chủ

chỉ đạo xây dựng

UB.MTTQ, Hội phụ nữ, Hội

trương chính sách của Đảng

NTM

nông dân, Hội CCB, Đoàn

về xây dựng NTM và bộ

thanh niên…

tiêu chí NTM

Toàn thể cán bộ và người dân

Tuyên truyền, phổ biến “xây

Ban chỉ đạo

Kết quả triển
300 người

10 lần/tháng

dựng NTM”
3

Pa nô, băng zôn,

Ban chỉ đạo

Toàn thể cán bộ và người dân

khẩu hiệu, tờ rơi

Tuyên truyền, vận động

28 pa nô, 40

người dân tham gia xây

băng zôn khẩu

dựng NTM

hiệu, 4000 tờ
rơi

4

5

Giao lưu văn

Ban chỉ đạo

Cán bộ và người dân

Tuyên truyền, vận động

nghệ, tiểu phẩm

người dân tham gia xây

về NTM

dựng NTM

Tọa đàm

MTTQ và các
đoàn thể chính trị

Hội viên và người dân

Phổ biến nội dung cơ bản

3 đêm giao lưu

20 buổi

của đề án xây dựng NTM

xã hội

Nguồn: Ban thống kê xã, 2017
24


4.1.4. Công tác tuyên truyền, phổ biến thực hiện
chương trình xây dựng nông thôn mới
Bảng 10: Ý kiến đánh giá của người dân về công tác tuyên truyền, phổ biến
Chỉ tiêu

Số phiếu

Thôn Đoài

Thôn Đông

Thôn Trung

SL

%

SL

%

SL

%

30

100

30

100

30

100

Thông tin về xây dựng NTM (Nội dung,
tiêu chí, vai trò…)
-

Đầy đủ

30

100,00

29

96,67

30

100,00

-

Chưa đầy đủ

0

0

1

3,33

0

0

-

Kịp thời

30

100,00

29

96,67

30

100,00

-

Chưa kịp thời

0

0

1

3,33

0

0

Hình thức tuyên truyền
-

Đa dạng

30

100

30

100

30

100

-

Chưa đa dạng

0

0

0

0

0

0

Chất lượng phương tiện tuyên truyền
-

Tốt

20

66,67

18

60,00

17

56,67

-

Chưa tốt

10

33,33

12

40,00

13

43,33

Nguồn: Kết quả điều tra, 2018

Hình thức triển khai đa dạng, thông tin về xây dựng NTM được tuyên truyền đầy đủ và kịp thời. Tuy 25
nhiên, chất lượng tuyên truyền chưa được tốt.